Отчет об итогах работы УЖКХ за 2011 год

Отчет об итогах работы управления жилищно-коммунального хозяйства
за 2011 год.
Жилищно-коммунальный комплекс - это значительная часть
экономики города, в которой работает около 10 000 человек.
Общая площадь жилищного фонда составляет 12012 тыс.кв.м., в том
числе площадь многоквартирных домов – 9115,2 тыс. кв.м.
В 2011 году оказано жилищно-коммунальных услуг, на общую сумму
6210,0 млн. руб. (без учета газа и электроэнергии).
Жилищное хозяйство.
1. Структура жилищного фонда.
Общая площадь жилищного фонда на конец 2011 года составляет
12012 тыс. м2, в том числе площадь, находящаяся в управлении
управляющих организаций и ТСЖ составляет 9115,2 тыс.м.2 или 75,9 %.
Из них доля жилищного фонда находящегося в муниципальной
собственности составляет - 1010,1 тыс.кв.м. или 11,1 %.
Структура жилищного фонда
Показатели
ед.изм.
2009 год
2010 год
2011 год
Жилищный фонд всего
Площадь МКД
Общая площадь жилищного
фонда, находящегося в
муниципальной
собственности
Доля муниципальной
собственности
т.м.2
т.м2
т.м2
11734,3
8814,1
1190,8
11925,6
9022
1067,2
12012
9115,2
1010,1
%
13,5
11,8
11,1
Общее количество домов, находящихся в управление
управляющих компаний и ТСЖ - 4278 единиц, в том числе:
- 1 - 2х этажные - 2392 ед.,(90 % находится в управлении ООО
- 3 - 4х этажные - 294 ед.
«Оренбургская УК»);
- 5-ти этажные - 807 ед.;
- свыше 5-ти этажей - 785 ед.
2. Управление и обслуживание жилищного фонда.
В сфере управления и обслуживания жилищного фонда работает 213
организаций, из них:
- в сфере управления – 29 организаций частной формы собственности;
- в сфере обслуживания – 37 организации.
- 112 ТСЖ;
- 35 ЖСК
№
п/
п
1.
2.
3.
4.
Структура жилищных организаций
Показатели
2009 год
2010 год
кол.во
орган.
Управляющие организации
- в т.ч. частные
Организации по содержанию и
текущему ремонту МКД
- в т.ч. частные
ТСЖ
ЖСК
14
11
38
38
112
35
%
частн
ых
78,6
100
2011 год
кол
во
орган.
27
27
33
%
частных
33
117
35
100
100
кол
во
орган.
29
29
37
%
частных
37
112
35
100
100
3. Формирование механизмов привлечения средств на
капитальный ремонт жилых домов.
В рамках программы по федеральному закону «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ФЗ-185), на
капитальный ремонт на 2011 год средства не выделялись.
Капитальный ремонт в рамках реализации ФЗ-185 «О Фонде содействия
реформировании жилищно-коммунального хозяйства»
Показатели
1
1. Объем
финансирования
- средства Фонда
- средства города
- средства собственников
2. Количество МКД, в
которых был выполнен
капитальный ремонт
отдельных элементов
3. Процент МКД,
охваченных ремонтом
един.
2008
измерения год
2
3
тыс.руб.
531,9
2009 год
2011
год
6
-
Итого:
4
591,1
2010
год
5
73,6
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
единиц
340,2
165,1
26,6
440
472,2
80,2
38,7
310
60,4
5,3
7,9
19
-
872,8
250,6
73,2
769
%
11,0
7,7
0,5
-
19,2
7
1196,6
Проведенный анализ показывает, что с каждым годом увеличивается
объем средств на проведение капитального ремонта по решению общего
собрания собственников. За период 2008-2011 годы капитальный ремонт
жилищного фонда выполнен на сумму 682,9 млн. руб., в т.ч.:
- средства города – 175,7 млн. руб.;
- средства собственников – 507,2 млн. руб.
Капитальный ремонт отдельных элементов зданий выполнен на 817 МКД.
В 2011 году направлено средств на капитальный ремонт в размере 192
млн. руб. млн. руб. в т.ч.:
- средства города – 17,4 млн. руб.;
- средства собственников - 174,6 млн. руб.
Капитальный ремонт отдельных элементов зданий выполнен на 190
МКД.
Увеличивается объем средств на проведение капитального ремонта по
решению общего собрания собственников. Если в 2008 году по решению
общего собрания собственниками направлено на капитальный ремонт 18,2
млн. руб., то в 2011 году уже 174,6 млн. руб.
Капитальный ремонт жилых домов по решению общего собрания
собственников.
Показатели
1
Объем финансирования, в
т.ч.
- средства города
- средства собственников
2. Количество МКД, в
которых был выполнен
капитальный ремонт
отдельных элементов
3. Процент МКД,
охваченных ремонтом
единица
измерения
2
тыс. руб.
2008
год
3
130,6
2009
год
4
171,2
2010
год
5
189,1
2011
год
6
192
Итого:
тыс. руб.
тыс. руб.
112,4
18,2
23,5
147,7
22,4
166,7
17,4
174,6
175,7
507,2
единиц
188
240
199
190
817
%
4,7
6,0
4,9
4,7
20,3
7
682,9
Однако, износ жилищного фонда настолько высок, что необходима
финансовая поддержка бюджетов всех уровней. Особенно эта поддержка
необходима для малоэтажных домов (от 1 до 3-х этажей), так как общее
количество малоэтажных домов, находящихся в управлении управляющих
организаций – 2513 ед.).
В 2011 году на ремонт квартир инвалидов ВОВ выделено из бюджета
1,8 млн. руб., отремонтировано 40 квартир, кроме того выполнен ремонт 108
подъездов.
Так же в 2011 году впервые выделены средства в размере 2,0 млн. руб.
на благоустройство 36 спортивных кортов.
Одним из проблемных вопросов
остается состояние лифтового
хозяйства.
В жилых домах города Оренбурга, находятся в эксплуатации 2438
лифтов. В связи с истечением нормативного срока эксплуатации (25 и более
лет) необходимо выполнить модернизацию или замену 972 лифта или 40 %
от общего количества лифтов.
Показатели
Итого:
Модернизация лифтов
Замена лифтов
На 01.01.2008 г.
необходимо
было
выполнить
972
939
33
Выполнено в 2008 - Остаток
2011 годах
174
141
33
798
798
-
За 2008 – 2011 годы выполнена модернизация на 141 лифте, заменено 33
лифта. Всего работы выполнены на 174 лифтах, что составляет 18 % от
потребности.
Потребность в финансировании работ по модернизации и замене
составляет 2479,5 млн. руб.
В 2011 году большое значение уделялось вопросам повышения уровня
контроля за обслуживанием жилищного фонда города, обеспечения
безопасных и благоприятных условий проживания, повышения качества
управления и содержания общего имущества МКД.
Особое внимание уделяется роли и месту управляющих организаций в
системе жилищно-коммунального хозяйства. Это касается вопросов качества,
контроля, информированности населения, подготовки профессиональных
кадров.
Преобразования в первую очередь направлены на создание
организационно-управленческих
и
финансовых
механизмов,
обеспечивающих эффективное управление многоквартирными домами,
улучшение технического состояния объектов управления и повышения
качества обслуживания.
Основные мероприятия:
1. Организация информационного обеспечения в части формирования
прозрачных и понятных для населения условий работы управляющих
организаций. (Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «О
стандартах раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления МКД»).
Требования администрации ко всем управляющим компаниям
разместить информацию о деятельности на портале города Оренбурга в
разделе «городское хозяйство». В настоящее время большая часть
информации размещена (80 %). Постоянно управлением ЖКХ ведется
мониторинг за полнотой и качеством размещения информации.
2. Обеспечение участия собственников помещений в управлении МКД
посредством выбора старших по дому, Совета МКД, что позволит
осуществлять контроль за качеством предоставляемых работ и услуг. До
июля 2012 года во всех многоквартирных домах, которыми не управляет
ТСЖ и ЖСК должны быть образованы Советы многоквартирного дома.
Совет дома избирается из числа собственников помещений на общем
собрании.
Администрацией города большое внимание уделяется вопросам
взаимодействия с жителями. Для достижения наибольшего положительного
результата применяется системный подход к организациям встреч, личных
приемов, собраний с гражданами. Это подразумевает их еженедельное
проведение представителями администрации города, директорами и
управляющими организациями в школах, организациях по месту жительства.
Разъяснительные беседы с населением способствуют формированию у
населения понимания в части направления средств за представленные услуги
и вовлечение их в процесс управления. За 2011 год проведено более 200
таких встреч.
3. Одним из основных направлений является формирование базы
профессионального управления МКД, разработка программ обучения и
повышения квалификации руководителей, технических специалистов,
управляющих и обслуживающих организаций. В 2011 году 45 человек
прошли обучение по вопросам управлением МКД.
Для стимулирования более активной деятельности организаций,
осуществляющих управление многоквартирными домами, Постановлением
администрации города от 11.07.2011 № 4663-п утверждено Положение о
проведении конкурса «Лучшая управляющая компания города Оренбурга»
по следующим номинациям:
- «Лучшая управляющая компания»;
- «Лучшее товарищество собственников жилья»;
- «Лучший жилищный кооператив».
По итогам конкурса:
- в номинации «Лучшая управляющая организация» первое место было
присвоено ООО УК «ЖФ «Центральная»; второе место - ООО УК «ЖФ
«Северная», третье место - ООО «УЖФ «Восточная»;
- в номинации «Лучшее товарищество собственников жилья»; первое место
присвоено ТСЖ «Малая Земля»; второе место - ТСЖ «Гарант», третье место
- ТСЖ «Парковый».
Главой администрации города Оренбурга торжественно были вручены
дипломы, сертификаты и денежные премии победителям конкурса.
4. Установка приборов учета.
В 2011 году продолжались работы по установке общедомовых
приборов учета. Установлено 200 штук. По состоянию на 31.12.2011 года
оснащение многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов
составило:
- на системах центрального отопления – 99,6 %;
- на системах горячего водоснабжения – 98 %;
- на системах холодного водоснабжения –65 %.
Подведя итоги, хочется сказать, что в жилищной сфере проведены
определенные преобразования, создана среда для развития конкуренции, но
ситуация, складывающаяся в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг
населению, остается одной из наиболее сложных и проблемных сфер
потребительских взаимоотношений.
Это подтверждается и количеством обращений граждан.
В 2011 году в управление жилищно-коммунального хозяйства
поступило 2777 обращения, граждан, что в 3-4 больше чем в 2010 году.
Наиболее болезненные вопросы это высокая стоимость оказанных
услуг при их низком качестве и плохой организации управления жилищным
фондом, корректировка расчетов по показаниям индивидуальных приборов
учета, организация проведения общих собраний, включение в содержание и
ремонт жилья (с 1 кв.м.) затрат по вывозу бытовых отходов и обслуживанию
лифтов.
Коммунальное хозяйство.
Основная задача в области коммунального хозяйства – это решение
проблемы повышения эффективности и надежности коммунальной
инфраструктуры
ее масштабной
модернизации и обновления при
обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.
ООО «Оренбург Водоканал»:
В рамках утвержденной инвестиционной программы ООО «Оренбург
Водоканал» на 2010-2015 годы и с учетом привлеченных средств областной
целевой программы «Обеспечение населения Оренбургской области
питьевой водой» и программы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Оренбургской области в 2008-2011 годах»
выполнены
мероприятия, направленные на повышение качества, улучшение
экологической ситуации и повышения энергоэффективности производства
услуг водоснабжения на общую сумму – 131,7 млн. руб.
Выполнены работы:
- реконструкция очистных сооружений канализации г. Оренбурга – 52,1 млн.
руб.;
- реконструкция водопровода Ду по ул. Одесской(Водопровод ул.Одесская,
Шевченко, Томиленская) – 17,3 млн.руб.
- строительство водовода от Насосной станции П-го подъема до Насосоной
станции Ш-го подъема Ново-Сакмарского водозабора в г. Оренбурге – 11,4
млн. руб.;
- переход на технологию обеззараживания воды с жидкого хлора на
электролитический гипохлорит натрия (ЭГХН) – 0,7 млн. руб.;
- капитальный ремонт сетей водопровода Ду-800 мм от перекрестка
ул.Конституции – ул.Волгоградская до пер. Дальний– 42,1 млн. руб.;
- капитальный ремонт сетей водопровода с.Краснохолм – 3,0 млн. руб.;
- капитальный ремонт технологического оборудования скважин насосных
станций (п. Каргала, с.Городище, с.Бердянка, с.Краснохолм,
п.Нижнесакмарский, п.Куйбышева) – 5,1 млн. руб.
Производственная программа ООО «Оренбург Водоканал» за 2011 год
выполнена на 105,6 % (при плане 190,4 млн. руб. выполнение составило
201,2 млн. руб.).
Основные работы:
- капитальный ремонт внутриквартальных и магистральных сетей
водоснабжения и водоотведения, пожарных гидрантов водоразборных
колонок и запорной арматуры, канализационных и водопроводных колодцев.
ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания»:
В рамках инвестиционной программы ОАО «ОТГК» выполнены
работы на общую сумму 120,0 млн. руб.
В рамках программы выполнены мероприятия:
- по модернизации сетей;
- модернизации и строительству объектов и энергетического оборудования;
- переключение потребителей от котельной «Госпиталь» на теплоноситель
Сакмарской ТЭЦ.
Производственная программа выполнена за 2011 год на 101 % (план
217,4 млн. руб., факт 219,5 млн. руб.).
В рамках программы выполнены работы:
- тепловая изоляция сетей в объеме 47 км.;
- восстановление системы рециркуляции горячей воды в многоэтажных
домах около 12 км. и т.д.
Благоустройство.
Работы по благоустройству в 2010 году выполнены на общую сумму
114,6 млн. руб.
Показатели
1. Обустройство
дворовых территорий
2. Содержание
подземной ливневой
канализации
3. Благоустройство и
содержание
городских кладбищ
4. Озеленение
5. Прочие
мероприятий
Итого:
ед.изм.
тыс. руб.
2008 год
49081
2009 год
60000
2010 год
45537
2011 год
29398
тыс. руб.
12965
7697
13300
9285
тыс.руб.
4450
13584
16453
16636
тыс.руб.
тыс.руб.
35776
15812
31421
14587
39785
17504
43111
16191
тыс.руб.
118084
127289
132579
114621
Обустройство дворовых территорий.
В целях формирования благоприятных условий для отдыха и жизни жителей
города, улучшения архитектурного облика жилой застройки, в городе с 2003
года действует программа «Двор». За 9 лет действия программы благоустроено
414 дворов или 60,7 % от их общего количества. В 2011 году было
благоустроено и сдано в эксплуатацию 36 дворовых территорий.
Содержание подземной ливневой канализации
Общая протяженность подземной ливневой канализации в городе
составляет 62,4 км.
Основная цель содержания подземной ливневой канализации –
необходимость своевременного отвода поверхностных вод для обеспечения
сохранности асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог и
повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Для того, чтобы система ливневой канализации выполняла свои
функции, начиная с 2008 года проводятся работы по их промывке и очистке
с применением специальных механизмов.
В 2011 году промыто труб 3,6 мили.
Благоустройство городских кладбищ
Через УЖКХ города содержится 13 городских кладбищ общей площадью
176 га, с 2010 г. площадь увеличилась на 2 кладбища в с. Краснохолм.
Разработан проект программы, включающий в себя комплекс
мероприятий, направленных на решение вопросов благоустройства кладбищ
муниципального образования «город Оренбург» на 2010-2012 гг.
Необходимость программы обоснована следующими факторами:
- неудовлетворительное состояние кладбищ;
- дефицит земельных участков, выделенных под действующие кладбища.
Для обеспечения мест под захоронение в 2011 году продолжались работы
по благоустройству кладбищенского комплекса «Степной 2,3», в
соответствии с разработанным проектом данных кладбищ произведено
устройство асфальто-бетонного покрытия центральных аллей кладбищ на
площади 4115 м2. Выполнено устройство переходного типа кладбища
«Степной-3» на площади 12400 м2 высажено.
Выполнены работы по строительству автомобильной площадки на
кладбище по адресу ул. Монтажников на площади 380 м2.
Содержание и реконструкция городских садов, парков и скверов
Работы по озеленению города Оренбурга направлены на увеличение и
сохранение существующих зеленых зон. Работы выполняются комплексно, в
плановом порядке.
Объектами массового отдыха горожан являются городские сады, парки и
скверы. За последние годы их количество увеличилось. Через УЖКХ города
(как главного распорядителя средств) финансируется содержание 60 ед.
городских садов, парков и скверов.
Для создания комфортных условий горожан в 2011 году выполнены
следующие работы:
парк им. Гагарина (замена бордюрного камня и устройство цветников у
памятника, устройство газона на склоне с применением георешетки;)
- парк им Перовского и сквер им. 4 Апреля (реконструкция дорожнотропиночной сети – 306 м2);
- сквер им. Орджоникидзе – замена МАФ, плиточного покрытия 158 м2,
реконструкция газона 1600 м2 с устройством поливочной системы, замена
бордюрного камня862 пог. м, устройство цветника 51 м2;
- ул. Советская – реконструкция 70 приствольных карманов;
- сквер по ул. 8 Марта - реконструкция газона 1567 м2 и устройство
системы полива;
- посадка деревьев – 587 шт, в том числе 73 по ул. Советской.
Содержание и благоустройство пляжа (завезено песка – на площади 10500
м2 и выполнена его планировка, установлено 27 Малых архитектурных
форм).
Содержание городских фонтанов (19 ед.)
В 2011 году специалистами отдела технической инспекции УЖКХ
проводился:
- регулярный контроль содержания и механизированной уборки территории
города;
- контроль за работами по озеленению городских территорий, содержанием
парков и скверов;
- контроль за соблюдением Правил содержания объектов благоустройства.
За отчетный период отделом выписано 562 предписаний (в 2010 году
439) о нарушении ст.22 Закона «Об административных правонарушениях в
Оренбургской области».
Во исполнение распоряжения Главы города «Об утверждении правил
подготовки и проведения, земляных, строительных и дорожных работ, работ
по реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, принято на контроль
1283 ордеров ( в 2010 году – 1430).
Составлено 416 протоколов об административных правонарушениях,
по которым вынесено постановлений о наложении административных
штрафов на сумму 606,6 тыс. руб. ( в 2010 году 516,6 тыс.руб.).
В 2011 году было выделено из бюджета на капитальный ремонт бань
средств в размере 5400 тыс. руб. Средства направлены на ремонт бань по
адресам: пер. Станочный,3, ул. Луговая,79.
Подготовка кадров.
Очень актуальна проблема квалифицированных кадров. Необходимо
создать систему обучения квалификации работников ЖКХ.
В 2011 году 82 руководителей и специалистов организаций ЖКХ
повысили свою квалификацию в Оренбургском государственном
университете.
В 2011 году Федеральным окружным центром по сертификации ОАО
«Республиканский инженерно-технический центр г. Казань» проведен
инспекционный контроль подтверждения действия сертификатов. По
результатам контроля 28 руководителей жилищных организаций г.
Оренбурга подтвердили действие сертификатов соответствия занимаемой
должности. Также в 2011 году 11 специалистов управления ЖКХ повысили
свою квалификацию.