В соответствии с ч.б ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N

Информация Омбудсмена на рынке банковских услуг
В соответствии с законодательством Российской Федерации общественные
представители Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав
предпринимателей не имеют права официального толкования действующего
законодательства. Вместе с тем по существу заданного вопроса считаем возможным
сообщить следующее.
В соответствии с ч.б ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256- ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут
направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или
займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные
кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа),
заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от
срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или
последующих детей.
Федеральный закон от 07.06.2013 N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (далее - 128-ФЗ), не отменил права направлять средства
материнского капитала на уплату основного долга и процентов (за исключением
процентов, являющихся мерой ответственности за ненадлежащее исполнение
обязательств по договору) по договору займа, в том числе заключенного с
сельскохозяйственными кредитными кооперативами (далее - СХКПК). Однако
законом были введены дополнительные условия для реализации права распоряжения
средствами материнского капитала таким образом.
В частности, были введены следующие требования, соблюдение которых необходимо
для возможности погашения выданного СХКПК займа за счет средств материнского
капитала:
1. Заем должен носить целевой характер в смысле ст. 814 ГК РФ, цель использования
займа должна определяться в соответствии с закрытым перечнем целей,
установленных в ст. 10 256-ФЗ.
2. Выдача денежных средств во исполнение целевого договора займа должна
осуществляться СХКПК исключительно путем безналичного перечисления на счет,
открытый лицом, получившим сертификат на получение материнского капитала, или
его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 256 ФЗ в редакции от
07.06.2013). Исходя из практики, факт выдачи надлежащим образом может
подтверждаться в том числе выпиской с операциями по банковскому счету заемщика,
либо сберегательной книжкой (при наличии).
3. Исполнение целевого договора займа должно обеспечиваться ипотекой (т.е.
залогом недвижимости) путем заключения в установленном гражданским
законодательством порядке соответствующего договора (ч.7 ст. 10 256 ФЗ в редакции
от 07.06.2013).
При соблюдении данных условий СХКПК могут работать со средствами
материнского капитала. Отказ Пенсионного фонда России в удовлетворении
заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с
отсутствием специального регулирования деятельности СХКПК или отсутствием
специального разрешения работать со средствами материнского капитала для СХКПК
не основан на законе: не соответствует требованиям ч. 2 ст. 8 256-ФЗ. СХКПК как
иные организации в смысле п.4 ч.7 ст. 10 256-ФЗ могут работать со средствами
материнского капитала для погашения долга и процентов по договору займа,
заключенному в соответствии с требованиями гражданского и специального
законодательства (256-ФЗ), при условии обеспечения его исполнения ипотекой.
Все случаи неправомерного отказа в распоряжении средствами материнского
капитала могут быть обжалованы заявителем как в административном (путем
направления жалоб в центральный аппарат Пенсионного фонда России), так и в
судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.