РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 февраля

20 февраля 2013 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Севастополь
Новороссийский
гарнизонный
военный
суд
в
составе
председательствующего - судьи Саморядов А.В., при секретаре Сущевской Т.В., с
участием заявителя Романа И.П. и представителя начальника ФГКУ «Южное
региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности
Кононова Н.Г., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению военнослужащего
войсковой части <данные изъяты>
капитана 2 ранга Романа И. П. об
оспаривании действий начальника федерального государственного казенного
учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения»
Министерства обороны РФ, связанных с отказом в постановке заявителя и членов
его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения в собственность
бесплатно по избранному месту жительства после увольнения с военной службы
на территории Российской Федерации,
Установил:
Роман И.П. обратился в суд с заявлением, в котором, просит:
-признать незаконными действия начальника ФГКУ «Южное региональное
управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом ему и членам
семьи (супруги и сыну) в признании нуждающимися в обеспечении постоянным
жилым помещением в собственность бесплатно по избранному месту жительства
на территории Российской Федерации;
-обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного
обеспечения» МО РФ признать его и членов его семьи: жену - Роман Г. Г. и сына Роман Т. И. нуждающимися в обеспечении постоянным жилым помещением в
собственность бесплатно по избранному месту жительства на территории
Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге и поставить на соответствующий
учет;
-взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате
государственной пошлины.
На основании определения Новороссийского гарнизонного военного суда от
20 февраля 2013 года производству по настоящему делу было прекращено в части,
касающейся возмещении Роману И.П. понесенных судебных расходов, в связи с
отказом заявителя от данных требований.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и просил суд
их удовлетворить, при этом он пояснил, что ранее с апреля 2007 года по решению
жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> он был поставлен на
учет нуждающихся в получении жилого помещения на территории Российской
Федерации вместе с супругой и сыном, но в дальнейшем без вынесения
соответствующего решения его супруга - Роман Г.Г., являющаяся гражданской
Украины, была снята с данного учета. В июле 2012 года он письменно обратился к
начальнику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения с
просьбой принять на учет его, супругу и сына нуждающимися в получении
жилого помещения в собственность по избранному месту жительства в г. СанктПетербурге. Однако ему было отказано ввиду отсутствия оснований.
Представитель должностного лица Кононов Н.Г. в судебном заседании
требования заявления не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, при
этом пояснив, что капитан 2 ранга Роман И.П. и члены его семьи не обладают
правом на получение жилого помещения в собственность по избранному после
увольнения с военной службы месту жительства, поскольку военнослужащий
Роман И.П. получил первое офицерское звание в 1988 году, что свидетельствует о
заключении первого контракта данным военнослужащим до 1 января 1998 года,
поэтому заявитель не относится к категории военнослужащих, обладающих
правом на получение жилых помещений в собственность по избранному после
увольнения с военной службы месту жительства в соответствии со ст. 15
Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Выслушав мнения заявителя и представителя должностного лица,
исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Романа И.П.
подлежащим удовлетворению частично по нижеследующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что капитан 2 ранга Роман И.П.
проходил военную службу по контракту в воинских частях Черноморского флота.
Первый контракт о прохождении военной службы им был заключен 24 декабря
1999 года. На основании приказа командующего Черноморским флотом от 21
октября 2011 года № <данные изъяты>
он был зачислен в распоряжение
начальника штаба Черноморского флота (войсковая часть <данные изъяты> ). В
феврале 2000 году ему на состав семьи 3 человека была предоставлена 1-но
комнатная служебная квартира в г. Севастополе, в которой он по настоящее время
проживает с семьей. Перед предстоящим увольнением с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания на таковой решением жилищной
комиссии войсковой части <данные изъяты> в апреле 2007 года он с составом
семьи 3 человека (жена и сын) был поставлен на учет нуждающихся в получении
постоянного жилого помещения на территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
справкой войсковой части <данные изъяты> о прохождении военной службы
заявителем, выписками из приказов командующего Черноморским флотом от 6
февраля 2010 года № <данные изъяты> и от 21 октября 2011 года № 0176 о
зачислении в распоряжение капитана 2 ранга Романа И.П., справкой от <данные
изъяты> (выпиской из домовой книги) о проживании Романа И.П. и членов его
семьи в 1-но комнатной служебной квартире № <данные изъяты>
в
г.Севастополе.
По сообщению (исх.№ <данные изъяты> от 18.09.2007г.) начальника 1997
ОМИС капитан 2 ранга Роман И.П. с составом семьи 3 человека состоял в едином
автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении
жилых помещений для постоянного проживания в избранном после увольнения
месте жительства в Российской Федерации.
Согласно протоколу № 27 от 2 ноября 2009 года заседания жилищной
комиссии штаба Черноморского флота капитану 2 ранга Роману И.П. на состав
семьи 3 человека была распределена 2-х комнатная квартира в г. СанктПетербурге.
Из выписки из решения ФГКУ «Южное региональное управление
жилищного обеспечения» МО РФ от 28 ноября 2011 года № 449 усматривается,
что Роману И.П. на состав семьи 2 человека была распределена 2-х комнатная
квартира № <данные изъяты> г. Санкт-Петербурге, общей площадью 59,87 кв.м.
Как пояснил в судебном заседании заявитель, что при распределении
данной квартиры ему стало известно, что его супруга была снята с учета
военнослужащих членов их семей, нуждающихся в получении жилых помещений
на территории Российской Федерации. От указанной квартиры Роман И.П.
отказался ввиду отсутствия денежных средств на доплату излишней жилой
площади.
Из копии паспорта видно, что супруга заявителя - Роман Г. Г. является
гражданкой Украины.
Из копий заявлений от 11 июля 2012 года и от 22 ноября 2012 года видно,
что военнослужащий Роман И.П. обращался к начальнику ФГКУ «Южное
региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой о
признании его право и членов семьи (супруги и сына) на получение жилого
помещения в собственность бесплатно на территории Российской Федерации.
Из сообщений (исх.№ <данные изъяты> от 10.10.2012г. и исх.№ <данные
изъяты> от 20.12.2012г.) начальника ФГКУ «Южное региональное управления
жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что Роману И.П.
было отказано в передаче жилого помещения в собственность, поскольку
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №
512 и приказ Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 года
№ 1850 действуют в отношении военнослужащих обеспечиваемых на весь срок
прохождения военной службы служебным помещением, а заявитель к данной
категории лиц не относится.
Как усматривается из копии контракта о прохождении военной службы,
капитан 2 ранга Роман И.П. заключил первый контракт 24 декабря 1999 года.
Из Единого реестра автоматизированного учета видно, что Роман И.П. с
составом семьи 2 человека состоит на учете нуждающихся в получении жилого
помещения предоставляемого по договору социального найма в г. СанктПетербурге.
Как усматривается из извещения о распределении жилого помещения №
<данные изъяты>
от 9 января 2012 года ФГКУ «Южное региональное
управление жилищного обеспечения» МО РФ было распределено
военнослужащему Роману И.П. на состав семьи 2 человека (заявитель и его сын)
двухкомнатная квартира <данные изъяты>
в г.Санкт-Петербурге, общей
площадью 43,7 кв.м.
Как пояснил суду заявитель, в настоящее время договор социального найма
на указанную квартиру он не заключал, в ходе судебного заседания он не желает
заявлять требования о передаче данной квартиры ему в собственность, хотя до
начало судебного разбирательства по его заявлению он направил сообщение
начальнику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»
МО РФ с указанием просьбы о передаче этой квартиры в собственность. Но, в
последующем, его мнение изменилось и заявитель полагает, что имеет право на
получение квартиры большей жилой площадью с учетом право его супруги на
получение жилого помещения в г.Санкт-Петербурге.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление
жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в
порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями
обеспечиваются в том числе и офицеры, заключившие первый контракт о
прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно
проживающие с ними члены их семей.
Как усматривается из копии контракта о прохождении военной службы,
первый контракт капитан 2 ранга Романа И.П. заключил в декабре 1999 года
сроком на 5 лет. О вступлении в силу данного контракта объявлено приказом
командующего Черноморским флотом от 17 марта 2000 года № <данные изъяты>
.
В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок
военной службы служебными жилыми помещениями и признанным
нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности
военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по
достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при
общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются
жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору
указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения
федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная
служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом
исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в
соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения,
предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок
признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок
предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются
Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не
указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают
служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным
законодательством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Федерального закона Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 утверждены
Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации,
обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми
помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.
Согласно пунктам 1 и 3 данных Правил жилые помещения в собственность
бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются
военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь
срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая
продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо
общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при
увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых
помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с
военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных
органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена
военная служба.
На жилые помещения, указанные в пункте 1 настоящих Правил, до их
предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в
установленном порядке право собственности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил федеральными органами принимаются
решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по
избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме
согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим или членам их
семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29
июня 2011 года № 512 приказом Министра обороны Российской Федерации от 13
октября 2011 года № 1850 утвержден Порядок принятия решения о
предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации,
обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми
помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному
постоянному месту жительства, согласно «второму решение о предоставлении
жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту
жительства
принимается
уполномоченным
органом
(структурным
подразделением уполномоченного органа).
При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что
поскольку заявитель заключил первый контракт о прохождении военной службы
после 1 января 1998 года, то он относится к категории военнослужащих, которые
обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми
помещениями, а также учитывая, что календарная выслуга заявителя составляет
более 25 лет и он подлежит увольнению с военной службы, и не обеспечен жилым
помещением, поэтому Роман И.П. может претендовать на социальную гарантию,
установленную абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О
статусе военнослужащих».
В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении
Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 126-00, из статьи 40 Конституции РФ не вытекают гарантии бесплатного
предоставления жилья иностранным гражданам, включая случаи, когда эти
граждане являются родственниками граждан Российской Федерации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Разрешение
данного вопроса относится к компетенции законодателя, который в части 5 статьи
49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что жилые
помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным
гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской
Федерации не предусмотрено иное.
Из Директивы командующего Черноморским флотом № <данные изъяты>
от 16 апреля 2009 года следует, что в соответствии с пунктом 5 статьи 49
Жилищного кодекса РФ, члены семей военнослужащих, не имеющих гражданства
Российской Федерации, постановке на квартирный учет для получения жилой
площади на территории Российской Федерации по избранному постоянному
месту жительства военнослужащего не подлежат. С целью постановки на
квартирный учет полным составом семьи военнослужащим необходимо принять
меры по своевременному получению гражданства Российской Федерации членами
семьи.
Следовательно, по смыслу закона, право как на жилое помещение по
договору социального найма, так и на безвозмездные субсидии на приобретение
жилья имеют граждане Российской Федерации. Поэтому суд считает, что
военнослужащий, так и члены его семьи, имеющие право на получение жилья за
счет средств Российской Федерации, должны быть гражданами Российской
Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жена заявителя Лазарева
Л.Д., до получения гражданства Российской Федерации, не имеет права на
обеспечение жильем на территории Российской Федерации. Вместе с тем, она
подлежит постановке на жилищный учет в качестве члена семьи заявителя после
получения ею гражданства Российской Федерации.
Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что супруга заявителя Роман Г. Г., являющаяся гражданкой Украины, не обладает правом - состоять на
учете военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в получении жилого
помещения в собственность на территории Российской Федерации по □бранному
месту жительства после увольнения ее супруга с военной службы.
В соответствии с пунктом 2 Приказа Министра обороны РФ от 13 октября
2011 года № 1850 «О реализации Постановления Правительства РФ от 29 июня
2011 года No 512» уполномоченному Министром обороны Российской Федерации
органу, в конкретном случае региональному управлению жилищного обеспечения
МО РФ, организовать работу: по принятию военнослужащих - граждан
Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы
служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы
которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной
службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по
достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Правилами
признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан
Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы
служебными
жилыми
помещениями,
утвержденными
постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 по внесению
военнослужащих в единый реестр военнослужащих, принятых на учет
нуждающихся в жилых помещениях, с указанием сведений о наличии у них права
на получение жилого помещения в собственность бесплатно по избранному
постоянному месту жительства.
При таких обстоятельствах суд принимает во внимание, что в настоящее
время заявитель не заключил договор социального найма на предоставленное
жилое помещение в г.Санкт-Петербурге, ввиду чего продолжает находится на
учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по
договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения с
военной службы в г.Санкт-Петербурге с составом семьи 2 человека, в целях
восстановления нарушенных прав капитана 2 ранга Романа И.П. на получение
жилого помещения в собственность, суд полагает необходимым возложить
обязанность на начальника ФКГУ «Южное региональное управление жилищного
обеспечения» МО РФ признать заявителя и его сына нуждающимися в получении
жилого помещения, предоставляемого в собственность по избранному месту
жительства после увольнения с военной службы в г.Санкт-Петербурге и внести
соответствующие сведения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет
нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
военный суд, Решил:
Заявление капитана 2 ранга Романа И. П. удовлетворить частично.
Признать
незаконными
действия
начальника
Федерального
государственного казенного учреждения «Южное региональное управление
жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в
признании нуждающихся в олучении жилого помещения в собственность
военнослужащего Романа И.П. и его :ына - Романа Т.И.
Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения
Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства
обороны РФ признать капитана 2 ранга Романа И. П. и его сына - Романа Т. И.
нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого в
собственность по избранному месту жительства после увольнения с военной
службы в г.Санкт-Петербурге и внести соответствующие сведения в Единый
реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых
помещений.
В удовлетворении требований заявления Романа И.П. о признании его
супруги - Роман Г. Г. нуждающейся, как члена семьи военнослужащего, в
предоставлении жилого помещения в собственность по избранному месту
жительства после увольнения военнослужащего Романа И.П. с военной службы в
г.Санкт- Петербурге, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного
суда, через Новороссийский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня
принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу:
А.В. Саморядов