2013 годы - Алтайское краевое Законодательное Собрание

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении «Плана противодействия коррупции в Алтайском краевом Законодательном Собрании на 2012 - 2013 годы» в 2013 году
(информация подготовлена информационно-аналитическим отделом аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания)
№
п/п
Наименование меры
1.1. Подготовка предложений по
совершенствованию правового
регулирования в сфере противодействия коррупции
1.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов Алтайского
края о противодействии коррупции в связи с приведением
их в соответствие с федеральным законодательством
Оценка
Ответственный
Исполнение
Плана
результатов
(ответственные)
1. Совершенствование правового регулирования
депутаты Алтайского
Срок исполнения - постоянно
выполнено
краевого
Постоянное депутатское объединение – фракция «КПРФ» и постоЗаконодательного
янный комитет по правовой политике Алтайского краевого ЗаконоСобрания,
дательного Собрания в 2013 году подготовили проект постановлекомитеты Алтайского
ния Алтайского краевого Законодательного Собрания «Об утверкраевого
ждении положения о комиссии Алтайского краевого ЗаконодательЗаконодательного
ного Собрания по законодательному обеспечению противодействия
Собрания
постоянные депутатские коррупции и правовому мониторингу», который будет внесена на
рассмотрение сессии Алтайского краевого Законодательного Сообъединения
брания в мае 2014 года .
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
экспертно-правовое
управление аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
Срок исполнения – постоянно
выполнено
комитеты
В 2013 году проведен правовой мониторинг 447 федеральных закоАлтайского краевого
нов, по результатам мониторинга действующего законодательства в
Законодательного
связи с изменением федерального законодательства в 20 законов
Собрания
Алтайского края были внесены соответствующие изменения.
Во исполнение требований федерального антикоррупционного законодательства комитетом по правовой политике разработаны законы Алтайского края:
от 11 марта 2013 года № 7-ЗС «О внесении изменений в закон
Алтайского края «О комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания» подготовлен в связи с динамикой федерального и краевого законодательства в части установления контроля за расходами депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания и необходимостью регулирования некоторых вопросов, возникающих в правоприменительной практике. В соответствии с федеральным законодательством проверки достоверности
сведений о расходах депутатов проводит комиссия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ
по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государствен-
3
№
п/п
Наименование меры
Ответственный
(ответственные)
Исполнение Плана
ной власти субъекта Российской Федерации.
Комиссия по контролю за доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера создана в Алтайском краевом Законодательном Собрании законом Алтайского края в 2012 году. В
связи с изменениями федерального и краевого законодательства
вносятся изменения в части уточнения ее отдельных полномочий,
порядка проведения заседаний, порядка принятия решения о проведении проверки, порядка размещения сведений в средствах массовой информации, регулирования иных вопросов ее деятельности;
от 5 июня 2013 года № 31-ЗС «О внесении изменений в Кодекс
Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве» в части реализации Федерального закона от 2 апреля 2013 года № 30-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» в части введения антикоррупционных положений, связанных с условиями выдвижения кандидатов на должность Губернатора Алтайского края. Законом также установлены сроки погашения открепительных удостоверений и отрывных талонов при
проведении повторного голосования на выборах Губернатора Алтайского края;
от 5 июня 2013 года № 32-ЗС «О внесении изменений в статью 4
закона Алтайского края «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае», подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 325-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. В указанный перечень включены такие виды деятельности, как: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
от 2 июля 2013 года № 43-ЗС «О внесении изменений в Устав
(Основной Закон) Алтайского края» в связи с динамикой федерального антикоррупционного законодательства подпункт 4 пункта
1 статьи 78-3 «Досрочное прекращение полномочий Губернатора
Алтайского края» дополняется положением, в соответствии с которым Президент Российской Федерации вправе отрешить Губернатора Алтайского края от должности в связи с утратой доверия при
установлении в отношении его фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в
иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владения и (или) пользовании иностранными финансовыми инструментами в период, когда он являлся заре-
Оценка
результатов
4
№
п/п
Наименование меры
Ответственный
(ответственные)
Исполнение Плана
гистрированным кандидатом на данную должность;
от 7 октября 2013 года № 65-ЗС «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края» принят в связи с
принятием Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов
(отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» и направлен на приведение законов Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского
края», «О муниципальной службе в Алтайском крае» в соответствие
с федеральным законодательством, а также направлен на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613
«Вопросы противодействия коррупции» и касается порядка размещения и опубликования в средствах массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, лиц,
замещающих государственные должности Алтайского края, и членов их семей. Положение о кадровом резерве на государственной
гражданской службе Алтайского края со дня вступления в силу
названного закона должно утверждаться нормативным правовым
актом Губернатора Алтайского края;
от 12 ноября 2013 года № 70-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере противодействия
коррупции» разработан совместно комитетом Алтайского краевого
Законодательного Собрания по правовой политике и прокуратурой
Алтайского края в соответствии с федеральными законами, устанавливающими контроль за расходами отдельных лиц.
Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» установлены новые требования антикоррупционного
характера.
Для лиц, замещающих государственные должности субъекта Рос-
Оценка
результатов
5
№
п/п
Наименование меры
Ответственный
(ответственные)
Исполнение Плана
сийской Федерации, и некоторых других категорий лиц установлен
запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Помимо этого, Федеральным законом от 28 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции» определен ряд требований, нарушение которых влечет досрочное прекращение полномочий или освобождение от должности (увольнение) лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации,
и некоторых других категорий лиц. Порядок досрочного прекращения полномочий или освобождения от должности (увольнения) указанных лиц устанавливается федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с указанными изменениями федерального законодательства внесены изменения в Кодекс Алтайского края о выборах,
референдуме, отзыве, законы Алтайского края «О статусе депутата
Алтайского краевого Законодательного Собрания», «О государственных должностях Алтайского края», «О Комиссии Алтайского
краевого Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания», «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае», «О Счетной палате Алтайского
края», в том числе:
установлены соответствующие запреты и обязанности, механизм их
реализации;
ответственность за неисполнение антикоррупционных требований,
порядок привлечения к ответственности;
закреплены положения, уточняющие перечень государственных
должностей Алтайского края.
от 12 ноября 2013 года № 72-ЗС «О внесении изменений в закон
Алтайского края «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Алтайского края» принят в
целях реализации положений Федерального закона от 7 июня 2013
года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и закрепляет положения, регламентирующие представление информации государственными органами Алтайского
края в форме открытых данных, а также полномочия государственных органов Алтайского края по определению состава такой ин-
Оценка
результатов
6
№
п/п
Наименование меры
Ответственный
(ответственные)
Исполнение Плана
формации, размещаемой в сети «Интернет».
от 12 ноября 2013 года № 78-ЗС «О внесении изменений в закон
Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании» принят во исполнение Федерального закона от 7 мая 2013
года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и
иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом
от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства
и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с указанными законами устанавливаются
новые требования для депутатов, замещающих государственные
должности Алтайского края в Алтайском краевом Законодательном
Собрании, определяются основания и порядок их освобождения от
должностей, в том числе в случаях, связанных с несоблюдением антикоррупционных требований, уточняется перечень государственных должностей в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
Постановление от 2 декабря 2013 года № 747 «О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных
депутатов «Об утверждении квалификационных требований к
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания» и приложение 1 к постановлению Алтайского краевого
Законодательного Собрания «Об утверждении Положения о
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Алтайского краевого
Законодательного Собрания и урегулированию конфликта интересов» принято в связи с принятием Федерального закона от 29
декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (вступил в силу 1 сентября 2013 года) в части корректировки понятийного аппарата, а также в целях реализации указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах
по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в части расширения перечня оснований
для проведения заседания комиссии к служебному поведению государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законо-
Оценка
результатов
7
№
п/п
Наименование меры
1.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов Алтайского
края о противодействии коррупции с учетом результатов
антикоррупционной экспертизы
и мониторинга законов Алтайского края и иных нормативных
правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием
Ответственный
(ответственные)
Исполнение Плана
Оценка
результатов
дательного Собрания и урегулированию конфликта интересов.
рабочая группа по
проведению
антикоррупционной
экспертизы законов
Алтайского края, иных
нормативных правовых
актов, принятых
Алтайским краевым
Законодательным
Собранием (далее –
рабочая группа по
проведению
антикоррупционной
экспертизы)
рабочая группа по
проведению
мониторинга
законодательства
Алтайского края
комитеты Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
Срок исполнения - постоянно
выполнено
На основе правового мониторинга комитетом по правовой политике
разработаны нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции:
Постановлением от 5 марта 2013 года № 131 «О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного
Собрания от 31 октября 2011 года № 548 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы, установленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании,
при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» предусмотрено уточнение
содержащихся в названном Перечне должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также указание на обязанность представления указанными лицами сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных
бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств,
за счет которых совершена сделка.
Постановлением от 1 апреля 2013 года № 183 «О внесении изменений в Положение о Мандатной комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания» на Мандатную комиссию возложен ряд важных полномочий, в том числе связанных с депутатской
деятельностью, соблюдением депутатами своих обязанностей, этических правил поведения. В соответствии с изменениями, внесенными в закон Алтайского края от 5 апреля 2012 года № 16-ЗС «О
комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания», указанная
комиссия обращается в Мандатную комиссию в случаях, если депутат не исполнил требования, связанные с представлением сведений
о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного
характера, а именно:
не представил указанные сведения,
8
№
п/п
Наименование меры
Ответственный
(ответственные)
Исполнение Плана
Оценка
результатов
представил указанные сведения с нарушением срока,
представил недостоверные сведения.
В указанных случаях действия (бездействие) депутата являются
нарушением депутатской этики, и именно на Мандатную комиссию
возложены полномочия устанавливать факты нарушения правил
депутатской этики и применять при необходимости к депутату меры воздействия.
С целью обеспечения деятельности Мандатной комиссии в связи с
расширением ее полномочий, в том числе по вопросам соблюдения
депутатами антикоррупционных требований, и возросшим за последнее время объемом работы увеличено число членов Мандатной
комиссии с пяти до семи человек.
С учетом увеличения численного состава Мандатной комиссии
установлена правомочность ее заседаний – не менее пяти человек.
Также внесены изменения, направленные на повышение открытости данного органа и предусматривающие возможность присутствия граждан в заседаниях Мандатной комиссии (с согласия ее
членов и если не принято решение о проведении закрытого заседания; уточнены полномочия председателя Мандатной комиссии.
Постановлением от 2 сентября 2013 года № 509 «О внесении изменений в приложение к постановлению Алтайского краевого
Совета народных депутатов от 4 декабря 2002 года № 386 «О
Правилах этики для депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания» внесены изменения, направленные на повышение дисциплины и ответственности депутатов при соблюдении
ими антикоррупционных ограничений и запретов, исполнении обязанностей, связанных с деятельностью в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
Также уточнены отдельные аспекты деятельности Мандатной комиссии
Алтайского краевого Законодательного Собрания, связанные с рассмотрением вопросов нарушения Правил депутатской этики.
По результатам антикоррупционной экспертизы в статье 6 закона
Алтайского края от 1 июня 2000 года № 24-ЗС «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае» обнаружена широта дискреционных полномочий, наличие дублирующих
полномочий и внесены изменения от 04.12.2013 № 87-ЗС.
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алтайского края и их проектов
Срок исполнения - постоянно
выполнено
рабочая группа по
2.1. Проведение антикоррупционПолномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы
ной экспертизы законов Алтайпроведению
действующих нормативных правовых актов Алтайского края надеского края и иных нормативных
антикоррупционной
лена рабочая группа, которая функционирует с июля 2008 года.
правовых актов, принятых Алэкспертизы
Новый состав рабочей группы был утвержден распоряжением предтайским краевым Законодательседателя Законодательного Собрания от 05.05.2012 г. № 32/06-08.
ным Собранием, с целью устра-
9
№
п/п
Наименование меры
Ответственный
(ответственные)
нения коррупциогенных факторов
2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Алтайского края и иных
нормативных правовых актов,
принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием
экспертно-правовое
управление аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
2.3. Организация деятельности рабочей группы по проведению
антикоррупционной экспертизы
заместитель
председателя
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
2.4. Обеспечение повышения квалификации государственных гражданских служащих Алтайского
края в Алтайском краевом Зако-
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Оценка
результатов
За 2013 год было проведено 5 заседаний рабочей группы, утверждены результаты антикоррупционной экспертизы 24 нормативных
правовых актов Алтайского края. Антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов Алтайского края в Законодательном
Собрании проводится в соответствии с утвержденным Планомграфиком.
В 2013 году по результатам экспертизы в 2 нормативных правовых
актах выявлены коррупциогенные факторы:
в законе Алтайского края от 1 июня 2000 года № 24-ЗС «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае» в статье 6 - широта дискреционных полномочий, наличие дублирующих
полномочий (внесены изменения в ноябре 2013 года);
в Регламенте Алтайского краевого Законодательного Собрания в
статьях 36.40 – широта дискреционных полномочий (принято решение о проведении дополнительных согласительных процедур).
Срок исполнения - постоянно
выполнено
Экспертно-правовым управлением Законодательного Собрания
проведена антикорррупционная экспертиза всех 199 проектов нормативных правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание
в 2013 году.
Положения проекта нормативного правового акта, способствующие
созданию условий для проявления коррупции, выявленные при
проведении антикоррупционной экспертизы, по предложению консультантов управления устранялись на стадии доработки проекта
его разработчиком.
Срок исполнения - постоянно
выполнено
Рабочая группа возглавляется заместителем председателя Законодательного Собрания и собирается не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с ежегодным утвержденным Планом-графиком в
2013 году было проведено 5 заседаний рабочей группы.
Новый состав рабочей группы был утвержден распоряжениями
председателя Законодательного Собрания от 05.05.2012 г. № 32/0608, от 17.12.2012 г. № 93/06-08. В ее состав входят представители
Законодательного Собрания (депутаты, представители экспертноправового управления Законодательного Собрания), представители
Администрации Алтайского края, прокуратуры Алтайского края,
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Общественной палаты Алтайского края, Счетной
палаты Алтайского края, научного сообщества.
Срок исполнения – постоянно
выполнено
В 2013 году не направлялись для повышения квалификации государственные гражданские служащие Алтайского края в Законодательном Собрании, в должностные обязанности которых входит
10
№
п/п
Наименование меры
нодательном Собрании, в должностные обязанности которых
входит проведение антикоррупционной экспертизы и мониторинга нормативных правовых
актов
Ответственный
(ответственные)
отдел по вопросам
государственной
службы и кадров
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
комитеты Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания,
отдел пресс-службы
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Оценка
результатов
проведение антикоррупционной экспертизы и мониторинга нормативных правовых актов.
Срок исполнения - постоянно
выполнено
1. В соответствии с Регламентом Алтайского краевого Законодательного Собрания подготовленные для рассмотрения проекты правовых актов сдаются в печатном и электронном виде в организационное управление Законодательного Собрания. Комитеты не наделены правом непосредственного размещения документов на сайте
Законодательного Собрания. Отдел пресс-службы аппарата Законодательного Собрания в установленные законодательством сроки
размещает в разделе «Деятельность/Сессии» официального сайта
Алтайского краевого Законодательного Собрания проекты правовых актов и пояснительные записки к ним.
2. Дополнительно для проведения независимой антикоррупционной
экспертизы на официальном сайте Законодательного Собрания был
размещен проект закона «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», а также приложения к указанному проекту закона (предоставлен комитетом по бюджету, налоговой
и кредитной политике, размещен в разделе «Деятельность» под
рубрикой «Закон о бюджете края»).
3. Обеспечение деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере противодействия коррупции
Срок исполнения – постоянно
выполнено
председатель
3.1. Обеспечение взаимодействия
1. Взаимодействие осуществлялось в установленных формах при
в сфере противодействия корАлтайского краевого
подготовке проектов правовых актов, проведении контрольных и
рупции с органами государЗаконодательного
организационных мероприятий, проведении антикоррупционной
ственной власти Российской
Собрания,
экспертизы правовых актов и их проектов, проведении правового
Федерации, органами госузаместитель
мониторинга:
дарственной власти Алтайскопредседателя
а) с Государственной Думой Федерального Собрания Российской
го края, органами местного
Алтайского краевого
Федерации путем направления отзывов на законодательные иницисамоуправления, институтами
Законодательного
ативы, касающихся совершенствования противодействия коррупгражданского общества
Собрания,
ции;
председатели комитетов б) с профильными ведомствами, в том числе с Управлением МиниАлтайского краевого
стерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю и
Законодательного
Счетной палатой Алтайского края при разработке и принятии проСобрания,
ектов законов Алтайского края;
руководитель аппарата в) с антикоррупционной комиссией Алтайского края (представитель
Алтайского краевого
Законодательного Собрания входит в её состав), в рамках которой
осуществляется взаимодействие с территориальными органами феЗаконодательного
2.5. Размещение проектов нормативных правовых актов на
официальном сайте Алтайского краевого Законодательного
Собрания в целях проведения
независимой антикоррупционной экспертизы
11
№
п/п
Наименование меры
3.2. Изучение и обобщение опыта
работы органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, а также зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции
Ответственный
(ответственные)
Собрания
председатель
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
заместитель
председателя
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
председатели комитетов
Исполнение Плана
Оценка
результатов
деральных органов исполнительной власти;
г) представителями Администрации Алтайского края, прокуратуры
Алтайского края, Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Алтайскому краю, Общественной палаты Алтайского
края, Счетной палаты Алтайского края, учеными и специалистами
научных и образовательных учреждений в рамках рабочей группы
по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алтайского края;
д) представителями федеральных органов государственной власти
Алтайского края, Администрации Алтайского края, органов местного самоуправления, общественных организаций в ходе проведения выездные заседаний постоянных комитетов, «круглых столов»
депутатских слушаний и других мероприятий;
е) с органами местного самоуправления в ходе поведения Дней Алтайского краевого Законодательного Собрания в районах края и
других выездных мероприятия путем оказания методической помощи работникам органов местного самоуправления в организации
и проведении экспертизы нормативных правовых актов на наличие
коррупциогенных факторов и соответствия их федеральному и региональному законодательству;
2. 17 января 2013 года проведено совместное совещание Администрации Алтайского края, Законодательного Собрания, прокуратуры Алтайского края, Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», органов местного самоуправления Алтайского края по теме: «Проблемы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления». Распоряжением председателя Законодательного Собрания сформирована рабочая группа для
осуществления такого взаимодействия на постоянной основе.
3. В рамках осуществления контрольных полномочий 23 декабря
2013 года проведено расширенное заседание постоянного комитета
Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике по вопросу: «О реализации закона Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае».
Срок исполнения - постоянно
выполнено
1. Осуществлялось изучение и обобщение опыта работы органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, а также зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции при подготовке проектов правовых актов по предметам ведения постоянных комитетов, путем правового мониторинга, при проведении контрольных и организационных мероприятий - путем сбора и
анализа информации, мониторинга правоприменения.
2. Регулярно изучаются законодательные инициативы, поступающие от субъектов Российской Федерации, направленные на совер-
12
№
п/п
Наименование меры
3.3. Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года №
94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд», антикоррупционным
законодательством при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для Алтайского краевого Законодательного Собрания
Ответственный
(ответственные)
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
председатель
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Оценка
результатов
шенствование работы по противодействию коррупции.
Срок исполнения - постоянно
выполнено
Управление делами Законодательного Собрания в целях предотвращения коррупционных действий в ходе размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг для нужд Законодательного Собрания руководствуется Федеральным законом от 24.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации края от 31.01.2011 № 35 «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Алтайского края, а также нужд бюджетных учреждений Алтайского края», информационными письмами ФАС России.
На этапе подготовки конкурсной документации для обоснования
начальной (максимальной) цены контракта проводится мониторинг
действующего рынка приобретаемых услуг, товаров, работ. Ведется
реестр государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд с размещением данной информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, что способствует
прозрачности всех действий государственного заказчика.
Ежеквартально и ежегодно готовится отчетность в контролирующие
и статистические органы для проведения контроля, планирования и
анализа.
Государственный служащий Управления делами Законодательного
Собрания прошел обучение по программе дополнительного профессионального образования «Контрактная система: организационные и практические вопросы перехода на новый порядок закупок
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
г.Новосибирск, с 29.05.2013 г. по 07.06.2013 г.
5 государственных служащих Законодательного Собрания 17 октября 2013 приняли участие в семинаре «Контрактная система как
элемент стратегического планирования экономики» (г.Барнаул), который был посвящен реализации Федерального закона от 5.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(вступит в действие с 1 января 2014 года).
13
№
Наименование меры
п/п
3.4. Взаимодействие с представительными органами местного
самоуправления в части оказания методической помощи
по принятию и реализации
муниципальных правовых актов в сфере противодействия
коррупции
рассмотрения
3.5. Организация
вопроса «Формирование антикоррупционного
поведения
среди молодежи» на очередной сессии Молодежного
Парламента Алтайского края
3.6. Проверка достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания, а также
сведений о доходах, об иму-
Ответственный
(ответственные)
комитет Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания по местному
самоуправлению,
комитет Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания по правовой
политике,
отдел по взаимодействию
с представительными
органами местного
самоуправления аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Оценка
результатов
выполнено
Срок исполнения - постоянно
1. Вопросы противодействия коррупции регулярно рассматривались в ходе проведения Дней Алтайского краевого Законодательного Собрания в муниципальных образованиях Алтайского края и выездных обучающих семинарах и мероприятиях с участием председателей и заместителей постоянных комитетов.
2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» позволяет размещать
информацию о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, на официальном сайте
этого муниципального района. В связи с этим органам местного самоуправления поселений было рекомендовано в I полугодии 2014
года заключить соглашения с соответствующими муниципальными
районами о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте муниципального района.
Комитет краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению разработал модельное Соглашение о размещении общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок исполнения - второе полугодие 2012 года
выполнено
комитет Алтайского
Рассмотрение вопроса было перенесено на 2013 год
краевого
Вопрос рассмотрен на выездной сессии Молодежного Парламента
Законодательного
Собрания по социальной Алтайского края, которая прошла в рамках V международного молодежного управленческого форума «АТР 2013. Алтай. Точки Рополитике,
ста» (г.Белокуриха Алтайского края, с 19 по 25 мая 2013 года)
комитет Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания по правовой
политике,
Молодежный Парламент
Алтайского края
Срок исполнения - постоянно
выполнено
комиссия Алтайского
В 2013 году принято и обработано 67 справок о доходах, об имущекраевого
стве и обязательствах имущественного характера, представленных
Законодательного
Собрания по контролю депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания, а
также 136 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имуза достоверностью
сведений о доходах, об щественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей депутатов. В ходе данных проверок фактов представления
имуществе и
недостоверных и (или) неполных сведений о доходах не выявлено.
обязательствах
14
№
п/п
Наименование меры
ществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц
3.7. Подготовка отчета об антикоррупционной деятельности
Алтайского краевого Законодательного Собрания и выполнении настоящего Плана
3.8. Утверждение отчета об антикоррупционной деятельности
Алтайского краевого Законодательного Собрания и выполнении настоящего Плана
3.9. Принятие мер по повышению
эффективности использования
общественных
публичных
слушаний, предусмотренных
земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
4.1. Контроль за соблюдением Федерального закона от 27 июля
2004 года № 79-ФЗ «О государ-
Ответственный
(ответственные)
имущественного
характера,
представляемых
депутатами Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
информационноаналитический отдел
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Оценка
результатов
Информация о доходах, имуществе депутатов, указанная в справках, размещена на официальном сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Срок исполнения - один раз в год
выполнено
Отчет за 2012 год был подготовлен информационно-аналитическим
отделом на основании информации, предоставленной ответственными исполнителями
Отчет за 2013 году будет подготовлен к рассмотрению данного вопроса на заседании постоянного комитета по правовой политике
Алтайского краевого Законодательного Собрания в первом полугодии 2014 года
Срок исполнения - один раз в год
выполнено
Отчет за 2012 год был рассмотрен на заседании комитета в 1 полугодии 2013 года, за 2013 год будет рассмотрен в 1 полугодии
2014 года.
комитет Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания по правовой
политике
выполнено
председатель Алтайско- Срок исполнения – постоянно
В рамках контрольных функций на заседании комитета по эконого краевого Законодамической политике, промышленности и предпринимательству совтельного Собрания,
заместитель председате- местно с комитетом по социальной политике в феврале 2013 года
ля Алтайского краевого был рассмотрен вопрос «О ходе реализации закона Алтайского края
«О бесплатном предоставлении в собственность земельных участЗаконодательного
ков».
Собрания,
комитет Алтайского
краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению,
комитет Алтайского
краевого Законодательного Собрания по экономической политике,
промышленности и
предпринимательству
4. Применение антикоррупционных механизмов в кадровой работе
Срок исполнения – постоянно
выполнено
председатель
В 2013 году в соответствии со статьей 22 Федерального закона
Алтайского краевого
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Законодательного
15
№
п/п
Наименование меры
ственной гражданской службе
Российской Федерации» в части
проведения конкурсов при поступлении граждан Российской
Федерации на государственную
гражданскую службу в Алтайское краевое Законодательное
Собрание
4.2. Организация проверок представленных в соответствии с
законодательством
Российской Федерации и Алтайского
края сведений о доходах,
имуществе,
обязательствах
имущественного
характера
государственных гражданских
служащих Алтайского края в
Алтайском краевом Законодательном Собрании
4.3. Организация работы комиссии
по соблюдению требований к
служебному поведению государственных
гражданских
служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания и урегулированию конфликта интересов
Ответственный
(ответственные)
Собрания
отдел по вопросам
государственной
службы и кадров
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
председатель
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
руководитель комиссии
по соблюдению
требований к
служебному поведению
государственных
гражданских служащих
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания и
урегулированию
конфликта интересов
Исполнение Плана
Оценка
результатов
Российской Федерации» Законодательным Собранием проведено 3
конкурса на замещение вакантных должностей государственной
гражданской службы Алтайского края, отнесенных к старшей группе должностей государственной гражданской службы Алтайского
края, категории «специалисты».
По результатам проведенных конкурсов: 1 гражданин назначен на
должности государственной гражданской службы категории «специалисты», 2 – «обеспечивающие специалисты»; 2 – включены в
кадровый резерв на должности государственной гражданской
службы категории «обеспечивающие специалисты».
Срок исполнения - один раз в год
выполнено
В 2013 году проверено 12 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Алтайского края в Законодательном Собрании, а также 17 справок о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей указанных лиц.
Информация о доходах, имуществе государственных гражданских
служащих Алтайского края в Законодательном Собрании, указанная в справках, размещена на официальном сайте Законодательного
Собрания.
Срок исполнения - постоянно
В 2013 году необходимости в заседании комиссии не было.
не было
оснований
для
выполнения
16
№
Наименование меры
п/п
системы
4.4. Совершенствование
антикоррупционной мотивации
государственных гражданских
служащих Алтайского края в
Алтайском краевом Законодательном Собрании, в том числе
повышение уровня их материальной и социальной защищенности
4.5. Обеспечение повышения квалификации
государственных
гражданских служащих Алтайского края в Алтайском краевом
Законодательном Собрании
4.6. Реализация положений Федерального закона от 6 декабря
2011 года № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе»
путем подготовки соответствующих проектов нормативных
правовых актов Алтайского
края и внесения на сессию Алтайского краевого Законодательного Собрания
4.7. Проведение «круглого стола»
на тему «Профилактика коррупции»
Ответственный
(ответственные)
председатель
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
председатель
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
комитет Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания по
правовой политике
комитет Алтайского
краевого Законодательного Собрания по
социальной политике,
комитет Алтайского
краевого Законодательного Собрания по
Исполнение Плана
Срок исполнения – постоянно
За успехи в выполнении служебных обязанностях государственные
гражданские служащие поощряются в соответствии с положением о
премировании, нормативными правовыми актами о наградах Алтайского края и формах поощрения Законодательного Собрания.
Оценка
результатов
выполнено
Срок исполнения - постоянно
выполнено
В 2013 году прошли повышение квалификации 6 государственных
гражданских служащих Законодательного Собрания.
В 2012 году 2 государственных гражданских служащих Законодательного Собрания были направлены на профессиональную переподготовку и в 2013 году получили дипломы.
Для гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания
ежемесячно проводятся лекционные занятия различной тематики.
Срок исполнения - второе полугодие 2012 года
выполнено
Вопрос целесообразности внесения изменений в закон Алтайского
края «О государственной гражданской службе Алтайского края», а
также разработки необходимых подзаконных актов, устанавливающих перечни должностей, по которым проводится ротация государственных служащих был обсужден на рабочем совещании совместно с отделом правового и методического обеспечения государственной службы департамента Администрации Алтайского края
по вопросам государственной службы и кадров.
Губернатором Алтайского края внесены изменения от 05.06.2013
года № 29-ЗС в закон Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского края», в соответствии с которыми перечень должностей гражданской службы, по которым осуществляется ротация гражданских служащих, утверждается нормативным
правовым актом Губернатора Алтайского края. Планы ротации
гражданских служащих утверждаются нормативными правовыми
актами государственных органов Алтайского края.
Срок исполнения - первое полугодие 2013 года
выполнено
23 декабря 2013 года проведено расширенное заседание комитета
по правовой политике по вопросу: «О реализации закона Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае».
17
№
п/п
Наименование меры
5.1. Организация и проведение обучения государственных гражданских служащих Алтайского
краевого Законодательного Собрания в сфере противодействия коррупции
5.2. Организация семинаров, круглых столов, совещаний, участие в мероприятиях по обмену опытом в сфере противодействия коррупции
5.3. Проведение краевой научнопрактической конференции по
проблемам противодействий
коррупции
5.4. Размещение в средствах массовой информации Алтайского
края материалов о противодействии коррупции
Ответственный
Исполнение Плана
(ответственные)
правовой политике,
Молодежный Парламент
Алтайского края
5. Формирование нетерпимого отношения к коррупции
председатель Алтайско- Срок исполнения - постоянно
В 2013 году обучение государственных гражданских служащих Заго краевого Законодаконодательного Собрания в сфере противодействия коррупции не
тельного Собрания,
руководитель аппарата проводилось.
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
заместитель председате- Срок исполнения – постоянно
ля Алтайского краевого Заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного
Собрания - председатель комитета по правовой политике включен в
Законодательного Сосостав антикоррупционной комиссии Алтайского края и регулярно
брания,
руководитель аппарата принимает участие в ее заседаниях.
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
заместитель председате- Срок исполнения - второе полугодие 2013 года
ля Алтайского краевого Вопросы рассматривались на организованной Алтайским краевым
Законодательным Собранием Всероссийской научно-практической
Законодательного Собрания, комитет Алтай- конференции «Конституция Российской Федерации: социальные
ского краевого Законо- ориентиры, практика реализации» (к 20-летию Конституции Росдательного Собрания по сийской Федерации) г. Барнаул, 24-25 октября 2013 г.
правовой политике
Срок исполнения - один раз в полугодие
заместитель
1. Темы, связанные с антикоррупционной деятельностью в Законопредседателя
дательном Собрании, регулярно обсуждались в ходе интервью с
Алтайского краевого
председателями комитетов, заместителем председателя и председаЗаконодательного
телем Законодательного Собрания в телепрограммах «Актуальное
Собрания,
интервью» и «Акценты» на ТК «Катунь 24».
отдел пресс-службы
3. Антикоррупционная тематика отражена в публикациях на офиаппарата Алтайского
циальном сайте: Доклад «О состоянии законодательства Алтайскокраевого
го края в 2012 году и перспективах его совершенствования», «Отчет
Законодательного
о работе Алтайского краевого Законодательного Собрания за 2012
Собрания
год», а также ряде информационных материалов в основной ленте
новостей.
3. В журнале «Местное самоуправление на Алтае» за 2013 год
опубликован ряд статей, в том числе касающихся тематики борьбы
с коррупцией.
Оценка
результатов
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
18
№
Наименование меры
п/п
5.5. Проведение опроса среди
пользователей официального
сайта Алтайского краевого
Законодательного Собрания
относительно эффективности
мер по противодействию коррупции
Ответственный
(ответственные)
информационноаналитический отдел
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания,
отдел пресс-службы
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
заместитель
председателя
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Срок исполнения - один раз в год
проводился
Оценка
результатов
выполнено
Срок исполнения - второе полугодие 2012 года
не выпол5.6. Проведение информационного
не проводилось
нено
семинара с участием депутатов
Алтайского краевого Законодательного Собрания и государственных гражданских служащих Алтайского края в Алтайском краевом Законодательном
Собрании по вопросам соблюдения ограничений, запретов и
исполнения обязанностей, установленных для данных лиц в
целях противодействия коррупции, в том числе ограничений,
касающихся получения подарков
6. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания
Срок исполнения - первое полугодие 2012 года
выполнено
комитет Алтайского
6.1. Принятие закона Алтайского
Принят закон Алтайского края от 5 июля 2012 года № 56-ЗС «Об
края «Об обеспечении доступа
краевого
обеспечении доступа к информации о деятельности государственк информации о деятельности
Законодательного
государственных органов Ал- Собрания по правовой ных органов Алтайского края».
тайского края»
политике
Срок исполнения - постоянно
выполнено
отдел пресс-службы
6.2. Сопровождение раздела «ДеРаздел «Депутаты против коррупции» создан и поддерживается на
путаты против коррупции» на
аппарата Алтайского
официальном сайте Законодательного Собрания с 2010 года.
официальном сайте Алтайскокраевого
го краевого Законодательного
Законодательного
Собрания
Собрания
19
№
Наименование меры
п/п
6.3. Взаимодействие со средствами массовой информации Алтайского края по вопросам
размещения информации о
противодействии коррупции
7.1. Проверка соблюдения требований Федерального закона от 2
мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» и закона Алтайского края
от 29 декабря 2006 года № 152ЗС «О рассмотрении обращений
граждан Российской Федерации
на территории Алтайского
края»
7.2. Обобщение и анализ обращений
граждан в Алтайское краевое
Законодательное Собрание на
предмет наличия фактов коррупции и получения подарков
лицами, замещающими государственные
должности
и
должности
государственной
гражданской службы Алтайского края в Алтайском краевом
Законодательном Собрании
Оценка
Ответственный
Исполнение
Плана
результатов
(ответственные)
Срок исполнения - постоянно
выполнено
информационноИнформация о противодействии коррупции (пункт 5.4. Плана) реаналитический отдел
гулярно размещалась в средствах массовой информации.
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания,
отдел пресс-службы
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
7. Совершенствование работы по рассмотрению обращений
Срок исполнения - один раз в полугодие
выполнено
руководитель аппарата
Проводится работа по совершенствованию своевременного расАлтайского краевого
смотрения обращений граждан (регистрация; соблюдение сроков
Законодательного
рассмотрения обращений; информирование заявителя).
Собрания,
Ежемесячно председателю Законодательного Собрания предоставорганизационное
ляется информация о результатах рассмотрения обращений гражуправление аппарата
дан, поступивших на имя председателя Законодательного СобраАлтайского краевого
ния, а также подробный анализ рассмотрения обращений граждан
Законодательного
за полугодие и за год.
Собрания
Начиная с 2013 года под руководством заместителя руководителя
аппарата – начальника организационного управления ежемесячно
проводятся совещания по соблюдению сроков рассмотрения обращений граждан, в том числе в постоянных комитетах Законодательного Собрания в 2013 году назначены ответственные по данному направлению - главные консультанты.
В 2013 году обращения, зарегистрированные в срок-100%, исполненные в срок-89,7%, исполненные с нарушением срока-10,3%.
не было
комиссия по соблюдению Срок исполнения - один раз в полугодие
требований к служебному В 2013 году в комиссию не поступали: обращения граждан на оснований
предмет наличия информации о фактах проявления коррупции или
для
поведению
использования служебного положения в своих интересах со сторо- выполнения
государственных
гражданских служащих ны лиц, замещающих государственные должности Алтайского края
и государственных гражданских служащих в Законодательном СоАлтайского краевого
брании, а также уведомлений служащих в Законодательном СобраЗаконодательного
нии о фактах обращений к ним в целях склонения их к совершению
Собрания и
коррупционных правонарушений.
урегулированию
конфликта интересов
20
№
Наименование меры
п/п
7.3. Совершенствование электронного документооборота, контроль за использованием автоматизированных средств учета
и обработки обращений граждан, поступающих в Алтайское
краевое Законодательное Собрание
Ответственный
(ответственные)
руководитель аппарата
Алтайского краевого
Законодательного
Собрания,
информационноаналитический отдел
аппарата Алтайского
краевого
Законодательного
Собрания
Исполнение Плана
Срок исполнения - постоянно
В 2013 году в Законодательном Собрании СЭД «Дело» обновлена
до 13 версии, которая позволяет обеспечить автоматизированный
учет обращений граждан. Так же СЭД «Дело» обеспечивает сопровождение всех этапов жизненного цикла в полном соответствии с
требованиями ГСДОУ, от первичной регистрации документа до
списания в дело, позволяет обеспечить оперативный доступ к электронным образам хранимых документов, разграничить доступ
пользователей к документам.
Вывод: Планом предусматривалась реализация комплекса мероприятий системного характера.
Из 36 мероприятий, предусмотренных Планом, в 2013 году реализовано 33;
не было оснований для выполнения – 2 (п. 4.3, 7.2);
не выполнено в 2012-2013 годах – 1 (пп. 5.6).
Оценка
результатов
выполнено