@ЗАГОЛОВОК = Права человека в Латвии: вновь референдум

@ЗАГОЛОВОК = Права человека в Латвии: вновь референдум?
@АВТОР = /Мария Иванова, корр. ИТАР-ТАСС в Риге/
Не успела Латвия подвести итоги февральского референдума по вопросу
предоставления русскому языку статуса второго государственного, как в республике
начался сбор подписей за проведение нового всенародного голосования - о
предоставлении негражданам, большинство из которых составляют русскоязычные
жители, латвийского гражданства. Инициатором кампании стало движение "За равные
права", созданное членами партии "За права человека в единой Латвии" /ЗаПЧЕЛ/,
которая в оппозиции долгие годы представляла интересы русскоязычных, но не прошла
в парламент страны на последних выборах. Организаторы уверены, что сбор подписей
получит столь же широки отклик, как и акция за предоставление русскому языку
статуса второго государственного в Латвии. Из необходимых для проведения
референдума 10 тысяч нотариально заверенных подписей собрано уже 5 тысяч, что
свидетельствует о высокой активности русскоязычных граждан. Им не безразлична
судьба своих родителей, бабушек и дедушек, близких родственников и друзей - всего
в республике проживает порядка 320 тысяч неграждан. С момента отделения Латвии от
СССР в 1991 году они были лишены большинства политических прав, в том числе права
голосовать на муниципальных и парламентских выборах, а также выборах в
Европарламент.
"Именно массовое безгражданство обрекает страну на безвыходную ситуацию
несменяемости властной элиты. И только предоставление гражданства Латвии всем
негражданам единовременным законодательным актом, что повлечет за собой
радикальное расширение корпуса избирателей, может вывести страну из тупика и
открыть дорогу новым людям, новым идеям, новым решениям. Это позволит покончить с
абсурдным статусом русского языка как иностранного и обеспечит официальный статус
русского языка решением нового состава сейма / парламента/ или через референдум.
Будет покончено с абсурдным положением, когда иностранец - гражданин Евросоюза,
прожив в Латвии полгода, может голосовать и баллотироваться на местных выборах и
стать мэром города. А негражданин, родившийся в Латвии во втором поколении или
проживший здесь 60 лет, своим трудом и налогами участвовавший в жизни страны, не
может даже голосовать и выразить свое отношение к этому иностранцу", - отмечает
движение "За равные права".
Правозащитников не обескураживают результаты февральского "языкового"
референдума, который стал одним из самых представительных в новейшей истории
Латвии - в нем приняли участие 71,12 проц. граждан страны.
Поддержали предоставление русскому языку статуса второго государственного
24,88 проц. граждан, тогда как против соответствующих поправок к Конституции
республики выступили 74,8 проц. Однако организаторы уверены, что даже в случае
неудачного исхода референдума по вопросу предоставления гражданства негражданам
он не останется незамеченным в Евросоюзе, куда входит Латвия. Международное
давление на республику поможет ликвидировать существующее здесь массовое
безгражданство. И голоса более 270 тысяч русскоязычных граждан, которые по
прогнозам примут участие в референдуме, сыграют свою роль в борьбе за
равноправие.
Борьбу за права "негров" /так в Латвии называют неграждан, "негр" сокращение от "негражданин"/ ведет также общество "За честность и
справедливость". Оно призвало неграждан направлять письма в Совет Европы, Совет
ЕС чтобы продемонстрировать свое несогласие со сложившейся ситуацией. Такие
массовые обращения должны побудить Европу оказать давление на власти Латвии,
чтобы они предоставили негражданам право участвовать в муниципальных выборах,
уверены организаторы. "Уже более двадцати лет неграждане лишены целого ряда
политических, экономических и социальных прав. Различные международные
организации неоднократно обращались к официальной Риге с рекомендациями
прекратить политику дискриминации, однако эти обращения полностью
игнорировались", - указывает общество. "Латвийские неграждане не могли недавно
принять участие в референдуме по приданию русскому языку статуса второго
государственного, хотя он является родным для большинства их них. Не могут
неграждане принять участие и в муниципальных выборах. Сложилась парадоксальная
ситуация, когда житель любой европейской страны, после полугода пребывания в
Латвии, имеет возможность голосовать и быть избранным депутатом муниципалитетов,
а латвийский негражданин, который прожил здесь всю жизнь, такого права не имеет.
И таких людей, пораженных в правах иметь свое представительство в Латвии - 320
тысяч", - отмечают организаторы акции.
Это общество заявило о намерении создать в Латвии "парламент неграждан", в
состав которого войдут порядка 30 человек. Они будут заниматься законодательными
инициативами в поддержку прав таких же "негров", как и они сами. А символом этой
акции был выбран Мартин Лютер Кинг - лидер движения за гражданские права
чернокожих в США в 1960-е годы.
Тем временем, пережив два референдума за год - "языковой" и инициированный
бывшим президентом Валдисом Затлерсом референдум о роспуске парламента - правящая
коалиция Латвии решила себя обезопасить. Сейм уже принял в двух из трех чтений
законодательные поправки, предусматривающие установление нового порядка
инициирования референдума. Если ранее для его проведения было необходимо собрать
10 тысяч нотариально заверенных подписей и подать их в Центральную избирательную
комиссию, которая затем выступает организатором официального сбора подписей
десятой части избирателей Латвии /более 150 тыс. человек/ за проведение
референдума, то теперь инициаторы референдума должны будут сами собрать подписи
десятой части граждан. Таким образом, власти поднимают порог в процедуре сбора
подписей, делая ее сложной и трудно реализуемой.
Против такой инициативы правящей коалиции в парламенте проголосовало
крупнейшее оппозиционное объединение Центр согласия /ЦС/. На протяжении многих
лет эта политическая сила боролась за права русскоязычных жителей и неграждан
Латвии, регулярно выдвигая различные законодательные инициативы.
ЦС уже удалось добиться того, что Международный женский день в Латвии перестал
рассматриваться как наследие советского прошлого и обрел статус официального
праздника. С 2008 года день 8 марта впервые с начала 90-х годов отмечается в
Латвии официально, хотя он так и не стал выходным днем.
Правда, несмотря на заявленную ранее объединением Центр согласия позицию, его
программу и предвыборное обещание представлять и защищать права своих
русскоязычных избирателей, эта политическая сила только частично поддержала
февральский референдум о предоставлении русскому языку статуса второго
государственного, а от нынешних акций и вовсе дистанцировалась. Сложившуюся
ситуацию прокомментировал парламентарий от ЦС, вице-спикер сейма Андрей
Клементьев.
- Как Вы оцениваете проходящие сейчас акции движения "За равные права"
"Гражданство - всем негражданам" и общества "За честность и справедливость"?
- Проблему неграждан нужно решать в срочном порядке. Этот вопрос рано или
поздно будет решен в Латвии - или путем референдума, или через законодательную
инициативу политических сил. В любом случае, эта проблема действительно очень
острая и стоит сегодня на европейском пространстве.
Есть рекомендации ОБСЕ по поводу привлечения местных неграждан к решению проблем
местных самоуправлений, а попросту говоря - предоставления им права голосовать на
муниципальных выборах. Вопрос неграждан надо решать.
Очень хорошо, что общественность поднимается и требует от политиков решения
проблем.
Эти две акции проходят в формате общественных организаций. Мне очень трудно
прогнозировать, будет ли у них успех, поскольку я все-таки надеюсь, что эта
проблема будет решена на политическом, парламентском уровне. Тем не менее, любые
такого рода действия, инициативы и активность со стороны общественников я
приветствую. Это свидетельствует о высоком уровне демократии и общественного
интереса к политическим процессам в Латвии.
Однако очень сложно прогнозировать, насколько успешными такие инициативы будут.
ЦС не участвует в этих акциях ни как сторонники, ни как оппоненты этим процессам.
Организаторы этих акций в поддержку неграждан, на мой взгляд, идут очень
правильным путем, не привлекая политические силы.
- Какова вероятность того, что в Латвии что-то изменится в отношении
неграждан? Этого стоит добиваться путем подобных акций и референдумов, при
вмешательстве международных структур, или же путем диалога и компромиссов с
местными властями?
- Разумеется, политическая элита в Латвии не заинтересована в расширении прав
неграждан. Я считаю, что единственный инструмент на сегодняшний день, который
может эту проблему снять, - это международное давление на правящую коалицию
Латвии. Поэтому вопрос неграждан надо решать через европейские структуры. Это
единственная возможность, поскольку мы здесь весь свой внутренний потенциал
исчерпали. Мы пытались доказать, работали с экспертами, но не получили ожидаемого
результата.
В любом случае, на повестке дня ЦС - добиться предоставления права для
неграждан голосовать на выборах в самоуправления. Это ненормальная ситуация,
когда в стране-члене Евросоюза более 320 тысяч жителей, большинство из которых
здесь родились и живут всю свою жизнь, платят налоги, но не имеют права избирать
самоуправления. Мы от этого никогда не отказывались и всегда пытались эту
инициативу реализовать через законодательные поправки. Мы также всегда пытались
облегчить процесс натурализации в Латвии - получения гражданства страны путем
сдачи специальных экзаменов на знание государственного латышского языка, чтобы
этот процесс стал проще для людей пенсионного возраста. Тем не менее, мы все-таки
отделяем народное движение в лице двух этих акций и политическую жизнь. Они не
должны пересекаться и, на мой взгляд, это правильно.
Общественники - это общественники, политические партии - это политические партии.
- Почему, на Ваш взгляд, провалился референдум по вопросу предоставления
русскому языку статуса второго государственного?
- Это очень чувствительная тема. Организаторы этого референдума, его активные
участники и общественные организации прекрасно понимали, что другого исхода у
этого референдума быть не могло, поскольку латышское большинство в Латвии очень
консервативно относиться к такого рода изменениям. Они уверены, что Латвия,
латышский язык и культура не выживут без особого статуса. А расширение прав
других языков угрожает национальному единству коренного населения. Поэтому
референдум стал не голосованием по юридическому вопросу, а голосованием сердцем.
Было ярко выраженно видно, что акцию массово поддержали русскоязычные граждане
Латвии, а титульная нация - латыши - проголосовали категорически против, вообще
не вникая в суть вопроса и что за эти статусом, по большому счету, стоит.
- В течение последнего года в Латвии прошло уже два референдума.
Сейчас проходит сбор подписей за проведение еще одного всенародного голосования.
С чем на Ваш взгляд это связано?
- Это говорит, на самом деле, о том, что политическая элита в Латвии очень
далека от простого народа. Население не видит больше других способов и
возможностей быть услышанным и решить свои наболевшие проблемы гражданского
порядка. Поэтому такими политическими акциями, как референдум, они пытаются
привлечь внимание властей и решить наболевшие вопросы. Не сказал бы, что
проведение референдумов в Латвии стало модным.
За последние 10-15 лет в Латвии неоднократно проводились референдумы - уже было
два референдума по вопросам пенсии, по закону о спецслужбах. В любом случае, это
очень интересный вариант акции протеста, и им очень часто пользуются как
политические силы, так и общественные организации. Это нормальная практика, во
многих странах референдумы проходят намного чаще, нежели в Латвии, и по более
незначительным вопросам. У нас, все-таки, референдумы касаются изменений в
Конституции, социальных гарантий. Это нормальная всемирная практика, которую
Латвия использует.
- Как Вы оцениваете новые ограничения, которые сейм, скорее всего, одобрит и
в третьем окончательном чтении, относительно инициирования референдумов?
- Это, конечно, попытка ограничить свободу слова, свободу на выражение
мнения, защемить народную демократию и демократию в целом. Вместо того чтобы
найти точки соприкосновения с организаторами референдумов и сбора подписей за
проведение референдумов по тем или иным вопросам, власти просто математически
увеличивают кворум и процедуру выдвижения вопроса на референдум. В результате
рано или поздно в стране могут организоваться другие акции протеста. Если Латвия
никогда не отличалась массовыми митингами, пикетами или забастовками, а все-таки
шла путем демократии через референдумы или какие-то другие процедуры культурного
протеста.
Поэтому отсутствие права у граждан высказаться путем всенародного референдума
может создать какие-то другие массовые акции протеста со стороны недовольного
населения политикой, проводимой правящим большинством. Именно правящее
большинство сейчас проводит ужесточение и усложнение процедуры инициирования
референдумов.
- Почему такие меры власти предпринимают именно сейчас?
- Это происходит потому, что именно сейчас ощущается накал в латвийском
обществе, население недовольно работой парламента, и не исключено, что после года
его работы появятся инициативные группы, которые инициируют референдум по
роспуску парламента, как это было прошлым летом.
- Связано ли это со сбором подписей за предоставление негражданам
гражданаства Латвии?
- Не думаю. Правящее латышское большинство на данный момент не может
остановить сбор подписей за предоставление негражданам гражданства Латвии,
который сейчас уже проходит, и не может как-то ограничить его активных
участников. Однако обезопасить себя от инициативы провести осенью референдум о
роспуске сейма они смогут именно таким образом. В любом случае, если есть воля,
то за эти месяцы, когда в парламенте идут чтения по изменениям в соответствующих
законах, при желании и поддержке населения можно успеть собрать необходимые 10
тысяч нотариально заверенных подписей за роспуск парламента.--0--