Вопрос от Ирины Агафоновой:

Вопрос от Ирины Агафоновой: Слышала, что ужесточены правила для
неплательщиков коммунальных услуг. Разъясните, пожалуйста, поподробнее, в
чем именно ужесточение санкций? Какие здесь сроки и штрафы?
Ответ:09 июня 2011 года вступили в силу изменения в
Правилапредоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила),
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 № 307, согласно которымсокращен размер задолженности, при
накоплении которой потребитель может быть ограничен или отключен от
коммунальной услуги (с 6-ти месячной суммы до 3-х месячной).
При этом приостановить или ограничить предоставление коммунальных
услуг возможно только через 1 месяц после письменного уведомления
потребителя, имеющего задолженность по одной или нескольким коммунальным
услугам, превышающей 3 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из
соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг(независимо от
наличия приборов учета) и тарифов, действующих на день ограничения
предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия заключенного
соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении условий
такого соглашения.
В случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента
направления указанного выше уведомления предоставление потребителюдолжнику коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено.
Перечень услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения
потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным
письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу.
При непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении
срока потребителю-должнику могут ограничить предоставление указанных в
уведомлении коммунальных услуг с предварительным письменным извещением
за 3 суток.
В случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1
месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг
потребителю-должнику вправе приостановить предоставление коммунальных
услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг
может осуществляться до ликвидации задолженности и возобновляется в течение
2 календарных дней с момента полного погашения потребителем задолженности.
За несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги
согласнопункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и
пункту 39 названных выше Правил потребителям могут быть начислены пени в
размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в
срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после
наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты
включительно.
Вопрос от Аркадия Демченко: Законом вводится новое понятие «норматив
потребления на места общего пользования». Объясните, каков механизм его
действия? В чем его принцип и как именно он будет применяться, зачем это
вообще нужно?
Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от
06.05.2011 № 354 приняты новые Правила предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов, которые предусматривают изменение порядка определения и оплаты
коммунальных услуг, в том числе оплаты всеми потребителями в
многоквартирном доме коммунальных ресурсов, предоставленных на
общедомовые нужды.
Объем коммунальных ресурсов на общедомовые нужды будет определяться
исходя из показаний коллективного(общедомового) прибора учета или
нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (при
отсутствии коллективногоприбора учёта) и применяться ко всем потребителям,
независимо от наличия или отсутствия у них индивидуальных приборов учета.
Норматив потреблении коммунальной услуги на общедомовые нужды – это
количественный показатель объема потребления коммунального ресурса
(холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные
бытовые воды), используемого для содержания общего имущества
многоквартирного дома, а также обеспечения нормативных технологических
потерь (технически неизбежные и обоснованные потери холодной воды, горячей
воды, электрической энергии, тепловой энергии во внутридомовых инженерных
системах многоквартирного дома), применяемый для расчета размера платы за
коммунальные услуги, потребляемую при использовании общего имущества в
многоквартирном доме при отсутствии коллективного (общедомового) прибора
учета.
Объем коммунального ресурса, представленного на общедомовые нужды
многоквартирного дома, будет распределяться между потребителями
пропорционально занимаемой ими общей площади помещений.
Следует отметить, что данные Правила вступят в силу не позднее 2 месяцев
со дня вступления в силу изменений, которые будут внесены в Правила
установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 № 306.
В свою очередь изменения в Правила установления и определения
нормативов потребления коммунальных услуг поручено разработать в 3месячный срок Министерству регионального развития Российской Федерации.
На сегодняшний день обозначенные выше изменения Министерством
регионального развития Российской Федерации не внесены.
Вопрос от Сергея Трушина:Имеют ли право неплательщику отключить
отопление в зимний период?
Ответ:Согласно действующим Правилам предоставления коммунальных
услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.05.2006 № 307 и новым Правилам предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденнымпостановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребителюдолжнику не вправе приостановить или ограничить предоставление
коммунальной услуги по отоплению.
Вопрос от Александра Иванова: Прошлой зимой я платил 13% от общего
количества потребленной электроэнергии за места общего пользования, теперь же
эта доля увеличилась до 30%. Почему так происходит? Были пересмотрены
нормативы?
Ответ: Объем электрической энергии, потребленный в местах общего
пользования и выставляемый гражданам к оплате, определяется в соответствии с
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила),
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 № 307.
При оборудовании многоквартирного дома общедомовым прибором учета и
всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета
объем электрической энергии, потребленный в местах общего пользования,
распределяется пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с постановлением
департамента цен и тарифов администрации области от 20.12.2010 № 47/2 «О
тарифах на электрическую энергию» часть социальной нормы, неиспользованной
жителями на хозяйственно-бытовые нужды, распространяется на объем
электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.
Нормативы потребления электрической энергиипри отсутствии приборов
учета установлены постановлением Губернатора области от 24.11.2006 № 805 «О
нормативах потребления электрической энергии и газа населением Владимирской
области при отсутствии приборов учета» и до настоящего времени не изменялись.
Причинами значительного объема потребления электрической энергии в
местах общего пользования могут быть:
1. недостоверность учета электрической энергии в жилых помещениях
многоквартирного дома;
2. не надлежащее исполнение собственниками жилых помещений
обязанностей по своевременному сообщению показаний индивидуальных
приборов учета;
3. случаи несанкционированного потребления электрической энергии
(воровства), потребление электрической энергии помимо установленных
приборов учета;
4. неудовлетворительное состояние внутридомовых электрических сетей,
приводящее к увеличению технологических потерь электрической энергии во
внутридомовых сетях.
В случае, если предъявленный к оплате объем электроэнергии,
потребленный в местах общего пользования, вызывает сомнения, Вы вправе
обратиться к Вашей управляющей компании, осуществляющей свои обязанности
по договору, либо коллегиально с другими жителями или с привлечением
сторонней организации за свой счет провести проверку схемы электроснабжения
внутридомовых сетей, а так же проверку правильности работы приборов учета,
снятия потребителями показаний индивидуальных приборов учета, их
исправности и целостности на них пломб (если такая проверка не была проведена
в последние 6 месяцев).
Кроме этого, в целях оптимизации расчетов за потребленную
электроэнергию рекомендуем жителям Вашего дома произвести замену приборов
учета электрической энергии на приборы учета с классом точности 2,0.
Вопрос от Клавдии Алешиной: Каждый год поднимаются тарифы на
коммунальные услуги. Мне интересно, откуда берутся именно такие цифры? Как
можно проверить простому гражданину, насколько эти тарифы экономически
обоснованы?
Ответ: Изменение тарифов на коммунальные услуги во Владимирской
области осуществляется согласно требованиям действующего законодательства
строго в рамках предельных уровней и предельных индексов максимально
возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, установленных Федеральной службой по тарифам.
Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую
энергию осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003
№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О
ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации», а также с учетом требований Методических указаний по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по
тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2.
Регулирование
тарифов
организаций
коммунального
комплекса,
оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов осуществляется
согласноФедеральному закону от 30.12.2004 № 210 – ФЗ«Об основах
регулирования
тарифов
организаций
коммунального
комплекса»
и
постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об
основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и
предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального
комплекса».
Тарифы формируются органами регулирования субъектов Российской
Федерации на основе анализа экономической обоснованности затрат
регулируемых организаций на очередной период регулирования при
осуществлении деятельности по производству коммунальных ресурсов (холодной
и горячей воды, тепловой энергии, сточных вод).
При формировании тарифов учитывается множество факторов и
экономических показателей, к которым можно отнести расходы на
энергоносители, топливо и материалы, затраты на оплату труда, отчисления на
социальные нужды, уплату налогов и арендной платы, амортизационные
отчисления, затраты на текущий ремонт и техническое обслуживание
оборудования и т.д.
Величина тарифов на коммунальные ресурсы зависит также от
особенностей технологического процесса, климатических особенностей и
географического расположения организации. При этом тарифы для организаций,
расположенных в одном поселении, также могут отличаться в силу различия
объемов реализации товаров и услуг, уровня энергоемкости установленного
оборудования, степени изношенности и протяженности сетей и т.д.
В целях обеспечения прозрачности и открытости регулирования
деятельности организаций коммунального комплекса и субъектов естественных
монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче
тепловой энергии, а также для защиты интересов потребителей регулируемые
организации обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей
деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №
1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями
коммунального
комплекса
и
субъектами
естественных
монополий,
осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой
энергии» установлен состав и порядок раскрытия информации о ценах (тарифах)
на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам), об
основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организаций
коммунального комплекса, включая структуру основных производственных
затрат (в части регулируемой деятельности), об инвестиционных программах и
отчетах об их реализации и т.д.
Информация раскрывается регулируемыми организациями путем
опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, на
официальном сайте в сети Интернет регулируемой организации или департамента
цен и тарифов администрации области, а также путем предоставления
информации на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг
регулируемых организаций.