ОБЗОР изменений Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ

ОБЗОР
изменений Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от
11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях
24 ноября 2014 года был принят Федеральный закон №355-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий,
избирательных
объединений,
кандидатов
на
выборах
в
органы
государственной власти и органы местного самоуправления» (вступил в
силу 25 ноября 2014 г.)
Указанным законом были внесены изменения в Федеральные законы
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях»,
«О выборах Президента Российской Федерации», в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Согласно изменениям в Федеральном законе «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»:
1.
международным
общественным
движениям,
организациям,
международным
некоммерческим
организациям,
выполняющим функции иностранного агента запрещено осуществлять
деятельность,
способствующую
или
препятствующую
выдвижению
кандидатов, списков кандидатов, достижению определенного результата на
выборах, референдумах, а также в иных формах участвовать в избирательных
кампаниях, кампаниях референдума. Участие в избирательных кампаниях,
кампаниях
референдума
указанных лиц
в качестве международных
наблюдателей определяется федеральным законом;
установлен
2.
запрет
на
внесение
пожертвований
в
избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, в фонды
референдума со стороны некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента;
установлена обязанность Центральной избирательной комиссии
3.
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации размещать на своих сайтах в сети «Интернет» сведения о
поступлении
средств
на
специальный
избирательный
счет,
избирательный счет фонда референдума.
При проведении выборов в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума
субъекта Российской Федерации, местного референдума обязательному
размещению подлежат сведения:
а)
о
финансовой
операции
по
расходованию
средств
из
соответствующего избирательного фонда, фонда референдума в случае, если
ее размер превышает 50 тысяч рублей;
б)
о
юридических
лицах,
перечисливших
в
соответствующий
избирательный фонд, фонд референдума добровольные пожертвования в
сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный
фонд,
фонд
референдума
добровольные
пожертвования
в
сумме,
превышающей 20 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего
избирательного фонда, фонда референдума, в том числе об основаниях
возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий
избирательный
фонд,
фонд
референдума,
и
об
общей
сумме
израсходованных средств.
Объем подлежащих размещению сведений при проведении выборов в
федеральные органы государственной власти устанавливается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, при проведении выборов в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации,
местного референдума – избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации;
4.
уточнен порядок создания контрольно-ревизионных служб при
избирательных
комиссиях,
их
полномочия,
порядок
осуществления
деятельности;
в Федеральном законе «О политических партиях»:
1.
запрещены
региональному
пожертвования
отделению
от
политической
некоммерческих
партии,
ее
организаций,
выполняющих функции иностранного агента;
2.
введен запрет на заключение политической партией, ее
региональным отделением, иным структурным подразделением сделок с:
а) иностранными государствами и иностранными юридическими
лицами;
б) иностранными гражданами;
в) лицами без гражданства;
г) международными организациями и международными общественными
движениями;
д)
некоммерческими
организациями,
выполняющими
функции
иностранного агента;
е) некоммерческими организациями, получавшими в течение года,
предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное
имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "д"
настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день заключения сделки (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год), и организаций, учрежденных указанными юридическими
лицами;
3.
в связи с введением вышеуказанного запрета о совершении
сделок с определенными субъектами, на органы регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации, налоговые органы, уполномоченные
органы в сфере регистрации некоммерческих организаций возложена
обязанность
по
проверке
сведений,
указанных
гражданами
и
юридическими лицами не только при внесении пожертвования, но и при
совершении
сделок
с
политической
партией,
ее
региональным
отделением, иным структурным подразделением (указанная норма
вступит в силу с 01.01.2015);
4.
на
Центральную
избирательную
комиссию
России,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации возложено
полномочие по представлению соответственно в Министерство юстиции
Российской
Федерации,
заключении
его
политическими
вышеуказанных
требований
территориальные
партиями
(т.е.
с
органы
сделок
иностранными
сведений
с
о
нарушением
организациями,
иностранными гражданами, лицами без гражданства и пр.);
5.
контроль
за
источниками
и
размерами
имущества,
получаемого политическими партиями, их региональными отделениями и
иными зарегистрированными структурными подразделениями
в виде
вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических
лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества
политических
партий,
их
региональных
отделений
и
иных
зарегистрированных структурных подразделений, полученных в результате
совершения сделок, осуществляют Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, соответствующая избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации (указанная норма вступит в силу 01.01.2015 г.)
Ранее Центральная избирательная комиссия России и избирательные
комиссии субъектов Российской Федерации осуществляла контроль за
источниками и размером имущества, получаемого в виде вступительных и
членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц.
в
Кодексе
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях:
1.
увеличены
размеров
штрафов
за
совершение
некоторых
административных правонарушений (в частности, за подкуп избирателей, за
непредоставление кандидатом, избирательным объединением финансового
отчета, сведений об источниках и размерах средств, перечисленных в
избирательный фонд, за незаконное использование денежных средств при
финансировании избирательной кампании или кампании референдума и пр.),
2.
установлена
региональных
ответственность
отделений,
иных
политических
партий,
зарегистрированных
их
структурных
подразделений за нарушение порядка и срока предоставления сведений о
поступлении и расходовании средств, представления сводного финансового
отчета, за незаконное финансирование деятельности политической партии, ее
регионального
отделения,
иного
структурного
подразделения,
за
использование денежных средств или иного имущества, полученных в
качестве
пожертвования
пожертвование.
от
субъекта,
которому
законом
запрещено