Развитие федеративных отношений и создание условий для

Аннотация к документу
Разработана новая редакция госпрограммы РФ "Создание условий для эффективного
и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации".
В частности, проектом корректируются:
- цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, объемы бюджетных
ассигнований и ожидаемые результаты реализации госпрограммы РФ;
- целевые индикаторы и показатели, объем бюджетных ассигнований, выделяемых
на реализацию подпрограмм 1 и 2.
Госпрограмма РФ дополняется подпрограммой 4 "Совершенствование системы
разграничения расходных полномочий между федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления".
Предлагается признать утратившим силу распоряжение Правительства РФ от
09.08.2014 N 1485-р, утверждавшее план реализации предыдущей редакции указанной
госпрограммы РФ.
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации
"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и
ответственного управления региональными и муниципальными финансами".
2. Министерству финансов Российской Федерации:
разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную
настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале
государственных
программ
Российской
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального
опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы
Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 310 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18
(часть II), ст. 2156) и распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 августа
2014 г. N 1485-р (Собрание законодательства РФ, 2014, N 33, ст. 4632).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Проект паспорта
государственной программы
в соответствии с распределением
бюджетных ассигнований проекта
федерального бюджета
на 2015 - 2017 годы
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
"Развитие федеративных отношений и создание условий
для эффективного и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами"
Ответственный
исполнитель Программы
Министерство финансов Российской Федерации
Соисполнители
Программы
Министерство юстиции Российской Федерации
Участники Программы
отсутствуют
Подпрограммы
Программы
подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и
перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации";
подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов";
подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления
региональными и муниципальными финансами";
подпрограмма 4 "Совершенствование системы разграничения
полномочий между федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления"
Цель Программы
содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов
Российской Федерации и повышению качества управления
государственными финансами субъектов Российской Федерации
и муниципальными финансами
Задачи Программы
совершенствование
системы
распределения
и
перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации;
сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации
по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности
региональных и местных бюджетов;
повышение эффективности управления государственными
финансами
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальными финансами;
совершенствование нормативного правового регулирования
системы разграничения полномочий между уровнями публичной
власти
Целевые индикаторы и показатель 1. "Количество субъектов Российской Федерации, не
показатели Программы
являющихся
получателями
дотаций
на
выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
показатель 2. "Количество субъектов Российской Федерации, в
бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не
превышала 10 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";
показатель 3. "Количество субъектов Российской Федерации, в
бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема
собственных доходов консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации";
показатель 4. "Количество субъектов Российской Федерации, в
бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 40 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";
показатель 5. "Доля просроченной кредиторской задолженности
в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации";
показатель 6. "Доля расходов консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках
программ";
показатель 7. "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности
по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации
(нарастающим итогом к уровню 2012 года)";
показатель 8. "Количество субъектов Российской Федерации,
имеющих высокое и надлежащее качество управления
региональными финансами";
показатель 9. "Уровень нормативного правового обеспечения
полномочий субъектов Российской Федерации"
Этапы
и
сроки 2013 - 2020 годы, в том числе:
реализации Программы
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Объем
бюджетных общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета
ассигнований Программы составляет 5 809 145 401,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 610 177 331,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 775 268 736,6 тыс. рублей;
на 2015 год - 604 612 968,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 666 690 970,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 699 678 574,3 тыс. рублей;
на 2018 год - 793 011 725,5 тыс. рублей;
на 2019 год - 817 244 869,4 тыс. рублей;
на 2020 год - 842 460 224,9 тыс. рублей.
На реализацию:
подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и
перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации" потребуется 67 038
506,6 тыс. рублей;
подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов" потребуется 5 739 414 643,4 тыс. рублей;
подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления
региональными и муниципальными финансами" потребуется 2
692 251,4 тыс. рублей;
подпрограммы 4 "Совершенствование системы разграничения
расходных полномочий между федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления" бюджетные ассигнования не требуются
Ожидаемые результаты увеличение количества субъектов Российской Федерации, не
реализации Программы
являющихся
получателями
дотаций
на
выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 15 регионов;
увеличение количества субъектов Российской Федерации, в
бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не
превышала 10 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации,
на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 36 регионов;
снижение количества субъектов Российской Федерации, в
бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема
собственных доходов консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - 27
регионов;
снижение количества субъектов Российской Федерации, в
бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 40 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации,
на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 7 регионов;
снижение доли просроченной кредиторской задолженности в
расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 0,22 процента, на II
этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента;
рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации, формируемых в рамках целевых
программ, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 70 процентов, на II
этапе (2016 - 2020 годы) - до 90 процентов;
рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее
обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим
итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до
124,0 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 175,0
процентов;
рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих
высокое и надлежащее качество управления региональными
финансами, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 73 регионов, на II
этапе (2016 - 2020 годы) - до 77 регионов;
повышение уровня нормативного правового и методического
обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации на II
этапе (2016 - 2020 годы) - до 95 процентов.
Реализация Программы позволит:
совершенствовать систему распределения и перераспределения
финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации;
снизить зависимость консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета и повысить самостоятельность органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
сократить уровень просроченной кредиторской задолженности;
ускорить развитие программно-целевых методов управления
бюджетным процессом на региональном и местном уровнях;
обеспечить рост качества управления региональными и
муниципальными финансами;
совершенствовать нормативную правовую работу в области
разграничения полномочий между уровнями публичной власти;
повысить эффективность реализации полномочий, возложенных
на исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения
и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации" государственной
программы Российской Федерации "Развитие федеративных
отношений и создание условий для эффективного
и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
- Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы
- отсутствуют
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
- отсутствуют
Цель подпрограммы
- обеспечение эффективного распределения финансовых
ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской
Федерации и совершенствование системы предоставления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Задачи подпрограммы
- нормативное правовое регулирование в сферах управления
государственными финансами в системе межбюджетных
отношений;
совершенствование
механизмов
предоставления
межбюджетных
трансфертов
бюджетам
субъектов
Российской Федерации;
повышение
ответственности
федеральных
органов
исполнительной
власти
субъектов
бюджетного
планирования и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации за эффективное использование
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение
Целевые индикаторы и
- показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных
показатели подпрограммы
трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации";
показатель 1.2 "Доля субсидий, предоставляемых из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, распределение которых между субъектами
Российской
Федерации
установлено
(единственный
получатель
которых
определен)
приложениями
к
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, в общем количестве
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации";
показатель 1.3 "Доля субсидий, по которым установлены
показатели результативности предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, в общем количестве субсидий";
показатель 1.4 "Оптимизация количества субсидий,
предоставляемых из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации";
показатель 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую
субвенцию, по которым уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти утверждены значения
целевых показателей эффективности деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по
осуществлению переданных им полномочий Российской
Федерации, при выполнении которых возникают расходные
обязательства субъектов Российской Федерации, на
исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в
общем количестве субвенций, формирующих единую
субвенцию";
показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской
Федерации переданных органам государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий Российской
Федерации, в целях финансового обеспечения которых
предусмотрены
субвенции,
формирующие
единую
субвенцию"
Этапы и сроки реализации - 2013 - 2020 годы, в том числе:
подпрограммы
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
подпрограммы
- общий объем бюджетных ассигнований из федерального
бюджета составляет 67 038 506,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2015 год - 9 380 184,2 тыс. рублей;
на 2016 год - 10 213 978,4 тыс. рублей;
на 2017 год - 11 013 221,0 тыс. рублей;
на 2018 год - 11 697 163,1 тыс. рублей;
на 2019 год - 12 155 763,5 тыс. рублей;
на 2020 год - 12 578 196,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
- рост доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов,
реализации подпрограммы
предоставляемых из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013 - 2015
годы) - до 40 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 45
процентов;
рост доли субсидий, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
распределение которых между субъектами Российской
Федерации установлено (единственный получатель которых
определен) приложениями к федеральному закону о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, в общем количестве субсидий,
предоставляемых из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013 - 2015
годы) - до 30 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 55
процентов;
рост доли субсидий, по которым установлены показатели
результативности предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, во
всех видах субсидий на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 100
процентов и сохранение на II этапе (2016 - 2020 годы) этого
значения;
сокращение количества субсидий, предоставляемых из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, в результате их оптимизации (консолидации) на I
этапе (2013 - 2015 годы) - до 91, на II этапе (2016 - 2020 годы)
- до 66;
сохранение доли субвенций, формирующих единую
субвенцию, по которым уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти утверждены значения
целевых показателей эффективности деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по
осуществлению переданных им полномочий Российской
Федерации, при выполнении которых возникают расходные
обязательства субъектов Российской Федерации, на
исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в
общем количестве субвенций, формирующих единую
субвенцию, на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 2020 годы) на уровне 100 процентов;
выполнение в полном объеме субъектами Российской
Федерации переданных органам государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий Российской
Федерации, в целях финансового обеспечения которых
предусмотрены
субвенции,
формирующие
единую
субвенцию, на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 2020 годы).
Реализация подпрограммы позволит:
совершенствовать
нормативно-правовое
обеспечение
предоставления
межбюджетных
трансфертов
из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации;
повысить эффективность предоставления нецелевых и
целевых межбюджетных трансфертов;
повысить
эффективность
использования
целевых
межбюджетных трансфертов
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
федеративных отношений и создание условий для эффективного
и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
- Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы
- отсутствуют
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
- отсутствуют
Цель подпрограммы
- сокращение дифференциации по уровню бюджетной
обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации
и содействие сбалансированности региональных и местных
бюджетов
Задачи подпрограммы
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации;
обеспечение устойчивого исполнения бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов муниципальных
образований
Целевые индикаторы и
- показатель
2.1
"Доля
просроченной
кредиторской
показатели подпрограммы
задолженности в расходах консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации";
показатель 2.2 "Темп роста расчетной бюджетной
обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам
Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012
года)";
показатель 2.3 "Количество субъектов Российской
Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный
объем государственного долга превышают уровень,
установленный бюджетным законодательством";
показатель
2.4
"Доля
просроченной
кредиторской
задолженности по оплате труда в расходах бюджетов
субъектов Российской Федерации";
показатель 2.5 "Отклонение в уровнях бюджетной
обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее
обеспеченными субъектами Российской Федерации после
предоставления дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
показатель 2.6 "Количество субъектов Российской
Федерации, в которых доля просроченной задолженности по
исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств
превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов
субъектов Российской Федерации в последнем отчетном
финансовом году";
показатель 2.7 "Отношение государственного долга субъекта
Российской
Федерации
в
виде
обязательств
по
государственным ценным бумагам субъекта Российской
Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской
Федерации от кредитных организаций, иностранных банков
и международных финансовых организаций, к налоговым и
неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации,
заключивших соглашения о предоставлении бюджетных
кредитов в целях погашения вышеуказанных долговых
обязательств";
показатель 2.8 "Отношение дефицита к налоговым и
неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации,
заключивших соглашения о предоставлении бюджетных
кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта
Российской
Федерации
в
виде
обязательств
по
государственным ценным бумагам субъекта Российской
Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской
Федерации от кредитных организаций, иностранных банков
и международных финансовых организаций";
показатель 2.9 "Доля субъектов Российской Федерации, в
которых утверждены основные направления долговой
политики на трехлетний период, к общему количеству
субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения
о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения
долговых обязательств субъекта Российской Федерации в
виде обязательств по государственным ценным бумагам
субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным
субъектом
Российской
Федерации
от
кредитных
организаций, иностранных банков и международных
финансовых организаций"
Этапы и сроки реализации - 2013 - 2020 годы, в том числе:
подпрограммы
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
- общий объем бюджетных ассигнований из федерального
бюджета составляет 5 739 414 643,4 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы
на 2013 год - 610 177 331,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 774 888 578,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 595 232 784,5 тыс. рублей;
на 2016 год - 656 476 992,3 тыс. рублей;
на 2017 год - 688 665 353,3 тыс. рублей;
на 2018 год - 780 538 496,6 тыс. рублей;
на 2019 год - 804 318 332,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 829 116 774,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
- снижение доли просроченной кредиторской задолженности в
реализации подпрограммы
расходах
консолидированных
бюджетов
субъектов
Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 0,22
процента, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента;
рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее
обеспеченным
субъектам
Российской
Федерации
(нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 2015 годы) - до 124,0 процентов, на II этапе (2016 - 2020
годы) - до 175,0 процентов;
снижение количества субъектов Российской Федерации, в
которых дефицит бюджета и предельный объем
государственного долга превышают уровни, установленные
бюджетным законодательством, на I этапе (2013 - 2015 годы)
- до 0 и сохранение на II этапе (2016 - 2020 годы) этого
значения;
недопущение возникновения просроченной кредиторской
задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) и II
этапе (2016 - 2020 годы);
сохранение
отклонения
в
уровнях
бюджетной
обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее
обеспеченными субъектами Российской Федерации после
предоставления дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе
(2016 - 2020 годы) на уровне 2,8;
отсутствие субъектов Российской Федерации, в которых доля
просроченной кредиторской задолженности по исполнению
долговых обязательств превышает 30 процентов собственных
доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на I
этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 - 2018 годы);
снижение доли государственного долга субъекта Российской
Федерации в виде обязательств по государственным ценным
бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам,
полученным субъектом Российской Федерации от кредитных
организаций, иностранных банков и международных
финансовых организаций, к налоговым и неналоговым
доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших
соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях
погашения вышеуказанных долговых обязательств, до
уровня, не превышающего 50 процентов к 1 января 2017
года;
сокращение доли дефицита к общему объему налоговых и
неналоговых доходов субъектов Российской Федерации,
заключивших соглашения о предоставлении бюджетных
кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта
Российской
Федерации
в
виде
обязательств
по
государственным ценным бумагам субъекта Российской
Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской
Федерации от кредитных организаций, иностранных банков
и международных финансовых организаций, до уровня, не
превышающего 10 процентов к 1 января 2017 года;
сохранение отношения количества субъектов Российской
Федерации, в которых утверждены основные направления
долговой политики на трехлетний период, к общему
количеству субъектов Российской Федерации, заключивших
соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях
погашения долговых обязательств субъекта Российской
Федерации в виде обязательств, на уровне 100 процентов в
2015 - 2016 годах.
Реализация подпрограммы позволит:
создать
условия
для
устойчивого
исполнения
консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации;
создать условия для увеличения налоговых доходов
консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления
региональными и муниципальными финансами" государственной
программы Российской Федерации "Развитие федеративных
отношений и создание условий для эффективного
и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
- Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы
- отсутствуют
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
- отсутствуют
Цель подпрограммы
- повышение качества управления финансами субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований
Задачи подпрограммы
- поддержка реализации региональных программ повышения
эффективности бюджетных расходов и мониторинг
достигнутых результатов;
обеспечение методической поддержки и применение мер
стимулирующего характера в целях повышения качества
управления региональными и муниципальными финансами
Целевые индикаторы и
- показатель 3.1 "Количество субъектов Российской
показатели подпрограммы
Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество
управления региональными финансами";
показатель 3.2 "Доля расходов консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в
рамках целевых программ";
показатель 3.3 "Доля субъектов Российской Федерации,
получивших субсидию на реализацию региональных
программ повышения эффективности бюджетных расходов
(накопленным итогом)";
показатель 3.4 "Количество субъектов Российской
Федерации, не соблюдающих условий соглашений о мерах
по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступления налоговых и
неналоговых доходов";
показатель 3.5 "Степень исполнения уведомлений органа
государственного финансового контроля о применении
бюджетных мер принуждения"
Этапы и сроки реализации - 2013 - 2020 годы, в том числе:
подпрограммы
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
подпрограммы
- общий объем бюджетных ассигнований из федерального
бюджета составляет 2 692 251,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2014 год - 380 158,6 тыс. рублей;
на 2015 год - 0 тыс. рублей;
на 2016 год - 0 тыс. рублей;
на 2017 год - 0 тыс. рублей;
на 2018 год - 776 065,8 тыс. рублей;
на 2019 год - 770 773,2 тыс. рублей;
на 2020 год - 765 253,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
- рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих
реализации подпрограммы
высокое и надлежащее качество управления региональными
финансами, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 73 регионов, на
II этапе (2016 - 2020 годы) - до 77 регионов;
рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации, формируемых в рамках целевых
программ, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 70 процентов, на
II этапе (2016 - 2020 годы) - до 90 процентов;
рост доли субъектов Российской Федерации, получивших
субсидию
на реализацию
региональных
программ
повышения
эффективности
бюджетных
расходов
(накопленным итогом), на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 35
процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 51 процента;
отсутствие
субъектов
Российской
Федерации,
не
выполнивших
более
85%
целевых
показателей,
установленных соглашением о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов,
на I (2013 - 2015 годы) и на II этапах (2016 - 2020 годы);
исполнение в полном объеме (100 процентов) уведомлений о
применении бюджетных мер принуждения на основании
соответствующего уведомления органа государственного
финансового контроля на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II
этапе (2016 - 2020 годы).
Реализация подпрограммы позволит создать условия для
повышения
качества
управления
государственными
финансами
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальными финансами
ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Совершенствование системы разграничения
полномочий между федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
федеративных отношений и создание условий для эффективного
и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
- Министерство юстиции Российской Федерации
Участники подпрограммы
- отсутствуют
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
- отсутствуют
Цель подпрограммы
- совершенствование нормативного правового регулирования
системы разграничения полномочий между уровнями
публичной власти
Задачи подпрограммы
- совершенствование законодательства, регламентирующего
вопросы государственного и муниципального управления,
правовых
и
организационных
основ
местного
самоуправления;
совершенствование механизмов и условий передачи
(делегирования) полномочий между уровнями публичной
власти в Российской Федерации, правовой базы для
осуществления
переданных
субъектам
Российской
Федерации и муниципальным образованиям полномочий
Российской Федерации и организация эффективного
контроля за их осуществлением
Целевые индикаторы и
- Показатель 4.1. "Уровень нормативного правового
показатели подпрограммы
обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации";
Показатель 4.2. "Уровень нормативного правового
обеспечения полномочий органов местного самоуправления"
Этапы и сроки реализации - 2015 - 2020 годы, в том числе:
подпрограммы
Объемы бюджетных
ассигнований
подпрограммы
I этап - 2015 год;
II этап - 2016 - 2020 годы
- выделение бюджетных ассигнований не требуется
Ожидаемые результаты
- повышение уровня нормативного правового обеспечения
реализации подпрограммы
полномочий субъектов Российской Федерации на II этапе
(2016 - 2020 годы) до 95 процентов;
повышение уровня нормативного правового обеспечения
полномочий органов местного самоуправления на II этапе
(2016 - 2020 годы) до 95 процентов
I. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Программы
Приоритеты государственной политики в рамках государственной программы
Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для
эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными
финансами" (далее - Программа) в целом определены в следующих стратегических
документах:
Программа
повышения
эффективности
управления
общественными
(государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации
Д.А. Медведевым 31 января 2013 г.;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации;
Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в
составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и на
плановый период.
В соответствии с указанными документами можно определить следующие
приоритеты государственной политики в сфере управления региональными и
муниципальными финансами, реализуемые в рамках Программы, являющейся
стратегическим документом в сфере межбюджетных отношений:
обеспечение стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений,
повышение ее открытости и прозрачности;
создание условий для обеспечения согласования финансовой политики на уровне
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с финансовой
политикой федерального центра;
внедрение системы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и
местном уровнях;
создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований, а также закрытых административнотерриториальных образований, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности и
сокращения долговой нагрузки региональных и местных бюджетов;
совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения
эффективности их предоставления и использования, в том числе:
- распределение субсидий (за исключением конкурсных) только законами
(решениями) о бюджете,
- закрепление общих принципов распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации в государственных программах Российской
Федерации и их увязка с программными целями;
стимулирование межрегиональной и межмуниципальной кооперации и
сотрудничества, в том числе путем введения "горизонтальных" межбюджетных
трансфертов;
создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам
Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории
Российской Федерации;
исключение при выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации факторов, которые могут оказать дестимулирующее влияние в случае
активизации деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию
регионального налогового потенциала, а также применение мер поощрения указанной
деятельности нефинансового характера;
повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах
Российской Федерации и муниципальных образованиях;
проведение мониторинга качества управления региональными и муниципальными
финансами с учетом актуализации индикаторов, используемых при оценке, отражающих
основные направления бюджетной политики.
Основными тенденциями развития управления региональными и муниципальными
финансами являются:
повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации от финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета;
развитие программно-целевых методов управления общественными финансами;
повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.
При реализации Программы могут возникнуть следующие проблемы:
повышение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов;
несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме
полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления;
увеличение просроченной кредиторской задолженности;
снижение качества управления региональными и муниципальными финансами;
рост нарушений бюджетного законодательства.
II. Цели и задачи Программы, показатели (индикаторы)
и основные ожидаемые результаты ее реализации
Целью Программы является содействие устойчивому исполнению бюджетов
субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными
финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых
ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации в уровне их
бюджетной обеспеченности, сбалансированность региональных и местных бюджетов;
повышение эффективности управления государственными финансами субъектов
Российской Федерации и муниципальными финансами;
совершенствование нормативного правового регулирования системы разграничения
полномочий между уровнями публичной власти.
Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.
Первой задаче соответствует подпрограмма 1 "Совершенствование системы
распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации", которая направлена на создание условий для
эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 1 являются актуализация
распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской
Федерации, совершенствование нормативного правового обеспечения предоставления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых
межбюджетных трансфертов, а также использования целевых межбюджетных
трансфертов.
В рамках реализации подпрограммы 1 необходимо обеспечить консолидацию
субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, на уровне государственных программ Российской Федерации по принципу
"одна государственная программа - одна субсидия". Вопрос о соответствующем
укрупнении субсидий может быть рассмотрен и на уровне главных распорядителей
средств федерального бюджета путем передачи функций по предоставлению субсидий
ответственному исполнителю соответствующей государственной программы Российской
Федерации.
Важной мерой, способствующей улучшению условий формирования и исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению результативности
использования субсидий, является увеличение доли субсидий, распределение которых
устанавливается приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий,
предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации мероприятий по данному направлению федеральным органам
исполнительной власти - субъектам бюджетного планирования совместно с
Министерством финансов Российской Федерации следует провести работу по
корректировке правил предоставления и распределения субсидий (за исключением
конкурсных) в части их распределения приложением к федеральному закону о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Таким же
образом должно осуществляться распределение субсидий на региональном уровне.
Данная корректировка правил должна проводиться в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации", которое закрепляет новый порядок формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектам Российской Федерации, в том числе усиление ответственности субъектов
Российской Федерации за невыполнение условий предоставления субсидий и
недостижение показателей результативности их использования.
В рамках подпрограммы 1 также необходимо проводить работу по повышению
эффективности предоставления и использования субвенций, формирующих единую
субвенцию.
Второй задаче соответствует подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых
возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов", которая
направлена на сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности
бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности
региональных и местных бюджетов.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 являются создание условий
для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации, увеличение налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации, а также создание условий для снижения уровня просроченной
кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, усиление контроля за
долговой политикой на региональном уровне.
Третьей задаче соответствует подпрограмма 3 "Содействие повышению качества
управления региональными и муниципальными финансами", которая направлена на
обеспечение методической поддержки и применение мер ограничительного и
стимулирующего характера, софинансирование из федерального бюджета региональных
программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях улучшения качества
управления региональными и муниципальными финансами.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы 3 является создание условий для
повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской
Федерации и муниципальными финансами, а также усиление контроля за соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части
проводимой бюджетной политики субъектов Российской Федерации, особенно
"высокодотационных" субъектов Российской Федерации.
Четвертой задаче соответствует подпрограмма 4 "Совершенствование системы
разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления", которая направлена на совершенствование нормативного правового
регулирования системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы 4 является повышение уровня
нормативного правового обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации и
повышение эффективности реализации полномочий, возложенных на исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления.
Ожидаемыми результатами реализации Программы в целом являются снижение
зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повышение самостоятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, развитие программноцелевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях,
рост качества управления региональными и муниципальными финансами и сокращение
нарушений бюджетного законодательства. Значения показателей (индикаторов)
выполнения Программы до 2020 года и наиболее значимого показателя 2 "Доля
просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации" по субъектам Российской Федерации предусмотрены
приложениями N 1 и 2 к Программе.
Программа реализуется в 2013 - 2020 годах в 2 этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
На I этапе предполагается проводить ежегодно анализ и оценку сбалансированности
бюджетов бюджетной системы, а также осуществлять подготовку предложений по
совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе субсидий. Также
планируется развивать стимулирующие механизмы межбюджетных отношений в
отношении внедрения программно-целевых методов управления региональными и
муниципальными финансами и повышения качества организации бюджетного процесса.
На II этапе предполагается осуществлять долгосрочные мероприятия, направленные
на реализацию цели и задач Программы.
Основные мероприятия Программы предусмотрены приложением N 3 к Программе.
Сведения о нормативных правовых актах, направляемых на достижение цели и (или)
ожидаемых результатов, предусмотрены приложением N 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы предусмотрено приложением N 5 к
Программе.
III. Общая характеристика участия субъектов
Российской Федерации в реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми
планами реализации и детальными планами-графиками реализации. Мероприятия
Программы направлены прежде всего на создание условий для формирования стабильной
финансовой основы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований на основе современных принципов
эффективного управления государственными и муниципальными финансами, что, в свою
очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.
Активная деятельность субъектов Российской Федерации оказывает существенное
влияние на результаты реализации Программы. В частности, субъекты Российской
Федерации должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:
повышение бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
мобилизация дополнительных источников доходов;
обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов (обеспечение
достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми
источниками расходных обязательств, а также оптимизация непервоочередных
бюджетных расходов);
своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения
просроченной кредиторской задолженности;
повышение качества управления региональными финансами и эффективности
бюджетных расходов;
соблюдение требований бюджетного законодательства (особенно по вопросам,
касающимся предельных объемов государственного долга, дефицита и соглашений с
Министерством финансов Российской Федерации) во избежание приостановления
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
совершенствование законодательства субъекта Российской Федерации по вопросам
разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также организации
местного самоуправления.
Непосредственное участие субъектов Российской Федерации предусматривает:
в рамках реализации подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и
перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации":
повышение прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным
образованиям межбюджетных трансфертов;
проведение
эффективного
выравнивания
бюджетной
обеспеченности
муниципальных образований, повышение его значимости и самостоятельности органов
местного
самоуправления
в
использовании
межбюджетных
трансфертов,
предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации;
достижение значений целевых показателей эффективности деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных
им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные
обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены
субвенции, формирующие единую субвенцию;
достижение установленных значений показателей результативности использования
субсидий, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам федеральных
целевых или государственных программ Российской Федерации.
в рамках реализации подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов":
недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в случае ее наличия проведение работы по ее сокращению;
наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с
целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации;
недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение
взвешенной долговой политики на региональном уровне;
обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным
источникам и источникам покрытия дефицита бюджета;
недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате
труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;
в отношении органов местного самоуправления закрытых административнотерриториальных образований:
обеспечение
формирования
сбалансированных
бюджетов
закрытых
административно-территориальных образований;
обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых
расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований;
поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и
обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры по
сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта
Российской Федерации;
выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной
инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на
финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и расходуются
средства местных бюджетов.
в рамках реализации подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления
региональными и муниципальными финансами":
принятие и реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов;
соблюдение требований бюджетного законодательства;
выполнение требований соглашений о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений,
заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;
переход к программно-целевому методу формирования бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
в рамках реализации подпрограммы 4 "Совершенствование системы разграничения
полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления":
надлежащее исполнение полномочий Российской Федерации, переданных субъектам
Российской Федерации;
участие в законодательной деятельности по вопросам совершенствования
федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной
власти;
создание условий для эффективного исполнения исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления возложенных на них полномочий.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется
принять региональные программы, направленные на создание условий для эффективного
управления региональными и муниципальными финансами и определяющие объемы
средств на их реализацию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
региональными бюджетами на очередной финансовый год.
Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Номер и наименование
показателя (целевого
индикатора)
Единиц
а
измере 2012
год
ния
Значение показателя
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание
условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными
финансами"
1. Показатель 1.
"Количество субъектов
Российской Федерации,
не являющихся
получателями дотаций
на выравнивание
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации"
штук
-
-
-
14
14
14
14
15
15
2.
Показатель
2.
"Количество субъектов
штук
-
-
-
35
35
35
35
35
36
Российской Федерации,
в бюджетах которых
доля
дотаций
из
федерального бюджета в
течение двух из трех
последних
отчетных
финансовых
лет
не
превышала
10
процентов
объема
собственных
доходов
консолидированного
бюджета
субъекта
Российской Федерации"
3.
Показатель
3.
"Количество субъектов
Российской Федерации,
в бюджетах которых
доля
дотаций
из
федерального бюджета в
течение двух из трех
последних
отчетных
финансовых
лет
превышала
10
процентов
и
не
превышала
40
процентов
объема
собственных
доходов
консолидированного
бюджета
субъекта
Российской Федерации"
штук
-
-
-
28
28
28
28
27
27
4.
Показатель
4.
"Количество субъектов
Российской Федерации,
в бюджетах которых
доля
дотаций
из
федерального бюджета в
штук
-
-
-
8
8
8
8
8
7
течение двух из трех
последних
отчетных
финансовых
лет
превышала
40
процентов
объема
собственных
доходов
консолидированного
бюджета
субъекта
Российской Федерации"
5. Показатель 5. "Доля процен
просроченной
тов
кредиторской
задолженности
в
расходах
консолидированных
бюджетов
субъектов
Российской Федерации"
0,3
0,26
0,22
0,22
0,19
0,16
0,14
0,12
0,1
6. Показатель 6. "Доля
расходов
консолидированных
бюджетов
субъектов
Российской Федерации,
формируемых в рамках
программ"
56
60
65
70
75
79
84
87
90
-"-
7. Показатель 7. "Темп процен
роста
расчетной
тов
бюджетной
обеспеченности по 10
наименее обеспеченным
субъектам Российской
Федерации
(нарастающим итогом к
уровню 2012 года)"
100
8. Показатель 8.
71
штук
109,7 121,7 124,0
72
73
73
130,0 135,0
74
75
145,0 160,0 175,0
75
76
77
"Количество субъектов
Российской Федерации,
имеющих высокое и
надлежащее качество
управления
региональными
финансами"
9.
Показатель
9. процен
"Уровень нормативного
тов
правового обеспечения
полномочий субъектов
Российской Федерации"
-
-
-
82
85
90
95
95
95
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых
ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"
10. Показатель 1.1 "Доля процен
дотаций в объеме
тов
межбюджетных
трансфертов из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации"
36,4
40
41
40
41
42
43
44
45
11. Показатель 1.2 "Доля
субсидий,
предоставляемых из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации,
распределение которых
между субъектами
Российской Федерации
установлено
(единственный
получатель которых
определен)
20,7
16,1
25
30
35
40
45
50
55
-"-
приложениями к
федеральному закону о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и
плановый период, в
общем количестве
субсидий из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации"
12. Показатель 1.3 "Доля процен
субсидий, по которым
тов
установлены показатели
результативности
предоставления
субсидий из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации,
в общем количестве
субсидий"
92
96
100
100
100
100
100
100
100
13. Показатель 1.4
"Оптимизация
количества субсидий,
предоставляемых из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации"
111
93
96
91
86
81
76
71
66
-
-
-
100
100
100
100
100
100
штук
14. Показатель 1.5 "Доля процен
субвенций,
тов
формирующих единую
субвенцию, по которым
уполномоченными
федеральными органами
исполнительной власти
утверждены
значения
целевых
показателей
эффективности
деятельности
органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации
по
осуществлению
переданных
им
полномочий Российской
Федерации,
при
выполнении
которых
возникают
расходные
обязательства субъектов
Российской Федерации,
на исполнение которых
предусмотрены
указанные субвенции, в
общем
количестве
субвенций,
формирующих единую
субвенцию"
15.
Показатель
1.6 процен
"Выполнение
тов
субъектами Российской
Федерации переданных
органам
государственной власти
субъектов Российской
Федерации полномочий
Российской Федерации,
в целях финансового
обеспечения
которых
предусмотрены
субвенции,
формирующие единую
-
-
-
100
100
100
100
100
100
субвенцию"
Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов"
16. Показатель 2.1 "Доля процен
просроченной
тов
кредиторской
задолженности
в
расходах
консолидированных
бюджетов
субъектов
Российской Федерации"
0,3
0,26
17. Показатель 2.2 "Темп
роста
расчетной
бюджетной
обеспеченности по 10
наименее обеспеченным
субъектам Российской
Федерации
(нарастающим итогом к
уровню 2012 года)"
-"-
100
109,7 121,7 124,0
18.
Показатель
2.3
"Количество субъектов
Российской Федерации,
в
которых
дефицит
бюджета и предельный
объем государственного
долга
превышают
уровень, установленный
бюджетным
законодательством"
штук
7
11
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19. Показатель 2.4 "Доля процен
просроченной
тов
0,22
0,22
0,19
0,16
130,0 135,0
0,14
0,12
0,1
145,0 160,0 175,0
кредиторской
задолженности
по
оплате труда в расходах
бюджетов
субъектов
Российской Федерации"
20.
Показатель
2.5
"Отклонение в уровнях
бюджетной
обеспеченности между
10 наименее и 10
наиболее
обеспеченными
субъектами Российской
Федерации
после
предоставления дотаций
на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности"
21.
Показатель
2.6
"Количество субъектов
Российской Федерации,
в
которых
доля
просроченной
задолженности
по
исполнению долговых и
(или)
бюджетных
обязательств превышает
30%
собственных
доходов
бюджетов
субъектов Российской
Федерации в последнем
отчетном финансовом
году"
22.
Показатель
"Отношение
штук
2.7 процен
тов
-
-
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
-
-
-
0
0
0
0
0
0
-
-
-
60
50
-
-
-
-
государственного долга
субъекта
Российской
Федерации
в
виде
обязательств
по
государственным
ценным
бумагам
субъекта
Российской
Федерации и кредитам,
полученным субъектом
Российской Федерации
от
кредитных
организаций,
иностранных банков и
международных
финансовых
организаций,
к
налоговым
и
неналоговым доходам в
субъектах Российской
Федерации,
заключивших
соглашения
о
предоставлении
бюджетных кредитов в
целях
погашения
вышеуказанных
долговых обязательств"
23.
Показатель
2.8 процен
"Отношение дефицита к
тов
налоговым
и
неналоговым доходам в
субъектах Российской
Федерации,
заключивших
соглашения
о
предоставлении
бюджетных кредитов в
-
-
-
15
10
-
-
-
-
целях
погашения
долговых обязательств
субъекта
Российской
Федерации
в
виде
обязательств
по
государственным
ценным
бумагам
субъекта
Российской
Федерации и кредитам,
полученным субъектом
Российской Федерации
от
кредитных
организаций,
иностранных банков и
международных
финансовых
организаций"
24. Показатель 2.9 "Доля процен
субъектов Российской
тов
Федерации, в которых
утверждены основные
направления долговой
политики на трехлетний
период,
к
общему
количеству
субъектов
Российской Федерации,
заключивших
соглашения
о
предоставлении
бюджетных кредитов в
целях
погашения
долговых обязательств
субъекта
Российской
Федерации
в
виде
обязательств
по
государственным
ценным
бумагам
-
-
-
100
100
-
-
-
-
субъекта
Российской
Федерации и кредитам,
полученным субъектом
Российской Федерации
от
кредитных
организаций,
иностранных банков и
международных
финансовых
организаций"
Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными
финансами"
25.
Показатель
3.1
"Количество субъектов
Российской Федерации,
имеющих высокое и
надлежащее
качество
управления
региональными
финансами"
штук
71
72
73
73
74
75
75
76
77
26. Показатель 3.2 "Доля процен
расходов
тов
консолидированных
бюджетов
субъектов
Российской Федерации,
формируемых в рамках
программ"
56
60
65
70
75
79
84
87
90
27. Показатель 3.3 "Доля
субъектов Российской
Федерации, получивших
субсидию
на
реализацию
региональных программ
повышения
31
31
35
35
35
35
41
46
51
-"-
эффективности
бюджетных
расходов
(накопленным итогом)"
28.
Показатель
3.4
"Количество субъектов
Российской Федерации,
не выполнивших более
85%
целевых
показателей,
установленных
соглашением о мерах по
повышению
эффективности
использования
бюджетных средств и
увеличению
поступления налоговых
и неналоговых доходов"
штук
29.
Показатель
3.5 процен
"Степень
исполнения
тов
уведомлений
органа
государственного
финансового контроля о
применении бюджетных
мер принуждения"
-
-
-
0
0
0
0
0
0
-
-
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 4 "Совершенствование системы разграничения расходных полномочий между
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления"
30.
Показатель
4.1 процен
"Уровень нормативного
тов
правового обеспечения
полномочий субъектов
Российской Федерации"
-
-
-
82
85
90
95
95
95
31.
-
-
-
82
85
90
95
95
95
Показатель
4.2. процен
"Уровень нормативного
правового обеспечения
полномочий
органов
местного
самоуправления"
тов
-------------------------------<*> Дополнительные расходы на оплату труда работников бюджетной сферы предусмотрены в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента
Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЕ 5 "ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
В РАСХОДАХ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(процентов)
Субъект Российской
Федерации
Значение показателя
2012 2013
год
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Республика Адыгея
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Алтай
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Башкортостан
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Бурятия
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Дагестан
-
0,32
0,28
0,28
0,24
0,2
0,18
0,15
0,13
Республика Ингушетия
0,99
0,25
0,22
0,22
0,19
0,16
0,14
0,12
0,1
Кабардино-Балкарская
Республика
0,88
0,61
0,54
0,54
0,47
0,4
0,35
0,3
0,25
Республика Калмыкия
1,49
1,26
1,12
1,12
0,96
0,81
0,71
0,61
0,51
Карачаево-Черкесская
Республика
0,34
0,33
0,3
0,3
0,26
0,21
0,19
0,16
0,13
Республика Карелия
0,41
0,44
0,39
0,39
0,34
0,28
0,25
0,21
0,18
Республика Коми
0,16
0,06
0,05
0,05
0,05
0,04
0,03
0,03
0,02
Республика Марий Эл
0,05
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Мордовия
1,23
0,48
0,42
0,42
0,37
0,31
0,27
0,23
0,19
Республика Саха (Якутия)
0,1
0,05
0,05
0,05
0,04
0,04
0,03
0,03
0,02
Республика Северная Осетия
- Алания
2,25
1,54
1,37
1,37
1,18
0,99
0,87
0,75
0,62
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Тыва
0,01
0,04
0,04
0,04
0,03
0,03
0,02
0,02
0,01
Удмуртская Республика
0,07
0,35
0,31
0,31
0,27
0,22
0,2
0,17
0,14
Республика Хакасия
0,28
1,34
1,19
1,19
1,03
0,86
0,76
0,65
0,54
Чеченская Республика
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Чувашская Республика
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Алтайский край
0,39
0,35
0,31
0,31
0,27
0,22
0,2
0,17
0,14
Забайкальский край
0,13
0,29
0,26
0,26
0,23
0,19
0,17
0,14
0,12
Камчатский край
0,31
0,24
0,21
0,21
0,18
0,16
0,14
0,12
0,1
Краснодарский край
0,37
1,1
0,98
0,98
0,84
0,71
0,62
0,53
0,44
Красноярский край
0,02
0,83
0,74
0,74
0,64
0,54
0,47
0,4
0,34
Пермский край
0,04
0,05
0,05
0,05
0,04
0,03
0,03
0,03
0,02
Приморский край
0,14
0,08
0,08
0,08
0,06
0,05
0,05
0,04
0,03
Республика Татарстан
Ставропольский край
0,03
0,02
0,02
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
-
Хабаровский край
0,03
0,09
0,08
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
Амурская область
0,02
0,03
0,02
0,02
0,02
0,02
0,01
0,01
-
Архангельская область
0,19
0,18
0,16
0,16
0,14
0,11
0,1
0,09
0,07
Астраханская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Белгородская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,02
0,02
0,02
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
Владимирская область
-
0,09
0,08
0,08
0,07
0,06
0,05
0,05
0,04
Волгоградская область
0,44
1,25
1,11
1,11
0,96
0,8
0,7
0,6
0,5
Вологодская область
0,45
0,75
0,66
0,66
0,57
0,48
0,42
0,36
0,3
Воронежская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ивановская область
-
0,1
0,09
0,09
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
Иркутская область
1,33
0,65
0,58
0,58
0,5
0,42
0,37
0,31
0,26
Калининградская область
0,36
0,41
0,36
0,36
0,31
0,26
0,23
0,2
0,17
Калужская область
0,05
0,05
0,04
0,04
0,03
0,03
0,03
0,02
0,02
Кемеровская область
0,13
0,13
0,12
0,12
0,1
0,09
0,08
0,07
0,05
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Костромская область
5,81
4,73
4,19
4,19
3,62
3,04
2,66
2,28
1,9
Курганская область
0,24
0,19
0,17
0,17
0,15
0,12
0,11
0,09
0,08
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,22
0,17
0,15
0,15
0,13
0,11
0,09
0,08
0,07
-
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
-
Брянская область
Кировская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
0,05
0,13
0,12
0,12
0,1
0,09
0,08
0,07
0,05
Московская область
0,63
0,41
0,36
0,36
0,31
0,26
0,23
0,2
0,16
Мурманская область
0,86
0,69
0,61
0,61
0,52
0,44
0,39
0,33
0,28
Нижегородская область
0,01
0,01
-
-
-
-
-
-
-
Новгородская область
0,11
0,11
0,09
0,09
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
Новосибирская область
0,05
0,09
0,08
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
Омская область
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
-
-
-
-
Оренбургская область
0,03
0,03
0,03
0,03
0,02
0,02
0,02
0,01
0,01
Орловская область
0,13
0,19
0,17
0,17
0,15
0,12
0,11
0,09
0,08
Пензенская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Псковская область
0,02
0,06
0,05
0,05
0,05
0,04
0,03
0,03
0,02
Ростовская область
-
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
-
-
-
Рязанская область
0,02
0,02
0,02
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
-
Самарская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Саратовская область
1,24
3,04
2,69
2,69
2,33
1,96
1,71
1,47
1,22
Сахалинская область
0,19
0,04
0,03
0,03
0,03
0,02
0,02
0,02
0,01
Свердловская область
0,25
0,32
0,28
0,28
0,24
0,21
0,18
0,15
0,13
Смоленская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Тамбовская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Тверская область
0,5
0,48
0,42
0,42
0,37
0,31
0,27
0,23
0,19
Томская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Тульская область
0,18
0,2
0,17
0,17
0,15
0,13
0,11
0,09
0,08
Тюменская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ульяновская область
3,49
3,34
2,96
2,96
2,55
2,15
1,88
1,61
1,34
Челябинская область
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ярославская область
0,27
1,21
1,07
1,07
0,92
0,78
0,68
0,58
0,49
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Город Санкт-Петербург
0,02
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
-
Еврейская автономная
область
0,58
0,67
0,6
0,6
0,52
0,43
0,38
0,33
0,27
Ненецкий автономный округ
0,06
0,03
0,03
0,03
0,02
0,02
0,02
0,02
0,01
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,52
0,46
0,46
0,39
0,33
0,29
0,25
0,21
-
-
-
-
-
-
-
-
Город Москва
Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра
Чукотский автономный округ 1,23
Ямало-Ненецкий
автономный округ
-
Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Срок
Ответств
окончани
Номер и наименование енный
начала
я
основного мероприятия исполни реализаци
реализаци
тель
и
и
Ожидаемый
результат
Основные
направления
реализации
Связь с
показателями
государствен
ной
программы
(подпрограм
мы)
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между
уровнями бюджетной системы Российской Федерации"
1. Основное
Минфин ежегодно,
мероприятие 1.1
России на
"Актуализация
постоянно
форм и механизмов
й основе
предоставления
межбюджетных
трансфертов
бюджетам
субъектов
Российской
Федерации"
ежегодно,
на
постоянно
й основе
увеличение доли
дотаций в объеме
межбюджетных
трансфертов из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации до 47
процентов
оптимизация
межбюджетных
трансфертов и
увеличение доли
необусловленных
межбюджетных
трансфертов
показатель
1.1
2. Основное
мероприятие 1.2
"Повышение
эффективности
предоставления
нецелевых
межбюджетных
трансфертов"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
увеличение доли
дотаций в объеме
межбюджетных
трансфертов из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации до 47
процентов
создание условий
показатель
для стабильности и 1.1
предсказуемости
предоставления
нецелевых
межбюджетных
трансфертов
бюджетам субъектов
Российской
Федерации,
снижение рисков
несбалансированнос
ти
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации
3. Основное
мероприятие 1.3
"Повышение
эффективности
предоставления и
использования
межбюджетных
субсидий"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
увеличение доли
субсидий из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации,
распределение
которых между
субъектами
Российской
Федерации
установлено
(единственный
получатель которых
определен)
приложениями к
федеральному закону
о федеральном
бюджете на
повышение
показатели
эффективности
1.2, 1.3, 1.4
предоставления и
использования
субсидий,
предоставляемых из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации
очередной
финансовый год и
плановый период, в
общем количестве
субсидий из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации до 55
процентов;
увеличение доли
установленных
показателей
результативности в
правилах
предоставления
субсидий из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации по всем
видам субсидий до
100 процентов;
снижение количества
субсидий из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации до 42
4. Основное
мероприятие 1.4
"Повышение
эффективности
предоставления и
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
увеличение доли
установленных
показателей
результативности в
правилах
повышение
эффективности
предоставления и
использования
субвенций,
показатели
1.5, 1.6
использования
субвенций"
5. Основное
мероприятие 1.5
"Актуализация
распределения
доходных
источников между
уровнями
бюджетной
системы
Российской
Федерации"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
предоставления
субвенций из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации по всем
видам субвенций до
100 процентов
предоставляемых из
федерального
бюджета бюджетам
субъектов
Российской
Федерации
выявление рисков
несбалансированност
и бюджетов
субъектов
Российской
Федерации и местных
бюджетов
(недостаточность
средств на
финансирование
первоочередных
расходов,
возникновение
обязательств по
погашению
накопленной
задолженности);
снижение доли
дотаций в доходах
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации
актуализация
показатели 1,
распределения
2, 3, 4
доходных
источников между
уровнями
бюджетной системы
Российской
Федерации
Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов"
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с источником.
4. Основное
мероприятие 2.1
"Выравнивание
бюджетной
обеспеченности
субъектов
Российской
Федерации"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
темп роста расчетной
бюджетной
обеспеченности по 10
наименее
обеспеченным
субъектам
Российской
Федерации в
(нарастающим
итогом к уровню
2012 года) составит
175,0 процентов;
сохранение
отклонения в уровнях
бюджетной
обеспеченности
между 10 наименее и
10 наиболее
обеспеченными
субъектами
Российской
Федерации после
предоставления
дотаций на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности на
уровне 2,8
5. Основное
мероприятие 2.2
Минфин ежегодно, ежегодно, снижение доли
России на
на
просроченной
создание условий
показатели 1,
для устойчивого
2.2, 2.5
исполнения
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации в
результате
обеспечения
минимально
гарантированного
уровня бюджетной
обеспеченности
субъектов
Российской
Федерации
создание условий
для устойчивого
показатели
2.1, 2.3, 2.4,
"Поддержка мер по
обеспечению
сбалансированност
и бюджетов
субъектов
Российской
Федерации и
муниципальных
образований и
компенсация
дополнительных
расходов,
возникших в
результате
решений, принятых
органами власти
другого уровня"
постоянно постоянно кредиторской
й основе й основе задолженности в
расходах
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации до 0,1
процента;
отсутствие субъектов
Российской
Федерации, в
которых дефицит
бюджета и
предельный объем
государственного
долга превышают
уровень,
установленный
бюджетным
законодательством;
недопущение
возникновения
просроченной
кредиторской
задолженности по
оплате труда за счет
бюджетов субъектов
Российской
Федерации;
отсутствие субъектов
Российской
Федерации, в
которых доля
просроченной
задолженности по
исполнению
долговых и (или)
исполнения
2.6
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации
бюджетных
обязательств
превышает 30
процентов
собственных доходов
бюджетов субъектов
Российской
Федерации в
последнем отчетном
финансовом году;
отсутствие прироста
расходов бюджета
субъекта Российской
Федерации в
отчетном
финансовом году, не
обеспеченных
соответствующим
приростом доходов
бюджета
6. Основное
мероприятие 2.3
"Предоставление
дополнительной
финансовой
помощи в виде
бюджетных
кредитов
бюджетам
субъектов
Российской
Федерации"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
снижение доли
просроченной
кредиторской
задолженности в
расходах
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации до 0,1
процента;
снижение отношения
объема
государственного
долга субъекта
Российской
Федерации в виде
обязательств по
обеспечение
показатель
текущей
2.1, 2.7, 2.8,
сбалансированности 2.9
бюджетов субъектов
Российской
Федерации, а также
поддержка
отдельных
направлений
расходов бюджетов
субъектов
Российской
Федерации
государственным
ценным бумагам
субъекта Российской
Федерации и
кредитам,
полученным
субъектом
Российской
Федерации от
кредитных
организаций,
иностранных банков
и международных
финансовых
организаций, к
налоговым и
неналоговым
доходам в субъектах
Российской
Федерации,
заключивших
соглашения о
предоставлении
бюджетных кредитов
в целях погашения
вышеуказанных
долговых
обязательств, до
уровня, не
превышающего 50
процентов к 1 января
2017 года;
снижение отношения
объема дефицита к
общему объему
налоговых и
неналоговых доходов
субъектов
Российской
Федерации,
заключивших
соглашения о
предоставлении
бюджетных кредитов
в целях погашения
долговых
обязательств
субъекта Российской
Федерации в виде
обязательств по
государственным
ценным бумагам
субъекта Российской
Федерации и
кредитам,
полученным
субъектом
Российской
Федерации от
кредитных
организаций,
иностранных банков
и международных
финансовых
организаций, до
уровня, не
превышающего 10
процентов к 1 января
2017 год;
сохранение
отношения
количества субъектов
Российской
Федерации, в
которых утверждены
основные
направления
долговой политики на
трехлетний период, к
общему количеству
субъектов
Российской
Федерации,
заключивших
соглашения о
предоставлении
бюджетных кредитов
в целях погашения
долговых
обязательств
субъекта Российской
Федерации в виде
обязательств, на
уровне 100 процентов
в 2015 - 2016 годах
7. Основное
Минфин ежегодно,
мероприятие 2.4
России на
"Создание условий
постоянно
для устойчивого
й основе
исполнения
бюджетов
закрытых
административнотерриториальных
образований"
ежегодно,
на
постоянно
й основе
снижение доли
просроченной
кредиторской
задолженности в
расходах
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации до 0,1
процента;
увеличение темпа
роста расчетной
бюджетной
обеспеченности по 10
наименее
обеспеченным
создание условий
показатели
для устойчивого
2.1, 2.2
исполнения
бюджетов закрытых
административнотерриториальных
образований
субъектам
Российской
Федерации
(нарастающим
итогом к уровню
2012 года) до 175,0
процентов
Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами"
8. Основное
мероприятие 3.1
"Поддержка
реализации
региональных
программ
повышения
эффективности
бюджетных
расходов"
Минфин 2011 год
России
2018 год
9. Основное
мероприятие 3.2
"Оценка качества
управления
региональными и
муниципальными
финансами"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
увеличение доли
субъектов
Российской
Федерации,
получивших
субсидию на
реализацию
региональных
программ
повышения, до 52
процентов
создание условий
показатель
для внедрения на
3.3
региональном
уровне передовых
методов управления
местном уровне
общественными
финансами,
уменьшение
просроченной
кредиторской
задолженности по
исполнению
обязательств за счет
средств
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации
77 субъектов
Российской
Федерации имеют
высокое и
надлежащее качество
управления
региональными
финансами
создание стимулов к показатель
улучшению качества 3.1
управления
бюджетным
процессом в
субъектах
Российской
Федерации и
муниципальных
образованиях на
базе повышения
эффективности
использования
бюджетных средств
и внедрения
передовых
технологий
управления
бюджетным
процессом,
отсутствие
просроченной
кредиторской
задолженности по
исполнению
обязательств за счет
средств
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации
10 Основное
Минфин ежегодно,
. мероприятие 3.3
России на
"Использование
постоянно
мер
й основе
ограничительного
и стимулирующего
характера,
направленных на
повышение
качества
управления
региональными и
муниципальными
финансами"
ежегодно,
на
постоянно
й основе
отсутствие субъектов
Российской
Федерации, не
соблюдающих
условия соглашений
о мерах по
повышению
эффективности
использования
бюджетных средств и
увеличению
поступления
налоговых и
неналоговых доходов
создание условий
показатели 1,
для внедрения на
3.4, 3.5
региональном
уровне передовых
методов управления
местном уровне
общественными
финансами,
уменьшение
просроченной
кредиторской
задолженности по
исполнению
обязательств за счет
11 Основное
. мероприятие 3.4
"Методическая
поддержка
реализации
мероприятий по
повышению
качества
управления
государственными
финансами
субъектов
Российской
Федерации и
муниципальными
финансами"
Минфин ежегодно, ежегодно,
России на
на
постоянно постоянно
й основе й основе
исполнение в полном
объеме (100
процентов)
уведомлений о
применении
бюджетных мер
принуждения на
основании
соответствующего
уведомления органа
государственного
финансового
контроля
средств
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации,
соблюдение
требований
бюджетного
законодательства
участниками
бюджетного
процесса на
региональном и
местном уровнях
увеличение доли
расходов
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации,
формируемых в
рамках целевых
программ, до 90
процентов
методическая
показатель
поддержка
3.2
реализации
мероприятий по
повышению
качества управления
государственными
финансами
субъектов
Российской
Федерации и
муниципальными
финансами,
соблюдение
требований
бюджетного
законодательства
участниками
бюджетного
процесса на
региональном и
местном уровнях
Подпрограмма 4 "Совершенствование системы разграничения полномочий между федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления"
12 Основное
Минюст ежегодно,
. мероприятие 4.1
России на
"Создание и
постоянно
обеспечение
й основе
ведения единого
реестра публичных
полномочий"
ежегодно,
на
постоянно
й основе
формирование и
ведение единого
реестра всех
полномочий
Российской
Федерации,
полномочий
субъектов
Российской
Федерации и
вопросов местного
значения
комплексный анализ показатель
всех полномочий
4.1
Российской
Федерации,
полномочий
субъектов
Российской
Федерации и
вопросов местного
значения.
Подготовка
концепции создания
и ведения реестра
публичных
полномочий.
Ведение единого
реестра публичных
полномочий
13 Основное
Минюст ежегодно,
. мероприятие 4.2
России на
"Совершенствован
постоянно
ие правовой базы
й основе
для осуществления
переданных
субъектам
Российской
Федерации
полномочий и
организации
эффективного
контроля за
осуществлением
переданных
ежегодно,
на
постоянно
й основе
повышение
эффективности
осуществления
органами
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации
переданных
полномочий
Российской
Федерации
Проведение
мониторинга
переданных
Российской
Федерации
субъектам
Российской
Федерации
полномочий,
включающего
оценку кадрового,
финансового,
нормативного
обеспечения
указанных
показатель
4.1
субъектам
Российской
Федерации
полномочий"
14 Основное
Минюст ежегодно,
. мероприятие 4.3
России на
"Участие в рамках
постоянно
положений
й основе
Конституции
Российской
Федерации в
законодательной
деятельности,
осуществляемой на
уровне Российской
Федерации по
вопросам
совершенствования
федеративных
отношений и
разграничения
полномочий между
уровнями
публичной власти,
переданных
полномочий с
последующим
итоговым докладом
в Правительство
Российской
Федерации.
Подготовка и
направление в
уполномоченные
ФОИВы
предложений по
совершенствованию
правовой базы и
организации
эффективного
контроля
ежегодно,
на
постоянно
й основе
повышение
эффективности
нормотворческой
деятельности при
подготовке проектов
нормативных
правовых актов
Российской
Федерации
посредством
обеспечения
соблюдения
принципов
разграничения
полномочий между
уровнями публичной
власти в Российской
Федерации
подготовка проектов показатель
федеральных
4.1
законов,
предусматривающих
передачу отдельных
федеральных
полномочий
органам
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации;
подготовка
экспертных
заключений на
проекты
нормативноправовых актов по
вопросам
совершенствования
в том числе
посредством
подготовки
проектов
федеральных
законов,
предусматривающи
х передачу
отдельных
федеральных
полномочий
органам
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации"
15 Основное
Минюст ежегодно,
. мероприятие 4.4
России на
"Создание условий
постоянно
для эффективного
й основе
осуществления
органами местного
самоуправления
возложенных на
них полномочий "
федеративных
отношений и
разграничения
полномочий.
Участие в
законодательной
деятельности на
уровне Российской
Федерации по
вопросам
совершенствования
федеративных
отношений и
разграничения
полномочий между
уровнями
публичной власти
ежегодно,
на
постоянно
й основе
Повышение
эффективности
осуществления
органами местного
самоуправления
возложенных на них
полномочий
Содействие
показатель
эффективному
4.2
осуществлению
органами местного
самоуправления
возложенных на них
полномочий
Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
СВЕДЕНИЯ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ
ЦЕЛИ И (ИЛИ) ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Вид
нормативного
правового акта
Основные положения нормативного правового
акта
Ответстве
Ожидаемы
нный
е сроки
исполните
принятия
ль
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения
финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"
Постановление внесение изменений в методику распределения
Правительства дотаций на выравнивание бюджетной
Российской
обеспеченности субъектов Российской Федерации
Федерации
Минфин
России
2014 год
<*>
Постановление внесение изменений в методику распределения
Правительства дотаций на выравнивание бюджетной
Российской
обеспеченности субъектов Российской Федерации
Федерации
Минфин
России
2015 год
Постановление о формировании, предоставлении и распределении
Правительства субсидий из федерального бюджета бюджетам
Российской
субъектов Российской Федерации
Федерации
Минфин
России
2014 год
<**>
Постановление о внесении изменений в постановление
Правительства Правительства Российской Федерации от 27 марта
Российской
2013 г. N 275
Федерации
Минфин
России
2014 год
Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов"
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
внесение изменений в Правила предоставления
(использования, возврата) из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации бюджетных кредитов на 2014 год,
утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N
1062
Минфин
России
2014 год
<***>
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
утверждение Правил предоставления
(использования, возврата) из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации бюджетных кредитов на 2015 год
Минфин
России
2014 год
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
утверждение дополнительных условий и порядка
проведения в 2015 году реструктуризации
обязательств (задолженности) субъектов
Российской Федерации Российской Федерации
перед Российской Федерацией по бюджетным
кредитам
Минфин
России
2015
Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и
муниципальными финансами"
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
об утверждении нормативов формирования
расходов на содержание органов государственной
власти субъекта Российской Федерации и о
признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации
Минфин
России
2014 год
<****>
Подпрограмма 4 "Совершенствование системы разграничения расходных полномочий
между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления"
Федеральный
закон
внесение изменений в Федеральный закон "Об
общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации" и иные законодательные акты
Российской Федерации
Минюст
России
2016 год
-------------------------------<*> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 1291 "О внесении изменений в методику
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
<**> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
<***> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 г. N 836 "О внесении изменений в Правила
предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на
2014 год".
<****> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1006 "Об утверждении нормативов
формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и о признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(тыс. рублей)
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы
государственной
программы,
основного
мероприятия
Код бюджетной
классификации
Ответств
енный
исполни ГРБ РзП
тель
С
р
Государственная
программа
Российской
Федерации "Развитие
федеративных
Минфин
отношений и
092
России
создание условий
для эффективного и
ответственного
управления
региональными и
-
Объем бюджетных ассигнований
ЦСР
Груп
па ВР
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
-
-
610 177
331,3
775 268
736,6
604 612
968,7
666 690
970,7
699 678
574,3
793 011
725,5
817 244
869,4
842 460
224,9
муниципальными
финансами"
Подпрограмма 1
"Совершенствование
системы
распределения и
перераспределения
Минфин
финансовых
092
России
ресурсов между
уровнями
бюджетной системы
Российской
Федерации"
-
-
-
-
-
9 380
184,2
10 213
978,4
11 013
221,0
11 697
163,1
12 155
763,5
12 578
196,4
Основное
мероприятие 1.1
"Актуализация форм
и механизмов
предоставления
Минфин
092
межбюджетных
России
трансфертов
бюджетам субъектов
Российской
Федерации"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное
мероприятие 1.2
"Повышение
эффективности
предоставления
нецелевых
межбюджетных
трансфертов"
Минфин
092
России
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное
мероприятие 1.3
"Повышение
Минфин
092
России
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
эффективности
предоставления и
использования
межбюджетных
субсидий"
Основное
мероприятие 1.4
"Повышение
эффективности
предоставления и
использования
субвенций"
Минфин
092
России
-
-
-
-
-
9 380
184,2
10 213
978,4
11 013
221,0
11 697
163,1
12 155
763,5
12 578
196,4
Основное
мероприятие 1.5
"Актуализация
распределения
доходных
Минфин
092
источников между
России
уровнями
бюджетной системы
Российской
Федерации"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Выравнивание
финансовых
возможностей
Минфин
092
бюджетов субъектов России
Российской
Федерации и
местных бюджетов"
-
-
-
610 177
331,3
774 888
578,0
595 232
784,5
656 476
992,3
688 665
353,3
780 538
496,6
804 318
332,7
829 116
774,7
511
418 830
419,1
439 771
940,1
487 772
253,9
487 772
253,9
487 772
253,9
526 945
482,8
548 023
302,1
567 204
117,7
Основное
мероприятие 2.1
"Выравнивание
бюджетной
Минфин
362500
092 1401
России
1
обеспеченности
субъектов
Российской
Федерации"
Основное
мероприятие 2.2
"Поддержка мер по
обеспечению
сбалансированности
бюджетов субъектов
Российской
Федерации и
Минфин
муниципальных
092
России
образований и
компенсация
дополнительных
расходов, возникших
в результате
решений, принятых
органами власти
другого уровня"
-
-
-
179 781
038,4
323 550
764,1
97 413
367,7
157 745
806,3
189 928
326,5
242 027
140
244 729
156,8
250 346
783,2
Основное
мероприятие 2.3
"Предоставление
дополнительной
финансовой помощи Минфин
092
в виде бюджетных
России
кредитов бюджетам
субъектов
Российской
Федерации"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
512
11 565
873,8
11 565
873,8
10 047
162,9
10 958
932,1
10 964
772,9
11 565
873,8
11 565
873,8
11 565
873,8
Основное
мероприятие 2.4
"Создание условий
для устойчивого
Минфин
362501
092 1402
России
0
исполнения
бюджетов закрытых
административнотерриториальных
образований"
Подпрограмма 3
"Содействие
повышению качества
Минфин
управления
092
России
региональными и
муниципальными
финансами"
-
-
-
-
380 158,6
0
0
0
776 065,8 770 773,2
765 253,8
521
-
380 158,6
0
0
0
776 065,8 770 773,2
765 253,8
Основное
мероприятие 3.1
"Поддержка
реализации
региональных
программ
повышения
эффективности
бюджетных
расходов"
Минфин
363508
092 0113
России
9
Основное
мероприятие 3.2
"Оценка качества
управления
региональными и
муниципальными
финансами"
Минфин
092
России
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное
мероприятие 3.3
Минфин
"Использование мер
092
России
ограничительного и
стимулирующего
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
характера,
направленных на
повышение качества
управления
региональными и
муниципальными
финансами"
Основное
мероприятие 3.4
"Методическая
поддержка
реализации
мероприятий по
повышению качества
Минфин
управления
092
России
государственными
финансами
субъектов
Российской
Федерации и
муниципальными
финансами"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Совершенствование
системы
разграничения
полномочий между
федеральными
органами
Минюст
318
исполнительной
России
власти, органами
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации и
органами местного
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
самоуправления"
Основное
мероприятие 4.1
"Создание и
Минюст
обеспечение ведения
318
России
единого реестра
публичных
полномочий"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное
мероприятие 4.2
"Совершенствование
правовой базы для
осуществления
переданных
субъектам
Российской
Федерации
Минюст
полномочий и
318
России
организации
эффективного
контроля за
осуществлением
переданных
субъектам
Российской
Федерации
полномочий"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное
мероприятие 4.3
"Участие в рамках
положений
Конституции
Российской
Федерации в
законодательной
Минюст
318
России
деятельности,
осуществляемой на
уровне Российской
Федерации по
вопросам
совершенствования
федеративных
отношений и
разграничения
полномочий между
уровнями публичной
власти, в том числе
посредством
подготовки проектов
федеральных
законов,
предусматривающих
передачу отдельных
федеральных
полномочий органам
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации"
Основное
мероприятие 4.4
"Создание условий
для эффективного
Минюст
осуществления
318
России
органами местного
самоуправления
возложенных на них
полномочий"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Приложение N 6
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности
бюджетных расходов субъектов Российской Федерации (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью
федерального бюджета в целях поддержки реализации региональных программ
повышения эффективности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации в
пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству финансов
Российской Федерации.
3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств
субъектов Российской Федерации по реализации содержащихся в государственных
программах субъектов Российской Федерации (подпрограммах государственных
программ субъектов Российской Федерации) или в других региональных программах
мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее региональные программы) и (или) на предоставление субсидий из бюджетов субъектов
Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств
органов местного самоуправления по реализации содержащихся в муниципальных
программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных
расходов.
4. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации
следующих условий:
а) утверждена региональная программа на срок не менее трех лет, при этом год
подачи заявки на предоставление субсидии не должен являться последним годом
реализации региональной программы;
б) в региональной программе предусмотрены мероприятия по профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских
служащих субъекта Российской Федерации в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов, а также мероприятия по участию в обеспечении профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в
сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
в) в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрены бюджетные
ассигнования на реализацию мероприятий региональной программы.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий являются:
а) выполнение органами государственной власти субъекта Российской Федерации
требований, предусмотренных статьями 58, 92.1, 107, 111, 130, 236 Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
б) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта
Российской Федерации;
в) просроченная кредиторская задолженность по расходам бюджета субъекта
Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации
не превышает 1 процента годовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
г) недополученные доходы по региональным налогам в результате действия
налоговых льгот, установленных законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, составляют не более 5
процентов налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
д) отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленной субсидии;
е) субсидия не предоставлялась субъекту Российской Федерации либо после ее
предоставления прошло не менее двух лет.
6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения. Форма
соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) утверждается Министерством финансов
Российской Федерации.
7. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации,
реализующих региональные программы, которые отобраны Министерством финансов
Российской Федерации по итогам проведения оценки результатов, достигнутых
субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов, и динамики данных результатов (далее - оценка).
Методика проведения оценки утверждается Министерством финансов Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской
Федерации.
8. Для предоставления субсидий ежегодно отбираются не более 15 субъектов
Российской Федерации, удовлетворяющих условиям предоставления субсидий,
указанным в пункте 4 настоящих Правил, и имеющих наилучшие результаты среди
оцениваемых субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 настоящих
Правил. При этом субъекту Российской Федерации, получившему наивысшую оценку,
присваивается категория 1.
9. Отобранные субъекты Российской Федерации делятся на 2 группы:
к первой группе относятся субъекты Российской Федерации, которым в соответствии
с пунктом 8 настоящих Правил присвоена категория с 1 по n x 0,7, где n - количество
отобранных субъектов Российской Федерации;
ко второй группе относятся оставшиеся субъекты Российской Федерации.
10. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской
Федерации, осуществляется по следующей формуле:
Si  S  d j  (0, 4 
K li / РБОi
k
K
i 1
li
/ РБОi
 0, 6 
K di / РБОi
k
K
i 1
di
),
/ РБОi
где:
Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской
Федерации;
S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами
субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
d i - доля планового объема субсидий, подлежащая распределению между группами
субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил.
Принимается равной 0,7 для первой группы и 0,3 - для второй группы;
K li - оценка достигнутого i-м субъектом Российской Федерации уровня результатов
в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по состоянию на отчетную дату;
K di - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов, достигнутых i-м субъектом Российской Федерации по состоянию на отчетную
дату;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской
Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с
методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;
k - количество субъектов Российской Федерации в соответствующей группе.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не
может превышать 10 процентов общего объема субсидий, подлежащих распределению
между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
11. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на
финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации,
софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости
достижения установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии.
12. Субъект Российской Федерации, удовлетворяющий условиям и критериям
предоставления субсидии, предусмотренные пунктами 4 - 5 настоящих Правил,
представляет в Министерство финансов Российской Федерации заявку на предоставление
субсидии, а также информацию о результатах, достигнутых субъектом Российской
Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных
результатов. Форма заявки на предоставление субсидии и порядок ее представления
устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
13. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации
устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним нормативным
правовым актом Правительства Российской Федерации.
14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий
подлежат возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов
бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии
с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Принятие решения Министерством финансов Российской Федерации о наличии
(отсутствии) потребности в остатке субсидии осуществляется в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
ежегодно, до 15 февраля, представляет в Министерство финансов Российской Федерации
отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, по форме, устанавливаемой Министерством
финансов Российской Федерации.
16. Показателем результативности предоставления субсидии является процент
фактического выполнения субъектом Российской Федерации показателей (индикаторов),
устанавливаемых региональной программой, - выполнение не менее чем на 90 процентов
запланированных показателей региональной программы в отчетном финансовом году.
17. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации
субсидии осуществляется Министерством финансов Российской Федерации исходя из
достижения субъектом Российской Федерации значений показателей результативности
предоставления субсидии, включая:
а) выполнение субъектами Российской Федерации перечня мероприятий,
предусмотренных к реализации в соответствующем финансовом году региональной
программой;
б) соблюдение сроков осуществления мероприятий региональной программы;
в) соответствие фактических расходов за счет средств субсидии и бюджета субъекта
Российской Федерации по мероприятиям региональной программы.
Министерство финансов Российской Федерации принимает решение об отсутствии
потребности субъекта Российской Федерации в неиспользованном остатке субсидии на
очередной финансовый год в случае, если в отчетном финансовом году субъектом
Российской Федерации не достигнуто установленное соглашением значение показателя
результативности предоставления субсидии и (или) субсидия не использована субъектом
Российской Федерации в полном объеме до конца финансового года, следующего за
годом предоставления субсидии.
18. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии
бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия
предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий
предоставления субсидий осуществляется Министерством финансов Российской
Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
20. Положения, регламентирующие общий порядок предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не предусмотренные
настоящими Правилами, применяются в соответствие с пунктами 10, 12, 14, 16 - 18, 20, 22
Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.
Приложение N 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие федеративных
отношений и создание условий
для эффективного и ответственного
управления региональными
и муниципальными финансами"
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2016 И 2017 ГОДОВ
N
Наименование
Стат Ответствен
подпрограммы,
ус
ный
федеральной целевой
исполнител
программы,
ь
I кв.
контрольного события
программы
1
2
1
Подпрограмма 1.
Совершенствование
системы распределения
и перераспределения
финансовых ресурсов
между уровнями
бюджетной системы
Российской Федерации
3
Срок наступления контрольного события (дата)
2015 год
2016 год
II кв. III кв. IV кв. I кв.
2017 год
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Контрольное событие
1.1. Представлен в
Правительство
Российской Федерации
доклад с
1.1
предложениями по
повышению
эффективности системы
межбюджетных
отношений
Контрольное событие
1.2. Подготовлены
предложения по
консолидации субсидий
бюджетам субъектов
1.2
Российской Федерации
в рамках
государственных
программ Российской
Федерации
Контрольное событие
1.3. Подготовлены
предложения по
консолидации субсидий
бюджетам субъектов
1.3
Российской Федерации
в рамках
государственных
программ Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
05.12.
2015
01.06
.2015
01.06.2
016
Контрольное событие
1.4. Подготовлены
предложения по
консолидации субсидий
бюджетам субъектов
1.4
Российской Федерации
в рамках
государственных
программ Российской
Федерации
Контрольное событие
1.5. Сформирован
перечень субсидий
бюджетам субъектов
Российской Федерации,
распределение которых
1.5 подлежит утверждению
приложениями к
федеральному закону о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
1.6. Сформирован
перечень субсидий
бюджетам субъектов
1.6
Российской Федерации,
распределение которых
подлежит утверждению
приложениями к
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
01.06.20
17
30.06
.2015
30.06.2
016
федеральному закону о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
1.7. Сформирован
перечень субсидий
бюджетам субъектов
Российской Федерации,
распределение которых
1.7 подлежит утверждению
приложениями к
федеральному закону о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
1.8. Разработаны
предложения по
совершенствованию
механизма
предоставления
1.8
субсидий из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации,
в том числе по
внесению изменений в
постановление
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.06.20
17
15.07.2
015
Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2014 г. N
999
Контрольное событие
1.9. Установлены форма
и сроки представления
высшим
исполнительным
органом
государственной власти
субъекта Российской
1.9
Федерации отчета о
расходах бюджета
субъекта Российской
Федерации, источником
финансового
обеспечения которых
является единая
субвенция
Контрольное событие
1.10. Внесен в
Правительство
Российской Федерации
перечень субвенций из
1.1
федерального бюджета
0
бюджетам субъектов
Российской Федерации,
формирующих единую
субвенцию бюджетам
субъектов Российской
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
01.06
.2015
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
10.06
.2015
Федерации из
федерального бюджета,
на 2016 - 2018 годы
Контрольное событие
1.11. Внесен в
Правительство
Российской Федерации
перечень субвенций из
федерального бюджета
1.1 бюджетам субъектов
1 Российской Федерации,
формирующих единую
субвенцию бюджетам
субъектов Российской
Федерации из
федерального бюджета,
на 2017 - 2019 годы
Контрольное событие
1.12. Внесен в
Правительство
Российской Федерации
перечень субвенций из
федерального бюджета
1.1 бюджетам субъектов
2 Российской Федерации,
формирующих единую
субвенцию бюджетам
субъектов Российской
Федерации из
федерального бюджета,
на 2018 - 2020 годы
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
10.06.2
016
10.06.20
17
Контрольное событие
1.13. Подготовлено
распределение единой
субвенции бюджетам
субъектов Российской
Федерации между
субъектами Российской
Федерации на
1.1 очередной финансовый
3 год и плановый период
для формирования
соответствующих
таблиц приложений к
проекту федерального
закона о федеральном
бюджете на 2016 год и
на плановый период
2017 и 2018 годов
Контрольное событие
1.14. Подготовлено
распределение единой
субвенции бюджетам
субъектов Российской
Федерации между
1.1 субъектами Российской
4
Федерации на
очередной финансовый
год и плановый период
в составе проекта
федерального закона о
федеральном бюджете
на 2017 год и на
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
015
30.09.2
016
плановый период 2018
и 2019 годов
Контрольное событие
1.15. Подготовлено
распределение единой
субвенции бюджетам
субъектов Российской
Федерации между
субъектами Российской
1.1
Федерации на
5 очередной финансовый
год и плановый период
в составе проекта
федерального закона о
федеральном бюджете
на 2018 год и на
плановый период 2019
и 2020 годов
Контрольное событие
1.16. Установлены
нормативы
распределения доходов
от уплаты акцизов на
автомобильный и
1.1
прямогонный бензин,
6
дизельное топливо,
моторные масла для
дизельных и (или)
карбюраторных
(инжекторных)
двигателей,
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
017
30.09.2
015
производимые на
территории Российской
Федерации, в бюджеты
субъектов Российской
Федерации в составе
проекта федерального
закона о федеральном
бюджете на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
1.17. Установлены
нормативы
распределения доходов
от уплаты акцизов на
автомобильный и
прямогонный бензин,
дизельное топливо,
моторные масла для
дизельных и (или)
1.1
карбюраторных
7
(инжекторных)
двигателей,
производимые на
территории Российской
Федерации, в бюджеты
субъектов Российской
Федерации в составе
проекта федерального
закона о федеральном
бюджете на очередной
финансовый год и на
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
016
плановый период
Контрольное событие
1.18. Установлены
нормативы
распределения доходов
от уплаты акцизов на
автомобильный и
прямогонный бензин,
дизельное топливо,
моторные масла для
дизельных и (или)
карбюраторных
1.1
(инжекторных)
8
двигателей,
производимые на
территории Российской
Федерации, в бюджеты
субъектов Российской
Федерации в составе
проекта федерального
закона о федеральном
бюджете на очередной
финансовый год и на
плановый период
2
Подпрограмма 2.
Выравнивание
финансовых
возможностей
бюджетов субъектов
Российской Федерации
и местных бюджетов
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
017
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Контрольное событие
2.1. На официальном
сайте Минфина России
размещены результаты
распределения дотаций
на выравнивание
2.1
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации на
очередной финансовый
год и на плановый
период
Контрольное событие
2.2. На официальном
сайте Минфина России
размещены результаты
распределения дотаций
на выравнивание
2.2
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации на
очередной финансовый
год и на плановый
период
Контрольное событие
2.3. На официальном
2.3 сайте Минфина России
размещены результаты
распределения дотаций
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
015
30.09.2
016
30.09.2
017
на выравнивание
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации на
очередной финансовый
год и на плановый
период
2.4
Контрольное событие
2.4. Распределены
дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации в составе
проекта федерального
закона о федеральном
бюджете на очередной
финансовый год и на
плановый период
2.5
Контрольное событие
2.5. Распределены
дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации в составе
проекта федерального
закона о федеральном
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
015
30.09.2
016
бюджете на очередной
финансовый год и на
плановый период
2.6
Контрольное событие
2.6. Распределены
дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
субъектов Российской
Федерации в составе
проекта федерального
закона о федеральном
бюджете на очередной
финансовый год и на
плановый период
2.7
Контрольное событие
2.7. Бюджетам
субъектов Российской
Федерации
перечислены в полном
объеме дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности,
предусмотренные на
2015 год
2.8
Контрольное событие
2.8. Бюджетам
субъектов Российской
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
30.09.2
017
25.12.
2015
25.12.2
016
Федерации
перечислены в полном
объеме дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности,
предусмотренные на
2016 год
2.9
Контрольное событие
2.9. Бюджетам
субъектов Российской
Федерации
перечислены в полном
объеме дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности,
предусмотренные на
2017 год
Контрольное событие
2.10. Распределены
дотации на поддержку
мер по обеспечению
сбалансированности
2.1
бюджетов субъектов
0 Российской Федерации
в составе проекта
федерального закона о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
25.12.20
17
30.09.2
015
плановый период
Контрольное событие
2.11. Распределены
дотации на поддержку
мер по обеспечению
сбалансированности
бюджетов субъектов
2.1
Российской Федерации
1
в составе проекта
федерального закона о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
2.12. Распределены
дотации на поддержку
мер по обеспечению
сбалансированности
бюджетов субъектов
2.1
Российской Федерации
2
в составе проекта
федерального закона о
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
2.1
3
Контрольное событие
2.13. Распределен
резерв дотаций на
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
30.09.2
016
30.09.2
017
31.12.2
016
поддержку мер по
обеспечению
сбалансированности
бюджетов субъектов
Российской Федерации,
предусмотренный на
2016 год в федеральном
бюджете
Контрольное событие
2.14. Распределен
резерв дотаций на
поддержку мер по
обеспечению
2.1
сбалансированности
4
бюджетов субъектов
Российской Федерации,
предусмотренный на
2017 год в федеральном
бюджете
Контрольное событие
2.15. Проведен анализ
выполнения субъектами
Российской Федерации
условий
2.1
реструктуризации
5
задолженности по
бюджетным кредитам, а
также анализ
исполнения субъектами
Российской Федерации
планов мероприятий по
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
31.12.20
17
01.07.2
015
оздоровлению
государственных
финансов и
сокращению
государственного долга
субъекта Российской
Федерации
Контрольное событие
2.16. Проведен анализ
выполнения субъектами
Российской Федерации
условий
реструктуризации
задолженности по
бюджетным кредитам, а
также анализ
2.1
исполнения субъектами
6
Российской Федерации
планов мероприятий по
оздоровлению
государственных
финансов и
сокращению
государственного долга
субъекта Российской
Федерации
Контрольное событие
2.17. Проведен анализ
2.1
выполнения субъектами
7
Российской Федерации
условий
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
01.07.2
016
01.07.2
017
реструктуризации
задолженности по
бюджетным кредитам, а
также анализ
исполнения субъектами
Российской Федерации
планов мероприятий по
оздоровлению
государственных
финансов и
сокращению
государственного долга
субъекта Российской
Федерации
Контрольное событие
2.18. Утверждены
Правила
предоставления
2.1
(использования,
8
возврата) из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации
бюджетных кредитов
2.1
9
Контрольное событие
2.19. Утверждены
Правила
предоставления
(использования,
возврата) из
федерального бюджета
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
31.12.
2015
31.12.2
016
бюджетам субъектов
Российской Федерации
бюджетных кредитов
Контрольное событие
2.20. Утверждены
Правила
предоставления
2.2
(использования,
0
возврата) из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации
бюджетных кредитов
Контрольное событие
2.21. Утверждены
дополнительные
условия и порядок
проведения в 2015 году
реструктуризации
2.2
обязательств
1
(задолженности)
субъектов Российской
Федерации перед
Российской Федерацией
по бюджетным
кредитам
2.2
2
Контрольное событие
2.22. Внесены
изменения в
трехсторонние
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
31.03
финансов
.2015
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
01.03
финансов .2015
Российской
31.12.20
17
соглашения об
эффективном
использовании
межбюджетных
трансфертов,
выделяемых из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации
для предоставления
бюджетам закрытых
административнотерриториальных
образований дотаций на
компенсацию
дополнительных
расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административнотерриториальных
образований, связанных
с особым режимом
безопасного
функционирования
2.2
3
Контрольное событие
2.23. Внесены
изменения в
трехсторонние
соглашения об
эффективном
использовании
межбюджетных
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
01.0
3.20
16
трансфертов,
выделяемых из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации
для предоставления
бюджетам закрытых
административнотерриториальных
образований дотаций на
компенсацию
дополнительных
расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административнотерриториальных
образований, связанных
с особым режимом
безопасного
функционирования
2.2
4
Контрольное событие
2.24. Внесены
изменения в
трехсторонние
соглашения об
эффективном
использовании
межбюджетных
трансфертов,
выделяемых из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
01.03.2
017
Российской Федерации
для предоставления
бюджетам закрытых
административнотерриториальных
образований дотаций на
компенсацию
дополнительных
расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административнотерриториальных
образований, связанных
с особым режимом
безопасного
функционирования
Контрольное событие
2.25. Распределены
дотации бюджетам
ЗАТО в составе проекта
2.2
федерального закона о
5
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
2.26. Распределены
2.2
дотации бюджетам
6 ЗАТО в составе проекта
федерального закона о
федеральном бюджете
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
015
30.09.2
016
на очередной
финансовый год и на
плановый период
Контрольное событие
2.27. Распределены
дотации бюджетам
ЗАТО в составе проекта
2.2
федерального закона о
7
федеральном бюджете
на очередной
финансовый год и на
плановый период
3
1
Подпрограмма 3.
Содействие
повышению качества
управления
региональными и
муниципальными
финансами
Контрольное событие
3.1. Сформирован
рейтинг субъектов
Российской Федерации
по качеству управления
3.1
региональными
финансами по итогам
2014 года и
опубликован на
официальном сайте
Минфина России
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
30.09.2
017
Х
Х
Х
25.08.2
015
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Контрольное событие
3.2. Сформирован
рейтинг субъектов
Российской Федерации
по качеству управления
3.2
региональными
финансами по итогам
2015 года и
опубликован на
официальном сайте
Минфина России
Контрольное событие
3.3. Сформирован
рейтинг субъектов
Российской Федерации
по качеству управления
3.3
региональными
финансами по итогам
2016 года и
опубликован на
официальном сайте
Минфина России
Контрольное событие
3.4. Утвержден на 2016
год перечень субъектов
Российской Федерации,
3.4
распределенных в
зависимости от доли
межбюджетных
трансфертов в объеме
собственных доходов
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
25.08.2
016
25.08.2
017
15.11.
2015
консолидированного
бюджета субъекта
Российской Федерации
Контрольное событие
3.5. Утвержден на 2017
год перечень субъектов
Российской Федерации,
распределенных в
зависимости от доли
3.5
межбюджетных
трансфертов в объеме
собственных доходов
консолидированного
бюджета субъекта
Российской Федерации
Контрольное событие
3.6. Утвержден на 2018
год перечень субъектов
Российской Федерации,
распределенных в
зависимости от доли
3.6
межбюджетных
трансфертов в объеме
собственных доходов
консолидированного
бюджета субъекта
Российской Федерации
3.7
Контрольное событие
3.7. Установлены
нормативы
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
15.11.2
016
15.11.20
17
31.10.
2015
формирования расходов
на содержание органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации на 2016 год
Контрольное событие
3.8. Установлены
нормативы
формирования расходов
3.8
на содержание органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации на 2017 год
Контрольное событие
3.9. Установлены
нормативы
формирования расходов
3.9
на содержание органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации на 2018 год
3.1
0
Контрольное событие
3.10. Разработаны
методические
рекомендации,
способствующие
увеличению доходной
базы бюджетов
субъектов Российской
Федерации и
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
финансов
Российской
Федерации
31.10.2
016
31.10.2
017
15.11.2
016
муниципальных
образований
Подпрограмма 4.
Совершенствование
системы разграничения
полномочий между
федеральными
органами
исполнительной власти,
органами
государственной власти
субъектов Российской
Федерации и органами
местного
самоуправления
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
Контрольное событие
4.1. Распоряжением
Министерства юстиции
Российской Федерации
4.1
утверждена концепция
создания и ведения
единого реестра
публичных полномочий
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
4
Контрольное событие
4.2. В Правительство
Российской Федерации
4.2 внесен итоговый отчет
по результатам
ежегодного
мониторинга
Х
Х
Х
Х
Х
Х
30.04.2
016
31.12.
2015
Х
Х
Х
Х
Х
Х
осуществления
субъектами Российской
Федерации переданных
полномочий
Российской Федерации
за отчетный период
Контрольное событие
4.3. В Правительство
Российской Федерации
внесен итоговый отчет
по результатам
ежегодного
4.3
мониторинга
осуществления
субъектами Российской
Федерации переданных
полномочий
Российской Федерации
за отчетный период
Контрольное событие
4.4. В Правительство
Российской Федерации
внесен итоговый отчет
по результатам
ежегодного
4.4
мониторинга
осуществления
субъектами Российской
Федерации переданных
полномочий
Российской Федерации
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
31.12.2
016
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
31.12.2
016
за отчетный период
Контрольное событие
4.5. В Правительство
Российской Федерации
внесены проекты
нормативно-правовых
актов Российской
Федерации по вопросам
4.5
совершенствования
федеративных
отношений и
разграничения
полномочий между
уровнями публичной
власти
Контрольное событие
4.6. Подготовлен и
направлен доклад в
Правительство
Российской Федерации
4.6
о развитии местного
самоуправления в
отчетном году по
итогам ежегодного
мониторинга
Контрольное событие
4.7. Подготовлен и
4.7
направлен доклад в
Правительство
Российской Федерации
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
30.12.2
016
01.04
.2015
01.04.2
016
о развитии местного
самоуправления в
отчетном году по
итогам ежегодного
мониторинга
Контрольное событие
4.8. Подготовлен и
направлен доклад в
Правительство
Российской Федерации
4.8
о развитии местного
самоуправления в
отчетном году по
итогам ежегодного
мониторинга
1
Министерс
тво
юстиции
Российской
Федерации
01.04.20
17
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
В соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г.
N 1950-р, Министерство финансов Российской Федерации является ответственным
исполнителем государственной программы Российской Федерации "Развитие
федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами" (далее - госпрограмма).
Структура и содержание госпрограммы приведены в соответствие с требованиями
постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об
утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Российской Федерации", а также приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 "Об утверждении
Методических указаний по разработке и реализации государственных программ
Российской Федерации".
Реализация мероприятий госпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств
федерального бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на указанные цели Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Целью госпрограммы является содействие устойчивому исполнению бюджетов
субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными
финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.
Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения
четырех основных задач.
1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых
ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
2. Сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации в уровне их
бюджетной обеспеченности, сбалансированность региональных и местных бюджетов.
3. Повышение эффективности управления государственными финансами субъектов
Российской Федерации и муниципальными финансами.
4. Совершенствование нормативно-правового регулирования системы разграничения
расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.
Целью Программы является содействие устойчивому исполнению бюджетов
субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными
финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых
ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации в уровне их
бюджетной обеспеченности, сбалансированность региональных и местных бюджетов;
повышение эффективности управления государственными финансами субъектов
Российской Федерации и муниципальными финансами;
совершенствование нормативного правового регулирования системы разграничения
полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.
Первой задаче соответствует подпрограмма 1 "Совершенствование системы
распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации", которая направлена на создание условий для
эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета.
Второй задаче соответствует подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых
возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов", которая
направлена на сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности
бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности
региональных и местных бюджетов.
Третьей задаче соответствует подпрограмма 3 "Содействие повышению качества
управления региональными и муниципальными финансами", которая направлена на
обеспечение методической поддержки и применение мер ограничительного и
стимулирующего характера, софинансирование из федерального бюджета региональных
программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях улучшения качества
управления региональными и муниципальными финансами.
Четвертой задаче соответствует подпрограмма 4 "Совершенствование системы
разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления", которая направлена на совершенствование нормативного правового
регулирования системы разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации.
Периодом реализации госпрограммы является 2013 - 2020 годы. Принятие данного
постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения
дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.