Отчёт главы администрации за 2014 год

1
Отчёт главы администрации Черновского сельского поселения
Овлаховского В.О. 16 января 2015 года
Уважаемые жители поселения !
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» Вашему вниманию предоставляется отчет о результатах
деятельности администрации муниципального образования Черновское
сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской
области за 2014 год и задачах на 2015 год.
Бюджет Черновского сельского поселения
В доходной части бюджета Черновского сельского поселения
безвозмездные поступления из бюджетов других уровней составляют 68,8 %
от общих доходов. В 2014 году безвозмездные перечисления зачислены в
бюджет в сумме 11 006 998 руб. или 98,8 % к плану. К аналогичному
периоду прошлого года безвозмездные перечисления выросли в 3,9 раза.
Налоговые и неналоговые доходы составили 2 075 103 руб. или 65,3%.
К аналогичному периоду 2014 года поступления составили 106,5 %.
Налоговые доходы составляют 82,7 % в разрезе налоговых и неналоговых
поступлений (в том числе: 22,1 % - налог на доходы физических лиц, 33,5%акцизы на нефтепродукты,17,9 % - земельный налог; 8,8 % - транспортный
налог; 0,3% - налог на имущество физических лиц; 0,1%- госпошлина),
неналоговые доходы – 17,3 % (в том числе: 13,1 %- аренда имущества; 3 % аренда земли; 0,5% -продажа земельных участков; прочие доходы от
оказания платных услуг – 0,5%).
Налог на доходы физических лиц поступил в сумме 458 478руб. или
100,7 % к плану 2014 года. К аналогичному периоду прошлого года темп
роста составил 221,1 %.
Транспортного налога поступило в бюджет поселения 178 015руб.
или 111,1 % к плану 2014 года. К уровню прошлого года поступления по
налогу выросли на 11 019 руб. или на 106,6%. Норматив отчисления
транспортного налога в бюджеты поселений 50 %.
Земельного налога поступило 372 147 руб. или 47,7 % к плану.
Оплата земельного налога за 2014 год физическими лицами будет
осуществляться по сроку оплаты в 2015 году. Недовыполнение плана по
земельному налогу в размере 560 000 руб. в связи с тем, что ООО «Ямбурглесотерминал» находится в стадии банкротства.
Поступления от арендной платы за земли в бюджет поселения
составили 271 877 руб. или 100,3 % к плану 2014 года. Недоимка составила
38 969 руб. Основные недоимщики - физические лица.
Поступление доходов от сдачи в аренду имущества Черновского
сельского поселения составили 65 702 руб., или 104,6 % к плану 2014 года.
Доходы от реализации имущества: В плане приватизации имущества
было 2 объекта на общую сумму 1 034 тыс.руб, провели 2 аукциона, но
заявок не поступило.
2
Расходная часть бюджета за 2014 год выполнена на 89,4 %, при плане
14 465 тыс.руб. исполнение составило 12 930 тыс.руб. Относительно
исполнения расходной части за 2013 год расходы 2014 года выросли 7 338
тыс. руб., что связано с выделением межбюджетных трансфертов из
бюджетов других уровней на программные мероприятия.
Не исполнены плановые ассигнования 2014 года в сумме 1 535
тыс.руб., в связи с недостатком средств на лицевом счете бюджета.
На заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы в
2014 году направлено 3 854,2 тыс.руб., что составило 33,5% от общей суммы
доходов бюджета и 29,8% от общей суммы расходов бюджета.
Среднесписочная численность муниципальных служащих органов
местного самоуправления в 2014 году составила 4 человека, фактические
затраты на их денежное содержание составило 1404,9 тыс.руб., численность
работников культуры 3 человека, фактические затраты на их заработную
плату составили 645,9 тыс.руб.
Из общей суммы расходов бюджета на содержание органов местного
самоуправления приходится 28,2% или
3 645,1 тыс.руб., на долю
учреждений культуры 31,7% или 4 104,8 тыс.руб.
31,6% расходов бюджета занимает отрасль «Жилищно-коммунальное
хозяйство» (4 081 тыс.руб.), что связано с исполнением ряда полномочий в
сфере ЖКХ. Аналогичные расходы за 2013 год составили 423,1 тыс.руб. или
6% от общей суммы расходов бюджета.
Мероприятия по коммунальному хозяйству:
Всего: 2 916,6 тыс.руб. или 22,5%.

Замена водопроводной сети в пос.Черновское в сумме 2 624,2
тыс.руб. или 20,3% от общей суммы расхода бюджета,
- прочие мероприятия в сфере коммунального хозяйства – 292,4 тыс.
руб., оплата работ экскаватора для текущего ремонта сетей уличного
водоснабжения пос.Черновское, оплата по договорам подряда за
обслуживание водопроводных, канализационных сетей.
Мероприятия по благоустройству:
Всего израсходовано 2 043,8 тыс.руб. или 15%., в т.ч.:
- оплата за полученную электроэнергию по уличному освещению в
сумме 346,1 тыс.руб.
– работы по благоустройству (уборке) территории поселения по
договорам подряда и ликвидация несанкционированных свалок в
поселении и снос аварийных деревьев 498,4 тыс.руб.,из них
межбюджетные трансферты 317,7 тыс.руб.
- содержание автодорог поселения – 879,4 тыс. руб. из них 738,2,0
тыс.руб.выделенных из бюджета Ленинградской области и 115,1
тыс.руб.- собственные средства, которые были израсходованы на
расчистку дорог от снега и ремонт аварийных участков дороги в
пос.Черновское по ул.Речная, Ленина, Новая, ,Зеленая и пер.Тихий.
3
Бюджет за 2014 год исполнен с дефицитом 141,3 тыс.руб., что
объясняется недовыполнением доходной части бюджета.
Градостроительная деятельность
В целях совершенствования градостроительного планирования,
обеспечения устойчивого развития территории Черновского сельского
поселения, для обеспечения комплексного решения социальных,
экономических, культурных задач, создания безопасных, комфортных и
благоприятных условий проживания населения, обеспечения прав и
законных интересов правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства, на основании ФЗ № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с
требованиями ФЗ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», осуществлено
предоставление земельных участков для строительства СТО в
пос.Черновское и АЗС в д.Медвежек.
Культура, молодёжная политика и спорт
Израсходовано 4 104,8 тыс.руб., из них заработная плата с
начислениями 1 061,5 тыс.руб., оплата за услуги связи и электроэнергии
122,3 тыс.руб., подписка периодических изданий и выполнение работ по
проектно-сметной документации на капитальный ремонт кровли и текущий
ремонт помещений ДК, в сумме 38,4 тыс.руб.Произведен капитальный
ремонт ДК пос.Черновское на сумму 2 343 тыс.руб. из них софинансирование
из бюджета Ленинградской области 2 225,4 тыс.руб., приобретение мебели,
мультимедийного и студийного оборудования, спортивного инвентаря на
сумму 380,0 тыс.руб. из средств депутата Законодательного собрания
Петрова В.С. на развитие общественной инфраструктуры муниципального
значения.
На территории поселения
функционировал Дом культуры,
организована работа по библиотечному обслуживанию населения.
За 2014 год по организации досуга и обеспечению жителей услугами
организаций культуры проведены 138 мероприятий, в которых приняли
участие 2697 человек. Детских мероприятий проведено 68, их посетили 1066
ребёнка, платных мероприятий было проведено 25, которые посетили 349
человек.
На денежные средства выделенные для проведения праздничных
мероприятий посвященного 87-годовщине Ленинградской области были
направлены 400 000 рублей, из них на проведение праздничных мероприятий
68000 рублей, на приобретение сувенирной продукции 32 000 рублей для
поздравления номинантов Черновского сельского поселения, приобрели
качели и карусели, которые установили в 5 населенных пунктах поселения,
ограждение у мусорных контейнеров в пос.Черновское, ограждение
памятных захоронений в д.Монастырек.
4
Обеспечение условий для развития на территории поселения
массовой физической культуры и спорта
В 2014 году жители поселения принимали участие в туристическом
слете Сланцевского района на котором заняли третье место среди поселений
и в спортивном празднике в д.Выскатка, где так же наши ребята заняли
призовые места.
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении.
На территории поселения семей с детьми – 87,в них 147 детей .В
летний период в населенных пунктах проживают дети, прибывшие из СанктПетербурга и других районов до 50 человек.
Работники Дома Культуры проводили различные мероприятия, как для
детей младшего возраста, так и для молодежи старших возрастов.
хозяйственная деятельность и создание условий для развития
малого предпринимательства
Всего юридических лиц – 6, ИП- 4. Среднесписочная численность
работников – 50 чел.
Администрацией сельского поселения оказывается имущественная
поддержка хозяйствующим субъектам экономики в виде передачи
помещений в аренду и собственность.
Совместно с фондом поддержки предпринимательства «Социальноделовой Центр» проведено обучение по основам предпринимательства и
информационно- консультационное обслуживание населения.
Сегодня созданы условия для появления крупного предприятия на
нашей территории, и мы с руководством района плотно работаем в этом
направлении.
ГО и ЧС
В 2014 году на мероприятия по предупреждению возможных
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
пожарной безопасности из бюджета поселения израсходовано 70,0 тыс.руб.
Назову основные мероприятия этого плана
В области пожарной безопасности:
(тыс.руб.)
№ Наименование мероприятий
Запланирован Фактически
п/п
ная сумма
оплачено
1.
Обустройство пожарного водоема в
52,5
52,5
д.Большая Боровня при
софинансировании бюджета
Ленинградской области
2.
Получено
безвозмездно
из ------------«Ленинградской
областной
Приобретена
«Ленинградско
5
3.
4.
противопожарной
службы»
4
комплекта спец.одежды для членов
ДПК
Обработка сгораемых конструкций 7,1
чердачного помещения администрации
огнезащитным составом
Приобретение
первичных
мер 11,7
пож.безопасности
(огнетушители,
информационные указатели)
й областной
противопожарн
ой службой»
7,1
11,7
Еще один вопрос связанный с данным разделом. Это работа
добровольной пожарной команды.
В соответствии с областным законом № 121-оз «Об участии граждан в
охране общественного порядка на территории Ленинградской области»,
постановлением Правительства Ленинградской области № 304 «О порядке
создания народных дружин в Ленинградской области и утверждёнием
Положения о народных дружинах в Ленинградской области» на территории
поселения создана и успешно работает добровольная пожарная команда.
Дружинников у нас 7 человек. Проведено дежурств – 35.Участвовали в
тушение пожаров в весеннее-летний период, и в тушении пожаров в
п.Черновское в частном доме.
Пользуясь случаем, хочу выразить искренние слова благодарности
всем дружинникам и пожелать здоровья и успешной работы во благо
населению Черновского сельского поселения.
Особого внимания заслуживает работа старост деревень на
территории поселения.
Этот институт управления мы поддерживаем и будем способствовать
его развитию, тем более в настоящее время данная инициатива
законодательно поддерживается Правительством Ленинградской области.
Так был принят закон от 14 декабря 2012 года №95-оз «О содействии
развития на части территории муниципальных образований Ленинградской
области иных форм местного самоуправления». В рамках данного закона
Правительством Ленинградской области было выделено 370 тыс.руб.
Денежные
средства
были
израсходованы
на
ликвидацию
несанкционированных свалок и снос аварийных деревьев в пос.Черновское,
обустройство пожарного водоема в д.Большая Боровня.
Нельзя не сказать сегодня о совместной работе с депутатом
законодательного собрания Ленинградской области.
Мы выражаем благодарность за помощь в развитии социальной
инфраструктуры поселения Петрову В.С.
Решение всех вопросов, озвученных в моём выступлении,
непосредственно ложилось на специалистов администрации.
Круг их обязанностей постоянно растёт, работа усложняется, так в 2014
году только по исполненным полномочиям, в соответствии с 131-фз было
успешно выполнено 53 задачи, таких как:
6
1. сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в собственности поселения
2. использование объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в собственности поселения
3. охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории поселения
4. обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения
5. популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в собственности поселения
6. обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры
7. обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры
8. организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных
мероприятий поселения
9. совершение
нотариальных
действий,
предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса
10.исполнение бюджета поселения
11.владение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
поселения
12.пользование
имуществом,
находящимся
в
муниципальной
собственности поселения
13.распоряжение
имуществом,
находящимся
в
муниципальной
собственности поселения
14.организация в границах поселения электроснабжения населения в
пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации
15.организация в границах поселения водоснабжения населения в
пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации
16.организация в границах поселения водоотведения в пределах
полномочий,
установленных
законодательством
Российской
Федерации
17.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения
18.осуществление
муниципального
контроля
за
сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах населенных
пунктов поселения
19.обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных
дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения
20.участие в профилактике терроризма в границах поселения
21.участие в профилактике экстремизма в границах поселения
22.организация сбора бытовых отходов
23.организация вывоза бытовых отходов
24.организация сбора мусора
25.организация вывоза мусора
7
26.формирование архивных фондов поселения
27.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи
28.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
торговли
29.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
бытового обслуживания
30.создание условий для организации досуга жителей поселения
31.создание условий для развития малого предпринимательства
32.организация проведения спортивных мероприятий поселения
33.организация мероприятий по работе с детьми в поселении
34.организация мероприятий по работе с молодежью в поселении
35.осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения
36.издание муниципальных правовых актов
37.формирование муниципального заказа
38.размещение муниципального заказа
39.организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние экономики муниципального образования
40.организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние социальной сферы муниципального образования
41.предоставление статистических показателей, характеризующих
состояние экономики муниципального образования органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации
42.организация профессиональной подготовки муниципальных служащих
43.утверждение муниципальных программ в области энергосбережения
44.реализация муниципальных программ в области энергосбережения
45.обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями:
46.Постановка на учет и восстановление в очереди на получение жилья
47.организация содержания муниципального жилищного фонда
48.осуществление муниципального жилищного контроля
49.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения
50.организация благоустройства территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание
малых архитектурных форм)
51.выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,
предусмотренных
Градостроительным
кодексом
Российской
Федерации, иными федеральными законами)
52.выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства на территории поселения
53.осуществление
муниципального
земельного
контроля
за
использованием земель поселения
8
и должен отметить, что на протяжении всего периода работы
работники администрации не оставили без внимания ни одного вопроса,
поступающего от жителей нашего поселения.
В 2014 году от граждан поступило 13 письменных заявления. Все
заявления
рассмотрены
своевременно,
администрацией
приняты
соответствующие меры.
Количество выданных справок населению – 274 штук - это и справки
ф.9, справки о личном подсобном хозяйстве, о временном проживании
дачников, о присвоении номера дома и др.
В целях общения специалистов с населением в 2014 году проведено 15
собраний в населённых пунктах. Тематика собраний касалась жизненно
важных вопросов для населения.
В поселении организовано межведомственное взаимодействие по
оказанию муниципальных услуг. В соответствии с 210-фз от 27.07.2010г. «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В 2014году в адрес администрации поселения поступило 750 писем и
запросов из отдела надзорной деятельности, из Сланцевской городской
прокуратуры, из комитетов Правительства Ленинградской области, из
администрации Сланцевского муниципального района, и др.
Администрацией поселения написано в 2014 году 326 писем в
различные учреждения и организации Сланцевского района и Ленинградской
области.
Совершено 18 нотариальных действия на сумму 1000 рублей, в
основном нотариальные действия делает льготная категория граждан.
Уважаемые жители поселения! Бюджет 2015 года очень сложный. Нам
предстоит решать много непростых задач в условиях дефицита бюджета.
Основные приоритетные задачи на 2015 год:
1. Продолжить работу по дальнейшему благоустройству населённых
пунктов.
2. Усилить работу по увеличению доходной части бюджета в виде
налоговых и неналоговых доходов.
3. Обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности.
4. Участие в региональных программах.