ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ВО ВЗАИМОСВЯЗИ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР В ЭКОНОМИКЕ
advertisement
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ВО ВЗАИМОСВЯЗИ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР В ЭКОНОМИКЕ Актуальность рассмотренных в докладе проблем продиктована постепенным переходом экономики к новой (инновационной, постиндустриальной) стадии, основанной на резко возросшей роли знаний и технологий, новых форм общественного капитала, включая человеческий капитал, и занятости. Теоретическое исследование данной тенденции на методологической базе институционального и воспроизводственного подходов является актуальной задачей, для того чтобы практические вопросы государственной социально-экономической политики в сфере воспроизводства профессиональных, интеллектуальных ресурсов общества рассматривались комплексно, на системной основе, что особенно важно для отечественной экономической науки и хозяйственной практики. 1. Авторами в рамках выделения подразделений общественного воспроизводства проведено научно-методологическое обоснование взаимосвязи развития технологических, институциональных, профессиональных структур, и, следовательно, складывающихся технологических и хозяйственных укладов в экономике, в том числе в условиях модернизации и перехода к инновационной экономике. С позиций структуралистского подхода экономический процесс можно рассматривать как единство разных взаимосвязанных сторон (аспектов), в том числе ресурсно-технологического, институционального, профессионального. С ресурсно- технологической стороны экономика выступает как система способов соединения ресурсов для производства благ и услуг. Институциональный аспект экономики является механизмом социального упорядочивания экономических действий. С профессиональной стороны экономика выступает как система передачи и усвоения технологий между экономическими субъектами. Взаимосвязь ресурсно-технологического, институционального, профессионального аспектов экономики проявляется через взаимное влияние, взаимный отбор технологических (производственных), институциональных, профессиональных структур, влияющих на условия общественного воспроизводства. Профессиональная структура экономики является областью взаимного пересечения технологической и институциональной структур. Можно отметить, что если решение проблем развития технологических структур экономики получило к настоящему времени широкое освещение в эволюционной теории и инноватике, в концепциях «волновой», циклической макроэкономической динамики и технологических укладов, то проблема развития институциональных и профессиональных структур пока еще системно не решена. Технологическая структура экономики, как отмечают исследователи, складывается из технологических совокупностей различного функционального назначения и уровня переработки ресурсов, которые могут объединяться в сопряженные группы технологических совокупностей. При этом в технологической структуре экономики можно выделить группы технологических совокупностей, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящиеся целостности технологические уклады. Замещение технологических укладов требует, как правило, соответствующих изменений в институциональных и профессиональных структурах, которые снимают социальную напряженность и способствуют массовому внедрению технологий нового технологического уклада. Институциональная структура экономики состоит из совокупности действующих формальных и неформальных институтов и механизмов, принуждающих (контролирующих, защищающих) к исполнению этих институтов. При этом общая институциональная структура хозяйственного механизма социальной системы включает в себя как чисто институциональную сферу, так и то, что связано с понятием человеческого и социального капитала. Под профессиональной структурой экономики можно понимать относительно фиксированные связи между представителями различных профессий, как внутри профессиональных общностей, так и между этими сообществами. Вместе с тем, профессиональная структура представляет собой совокупность информационных связей, связывающих людей в определенные общности – профессии, и ресурсы в определенные рабочие места. Профессиональная структура представляет собой социальную форму профессионального разделения труда. Среди функций профессиональной структуры как «подструктуры социальной распределительная и структуры общества» перераспределительная (ее можно выделить назначение - следующие: общественное распределение труда и интеграционных связей, обеспечивающих развитие разных сфер и отраслей экономики); стимулирующая (с помощью которой формируются и поддерживаются стимулы к труду, что способствует более полной реализации потенциала трудового коллектива и увеличению трудового вклада всех социальных групп в развитие экономики); интеграционная (ее назначение состоит в обеспечении единства интересов разнообразных социальных групп, отличающихся должностными и профессиональными статусами и выполняющими разные ролевые функции в системе экономических отношений); инновационная (способствующая обеспечению темпов и качества научно- технического прогресса на производстве, обновлению форм организации труда и производства, стимулированию трудовой и производственной отдачи занятых в производственной сфере работников). Взаимосвязь технологических, институциональных, профессиональных структур выражается во взаимном отборе технологических и социальных условий, в том числе социального упорядочивания экономических действий, воспроизводства ценностей. С одной стороны, изменения в технологических структурах неизбежно приводят к изменениям в институциональных и профессиональных структурах. С другой стороны, замещение технологических укладов требует соответствующих изменений в институциональных и профессиональных структурах: отбор технически возможных инноваций происходит под влиянием институциональных факторов, действующих как избирательное устройство вдоль линии наука-технология-производство под действием внутренних связей. Переход от одной структуры к другой происходит через хаотическое состояние экономики, в которой появляются элементы новой структуры, в дальнейшем, в результате конкуренции с другими структурами, приобретающей господство над всей системой. При этом устойчивыми могут оказаться несколько структур, что ведет к возможности существования в экономике различных структур. Так же как сопряженные технологические совокупности в технологической структуре экономики воспроизводят технологические институциональной уклады, и так и совокупности профессиональной структур действующих воспроизводят институтов определенные хозяйственные уклады в экономике. При этом, так как уклады не сменяются линейно один за другим, в экономике всегда присутствует как технологическая, так и хозяйственная многоукладность. Подчеркнем, что экономика соответствует адаптационному уровню социальной системы, над которым надстраиваются другие уровни. Если этот уровень не поддержан верхними социальными структурами, то он становится источником социальной деструкции. Как технологические, так и социальные инновации существенно зависят от того, кто становится их носителем, демонстрирует новые формы поведения и мышления. Этот механизм «заражения нормой» должен реально демонстрироваться элитой общества, если конечно эти нормы не отвергаются большинством населения. При этом общество должно иметь социальные возможности для реформирования и инновационного развития в соответствии с этими возможностями. 2. Как было сказано, одним из новых ресурсов, новой формой общественного капитала сегодня выступает человеческий капитал. Нами расширено пространство понятия человеческого капитала. Человеческий капитал необходимо рассматривать с двух позиций: технологической и институциональной. С технологической точки зрения человеческий капитал является совокупностью технологий (в общепринятой трактовке знаний, практических навыков и творческих способностей работников, объединяемых сегодня в компетенции, приложенные к выполнению текущих задач), носителем которых в данном случае выступают работники. С институциональной точки зрения человеческий капитал является совокупностью экономических отношений, в первую очередь - социально-трудовых отношений. Под ними необходимо понимать, помимо традиционных трактовок, отношения между экономическими субъектами с определенными, однотипными социальными профессиональными функциями, диспозициями и ролями в общественном воспроизводстве. Эти отношения проявляются в профессиональных структурах экономики и соответственно в таких социальных группах как профессиональные сообщества (профессии). В этих отношениях (если их методологически отделить от категории трудовых отношений) появляется третья сторона, осуществляющая регулирование и социальный контроль. Появление научной концепции человеческого капитала было продиктовано в свое время успехами научно-технической революции, структурными сдвигами в экономике, возрастанием народнохозяйственного качества совершенствования трудовых ресурсов, ускорением темпов нематериального накопления. Названная концепция в настоящее время активно разрабатывается в русле благоприятного оптимистического сценария социально-экономического развития общества. При осуществлении этого сценария работник уже не отчуждается от собственности: он сам становится полноправным собственником нового ресурса – человеческого капитала, а сам труд постепенно приобретает творческий характер в отличие от страдного и рутинного характера труда на предыдущих стадиях развития экономики. Человеческий капитал, в господствующей трактовке есть совокупность знаний, практических навыков и творческих способностей работников, приложенных к выполнению текущих задач, а также моральные ценности хозяйства и соответствующая культура труда. В то же время, в отличие от физического, человеческий капитал менее ликвиден, у него более протяженный инвестиционный период, вследствие чего он является более рисковым видом капитала, и он может реализовываться только непосредственно в деятельности своего обладателя. Таким образом, по мнению ряда исследователей, традиционная экономическая категория «труд» сегодня постепенно поглощается обобщенным понятием «капитал». Некоторые исследователи предлагают в качестве дополнения, необходимого для оптимального функционирования физического и человеческого видов капитала, категорию понимается потенциал взаимного социального капитала, под которым доверия и взаимопомощи, целерационально формируемый в межличностном пространстве, который можно измерить с помощью двух основных показателей: индекса доверия и развития общественных организаций. Уровень развития человеческого капитала зависит не только от размеров вложенного капитала, труда, материального и технологического уровня развития общества, но и от экономических отношений и соответствующих институтов, связанных с воспроизводством рассмотрения данной формы человеческого капитала. капитала. При Отсюда этом, и с вытекают две позиции технологической позиции человеческий капитал является не вообще совокупностью, как в традиционной трактовке, знаний, умений, практических навыков и творческих способностей работников, объединяемых сегодня в компетенции, а совокупностью определенных технологий, носителем которых выступает работник. С институциональной позиции человеческий капитал, как мы уже отметили, предстает совокупностью определенных экономических отношений, в первую очередь, социально-трудовых отношений. Следует отметить, что до сих в литературе четко не зафиксировано определение социально-трудовых отношений и их отличие от трудовых отношений. Последнее находит свое подтверждение в современном российском Трудовом Кодексе, где присутствуют оба термина. Но если трактовке трудовых отношений уделяется ст. 15 Кодекса; то при упоминании социальнотрудовых отношений в ряде статей (статьи части второй ТК РФ «Социальное партнерство в сфере труда») их трактовка в тексте закона отсутствует. Трудовые отношения (ряд авторов употребляет термин социально-трудовые отношения без необходимых пояснений) традиционно трактуются как: 1) объективные взаимозависимости и взаимодействия субъектов в процессе труда; 2) отношения по регулированию условий труда, определяющих качество трудовой жизни; 3) конкретные правоотношения, основанные на соглашении между отдельными экономическими агентами (в данном случае - работниками и работодателями). Мы считаем, что социально-трудовые отношения (в отличие от конкретных экономических и правовых отношений): во-первых, есть не просто отношения субъектов в процессе труда, а отношения, в первую очередь, по распределению и выполнению профессиональных, в том числе руководящих и исполнительных функций. Во-вторых, они направлены не только на регулирование условий труда как совокупности факторов трудового процесса и окружающей производственной среды, но и определенной социальной среды. В-третьих, это не только и не столько конкретные отношения между отдельными работниками и работодателями, а отношения между ними как представителями разных социальных групп с определенными социальными ролями. Вчетвертых, в социально-трудовых отношениях появляется третья, институциональная, сторона, осуществляющее социальное регулирование и контроль. Таким образом, в целом под социально-трудовыми отношениями необходимо понимать, помимо традиционных трактовок, отношения между экономическими субъектами с определенными, однотипными социальными и профессиональными функциями, диспозициями и ролями в общественном воспроизводстве. Эти отношения проявляются, в первую очередь, в профессиональных структурах экономики и соответственно в таких социальных группах как профессиональные сообщества (профессии, профессиональные кластеры). К основным современным факторам регулирования социально-трудовых отношений можно отнести социальную политику, политику регулирования занятости и рынка труда, миграционную и демографическую политику, условия и производительность труда, инновационные процессы, влияющие на замещение труда капиталом, глобализацию экономики, развитие форм общественного труда, общее развитие экономических (производственных) отношений. Причем, институциональный уровень этих отношений отражает организацию труда - установленный внешний определенный порядок действий в соответствии с обстоятельствами, влияющими на производительность труда. 3. По мнению авторов, логика развития человеческого капитала и соответствующих социально-трудовых отношений заключается в их расширяющейся кластеризации. Особую роль в инновационной экономике будут играть самоуправляемые организации, в том числе «сетевые» профессиональные сообщества (ассоциации, кластеры), имеющие исторические корни в цеховой системе. В условиях перехода к инновационной экономике традиционные двухсторонние трудовые отношения сменяются многосторонними отношениями в силу расширения практики атипичных форм занятости и заключения соответствующих трудовых контрактов. Нами был проведен анализ новых тенденций развития человеческого капитала, и, соответственно, социально-трудовых отношений в условиях перехода к инновационной экономике. Отметим, что рост профессионализма растущей части наемных работников перестраивает, поднимает вверх всю профессиональную среду, что позволяет рабочим коллективам снизить уровень производственной эксплуатации со стороны капитала. Объединения, ассоциации работников в форме кооперативов, товариществ, народных предприятий образуют растущий сектор принципиально новых, некапиталистических отношений и форм собственности. Меняется структура класса наемных работников. Происходят необратимые изменения в характере трудовой деятельности, приобретающей творческий характер. Возрастает роль общества в лице государства в организации социального партнерства в трудовой сфере, в публичном посредничестве и контроле над соблюдением установленных правил на рынке труда. В то же время наблюдается тенденция перехода трудового посредничества в частную сферу посредством коммерциализации лицензированных организаций, работающих в этой сфере: частных бирж труда, агентств временного труда (лизинговых фирм), агентств, предоставляющих кадровые услуги. Наблюдается рост атипичных форм занятости (сегодня в среднем 20-30 % от общей занятости). Особый интерес вызывают такие формы договоров как договор с заемными работниками, оформляющий лизинг (аренду) рабочей силы, групповой договор (с группой работников), «разделение труда», работа по совместительству, предоставление труда в условиях подряда. Таким образом, традиционные двухсторонние трудовые отношения сменяются многосторонними. Вместе с тем, трудовые договора заменяются постепенно хозяйственными договорами, а в положения трудового контракта: наряду с традиционными разделами включаются пункты, касающиеся определенного социального пакета. Подчеркнем, что в доиндустриальной экономике социально-трудовые отношения регулировались в формальной и неформальной формах срочным или бессрочным, переходящим в пожизненный, служебным договором. В индустриальной экономике эти отношения начинают оформляться и регулироваться особым видом обязательственного договора, носящим уже не только служебный, но и хозяйственный характер – трудовым договором (контрактом), в основном на определенный срок. Трудовой договор (контракт), как любой контракт, связанный с обменом ресурсами, служит каналом (инструментом) передачи прав собственности как на производимую продукцию, так и, в этом заключается частично его специфичность, на саму рабочую силу. При применении авторами экономической теории контрактов к контрактации на рынке атипичные контракты и формы занятости соотнесены с неоклассическими и имплицитными (отношенческими) контрактами. Типичные (традиционные) договора найма относятся к классическому типу контракта, так как им свойственна малая специфичность отражаемой деятельности, не требующей дополнительных гарантий работникам и работодателям. Возрастание в практике количества атипичных контрактов связано с постоянным повышением специфичности трудовых ресурсов, влияющим на усиление стимулов минимизировать заинтересованными сторонами возникающие неопределенности в будущем и повысить гарантии соблюдения положений трудовых договоров. Анализ имеющегося опыта атипичных форм занятости, в том числе организации лизинга рабочей силы и «труда в условиях подряда», позволяет сделать вывод о том, что в перспективе в организации лизинговых компаний указанного профиля будут активно участвовать сами работники, объединяющиеся, как уже сказано, в саморегулирующиеся (самоуправляемые) ассоциации и союзы, организуемые, в том числе, на профессиональной основе. Таким образом, в инновационной экономике получат свое дальнейшее развитие атипичные формы занятости и контрактации на рынке труда с усилением роли таких субъектов рынка как саморегулирующиеся профессиональные ассоциации.
