О внесении изменений в Закон Тульской

Информация
о экспертно-аналитическом мероприятии «Экспертиза проекта закона Тульской
области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджете Тульской
области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (второе уточнение)
По результатам анализа представленного проекта закона Тульской области «О
внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджете Тульской области на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Законопроект), счетной
палатой Тульской области отмечено следующее.
Внесение изменений в показатели бюджета Тульской области на 2012 год в
основном обусловлено необходимостью уточнения расходов бюджета Тульской
области за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета области,
безвозмездных поступлений в бюджет области из федерального бюджета, средств
государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства, а также в связи с перераспределением бюджетных
ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
бюджета области.
Доходы бюджета области на 2013 год относительно показателей, утвержденных
действующей редакцией Закона Тульской области от 03.12.2012 №1841-ЗТО (от
07.02.2013), увеличиваются на 4 514 845,4 тыс. рублей, или на 10,2%, и составят
48 834 212,3 тыс. рублей.
Увеличение налоговых и неналоговых доходов прогнозируется за счет роста
поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц,
налогу на имущество организаций, доходов от оказания платных услуг и за счет
доходов от продажи имущества. Следует отметить, что Законопроектом не учтены
фактические поступления по доходам от продажи земельного участка в сумме
60 283,1 тыс. рублей (перечислены в бюджет области при продаже имущественного
комплекса).
Увеличение безвозмездных поступлений в 2013 году проведено в основном за
счет дополнительных поступлений из федерального бюджета в сумме 1 422 152,6
тыс. рублей и средств государственной корпорации – Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (1 706 368,7 тыс. рублей).
Расходы бюджета Тульской области на 2013 год увеличиваются по отношению к
действующей редакции Закона Тульской области № 1841-ЗТО на 5 926 251,8 тыс.
рублей, или на 11,7%, и составят 56 441 658,5 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных
нормативных обязательств в 2013 году увеличивается на 90 844,8 тыс. рублей, или
на 1,3%, и составит 6 991 468,3 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования увеличиваются по двенадцати разделам
классификации расходов бюджетов Российской Федерации из четырнадцати.
Удельный вес в общем объеме расходов предполагается уменьшить по шести
разделам, увеличить по пяти. Наибольшее увеличение удельного веса
предполагается по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (с 3,9% до
2
7,3%, т.е. на 3,4 процентного пункта), наибольшее уменьшение – по разделу 1000
«Социальная политика» (с 23,8% до 21,7%, т.е. на 2,1 процентного пункта).
Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных
районов (городских округов) области, в целом увеличиваются до 15 094 646,2 тыс.
рублей, или на 22,0%, к объемам, утвержденным Законом Тульской области от
03.12.2012 №1841-ЗТО (в ред. от 07.02.2013).
В общем объеме расходов бюджета области доля расходов на межбюджетные
трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) области
составит 26,7%.
Бюджетные ассигнования на реализацию в 2013 году законов Тульской области
и программ предполагается увеличить до 30 235 866,4 тыс. рублей, или на 3,5%.
В заключении отмечено, что Законопроектом предусматриваются бюджетные
ассигнования в сумме 12 000,0 тыс. рублей на реализацию проекта закона Тульской
области «О наделении органов местного самоуправления Тульской области
отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации
болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека
и животных», который на момент составления настоящего заключения в Тульскую
областную Думу не вносился.
Кроме того, наименование проекта долгосрочной целевой программы «О
развитии кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения
Тульской области на 2013-2017 годы», отраженного в Законопроекте (целевая статья
–522 80 00; объем бюджетных ассигнований – 164 302,0 тыс. рублей), изменено в
процессе согласования на «Региональная программа «Развитие кадровых ресурсов
государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013-2017
годы», уточняется также объем финансирования за счет средств бюджета области в
2013 году (194 302,0 тыс. рублей).
А также, на момент составления заключения ряд проектов постановлений
правительства Тульской области о внесении необходимых изменений в
долгосрочные целевые программы находится только на стадии согласования, пять
проектов постановлений не подготавливались.
Предельный объем государственного долга области увеличивается на 2013 год
до 19 639 731,8 тыс. рублей. Показатели предельного объема государственного долга
Тульской области и заимствований на 2013–2015 годы соответствуют нормам,
определенным статьями 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2014
года увеличивается до 14 213 735,5 тыс. рублей (на 12,0%).
Объем привлекаемых государственных внутренних заимствований за счет
получения кредитов от кредитных организаций в 2013 году увеличивается на
1 524 768,4 тыс. рублей (на 37,8%) и составит 5 563 735,5 тыс. рублей.
Превышение расходов над доходами бюджета области (дефицит) на 2013 год
увеличивается на 1 411 406,4 тыс. рублей, или на 22,8%, до 7 607 446,2 тыс. рублей.
Заместитель председателя
Е.В. Уварова