Приложение N 1 к Порядку проведения квалификационного

Приложение N 1
к Порядку проведения квалификационного
экзамена на получение квалификационного
аттестата специалиста в области
экспортного контроля, утвержденному
приказом ФСТЭК России
от 22 сентября 2014 г. N 107
ПРОГРАММА
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ПОЛУЧЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО
АТТЕСТАТА СПЕЦИАЛИСТА В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Раздел I. Перечень тем для изучения заявителями
на получение квалификационного аттестата специалиста
в области экспортного контроля
Глава I. Международные договоры и режимы нераспространения
оружия массового поражения
1. Виды оружия массового поражения и средства их доставки.
2. Цели и формы международного сотрудничества Российской
Федерации в области экспортного контроля. Основополагающие
международные договоры и соглашения в области нераспространения
оружия массового поражения: Договор о нераспространении ядерного
оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний,
Конвенция о запрещении химического оружия, Конвенция о запрещении
биологического (токсинного) оружия. Обязательства, предусмотренные
международными договорами и соглашениями в области нераспространения
оружия массового поражения, механизмы их выполнения и порядок контроля
за их соблюдением.
3. Многосторонние режимы экспортного контроля: Группа ядерных
поставщиков, Вассенаарские договоренности, Режим контроля за ракетной
технологией, Австралийская группа. Цели и задачи, решаемые
многосторонними режимами экспортного контроля, согласованные
механизмы контроля и порядок их реализации.
4. Международные усилия по укреплению режима нераспространения
оружия массового поражения, сотрудничество в этой области. Резолюция СБ
ООН 1540.
5. Решения органов Таможенного союза в области экспортного контроля.
Глава II. Правовая основа системы экспортного контроля
в Российской Федерации
6. Законодательство Российской Федерации об основах внешнеторговой
деятельности. Понятие внешнеторговой деятельности, основные принципы и
методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
7. Структура законодательства Российской Федерации в области
экспортного контроля.
8. Понятие экспортного контроля. Цели и принципы государственной
политики в области экспортного контроля.
9. Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок.
10. Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий.
Происхождение, принципы формирования и порядок изменения списков
контролируемых товаров и технологий. Структура, предметные области и
общее содержание списков контролируемой продукции.
11. Методы осуществления экспортного контроля.
12. Понятие идентификации контролируемых товаров и технологий.
Порядок идентификации; оформление результатов идентификации.
13. Внутренняя программа экспортного контроля. Правовые основы,
необходимость создания и государственная аккредитация внутренней
программы экспортного контроля. Структура службы экспортного контроля.
14. Институт специалистов в области экспортного контроля. Права,
обязанности и ответственность специалистов в области экспортного
контроля. Основания и порядок выдачи и отзыва квалификационного
аттестата специалиста в области экспортного контроля.
15. Режим безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых
товаров.
Глава III. Структура функционирования системы экспортного
контроля в Российской Федерации
16. Состав и функции органов экспортного контроля.
17. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации в области экспортного контроля.
18. Межведомственный координационный орган по экспортному
контролю. Основные задачи Комиссии по экспортному контролю Российской
Федерации.
19. Функции федеральных органов государственной власти в экспортном
контроле. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти в области экспортного контроля. Основные функции ФСТЭК России в
области экспортного контроля.
20. Независимые идентификационные экспертные организации; их роль
в системе экспортного контроля. Задачи и ответственность экспертов.
21. Российские участники внешнеэкономической деятельности, их права,
обязанности и ответственность.
Глава IV. Правила осуществления
внешнеэкономической деятельности
22.
Виды
разрешительных
документов,
оформляемых
при
осуществлении внешнеэкономических сделок с контролируемыми товарами
и технологиями.
23. Лицензирование продукции, подлежащей экспортному контролю.
Виды
экспортных
лицензий.
Нормативные
правовые
акты,
регламентирующие выдачу лицензий. Общие требования к порядку выдачи,
оформления, приостановления действия лицензии или разрешения и
аннулирования лицензии или разрешения.
24. Порядок временного вывоза, реэкспорта и транзита контролируемой
продукции. Нормативные правовые акты, регламентирующие выдачу
разрешительных документов.
25. Порядок получения российских импортных сертификатов.
Нормативные правовые акты, регламентирующие их выдачу.
26. Порядок получения заключений о применении мер нетарифного
регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Нормативные правовые акты, регламентирующие выдачу заключений.
27. Всеобъемлющий контроль внешнеэкономических операций с
товарами, не подпадающими под действие контрольных списков. Цели
всеобъемлющего контроля. Законодательные основы, идентификационные
признаки, процедура оформления разрешительных документов. Основания
для отказа в поставке конечному пользователю.
28. Запреты и ограничения на осуществление внешнеэкономической
деятельности с продукцией двойного назначения, действующие в отношении
отдельных иностранных государств, введенные Указами Президента
Российской Федерации.
Глава V. Основы таможенного регулирования экспорта
контролируемых товаров и технологий
29. Правовая база, полномочия и роль таможенной службы в сфере
экспортного контроля.
30. Особенности таможенного регулирования экспорта ядерных
материалов и взрывчатых веществ промышленного назначения.
31. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через
таможенную границу Таможенного союза. Оформление документов для
прохождения таможенного контроля.
Глава VI. Контроль и проверка участников
внешнеэкономической деятельности
32. Виды правонарушений законодательства Российской Федерации в
области экспортного контроля. Правовые основы контроля. Ответственность
должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства
Российской Федерации в области экспортного контроля, предусмотренная
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и
Уголовным кодексом Российской Федерации.
33. Организация и проведение проверок российских участников
внешнеэкономической деятельности. Планирование проверок, порядок их
проведения. Плановые и внеплановые проверки, права должностных лиц
органов государственного контроля.
34. Роль правоохранительных и других органов обеспечения
государственной безопасности для целей экспортного контроля.
Предотвращение,
пресечение
и
расследование
преступлений
и
правонарушений в области экспортного контроля.
35. Организация учета внешнеэкономических сделок для целей
экспортного контроля.
Раздел II. Перечень нормативных правовых актов,
рекомендуемых для подготовки к сдаче экзамена
1. Решение от 5 июля 2010 г. N 52 Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) "Об экспортном контроле
государств - членов Таможенного союза" (официальный сайт Комиссии
Таможенного союза www.tsouz.ru, официальный сайт ФСТЭК России:
www.fstec.ru).
2. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4850; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 30, ст. 3128; 2006, N 6, ст. 636; 2010, N 45, ст. 5750; N 50, ст.
6594; 2011, N 29, ст. 4291; 50, ст. 7351; 2012, N 31, ст. 4326; 2013, N 48, ст.
6166).
3. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном
контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 30,
ст. 3774; 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 30, ст. 3101; 2007, N 49,
ст. 6044, ст. 6079; 2009, N 19, ст. 2279; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N
50, ст. 7351; 2013, N 51, ст. 6692; 2014, N 30, ст. 4260).
4. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О специальных
экономических мерах" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 1, ст. 44).
5. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202
"Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных
неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под
экспортный контроль" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 8, ст. 742; 1997, N 4, ст. 523; N 20, ст. 2234; 2000, N 19, ст. 2062; N 26,
ст. 2749; 2004, N 6, ст. 411; 2005, N 47, ст. 4879; 2008, N 42, ст. 4787; 2014, N
36, ст. 4827).
6. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. N 96 "О
Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 6, ст. 550; 2002, N 25, ст.
2398; 2005, N 18, ст. 1664).
7. Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1005
"Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые
могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении
которых установлен экспортный контроль" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3441; 2004, N 8, ст. 636; 2005, N 49, ст.
5203; 2007, N 33, ст. 4185; 2009, N 52, ст. 6535; 2011, N 18, ст. 2596; 2013, N
47, ст. 6092).
8. Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1082
"Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые
могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении
которых установлен экспортный контроль" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 36, ст. 3542; 2007, N 6, ст. 730; 2010, N 24, ст.
3014).
9. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 36 "Об
утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и
соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении
которых осуществляется экспортный контроль" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 208; 2006, N 42, ст. 4349; 2008, N 42, ст.
4787; 2014, N 36, ст. 4827).
10. Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N 1083
"Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и
технологий,
подлежащих
экспортному
контролю"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4288; 2010, N 25, ст.
3124; 2013, N 28, ст. 3812).
11. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N
1380 "Об утверждении Состава Комиссии по экспортному контролю
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 38, ст. 4280; 2009, N 38, ст. 4466; 2010, N 13, ст. 1455; N 51, ст. 6904;
2011, N 36, ст. 5128; 2012, N 4, ст. 470; N 12, ст. 1395; N 32, ст. 4501; N 47, ст.
6468; N 50, ст. 7015; 2014, N 5, ст. 483).
12. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. N 1661
"Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения,
которые могут быть использованы при создании вооружений и военной
техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 52, ст. 7563;
2014, N 30, ст. 4280).
13. Постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 11 октября 1993 г. N 1030 "О контроле за выполнением
обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых
товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях" (Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 44, ст. 4199;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 31, ст. 4023;
2001, N 37, ст. 3684; 2005, N 7, ст. 562; 2010, N 23, ст. 2844; 2012, N 3, ст. 415;
2012, N 15, ст. 1778).
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля
2000 г. N 176 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации
организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного
контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 10,
ст. 1139; 2001, N 5, ст. 393; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 30,
ст. 3637; 2009, N 25, ст. 3067; 2011, N 3, ст. 549; N 35, ст. 5096; 2012, N 3, ст.
415).
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря
2000 г. N 973 "Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования,
специальных неядерных материалов и соответствующих технологий"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52, ст. 5153;
2001, N 36, ст. 3571; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2006, N 52, ст.
5589; 2007, N 45, ст. 5506; 2008, N 46, ст. 5332; 2009, N 14, ст. 1651; N 25, ст.
3067; 2010, N 31, ст. 4258; N 42, ст. 5396; 2011, N 35, ст. 5096; N 41, ст. 5745;
2012, N 3, ст. 415; N 15, ст. 1778).
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2001 г. N 294 "Об утверждении Правил проведения государственной
экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией,
работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (правами
на них), в отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1713; 2005, N 7, ст.
562; 2008, N 30, ст. 3627).
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2001 г. N 296 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования,
материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании
ракетного оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 17, ст. 1715; N 41, ст. 3959, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 50, ст.
5946; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396; 2011, N 35, ст. 5096; 2012, N 3,
ст. 415; N 15, ст. 1778).
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня
2001 г. N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий
двойного назначения, которые могут быть использованы при создании
вооружений и военной техники" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 24, ст. 2459; 2002, N 41, ст. 3983; 2004, N 20, ст. 1949;
2005, N 7, ст. 562; 2009, N 3, ст. 386; N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396; 2011,
N 23, ст. 3322; N 35, ст. 5096; 2012, N 3, ст. 415; 2012, N 15, ст. 1778).
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня
2001 г. N 462 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и
материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий,
применяемых в ядерных целях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 26, ст. 2677; 2003, N 7, ст. 643; 2005, N 7, ст. 560, 562;
2008, N 46, ст. 5332; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396; 2011, N 35, ст.
5096; 2012, N 3, ст. 415; 2012, N 15, ст. 1778).
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня
2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы
товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2687; 2002, N 41, ст.
3983; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 21, ст. 2465; N 36, ст. 4126; 2009, N 25, ст.
3067; 2010, N 52, ст. 7080; 2012, N 3, ст. 415).
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа
2001 г. N 634 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов,
токсинов, оборудования и технологий" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 37, ст. 3683; 2005, N 7, ст. 562; 2007, N 38, ст.
4556; 2008, N 35, ст. 4038; 2011, N 35, ст. 5096; 2012, N 3, ст. 415; N 37, ст.
5002).
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября
2001 г. N 686 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования
и технологий, которые могут быть использованы при создании химического
оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 40, ст.
3843; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2007, N 6, ст. 760; 2008, N 50, ст.
5946; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396; 2011, N 35, ст. 5096; 2012, N 3,
ст. 415; 2012, N 15, ст. 1778).
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа
2005 г. N 517 "О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному
контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических
операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть
использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях
создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов
вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций
или физических лиц, причастных к террористической деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3509;
2008, N 30, ст. 3645; 2009, N 25, ст. 3067; 2011, N 35, ст. 5096; 2012, N 3, ст.
415; N 43, ст. 5874).
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября
2008 г. N 691 "Об утверждении положения о лицензировании
внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в
отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 38, ст. 4324; 2009, N 25, ст.
3067; 2010, N 42, ст. 5396; 2011, N 37, ст. 5242; 2012, N 3, ст. 415; N 15, ст.
1778).
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня
2012 г. N 582 "Об утверждении Правил организации и проведения проверок
российских
участников
внешнеэкономической
деятельности,
осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами
на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники
либо при подготовке и (или) совершении террористических актов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 25, ст. 3378).
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня
2012 г. N 583 "О порядке учета внешнеэкономических сделок для целей
экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 25, ст. 3379; N 51, ст. 7212; 2014, N 11, ст. 1151).
27. Приказ ФСТЭК России от 14 октября 2008 г. N 293 "Об утверждении
требований к заполнению заявления о предоставлении лицензии на
осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой
продукцией и требований к заполнению лицензии на осуществление
внешнеэкономических
операций
с
контролируемой
продукцией"
(зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2008 г., регистрационный N
12540).
28. Приказ ФСТЭК России от 6 февраля 2012 г. N 14 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по
информированию
российских
участников
внешнеэкономической
деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного
контроля" (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2012 г.,
регистрационный N 23646).
29. Приказ ФСТЭК России от 12 марта 2012 г. N 25 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по
выдаче в установленном порядке российских импортных сертификатов"
(зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2012 г., регистрационный N
23984) (в редакции приказа ФСТЭК России от 27 мая 2014 г. N 59
(зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2014 г., регистрационный
32817)).
30. Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. N 29 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по
выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при
осуществлении внешнеэкономической деятельности" (зарегистрирован
Минюстом России 3 мая 2012 г., регистрационный N 24034) (в редакции
приказа ФСТЭК России от 8 апреля 2014 г. N 45 (зарегистрирован Минюстом
России 8 мая 2014 г., регистрационный N 32209)).
31. Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. N 30 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по
государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные
программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о
государственной аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 3 июля
2012 г., регистрационный N 24775) (в редакции приказа ФСТЭК России 27
мая 2014 г. N 59 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2014 г.,
регистрационный N 32817)).
32. Приказ ФСТЭК России от 4 мая 2012 г. N 51 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по
осуществлению (в пределах своей компетенции) нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности, в том числе выдаче лицензий на
осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг),
информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
(зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2012 г., регистрационный N
24445) (в редакции приказов ФСТЭК России 3 апреля 2013 г. N 39
(зарегистрирован Минюстом России 15 мая 2013 г., регистрационный N
28404) и от 27 мая 2014 г. N 59 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня
2014 г., регистрационный N 32817)).
33. Приказ Ростехнадзора и ФСТЭК России N 299/57 от 16 мая 2012 г.
"Об утверждении Административного регламента взаимодействия
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю
при осуществлении государственного контроля за целевым использованием
ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного
назначения" (зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2012 г.,
регистрационный N 25011).
34. Приказ ФСТЭК России от 5 октября 2012 г. N 126 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю по исполнению государственной функции по
осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и
(или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов
интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых
применяются меры нетарифного регулирования" (зарегистрирован
Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный N 27158).