составные части административного процесса МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 1 из 14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Тема: Административные производства и административные
составные части административного процесса
процедуры как
Количество часов: 3
Курс: 5
Специальность: 051102 «Общественное здравоохранение»
Составитель:
доцент,
к.м.н. Тургамбаева А.К.
Астана, 2011 г.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 2 из 14
1. Тема. Административные производства и административные процедуры как
составные части административного процесса
2. Цель. Ознакомить студентов с административным процессом.
3. Задачи обучения. Сформировать знания об административном производстве
и частях административного процесса.
4. Форма проведения. Устный опрос. Дискуссия. Деловые игры.
5. Задания. Тесты
6. Раздаточный материал
Государственное регулирование – одна из функции государственного
управления, направленная на обеспечение общих правил поведения субъектов тех
или иных правоотношений. Государственное управление в современных условиях
неразрывно связано с правом. Основными направлениями государственного
регулирования здравоохранения в РК является установление порядка в
деятельности хозяйствующих субъектов, правовое обеспечение качества товаров
и услуг путем лицензирования хозяйствующих субъектов, аттестации
специалистов; регулирование цен на товары, работы, услуги; регулирование
статистической отчетности; контроль медицинских технологий; создание
государственных
и
территориальных
лечебно-профилактических,
образовательных, научных и иных учреждений; бюджетное финансирование
отдельных видов медицинской деятельности и др. Здравоохранение – это система
социально-экономических и медицинских мероприятий, цель которых сохранить
и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом.
Здравоохранение, являясь сложной социально-экономической системой и
специфической отраслью народного хозяйства, призвано обеспечивать
реализацию важнейшего социального принципа – сохранение и улучшения
здоровья граждан. Здоровье населения складывается из здоровья каждого
индивида общества. Состояние же здоровья отдельного человека определяет его
способность обеспечивать собственное благополучие и реализацию своих
потребностей. Состояние здоровья человека определяется многими факторами,
которые зависят от сферы здравоохранения и на которые здравоохранение не
может воздействовать. Медицина – это система научных знаний и практической
деятельности, целью которой является укрепление и сохранение здоровья,
продление жизни людей, предупреждение и лечение болезней человека.
Медицинская деятельность – это деятельность направленная на предупреждение
болезней, спасение жизни человека, избавление его от страданий. Медицинская
помощь – это комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий,
направленных на диагностику, профилактику, лечение заболеваний человека.
Законодатель указывает на основные направления медико-социальной помощи,
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 3 из 14
которая
включает
профилактическую,
лечебно-диагностическую,
реабилитационную помощь, а так же меры социального характера. Понятие
медицинская услуга в законодательстве появилась недавно. В соответствии с
Гражданским кодексом РК правило главы 22 об услугах применяется и к
договорам оказания медицинских услуг. Медицинская услуга по мнению А.В.
Тихомирова, представляет собой «совокупность необходимых, достаточных,
добросовестных, целесообразных и профессиональных действий медицинского
работника». Медицинская деятельность весьма разнообразна по своим
проявлениям. Чаще всего с позиции юриспруденции медицинская помощь в
современных условиях проявляет себя посредством медицинской услуги.
Государственное регулирование и право в здравоохранении. Государственная
система здравоохранения. Территориальная система здравоохранения. Частная
система здравоохранения. Финансирование здравоохранения. Источники
финансирования здравоохранения. Экономика здравоохранения. Признаки
предпринимательской деятельности. Социальные услуги.
7. Литература
основная:
1. Менеджмент в здравоохранении/ Г. В. Дорошенко, Н. И. Литвинова, Н. А.
Пронина, 2008. - 160с.
2. Маркетинг и менеджмент. Котлер Ф. СПб.:Питер Ком.2006
3. Инновационный менеджмент: учебное пособие. Р. И. Акмаева/2009. - 347 с.
4. Стратегический менеджмент. Ф.Котлер, 2007 г.
5. Менеджмент в сфере услуг. Гордин В.Э. 2007 г.
дополнительная:
1. Журнал «Медицинская помощь».
8. Контроль
1.Административный процесс, понятие;
2. административно-юрисдикционная деятельность, его характеристика;
3. Виды административных процессов;
4. Общие стадии административных процессов;
5. Понятие административно-процессуального права;
6. Административные производства и административные процедуры как
составные части административного процесса;
7. Административная подведомственность, характеристика.
8. Отличие административного процесса от управления
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 4 из 14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Тема: Модели принятий решений
Количество часов:3
Курс: 5
Специальность: 051102 «Общественное здравоохранение»
Составитель: доцент,
к.м.н. Тургамбаева А.К.
Астана, 2011 г.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 5 из 14
1. Тема. Модели принятий решений
2. Цель. Ознакомить студентов с моделями принятий решений.
3. Задачи обучения. Сформировать знания
4. Форма проведения. Устный опрос. Дискуссия. Деловые игры.
5. Задания. Тесты
6. Раздаточный материал
К решениям относится как малозначащий выбор одежды для работы или
меню второго завтрака, так и выбор места работы или спутника жизни. Хотя
зачастую альтернатив множество — в меню может быть 50 наименований, в
университете свыше 100 основных специальностей — почти все каждодневные
решения мы принимаем без систематичного продумывания. Что касается других
решений, например, о том, куда направиться жить после окончания колледжа или
какой стиль жизни удовлетворил бы нас, то мы принимаем их после
размышлений, длящихся дни, месяцы, годы. Иногда в силу неосознаваемых
психологических факторов мы уделяем непропорционально много внимания
определенным решениям. Например, некоторые люди терзаются неделями по
поводу покупки пары туфель и действуют импульсивно, приобретая автомобиль
стоимостью 15 тыс. долл.
Однако в управлении принятие решения более систематизированный
процесс, чем в частной жизни. Ставки зачастую много выше. Частный выбор
индивида сказывается прежде всего на жизни его собственной и немногих
связанных с ним людей. Менеджер выбирает направление действий не только для
себя, но и для организации и других работников. Люди, находящиеся на верхних
этажах крупной организации, порой принимают решения, связанные с
миллионами долларов. Что еще важнее — управленческие решения могут сильно
влиять на жизнь многих людей, по меньшей мере, каждого из тех, кто работает с
принявшим решение руководителем, и, возможно, каждого в организации.
Например, менеджер может принять решение штрафовать каждого работника, чей
перерыв на чашку кофе продлится более 10 мин. или тех, кто занимается на
работе общественной деятельностью. Другой руководитель может решить, что
излишняя строгость в этих вопросах грозит стать причиной моральных проблем,
результатом которых будет рост числа прогулов, текучести кадров и, возможно,
ухудшение обслуживания потребителей, снижение производительности и
качества продукции. Отказываясь от административных наказаний, руководитель
решает что будет больше проку от прямого, но твердого разговора с работником.
Однако со временем повторяющиеся случай опоздания на работу и снижение
активности по причине бурной общественной деятельности могут заставить
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 6 из 14
руководителя все же принять решение об увольнении работника. Если
организация велика и влиятельна, решения ее высших руководителей могут
определяющим образом изменять местное окружение. Некогда процветавшие
города Новой Англии, к примеру, почти опустели после того как текстильные и
обувные предприятия, поддерживавшие благосостояние, переместились на юг или
в другие страны. Некоторые управленческие решения буквально изменяют ход
истории. Важные государственные решения, например, о применении атомной
бомбы президентом Трумэном, попадают в эту категорию.
Ответственность за принятие важных организационных решений — тяжелое
моральное бремя, что особенно ярко проявляется на высших уровнях управления.
Однако руководители любого ранга имеют дело с собственностью,
принадлежащей другим людям, и через нее влияют на их жизнь. Если
руководитель решает уволить подчиненного, последний может сильно
пострадать. Если плохого работника не остановить, может пострадать
организация, что отрицательно скажется на ее владельцах и всех сотрудниках.
Поэтому руководитель, как правило, не может принимать непродуманных
решений. Прежде чем понять, как руководитель может действовать более
рационально и систематизировано, давайте подробнее познакомимся со
всеобщностью принятия решении, его органической взаимосвязью с процессом
управления и некоторыми характеристиками организационных решений.
Подобно процессу коммуникаций, принятие решений отражается на всех
аспектах управления. Принятие решений — часть каждодневной работы
управляющего. Как говорит проф. Фрэнк Харрисон: «Принятие решений — это
интегральная часть управления организацией любого рода. Более чем что-либо
другое, компетентность в данной области отличает менеджера от не менеджера и,
что еще важнее, — эффективно работающего менеджера от его неэффективно
работающего коллеги». В гл. 1 обсуждалась работа проф. Минцберга, который
установил, что каждый руководитель играет свою роль в межличностном
общении, информационных обменах и принятии решений. В области принятия
решений Минцберг выделил четыре роли руководителя — предприниматель,
специалист по исправлению нарушений в работе, распределитель ресурсов и
специалист по достижению соглашений. Поскольку характер работы менеджера
зависит от уровня управления, на котором он находится, существуют различия и в
характере решений, принимаемых на разных уровнях. Тем не менее, все эти роли
в той или иной мере периодически исполняет каждый менеджер.
Как определено выше, решение — это выбор альтернативы. Это, по сути
дела, ответ на ряд вопросов. В сегодняшнем сложном, быстро меняющемся мире
организаций многие альтернативы находятся в распоряжении менеджеров и,
чтобы сформулировать цель перед группой людей и добиться ее достижения,
необходимо дать ответы на многочисленные вопросы. Каждая управленческая
функция связана с несколькими общими, жизненно важными решениями,
требующими претворения в жизнь. Некоторые из них перечислены в табл. 7.1.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 7 из 14
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ — это выбор, который должен сделать
руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им
должностью. Цель организационного решения — обеспечение движения к
поставленным перед организацией задачам. Поэтому наиболее эффективным
организационным решением явится выбор, который будет на самом деле
реализован и внесет наибольший вклад в достижение конечной цели.
Организационные решения можно квалифицировать как
запрограммированные и незапрограммированные.
ЗАПРОГРАММИРОВАННЫЕ РЕШЕНИЯ. Нобелевский лауреат Герберт
Саймон использовал термин запрограммированные, заимствованный из языка
компьютерной технологии, для описания решений в высокой мере
структурированных. ЗАПРОГРАММИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ есть результат
реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных
тем, что предпринимаются при решении математического уравнения. Как
правило, число возможных альтернатив ограничено и выбор должен быть сделан
в пределах направлений, заданных организацией.
К примеру, инспектор больницы при составлении графика работы медсестер
и санитаров может исходить из формулы, требующей определенного
соотношения между числом пациентов и обслуживающего персонала. Если
правилами больницы предусмотрена одна медсестра на пять пациентов, то
решение принимается автоматически — на этаже с 50 пациентами нужно иметь
10 сестер. Подобным образом, если от начальника финансового отдела
потребовали вложить избыточную наличность в депозитные сертификаты,
облигации муниципалитета или обычные акции, в зависимости от того, что
именно в данное время обеспечивает наибольшую прибыль на инвестированный
капитал, выбор определяется результатами простого расчета по каждому варианту
и установлением самого выгодного.
Программирование можно считать важным вспомогательным средством в
принятии эффективных организационных решений. Определив, каким должно
быть решение, руководство снижает вероятность ошибки. Этим также экономится
время, поскольку подчиненным не приходится разрабатывать новую правильную
процедуру всякий раз, когда возникает соответствующая ситуация.
Неудивительно, что руководство часто программирует решения под ситуации,
повторяющиеся с определенной регулярностью.
7. Литература
основная:
1.Менеджмент в здравоохранении/ Г. В. Дорошенко, Н. И. Литвинова, Н. А.
Пронина, 2008. - 160с.
2.Маркетинг и менеджмент. Котлер Ф. СПб.:Питер Ком.2006
3.Инновационный менеджмент: учебное пособие. Р. И. Акмаева/2009. - 347 с.
4.Стратегический менеджмент. Ф.Котлер, 2007 г.
5. Менеджмент в сфере услуг. Гордин В.Э. 2007 г.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
дополнительная:
1. Журнал «Медицинская помощь».
8. Контроль
1. Природа принятия решений
2. Что такое принятие решений в менеджменте?
3. Виды принятия решений
4. Организационное решение
5. Принятие решения по Фрэнк Харрисону
6. Принятие решения по Минцбергу
7. Что такое запрограммированное решение?
8. Незапрограммированное решение.
Стр 8 из 14
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 9 из 14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Тема: Выбор стратегии. Факторы, влияющие на выбор стратегии
Количество часов:3
Курс: 5
Специальность: 051102 «Общественное здравоохранение»
Составитель: доцент,
к.м.н. Тургамбаева А.К.
Астана, 2011 г.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 10 из 14
1. Тема. Выбор стратегии. Факторы, влияющие на выбор стратегии
2. Цель. Ознакомить студентов с факторами, влияющие на выбор стратегии.
3. Сформировать задачи обучения.
4. Форма проведения. Устный опрос. Дискуссия. Деловые игры
5. Задания. Тесты
6. Раздаточный материал
Интерактивный стратегический менеджмент в здравоохранении:
состоит в умении разрабатывать стратегии, опираясь на творческий потенциал
высшего звена управления, максимально втянутого в формирование желательного
будущего и изыскание путей его построения
дает наилучшие возможности справиться с ускоряющимися изменениями,
возрастающей
организационной
сложностью
и
турбулентностью
(непредсказуемой изменяемостью) окружения
такая ориентация повышает индивидуальный, организационный и общественный
уровни развития и качество жизни.
Инновация в здравоохранении
Использование инновационных диагностических, лечебных и реабилитационных
медицинских технолог
Внедрение новых управленческих и организационных технологий
Использование новых методик лечения
Изменения в организации производства медицинской помощи или его
материально-технического обеспечения
Появление новых источников финансирования
7. Литература
основная:
1.Менеджмент в здравоохранении/ Г. В. Дорошенко, Н. И. Литвинова, Н. А.
Пронина, 2008. - 160с.
2.Маркетинг и менеджмент. Котлер Ф. СПб.:Питер Ком.2006
3.Инновационный менеджмент: учебное пособие. Р. И. Акмаева/2009. - 347 с.
4.Стратегический менеджмент. Ф.Котлер, 2007 г.
5.Менеджмент в сфере услуг. Гордин В.Э. 2007 г.
дополнительная:
1. Журнал «Медицинская помощь».
8. Контроль
1. Стратегическое планирование как основа функции планирования;
2.Информационная система организации;
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
3.Современные средства работы с информацией;
4. Факторы, влияющие на выбор стратегии
5. Что такое стратегия.
6. Выбор стратегии.
Стр 11 из 14
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 12 из 14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Тема: Признаки управляемости системы
Количество часов: 3
Курс: 5
Специальность: 051102 «Общественное здравоохранение»
Составитель: доцент,
к.м.н. Тургамбаева А.К.
Астана, 2011 г.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 13 из 14
1. Тема. Признаки управляемости системы
2. Цель. Ознакомить студентов с признаками управляемости системы.
3. Задачи обучения: Сформировать знания об управляемости системы.
4. Форма проведения. Устный опрос. Дискуссия. Деловые игры
5. Задания. Тесты.
6. Раздаточный материал
Стиль руководства – это привычная манера поведения руководителя по
отношению к подчинённым, чтобы оказать на них влияние и побудить к
достижению стилей
организации.
Метод управления – это совокупность способов и приёмов целенаправленного
воздействия руководителя на подчинённых и коллективы, обеспечивающих
координацию их действия.
Здесь методы – это способы и приёмы управления, существующие объективно,
независимо от руководителя, обусловленные достигнутым уровнем и
потребностями развития экономики. В отличие от этого, стиль руководства, хотя
в основе своей так же объективен, но всё же опосредуется индивидуальными
свойствами руководящего лица.
Стиль руководства является принадлежностью всякого аппарата управления.
Поэтому различают индивидуальный и общий стиль руководства. К
субъективным факторам, определяющим стиль в управлении можно отнести:
1. Принципы и установки, обуславливающие умение пользоваться властью.
2. Специфика психического склада руководителя (темперамент, характер)
3. Выбор форм и методов воздействия на подчинённых в каждой конкретной
ситуации.
4. Неповторимые личные качества, определяющие «управленческий почерк».
5. Индивидуальные особенности исполнения социальных ролей руководителя.
6. Уровень профессиональных знаний, интеллекта и культуры, определяющий
характер поведения.
Как видно, субъективные факторы зависят от личности руководителя, а
объективные факторы формируются под влиянием окружающей среды.
Объективно стиль руководителя диктуется, прежде всего, сознательной целью,
которая как закон определяет способ и характер его действий и которой он
должен подчинять свою волю.
Объективные слагаемые стиля могут быть сведены к следующим:
1. Специфика системы, её цели и задачи, управленческой структуры.
2. Закономерности управления.
АО «Медицинский университет Астана»
Форма № РП – 03.2.4.-2010
Дата издания:
Кафедра менеджмента и маркетинга
Дата ревизии:
Ревизия #:
Стр 14 из 14
3. Специфика (функциональное назначение) сферы конкретной деятельности.
4. Окружающая производственная среда (технологический уровень
производства, формы организации труда, обеспеченность материальными
ресурсами).
5. Особенность руководимого коллектива (структура, уровень подготовки,
характер взаимоотношений, социально-психологические черты исполнителей).
6. Уровень практики управления.
7. Способы и приёмы управления, используемые вышестоящим руководством.
7. Литература
основная:
1.Менеджмент в здравоохранении/ Г. В. Дорошенко, Н. И. Литвинова, Н. А.
Пронина, 2008. - 160с.
2.Маркетинг и менеджмент. Котлер Ф. СПб.:Питер Ком.2006
3.Инновационный менеджмент: учебное пособие. Р. И. Акмаева/2009. - 347 с.
4.Стратегический менеджмент. Ф.Котлер, 2007 г.
5.Менеджмент в сфере услуг. Гордин В.Э. 2007 г.
8. дополнительная:
1. Журнал «Медицинская помощь».
9. Контроль
1. Менеджер в системе здравоохранения;
2.Законы и принципы менеджмента;
3. Законы менеджмента: определение;
4.Принципы управления: понятие, классификация;
5.Характеристика законов специализации управления, интеграции управления,
экономии времени на примере системы здравоохранения;
6. Понятие и виды принципов управления;
7.Общие принципы менеджмента;
8. Понятие и классификация законов управления;