общего и профессионального - Министерство общего и

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО
ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
(минобразование Ростовской области)
пер. Доломановский, 31, г. Ростов-на-Дону, 344082
тел. (863) 240-34-97 факс (863) 267-86-44
E-mail: min@rostobr.ru
http://www. rostobr.ru
Заместителю директора Департамента
воспитания и социализации детей
ул.Люсиновская, д.51, г.Москва,
117997
С.В.Вителису
________________ № _____________
на № 06-1458 от 22.08.2011
Уважаемый Сергей Владимирович !
Минобразование Ростовской области направляет информацию о
региональной программе по совершенствованию организации школьного питания
с учетом разработанных критериев и методик.
Приложение на 13 л. в 1 экз.
С уважением,
заместитель министра
Н.А.Головатенко,
240-46-56
М.А.Мазаева
-2-
к письму от
08.2011 №
Приложение
/03.2
1.В свете реализации приоритетных национальных проектов и вопросов
демографического развития, исполнения распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2010 года № 1873-р об утверждении «Основ
государственной политики Российской Федерации в области здорового питания
населения на период до 2020 года» проблема организации оптимальной модели
школьного питания имеет особую актуальность.
В Ростовской области 1164 общеобразовательных учреждений.
В области – 364145 обучающихся.
По данным мониторинга к настоящему времени сложились следующие
основные модели организации питания в школах области:
- самостоятельная организация питания на базе школьной столовой;
-базовые столовые, осуществляющие питание не только детей своего
образовательного учреждения, но и нескольких школ;
-школы, организующие питание с привлечением специализированных предприятий
детского питания.
В области в общеобразовательных учреждениях функционируют 824 столовых
с полным циклом, работающих на сырье, 96 столовых – доготовочных, работающих на
полуфабрикатах, 216 буфетов- раздаточных, работающих на полуфабрикатах высокой
степени готовности.
Школьные столовые обслуживаются 81 организацией общественного питания,
2 комбинатами школьного питания.
По итогам II квартала 2011 года охват питанием обучающихся на конец 2010 2011 учебного года составил 91%, охват горячим питанием – 78%, охват двухразовым
горячим питанием – 38 % от общего числа обучающихся.
Охвачено двухразовым горячим питанием 40% обучающихся 1-4 классов, 35% учащихся 5-9 классов и 39% - учащихся 10-11 классов.
49148 обучающихся начальных классов, посещающих группу продленного дня,
обеспечены двухразовым горячим питанием и полдниками.
141611 учащихся начальных (1-4 классов) получают дополнительное молочное
питание (97% от общего количества учащихся начальной школы).
109815 обучающихся получают льготное бесплатное питание (в среднем 39% от
всех обучающихся).
Оснащенность современным технологическим оборудованием пищеблоков
школьных столовых составляет 32%, 60-70% пищеблоков требуют дооснащения
оборудованием, доукомплетования мебелью, посудой.
За последние годы распространенность функциональных отклонений и
хронических заболеваний среди учащихся младших классов повысилась на 80-85%, в
старших на 70-40%.
По данным статистики общая заболеваемость детей за последние 5 лет возросла
на 16%, подростков – на 18%.
В области сохраняется достаточно высокий уровень алиментарно-зависимых
заболеваний (гастриты, дуадениты, болезни желчного пузыря и желчевыводящих
-3-
путей, сахарный диабет). Практически вдвое увеличился удельный вес детей,
имеющих хроническую патологию и инвалидность.
Болезни органов пищеварения по-прежнему,
занимают второе место в
структуре хронических заболеваний.
2-5.На всех уровнях власти ведется постоянная работа по совершенствованию
организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях области.
В соответствии с действующим законодательством организация питания в
образовательных учреждениях через учреждения общественного питания отнесена к
компетенции представительных и исполнительных органов муниципальных
образований.
В каждом муниципальном образовании области приняты муниципальные
Программы развития образования на 2010-2013 годы, Программы социальной
поддержки и социального обслуживания населения на 2010-2013 годы, куда
отдельными разделами включены программы совершенствования организации
питания школьников.
С 2007 года в области реализуются мероприятия «Донское школьное молоко», в
рамках которых обучающиеся начальной школы (1-4 классы) обеспечиваются
дополнительным бесплатным молочным питанием.
На реализацию вышеназванных мероприятий в 2007 году из средств областного
бюджета было выделено 100 млн. рублей.
Начиная с 2008 года, средства на обеспечение дополнительным молочным
питанием младших школьников выделяются из муниципальных бюджетов. Так в 2010
году на эти цели было выделено более 140 млн. рублей, в первом полугодии 2011 года
– порядка 73 млн. рублей.
Областная программа совершенствования питания обучающихся в
общеобразовательных учреждениях Ростовской области на 2010-2015 годы, включена
отдельным направлением в раздел «Здоровье школьника» областной долгосрочной
целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы».
Приказом минобразования от 15.08.2011 № 684 утвержден План комплексных
мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся в Ростовской
области на 2012-2015 годы.
На базе Ростовского коопреативного техникума организованы курсы повышения
квалификации для работников школьных столовых и общепитов, на базе областного
института повышения квалификации педагогических работников (по вопросам
культуры здорового питания), на базе Ростовского государственного медуниверситета
организованы курсы для обеспечения формирования культуры здорового образа
жизни (вопросы здорового питания в том числе).
В целях совершенствования организации питания Ростовская область
принимала участие и дважды явилась победителем во Всероссийском конкурсе по
отбору субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных
проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в
общеобразовательных учреждениях пилотной площадкой был определен г.Таганрог.
Финансирование эксперимента осуществлялось в 2008-2009 годах из бюджетов трех
уровней: федеральный 55,8 млн рублей, областной – 28,1 млн рублей, муниципальный
– 47,2 млн рублей.
В ходе эксперимента полностью переоборудованы и переоснащены 34
школьных столовых и пищеблоков, более 22 тысяч школьников получают
-4-
качественное питание, приготовленное по новым технологиям в соответствии с
современными требованиями.
Охват горячим питанием в г.Таганроге увеличился с 48% (2008 год до
эксперимента) до 92% в 2009 году.
В рамках трансляции опыта г.Таганрога по реализации эксперимента по
совершенствованию школьного питания в 2009 году было положено начало
реализации пилотного проекта по совершенствованию организации школьного
питания в г.Ростове-на-Дону. Из средств муниципального бюджета было выделено
80,5 млн. рублей для переоборудования и переоснащения столовых и пищеблоков в 14
общеобразовательных учреждениях города.
В 2010 году продолжена реализация проекта: капитально отремонтированы и
переоснащены столовые и буфеты еще в 7 общеобразовательных учреждениях
г. Ростова-на-Дону. На эти цели в бюджете г. Ростова-на-Дону в 2010 году выделено
37, 1 млн. рублей.
В 2011 году капитальный ремонт и переоснащение будут проведены в 48
общеобразовательных учреждениях, это позволит довести охват горячим питанием до
95% от общего числа школьников г.Ростова-на-Дону.
Вместе с тем на сегодняшний день существуют проблемы в организации
школьного питания:
-недостаточная оснащенность школьных столовых и пищеблоков технологическим и
холодильным оборудованием;
-невысокая в ряде случаев квалификация работников школьного общепита;
-нерациональные меню, ведущие к снижению пищевой ценности рационов
(недостаточное потребление рыбы, кисломолочных продуктов, овощей, фруктов,
преобладание углеводов);
-нарушение режимов питания и др.
Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подходарешения следующих задач:
- улучшения качества питания обучающихся, сохранение и укрепление здоровья
детей;
-обеспечения соответствия питания обучающихся установленным нормам и
стандартам потребления по возрастному составу;
- приведения материально-технической базы школьных столовых в соответствие
современным разработкам и технологиям;
- контроль за соблюдением санитарных норм и правил, технологий приготовления
блюд, что позволит обеспечить условия для достижения следующих целей.
Цель 1. – достижение 100% охвата горячим питанием всех школьников (с
учетом охвата 40% обучающихся из малоимущих семей, получающих бесплатное
питание и охвата питания обучающихся за счет родительских средств).
Цель 2. – создание в области инфраструктуры, способной обеспечить
качественное безопасное питание школьников за счет полного технологического
переоснащения и переоборудования 572 школьных столовых и буфетов, которые по
данным, представленным органами управления образованием, требуют ремонта и
переоснащения.
На первом этапе (2012 год) предполагается полностью переоснастить и
переоборудовать 53 школьные столовые в образовательных учреждениях,
-5-
определенных в территориях пилотными площадками и дооснастить 129 столовых и
буфетов. Полученный опыт будет транслирован на другие учреждения области.
На втором этапе (2013 год) опять определены пилотные школы 53, столовые и
буфеты которых, подлежат полному переоснащению и переоборудованию и 101
столовая и буфет, требующие дооснащения.
Третий и четвертый этапы 2014 и 2015 годы предполагают дооснащение 236
столовых и пищеблоков 118 и 118 соответственно.
В 2012-2013 годах при условии выделения 400 млн. рублей из средств
федерального бюджета в рамках «Комплекса мер по модернизации образования» и
софинансирования капитальных ремонтов из средств муниципальных бюджетов
возможно переоснастить и переоборудовать 336 объектов: 106 полное
переоборудование и переоснащение, 230 – дооснащение.
6. Перечень программных мероприятий (приложение 1).
7. В каждом муниципалитете разработаны муниципальные целевые программы
«Развития образования на 2010-2015 годы», приняты постановления и распоряжения
глав муниципальных образований, утверждающие порядок реализации названных
программ. Приняты постановления (распоряжения), изданы приказы по управлениям
образования, утверждающие порядок организации питания обучающихся.
На областном уровне подготовлены предложения по внесению изменений и
дополнений в областную долгосрочную целевую программу «Развитие образования в
Ростовской области на 2010-2013 годы» в части включения финансирования на
проведение технологического переоснащения и переоборудования школьных
столовых и пищеблоков до 2015 года.
8.Перечень целевых индикаторов (приложение 2).
9. Ресурсное обеспечение программы предполагается в 2012-2013 году за счет
средств Федерального бюджета в рамках мероприятий по модернизации образования
на условиях софинансирования ремонтов помещений пищеблоков и столовых из
средств муниципальных бюджетов.
В 2014-2015 годах: технологическое переоснащение и переоборудования за счет
средств областного бюджета на условиях софинансирования ремонтов помещений за
счет средств муниципальных бюджетов.