Занятие 01. Предпринимательская деятельность. Правовые

Занятие 01.
Предпринимательская деятельность.
Правовые основы предпринимательской деятельности.
- Содержание нашего курса. Кому адресован этот курс. Что от него ждать.
- Что такое экономика?
- Предпринимательство. Место предпринимательства в экономике.
- Законодательное регулирование предпринимательской деятельности.
Общие вопросы регулирования предпринимательской деятельности.
- Законы, регулирующие отношения предпринимательской деятельности.
- Законы, регулирующие трудовые отношения и защита прав потребителей.
- Налоговое законодательство.
- Содержание курса. Кому адресован этот курс. Что жать от этого курса.
Данный курс адресован слушателям, которые имеют интерес к такому явлению,
как предпринимательская деятельность, но не имеют даже базового представления о том,
что это такое, на каких принципах человеческой природы базируется это явление, как
возникает, развивается и угасает.
Контингент наших слушателей очень разнообразен. Это и школьники выпускных
классов, это студенты, которые задумываются о различных вариантах применения своих
знаний и способностей, это специалисты, которые получили хорошие профессиональные
навыки и задумываются об организации собственного бизнеса.
Давайте определимся, что может дать наш семинар, а чего не стоит от него ждать.
Прежде всего, следует понимать, что чуда не будет. Базовое экономическое образование
требует пять лет систематического обучения в ВУЗе, объем нашего курса всего 36
академических часов – это наименьшая из возможных образовательных программ.
Слушатели
нашего
семинара
могут
получить
представление
о
предпринимательской деятельности, понимание того, какое место предпринимательская
деятельность занимает в общей системе общественных отношений, о системе
законодательного регулирования предпринимательской деятельности, о базовых
принципах построения и развития предпринимательской деятельности.
Основная задача нашего семинара заключается в том, чтобы разбудить интерес
слушателей к предмету изучения и указать первоисточники информации, в которых
слушатели могут в дальнейшем самостоятельно черпать информацию.
Чего не следует ждать от нашего курса?.. не следует ждать того, что после 36 часов
семинарских
занятий
слушатели
смогут
получить
практические
навыки
предпринимательской деятельности – этого точно не произойдет. Наш семинар, в лучшем
случае, может стать отправной точкой в длительном и увлекательном образовательном
процессе, который будет продолжаться не один год.
- Что такое экономика?
Предпринимательская
деятельность
не
может
рассматриваться
как
самостоятельное явление, поскольку предпринимательская деятельность – это элемент
(звено) экономического процесса производства и потребления продуктов (работ, услуг). В
нашем разговоре мы будем часто повторять термин «экономика», в связи с этим
необходимо определиться, что мы подразумеваем под этим термином.
В различных источниках, в различном контексте под термином «экономика»
понимают различный смысл:
Экономика – это наука о том, как из ограниченных ресурсов получить максимально
возможный результат, максимально возможное количество товаров (работ, услуг). В этом
смысле термин «экономика» используется, когда речь идет об экономике отдельных
отраслей (лесной, пищевой, машиностроительной);
Экономика – это процесс производства продуктов (работ, услуг) из ресурсов и
потребление этих продуктов (работ, услуг). В этом смысле термин «экономика»
используется, например, когда речь идет об экономке отдельных стран или регионов.
В нашей беседе мы будем употреблять термин «экономика» в двух значениях:
Экономика – сообщество производителей и потребителей товаров (работ, услуг),
существующее и развивающееся в постоянном взаимодействии. При этом и
производители, и потребители хорошо информированы о других участниках
экономического процесса.
Экономика – это среда осуществления предпринимательской деятельности, вне которой
предпринимательская деятельность невозможна.
Экономика не может существовать вне государства. Государство – это среда, в
рамках которой может сформироваться и развиваться экономика. Не углубляясь в
терминологию, давайте условимся под термином «государство» понимать институты, в
форме которых мы воспринимаем государство – это суды, законодательная система,
органы правопорядка, регуляторы банковской сферы, регуляторы рынка ценных бумаг,
таможенные органы, образование, здравоохранение, пенсионная система и многие другие.
Экономика – это деятельность совершенно конкретных субъектов (предприятий и
предпринимателей), которые потребляют ресурсы и производят продукты (работы,
услуги), за которые потребитель готов отдать деньги.
- Предпринимательство. Предпринимательская деятельность.
Определение термина «предпринимательская деятельность» дано в ст. 2 и ст. 23
Гражданского Кодекса РФ.
Предпринимательская деятельность – это форма проявления предпринимательской
активности граждан предпринимателей.
В основной своей массе граждане готовы ходить на работу, выполнять поручения,
которые им дает руководитель, и получать заработную плату. Мало кто из граждан готов
придумывать себе работу самостоятельно, брать на себя риски, связанные с реализацией
результатов своего труда. Вместе с тем, такие граждане есть в каждой стране. Их немного.
Специалисты, изучающие вопросы предпринимательской активности, полагают, что в
среднем только 10% трудоспособного населения склонны к предпринимательской
активности.
По определению, предпринимательская деятельность – это самостоятельная
деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое
получение прибыли. Таким образом, предприниматель – это субъект, который целью
своей активности ставит собственную прибыль и готовый при этом брать на себя риски.
Из практического опыта мы с вами знаем, что предприниматель отличается от
обычных граждан тем, что он активнее, энергичнее, настойчивее, но самое главное, он не
стесняясь и не таясь ставит свой личный интерес выше общественного интереса. Для
нашей страны это новое явление. До 1992 г. на территории РФ (в то время на территории
СССР) предпринимательская деятельность была уголовно наказуемым деянием, вплоть до
высшей меры наказания. Государственные институты целенаправленно выявляли граждан
склонных к предпринимательской активности и всячески ограничивали такую активность.
Считалось, что предпринимательская активность разрушает устои государства, поскольку
предприниматель стремится к собственной выгоде и в этом стремлении
противопоставляет свой личный частный интерес публичному государственному
интересу. Советское государство было построено на принципах плановой экономики, где
каждому гражданину было предписано место и объем работы, и всякая частная
инициатива нарушала эту гармонию. Предпринимательская активность воспринималась
как вредное, и даже опасное явление. Специальные государственные институты следили
за тем, чтобы граждане в своей деятельности руководствовались публичным,
государственным интересом и подавляли в себе личные, частные интересы.
Предпринимательская активность, жажда организовать процесс или предприятие с
целью получить прибыль – это феномен человеческой природы. У некоторых граждан он
проявляется, но большинство от него свободны.
Государство в лице своих институтов, в том числе в лице законодателей,
вынуждено определять свое отношение к этому явлению. В настоящее время (начиная с
1992 г.) Российское государство признает предпринимательскую деятельность как
самостоятельное общественное явление, которое имеет право на существование. Вместе с
тем, государство, в результате экспериментов и наблюдений, пришло к заключению, что
предпринимательская деятельность требует развитой системы законодательного
регулирования.
Предпринимательская активность – это страсть наживы, в чистом виде это явление
сродни огню или электричеству. Если его пустить на самотек то оно способно принести
много бед и разрушений, но при надлежащей организации это явление может быть
неисчерпаемым источником энергии для общественного развития.
В настоящее время, в условиях развитой системы нормативного и
институционального
регулирования
предпринимательской
деятельности,
предпринимателя определяют две основные черты:
- предприниматель способен организовать процесс производства и реализации
товара (работы, услуги), за который потребитель готов заплатить деньги;
- предприниматель – это, прежде всего, организатор, который способен объединить
усилия большого количества людей с целью получения совместного результата. Подругому это называется – создать рабочие места.
- Законодательное регулирование предпринимательской деятельности.
Мы с Вами пришли к заключению, что предпринимательская деятельность
возможна и допустима только при условии системы развитого государственного
регулирования этой деятельности, только при условии наличия развитой
институциональной инфраструктуры согласования частных интересов предпринимателей
и публичного интереса общества.
Знакомство с предпринимательской деятельностью неразрывно связано с
изучением системы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Поскольку государственное регулирование предпринимательской деятельности
сводится к тому, что государство устанавливает законы, содержащие правила ведения
предпринимательской деятельности, и создает институты, которые обеспечивают
выполнение этих законов, то нам с вами необходимо разобраться, что такое законы и
откуда они берутся.
Давайте условимся, что для целей нашего разговора закон – это закрепленные на
государственном уровне сложившиеся в обществе и принимаемые обществом правила
поведения. Например, Уголовный кодекс содержит правила общественного поведения,
Семейный кодекс содержит сложившиеся и принятые в нашем обществе правила
построения семейных отношений. Основную часть этих правил мы получаем в процессе
воспитания и образования и у нас нет необходимости заучивать Уголовный кодекс или
Семейный кодекс для того, чтобы строить отношения повседневной жизни. Это культура,
цивилизация.
Законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, также стремятся
сформулировать и закрепить в письменном виде, сложившиеся в обществе правили и
отношения ведения предпринимательской деятельности. Трудность заключается в том,
что в нашем обществе еще не сформировалась культура предпринимательской
деятельности.
Граждане
старшего
поколения
не
имеют
опыта
ведения
предпринимательской деятельности и не могут передать его молодым. Культура
предпринимательской деятельности в настоящее время еще только формируется и
законодатель стремится успевать закреплять в форме закона постепенно накапливаемый
опыт в этой сфере гражданской активности.
К настоящему времени в обществе сложились следующие базовые понятия:
- предпринимательская деятельность требует развитого нормативного регулирования;
- основная задача нормативного регулирования предпринимательской деятельности – это
постоянный поиск баланса интересов, частного интереса предпринимателя и публичного
интереса предпринимателя.
Предпринимательская деятельность возможна только в условиях государства.
Только сильное развитое государство способно обеспечить условия для ведения успешной
предпринимательской деятельности. С другой стороны, предпринимательская
деятельность является основным источником существования и развития современного
сильного и развитого государства. Мировой опыт показывает, что рыночная экономика,
базирующаяся на предпринимательской активности граждан - это наиболее устойчивая и
успешная модель развития современного государства.
Начиная с 1992 г. Российское государство допускает возможность
предпринимательской деятельности, но при этом устанавливает правила ведения
предпринимательской деятельности. Вот основные из этих правил:
- предпринимательская деятельность возможна только после государственной
регистрации предпринимателя или предприятия;
- предприниматель или предприятие обязано вести учет доходов, расходов и объектов
налогообложения, а государство в лице налоговых органов имеет право проверить этот
учет;
- предприятия и предприниматели обязаны уплачивать все установленные налоги.
Следует отметить, что Российское государство в кратчайшие сроки, практически с
нуля, создало в стране инфраструктуру, обеспечивающую возможность создания и
развития предпринимательской деятельности:
- законодательная база (гражданский кодекс, закон об ООО, закон об ОАО, АПК РФ…);
- банковская система;
- система арбитражных судов;
- регуляторы рынка ценных бумаг;
- институт частной собственности (Росрегистрация, Кадастровая палата, …);
- институт защиты авторского права (Четвертая часть Гражданского кодекса РФ);
- налоговая система;
- институт несостоятельности (банкротство);
- институты защиты прав наемных работников (Трудовой кодекс и Государственная
инспекция труда);
- институт защиты прав потребителей (закон «О защите прав потребителей» и
Роспотребнадзор);
- и многие другие.
В настоящее время система нормативного и институционального регулирования
предпринимательской деятельности в нашей стране настолько развита, что требует
специального изучения. Однако для того, чтобы организовать и вести бизнес совсем не
обязательно знать все законы и правила, регулирующие предпринимательскую
деятельность. На рынке работает достаточно много предприятий оказывающих услуги по
организации и ведению бизнеса. Ведение бухгалтерского учета, налоговые расчеты,
кадровая работа, юридические услуги, реклама, бизнес-планирование, все это можно
поручить специализированным организациям. Многие из этих организаций имеют
представительства в интернете.
- Общие вопрос регулирования предпринимательской деятельности.
Всю систему регулирования предпринимательской деятельности можно условно
разделить на такие части:
- отношения между предпринимателями и государством (налоговое законодательство,
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", ...);
- отношения между субъектами предпринимательской деятельности (между
предпринимателями) (Гражданский кодекс РФ, закон "Об ООО", закон "Об ОАО",
антимонопольное законодательство, законодательство "О несостоятельности,
банкротстве". ...;
- трудовые отношения (Трудовой кодекс РФ,...);
- защита прав потребителей (закон "О защите прав потребителей", ...);
- система развития и поддержки малого и среднего бизнеса (закон "О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ", ...).
Система регулирования предпринимательской деятельности развивается и учитывает весь
накапливаемый опыт взаимодействия участников экономического процесса. Следует
понимать, что каждый участник экономического процесса стремится к тому, чтобы
максимально воплотить свой интерес. Вся экономика будет функционировать наиболее
эффективно только тогда, когда учтены и уравновешены интересы всех участников
экономического процесса. С учетом этого обстоятельства, система регулирования
предпринимательской деятельности стремится к построению баланса интересов всех
участников экономического процесса, и прежде всего, баланс частного интереса
предпринимателей и публичного интереса государства.
- Законы, регулирующие отношения предпринимательской деятельности.
В силу своей природы, предприниматель всегда действует с целью достижения
собственного интереса, и зачатую, игнорирует интерес других участников
предпринимательской деятельности (поставщиков, покупателей, кредиторов...). Практика
показала, что правила отношений между предпринимателями требуют формализации и
закрепления в виде специальных законов. Основная часть таких правил закреплена в
первой и второй части Гражданского кодекса РФ и в законах "Об ООО", "Об ОАО".
Гражданский кодекс РФ определяет общие, базовые принципы ведения
хозяйственной деятельности, устанавливают такие понятия как "договор", сделка,
обязательство. Во второй части гражданского кодекса РФ подробно описаны наиболее
распространенные формы сделок: купля продажа, поставка, транспортная экспедиция,
залог, поручительство, кредит, подряд, ... В данной части подробно изложен опыт,
накопленный предыдущими поколениями предпринимателей, подробно описаны правила
совершения сделок и последствия нарушения условий договора.
На практике так бывает, что предприниматели не могут придти к соглашению
относительно обстоятельств или последствий конкретной сделки. Кажды из них трактует
ситуацию по своему и требует удовлетворения своего интереса. Такая ситуация
называется хозяйственный спор. Разрешение хозяйственных споров отнесено законом к
компетенции Арбитражного суда РФ. Именно в Арбитражный суд обращаются
предприниматели, когда считают, что их права или законные интересы нарушены
другими участниками экономического процесса. Именно Арбитражный суд РФ разрешает
вопросы соблюдения общих и частных правил ведения предпринимательской
деятельности.
Нарушение правил ведения предпринимательской деятельности, которые
существенно нарушают общественный интерес или могут причинить вред жизни или
здоровью граждан влекут ответственность, установленную Уголовным кодексом РФ и
Кодексом РФ об административных правонарушениях. К таким нарушениям, например,
относятся:
- ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации;
- ведение без лицензии деятельности, подлежащей обязательному лицензированию;
- причинение вреда жизни или здоровью вследствие оказания услуг, или реализации
товара ненадлежащего качества;
- неуплата налогов в особо крупном размере;
- и др...
- Законы, регулирующие трудовые отношения и защита прав потребителей.
Среди прочих отношений предпринимательской деятельности есть такие, которые
требуют специального государственного регулирования.
Сложность этих отношений заключается в том, что стороны этих отношений не равны,
обладают различными ресурсами и различными возможностями по формированию и
отстаиванию своих интересов.
Когда работник заключает трудовой договор с организацией и в последующем, его
возможности по формированию и отстаиванию своих интересов не идут ни в какое
сравнение с возможностями работодателя. Практика показала, что работодатель склонен к
тому, чтобы ущемлять интересы работника в свою пользу. Этот аспект требует
тщательного государственного регулирования. Опыт построения конструктивных
отношений между работником и работодателем к настоящему времени собран и закреплен
законодателем в форме Трудового Кодекса РФ.
Когда потребитель приобретает товар (работу или услугу) у производителя или
продавца он, как частное лицо, обладает значительно меньшими возможностями по
формирования и отстаиванию своих интересов. Практика показала, что предприниматель
при продаже своих товаров (работ или услуг) склонен ущемлять или нарушать интерес
потребителя в свою пользу. Предприниматель может использовать различные приемы для
того, чтобы ввести потребителя в заблуждение относительно свойств товара и для того,
чтобы уйти от ответственности перед потребителем, если в будущем обнаружится, что
товар или услуга не соответствуют заявленным характеристикам. Отношения между
потребителями и поставщиком регулируются законом «О защите прав потребителей».
Налоговое законодательство.
Налоговое законодательство и весь государственный институт налогообложения
выполняет много функций. Это и учет налогоплательщиков, и регулирование отдельных
видов деятельности, и перераспределение экономического успеха отдельных
предпринимателей среди всех граждан государства. Фискальная функция (сбор налогов в
казну) не всегда является главной функцией налоговых органов.
Налоговые органы посредством постоянного общения с каждым предприятием и
предпринимателем обеспечивают непрерывное общение и выявление баланса интересов
предпринимателей и государства.
Следует помнить, что предпринимательская деятельность возможна только в
рамках государства, но государству для того, чтобы поддерживать условия ведения
предпринимательской деятельности, необходимы финансовые ресурсы. Значительную
часть этих ресурсов государство получает в форме налогов.
Многие специалисты, изучающие процессы налогообложения, полагают, что
уплата налогов воспринимается предпринимателями как форма соучастия в процессе
создания и поддержания среды, необходимой для ведения бизнеса.
Вместе с тем, необходимо помнить, что налоговые отношения – это властные
отношения. Если гражданин предполагает заниматься предпринимательской
деятельностью, то он обязан принять правила налогообложения и неукоснительно
соблюдать эти правила
Заключение.
В результате нашего занятия мы получили первое представление о том, что такое
предпринимательская деятельность, какое место это явление занимает в общей системе
социальных отношений и в государстве.
Мы пришли к выводу о том, что предпринимательская деятельность - это
неотъемлемый элемент человеческой природы, гражданской активности, и что эта
активность требует постоянного и тщательного государственного регулирования.
Мы постепенно приходим к пониманию того, что ведение предпринимательской
деятельности требует наличия у предпринимателя специфических навыков и профильного
образования.