Информация о проведенной Министерством энергетики РК

Информация о проведенной Министерством энергетики РК
работе в рамках Плана мер по улучшению показателей
Глобального индекса конкурентосопосбности
Всемирного экономического форума до 2016 года
(на 05.10.2015г.)
Касательно обеспечения среднегодовых темпов роста ВВП на
уровне 4,8% в 2016-2020гг., в том числе:
- в сельском хозяйстве на уровне 3,3% в 2016-2020гг.
- в обрабатывающей промышленности на уровне не ниже 3,6% в
2016-2020гг.
- объемов оказываемых услуг в сфере транспорта на уровне не ниже
4,7% в 2016-2020гг.
Нефтяная отрасль:
За период январь - август 2015 года объем переработанной нефти
составил 9,3 млн. тонн нефти. (97,3% к аналогичному периоду 2014 года).
Газовая отрасль:
За январь - август 2015 года произведено 1,691 млн. тонн сжиженного
газа (107 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 года).
Урановая отрасль:
За январь - сентябрь т.г. поставки топливных таблеток в Китай не
производились. В соответствии с контрактом планируется поставка таблеток
в количестве 24 тонны до конца т.г.
Нефтегазохимическая отрасль:
За январь - август 2015 года все 4 отечественных производителя
произвели 369,6 тыс. тонн дорожного битума, включая медленногустеющий
окисленный битум, при плане 330 тыс.тонн (согласно Стратегическому плану
Министерства Энергетики РК годовой объем производства составляет 400
тыс.тонн)
Касательно разработки и внедрения инструментов финансового
стимулирования экспорта
1. Весь добытый уран в связи с отсутствием внутреннего спроса
потребления экспортируется.
2. Объем экспорта нефти и конденсата за январь-август т.г. составил
40,4 млн. тонн, соответственно: по Каспийскому трубопроводному
консорциуму – 24,9 млн. тонн; по маршруту Атырау-Самара – 8,5 млн. тонн;
Атасу-Алашанькоу – 3,3 млн. тонн. Через порт Актау отправлено 2,6 млн.
тонн нефти, на Оренбургский ГПЗ – 479,8 тыс. тонн конденсата, 612,6 тыс.
тонн отправлено по железной дороге.
3. Экспорт газа будет прямо зависеть от показателей добычи газа и ее
переработки на внутреннем рынке Казахстана. Объем экспорта газа из
Республики Казахстан за 2014 год составил 11,1 млрд.м3.
2
За январь - август 2015 года, экспорт газа составил 8,6 млрд.м3, что
составляет 112 % к аналогичному периоду прошлого года.
Касательно реализации требований Экологического кодекса РК в
части исключения требования о проведении государственной
экологической экспертизы на проекты эмиссии в окружающую среду IV
категории (объекты МСБ)
В соответствии с пунктом 17 Плана мер по вхождению в первую 30-ку
стран рейтинга «Doing business» Всемирного банка до 2016 года (далее –
План мер), определена мера «Упрощение процедур прохождения
государственной экологической экспертизы проектной документации
объектов с пониженными требованиями экологических норм (IV категория)».
По данной мере определено мероприятие «Внесение изменений в
Экологический кодекс РК, в части исключения требования о проведении
государственной экологической экспертизы на проекты эмиссии в
окружающую среду IV категории», с формой завершения «Закон РК «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по
вопросам государственного управления». В данном направлении
Министерством энергетики (далее - Министерство) проведена следующая
работа.
В рамках Закона РК от 2 июля 2014 года № 225-V «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам
государственного управления» внесены изменения в ст. 37 Экологического
кодекса РК, по упрощению процедур прохождения государственной
экологической экспертизы проектной документации к объектам IV
категории, а именно:
1) объекты IV категории исключены из объектов Предварительной
оценки воздействия на окружающую среду (стадия 1), а также из объектов
Оценки воздействия на окружающую среду в рамках раздела «Охрана
окружающей среды» в составе рабочего проекта, содержащего технические
решения по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую
среду (стадия 3);
2) действующие объекты IV категории исключены из объектов Оценки
воздействия, выполняемой в целях полного и комплексного анализа
возможных эффектов реализации проекта или дальнейшего осуществления
хозяйственной и иной деятельности, обоснования альтернативных вариантов
и разработки плана (программы) управления охраной окружающей среды
(стадия 2).
В настоящее время, в соответствии с Экологическим кодексом РК,
проведение государственной экологической экспертизы на проекты эмиссии
в окружающую среду объектам IV категории (объекты МСБ) не требуются.
Касательно
публикации
статей
касательно
усиления
корпоративной этики на предприятиях, в национальных компаниях, в ГО
2
3
и акиматы областей и гг. Астана, Алматы и развитию корпоративной
культуры в целом. Проведение с предпринимателями информационноразъяснительной работы в рамках круглых столов по развитию этичного
поведения во взаимодействиях с должностными лицами, политиками и
представителями других предприятий, компаний
За отчетный период мероприятия по вопросу усиления корпоративной
этики в Министерстве не проводились.
Вместе с тем, 30 сентября т.г. в Министерстве энерегики проведено
мероприятие, посвященное 550-летию Казахстанского ханства, в рамках Дня
языков народов Казахстана с участием Министерств, входящих в состав
филиала «Бірлік» партии «Нур Отан».
Такие мероприятия также способствуют усилению корпоративной
этики в государственных органах
Касательно публикации статей, проведение круглых столов, прессконференций, диалоговых площадок с участием предпринимателей по
разъяснению норм законодательства по снижению государственного
регулирования
предпринимательской
деятельности,
снижению
административных барьеров для развития бизнеса в целом
13 апреля т.г. состоялось интервью директора департамента по
возобновляемым источникам энергии (ВИЭ)
А. Соспановой для
республиканских телеканалов «Хабар», «24 KZ», «Kazakh TV» о реализации
объектов с использованием ВИЭ в Алматинской области.
28 апреля т.г. состоялось интервью главного эксперта Управления
развития возобновляемых источников энергии Департамента по ВИЭ
А. Куланбая для Первого канала «Евразия» о развитии ВИЭ в РК.
29 мая 2015 года под председательством Вице-министра энергетики
Джаксалиева Б.М. состоялось совещание об итогах прохождения осеннезимнего периода 2014-2015 гг. и задачи на ОЗП 2015-2016 гг. с участием
представителей министерств национальной экономики, по инвестициям и
развитию,
национальных
компаний
и
Национальной
палаты
предпринимателей «Атамекен».
12 июня 2015 года состоялась встреча Министра энергетики
Школьника В.С. с представителями угольных компаний и отраслевого
профессионального союза. Стороны обсудили вопросы социального
партнерства между государственными органами, работодателями и
профессиональным союзом, исполнения «Открытого Соглашения между
Министерством энергетики Республики Казахстан, Профсоюзом работников
угольной промышленности Республики Казахстан, работодателями угольной
отрасли Казахстана и Работодателями организаций их обслуживающими на
2014-2017 год» и другие темы.
2 июля 2015 года прошел семинар-тренинг на тему «Декарбонизация
предприятий энергетического сектора РК: модели, оценка и инструменты».
3
4
11 сентября 2015 года состоялась встреча Директора департамента
недропользования Министерства энергетики РК Избастина Б.Т. с
отечественными товаропроизводителями в г. Павлодар.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части ограничения государственных закупок из одного источника
Все государственные закупки в Министерстве энергетики проводятся в
строгом соответствии с Законом РК от 21 июля 2007г. №303-III «О
государственных закупках» и основываются на принципах гласности и
прозрачности государственных закупок.
Решения принимаются в соответствии с действующими нормативноправовыми актами в области государственных закупок.
Министерством по настоящее время проведено 24 процедуры
государственных закупок способом конкурса.
Вместе с тем, в Министерстве ведется проработка механизма по
исполнению данного мероприятия.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части в части освещения на Интернет-ресурсе ОМО и МИО
информации о принимаемых решениях и проведения расширенных и
открытых
заседаний/совещаний
государственных
и
местных
исполнительных органов с участием представителей бизнеса при
разработке и принятии нормативных правовых актов в части снижения
административных барьеров, улучшения бизнес-климата
За
отчетный
период
на
интернет-ресурсе
Министерства
(www.energo.gov.kz) были проделаны следующие работы:
- модернизации дизайна интернет-ресурса Министерства;
- налаживание работы с департаментами с целью оперативного
предоставления информации для размещения.
В рамках технической поддержки проведены следующие работы:
- баннер курсы;
- профилактические работы по устранению уязвимости и меры по
поддержанию систем безопасности и бесперебойной работы;
- интернет-ресурс работал 24 часа 7 дней в неделю;
- сопровождение сервисов «Обратная связь», «Вопрос - Ответ»,
«Подписка», «GoogleAnalytics»;
- сопровождение мобильной версии;
- добавлены новые разделы и категории;
- на главной странице добавлен сервис вывода видеороликов,
загруженных
на
официальный
аккаунт
на
интернет-ресурсе
www.youtube.com
В сентябре была размещена на интернет – ресурсе Министерства
следующая информация
4
5
1. Кадровое обеспечение – 3
2. Газ и газоснабжение – 2
3. Новости СМИ – 18
4. Пресс релизы – 6
5. Экологическое регулирование и контроль в нефтегазовом комплексе
–5
6. Отчет о деятельности государственного органа по вопросам
государственных услуг – 1
7. Вакансии – 1
8. События Министерства – 1
9. Выступления руководства – 2
10. Программные документы – 1
11. Регламент государственных услуг – 11
12. Паспорта государственных услуг – 38
13. Отчет о деятельности государственного органа по вопросам
государственных услуг – 1
14. Справочник для услугополучателей – 4
15. Постановления Правительства Республики Казахстан – 6
16. Нормативные правовые приказы – 14
17. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые
Министерством – 19
18. Статистическая информация – 1
19. Аналитическая информация – 1
20. Энергетика – 3
21. Нефтегазовая промышленность – 2
22. Экология – 2
Касательно разработки стратегии, детальной дорожной карты по
развитию Национального кластера и Медиа-плана Национального
кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии,
связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой
промышленности
Министерством разработан проект Стратегии развития Национального
кластера.
Однако, в текущих условиях кризиса, когда конъюнктура рынка
колеблется, возникла необходимость пересмотреть ориентиры кластерного
развития и провести дополнительные исследования (расчеты).
В этой связи, в сентябре месяце т.г. в адрес Канцелярии ПремьерМинистра РК было направлено письмо с просьбой о продлении срока
поручения (протокол от 22 июля 2014 года №11-5/09-20) по разработке
Стратегии и Дорожной карты Национального кластера.
Согласно резолюции Премьер-Министра РК К. Масимова от
22 сентября 2015 года №17-24/09-20 (1.3-т.) срок разработки Стратегии и
Дорожной карты Национального кластера продлен до 1 декабря 2015 года.
5
6
В этой связи, Рабочей группа продолжается работа по разработке
Стратегии и Дорожной карты Национального кластера.
Медиа-план будет разработан по результатам разработанной Стратегии
Национального кластера и Дорожной карты.
Касательно
публикации
статей
о
функционировании
Национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг
для нефтегазовой промышленности
В целях публичного освещения деятельности Совета Национального
кластера на сайте Министерства энергетики в разделе «Нефтегазовая
промышленность» создана страница и размещены соответствующие
материалы.
Для разъяснения преимуществ кластерной формы организации
производительных сил, Министерством энергетики подготовлена статья на
тему: «Основа кластера – сотрудничество и доверие», которая опубликована
в газете «Казахстанская правда» №144 (28020) от 31 июля 2015 года.
Очередная статья будет подготовлена в декабре 2015 года.
Касательно строительства инженерной инфраструктуры для
привлечения иностранных инвесторов на территории СЭЗ
В настоящее время в рамках программы «Нұрлы жол» одобрены к
выделению 93 млрд. тенге, из которых 74,7 млрд. тенге (в декабре 2014 года
– 24,5 млрд. тенге, в мае 2015 года – 50,2 млрд. тенге) выделены АО «ФНБ
«Самрук-Казына» на строительство газотурбинной электростанции
мощностью 310 МВт (далее – ГТЭС).
Оператором проекта по строительству ГТЭС является ТОО «Karabatan
Utility Solutions» (дочерняя организация ТОО «Объединенная химическая
компания»).
27 декабря 2014 года между ТОО «Karabatan Utility Solutions»,
Консорциумом Doosan Heavy Industries & Construction и АО «Институт
«КазНИПИ Энергопром» заключен ЕРСМ-контракт (не включая расходы по
строительству), сумма контракта составляет 310 000 тыс. долларов США, что
соответствует 56 531 600 тыс. тенге.
Справочно:
Все расчеты приведены по курсу 182,3 тенге за 1 доллар США.
По информации оператора проекта ТОО «Karabatan Utility Solutions» в
рамках заключенного ЕРСМ – контракта освоено 27,2 млрд. тенге,
заключены договора и размещены заказы на изготовление следующего
основного оборудования:
- паротурбинное оборудование (2 ед.) - Skoda Power s.r.o., (Чешская
Республика);
- котлы-утилизаторы (4 ед.) - Doosan Engineering & Construction Co.,Ltd
(Южная Корея);
6
7
- газотурбинное оборудование (4 ед.) - Siemens Industrial
Turbomachinery AB (Швеция);
- конденсаторы с воздушным охлаждением (2 ед.) - GEA Energietechnik
GMBH (Германия).
Одобренные для выделения из Национального фонда средства на
2015 год в размере 18,3 млрд. тенге, которые планируется направить на
реализацию проекта по строительству установки технических газов, до
настоящего времени не выделены.
В итоге, учитывая общую стоимость согласно ТЭО строительства всех
39 объектов инфраструктуры СЭЗ «НИНТ», которая составляет 245,5 млрд.
тенге (расчет приведен по курсу 182,3 тенге за 1 доллар США), а также
имеющееся финансирование - 107 млрд. тенге (ранее построенные объекты
инфраструктуры на сумму 14 млрд. тенге, выделенные 93 млрд. тенге),
ориентировочно для завершения строительства объектов инфраструктуры
потребуется 138,5 млрд. тенге на 2016-2018 годы.
Касательно утверждения графика выступлений руководителей
центральных государственных органов в СМИ и брифингов
руководителей государственных органов, депутатов, представителей
экспертного сообщества
20 апреля 2015г. был утвержден Медиа-план Министерства энергетики
РК на 2015 год, где предусмотрено проведение выступлений, брифингов
руководства Министерства.
22 апреля 2015г. в СЦК при Президенте РК состоялся Брифинг с
участием Вице-министра энергетики М.М. Мирзагалиева на тему «ЕАЭС
открывает новые возможности для казахстанской энергетики».
27 июля текущего года прошел брифинг с участием Первого вице –
министра энергетики У. Карабалина, в сентябре т.г. запланирован брифинг с
участием вице – министра Б. Джаксалиева на тему «О реализации пяти
институциональных реформ Главы Государства» в СЦК.
В октябре т.г. в СЦК при Президенте РК запланировано проведение
брифинга с участием вице-министра МЭ РК Мирзагалиева М.М. на тему:
«Вхождение в ВТО: влияние на закупки недропользователей», а также
брифинга с участием Директора департамента Зеленой экономики МЭ РК
Керей Б.Д. на тему «Зеленая экономика. Программа партнерства «Зеленый
Мост».
Касательно создания испытательной лабораторной базы и
модернизация действующих в рамках реализации Государственной
программы
индустриально-инновационного
развития
Республики
Казахстан на 2015-2019 годы
В рамках реализации Государственной программы индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы создание
7
8
испытательной лабораторной
лабораторий не предусмотрено.
базы
и
модернизация
действующих
Касательно разработки и внедрения Оценки регулирующего
воздействия технических регламентов (ОРВ)
Министерство энергетики РК письмом от 15 декабря 2014г.
№11-04/11384 направлены замечания и предложения в КТРМ МИР РК по
проекту Методических указаний по проведению оценки регулирующего
воздействия технических регламентов (ОРВ).
Повторно проект не поступал.
Касательно внесения в отраслевые, региональные соглашения и
коллективные договоры дополнений, направленных на достижение
показателя ГИК и усиления взаимодействия работодателей и
работников
В феврале т.г. была совершена рабочая поездка Министра энергетики
Школьника В.С. совместно с Министром по инвестициям и развитию
Исекешевым А.О. в Мангистаускую, Западно-Казахстанскую и Атыраускую
области для участия в форуме по поддержке отечественных
товаропроизводителей.
Всего по 3 областям подписано 139 меморандумов на общую
сумму 822 305 004 778 тенге, в том числе недропользователей –
740 072 201 214 тенге.
По итогам встреч были озвучены основные моменты по сохранению
рабочих мест, расширению производств и поддержке отечественных
компаний недропользователями и поддержке государства по реализации
новых проектов по выпуску казахстанской продукции.
26 ноября 2013 года между Министерством энергетики,
представителями отраслевых профсоюзов и отраслевых организаций было
подписано Отраслевое соглашение в нефтегазовой, нефтеперерабатывающей
и нефтехимических отраслях Республики Казахстан на 2014-2016 годы
(зарегистрировано в Министерстве труда и социальной защиты населения РК №124 от
27 ноября 2013 года).
Соглашение является основой для переговоров в предприятиях и
организациях при заключении коллективных договоров между работниками
и работодателями, создания эффективного механизма регулирования
социально-трудовых, трудовых и связанных с ними экономических
отношений, обеспечения оптимального баланса интересов работников и
работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности предприятий
и организаций нефтегазового комплекса в рамках социального партнерства.
Также Соглашение является основой для переговоров в предприятиях и
организациях при заключении коллективных договоров между работниками
и работодателями.
В Соглашении предусмотрены следующие разделы:
8
9
- взаимоотношения и обязательства сторон;
- оплата труда;
- рабочее время и время отдыха;
- условия и охрана труда;
- мероприятия по социальной защите работников, гарантии,
компенсации и льготы;
- занятость;
- гарантии деятельности профсоюза.
Вышеуказанные разделы включают договоренности между сторонами
социального партнерства направленые на достижение показателя ГИК и
усиление взаимодействия работодателя и работников.
В связи с этим Минэнерго считает, что вносить соответствующие
дополнения в Соглашение нет необходимости.
Кроме того, в 2016 году планирутся разработка и подписание
очередного Отраслевого соглашения на 2017-2019 годы.
Касательно проведения заседаний трехсторонних комиссий на
отраслевом и региональном уровне, антикризисных штабов, круглых
столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных
партнеров
В настоящее при Министерстве энергетики РК действует Отраслевая
комиссия по социальному партнерству и социальноми трудовым
отношениям в нефтегазовой отрасли, в составе которой члены Ассоциации
«Казэнерджи», 14 крупнейших компаний нефтегазовой отрасли РК и 14
профсоюзов нефтегазовой и нефтехимической отраслей.
Согласно 10 пункту Комплексного плана по предупреждению
социальной напряженности и разрешению социально-трудовых конфликтов
(утвержден ППРК №1295 от 12.10.2012 года), Министерству энергетики РК в
рамках усиления социального партнерства в профилактике трудовых
конфликтов поручено систематически проводить заседания Отраслевой
комиссии по социальному партнерству в нефтегазовой отрасли по вопросам
предупреждения и разрешения социально-трудовых конфликтов.
23 июня 2015 года проведено заседание Отраслевой комиссии по
социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых
отношений нефтегазовой отрасли.
В ходе совещания расмотрены вопросы о внедрении Единой системы
оплаты труда в АО «НК «КазМунайГаз», структурной реорганизации
операционных добывающих и нефтесервисных компаний группы АО «НК
«КазМунайГаз», концепции проекта Закона Республики Казахстан «Об
обязательном социальном медицинском страховании» и другие вопросы.
9
10
Вместе с тем, Министерство энергетики РК отмечает, что
периодичность проведения заседаний Комиссии согласно Положению – не
реже 2 раза в год.
10