предписание № 87/11 - Федеральная служба по труду и занятости

26.10.11. № 4480-ТЗ
ПРЕДПИСАНИЕ № 87/11
об устранении выявленных нарушений
«26 » октября 2011 г.
ул. Мира, д.58/25,
г. Клин,
Московской области, 141600
(место предъявления предписания:
наименование населенного пункта)
Директору
государственного учреждения Московской области
Клинский центр занятости населения
Здоровой Елене Владимировне
В период с 4 по 22 июля 2011 года уполномоченными должностными
лицами Федеральной службы по труду и занятости проведена проверка
полноты и качества осуществления Комитетом по труду и занятости
населения Московской области и государственными учреждениями службы
занятости населения, в том числе государственным учреждением
Московской области Клинский центр занятости населения, переданных
полномочий в области содействия занятости населения.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании
акта о результатах проведения в городе Москве плановой выездной проверки
от 24 октября 2011 года обязываю устранить выявленные нарушения
законодательства о занятости населения и выполнить следующие требования:
2
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Перечень требований об устранении нарушений, отмеченных
в акте проверки
Обеспечить соблюдение требований пункта 2 статьи 3 Закона
Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» в части соблюдения
установленных сроков принятия решения о признании (или отказе в
признании) гражданина безработным.
Не допускать случаев нарушения требований пункта 3 статьи 3
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» в части признания
безработными граждан, относящихся к категории занятых.
Обеспечить выполнение
требований административных
регламентов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утвержденных приказами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
зарегистрированных
Министерством
юстиции
Российской
Федерации, в части содержания информации, размещаемой на
информационных стендах центра занятости населения.
Обеспечить
выполнение
требований
административных
регламентов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утвержденных приказами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
зарегистрированных
Министерством
юстиции
Российской
Федерации, в части соблюдения установленного графика (режима)
работы центра занятости населения.
Обеспечить выполнение требований пункта 68 Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости по
предоставлению государственной услуги содействия гражданам в
поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых
работников, в части осуществления регистрации работодателя в
электронном виде в регистре получателей государственных услуг в
сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей) с
использованием программно-технических комплексов на основании
заявления – анкеты и представленных документов.
Строго соблюдать требования пунктов 25, 26, 66, 68 и 70
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости по предоставлению государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников, в части принятия при наличии оснований
решения об отказе в предоставлении работодателю государственной
услуги, оформления данного решения в письменной форме и выдачи
его работодателю, а также исключить случаи
предоставления
3
7.
8.
9.
10.
работодателям государственной услуги в подборе необходимых
работников при наличии оснований для принятия решения об отказе
в предоставлении данной государственной услуги.
Не допускать нарушение требований Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости по
предоставлению государственной услуги содействия гражданам в
поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых
работников:
пункта 73 в части приема по телефону работником центра
занятости населения Сведений о потребности в работниках без
последующего подтверждения указанных сведений путем получения
бланка, оформленного работодателем в установленном порядке на
бумажном носителе;
пункта 78 в части подтверждения работодателем факта получения
выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере
занятости населения, содержащей сведения о кандидатурах
работников или об их отсутствии, своей подписью в
соответствующем бланке учетной документации.
Обеспечить выполнение требований пункта 28 Административного
регламента
предоставления
государственной
услуги
по
информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской
Федерации в части необходимости заполнения заявления-анкеты о
предоставлении государственной услуги гражданином от руки.
Не допускать нарушения требования пункта 28 Административного
регламента предоставления государственной услуги по организации
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения в части необходимости заполнения заявления о
предоставлении
гражданину
государственной
услуги
по
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения гражданином от руки.
Обеспечить выполнение требований пункта 2 Положения об
организации
профессиональной
подготовки,
повышения
квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого
населения, утвержденного постановлением Минтруда России и
Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1, в части
направления безработных граждан на профессиональное обучение по
профессиям, пользующимся спросом на рынке труда и повышающим
возможности безработных граждан в поиске оплачиваемой работы
(доходного места).
При предложении вариантов выбора профессии, специальности
(по которым возможно обучение) строго учитывать состояние
здоровья граждан.
4
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Не допускать случаев нарушения требований пункта 10
постановления Минтруда России и Минобразования России от 13
января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в
части отсутствия у образовательных учреждений, на учебнопроизводственной базе которых осуществляется профессиональное
обучение, лицензии на право ведения соответствующей
образовательной деятельности, выдаваемые в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Исключить случаи нарушения требований пункта 23 постановления
Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года
№ 3/1
"Об
утверждении
Положения
об
организации
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки безработных граждан и незанятого населения" в
части необходимости заключения договоров с безработными
гражданами на профессиональное обучение.
Не допускать случаев оказания государственных услуг в сфере
занятости населения
гражданам, относящимся к категории
инвалидов, индивидуальная программа реабилитации инвалида
которых не содержит данных о необходимости их оказания, без
дополнительной консультации с учреждениями медико-социальной
экспертизы.
Исключить случаи незаконных социальных выплат, в том числе
произведенных в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21
декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" в отношении граждан, относящихся к
категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
повторно обратившихся в центр занятости населения.
Не допускать случаев нарушения требований пункта 6 статьи 31
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» в части обязательной
ежемесячной выплаты пособия по безработице при условии
прохождения безработным перерегистрации в установленные
органами службы занятости сроки.
Не допускать случаев нарушения требований пункта 6 статьи 35
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» в части обязательного
уведомления безработного о принятии решения о прекращении,
приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его
размера.
Не допускать случаев нарушения пункта 58 и абзаца второго
пункта 73 Административного регламента Федеральной службы по
труду и занятости предоставления государственной услуги по
5
18.
19.
20.
21.
22.
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, в части выведения бланка
личной карточки учета гражданина, признанного в установленном
порядке безработным (приложение № 18 к Административному
регламенту) на печатающее устройство и приобщения его к личному
делу получателя государственной услуги при каждом последующем
начислении.
Обеспечить исполнение пункта 59 Административного регламента
Федеральной службы по труду и занятости предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в
части необходимости внесения в форму бланка личной карточки
учета в программно-техническом комплексе и в личное дело
получателя государственной услуги сведений о назначении пособия
по безработице за фактическое количество дней безработицы.
Обеспечить исполнение пункта 78 Административного регламента
Федеральной службы по труду и занятости предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в
части ознакомления гражданина, признанного в установленном
порядке безработным, с проектом приказа о прекращении
предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по
безработице.
Обеспечить исполнение пункта 81 Административного регламента
Федеральной службы по труду и занятости предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в
части необходимости приобщения к личному делу получателя
государственных услуг копии приказа о прекращении предоставления
государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.
Исключить
случаи
нарушения
требований
пункта
98
Административного регламента предоставления государственной
услуги по организации проведения оплачиваемых общественных
работ в части применения формы приказа об оказании материальной
поддержки,
соответствующему
приложению
№6
к
Административному регламенту, и подписания безработным
гражданином в случае его согласия проекта приказа об оказании или
об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в
общественных работах.
Обеспечить исполнение пунктов 56, 81, 93, 106, 116, 125, 137,147,
274 Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в части приобщения к личному делу
получателя государственных услуг копий приказов на осуществление
6
23.
24.
25.
26.
27.
28.
социальных выплат.
Исключить случаи нарушения требований пунктов 55, 80, 92, 105,
115, 136, 146, 172, 196, 240 и 273 Административного регламента
Федеральной службы по труду и занятости предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в
части использования факсимильной подписи директора центра
занятости населения.
Не допускать случаев задержки перечисления материальной
поддержки гражданам, принимавшим участие в оплачиваемых
общественных работах или в мероприятиях по временной занятости.
Исключить случаи излишних социальных выплат в виде пособия по
безработице, стипендии выплачиваемой гражданам в период
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации по направлению органов службы занятости.
Обеспечить выполнение требований пункта 21 Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в части определения в государственном
контракте (договоре) на обучение безработных граждан условия,
обязывающего образовательное учреждение представлять в органы
службы занятости приказ учебного заведения о зачислении
гражданина, признанного в установленном порядке безработным, на
профессиональное обучение по направлению государственного
учреждения службы занятости и справку об успеваемости
обучаемого, а также определения периодичности и срока её
представления.
Исключить случаи нарушения требований пункта
190
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в соответствии с которым одним из
оснований для прекращения предоставления государственной услуги
в виде выплаты стипендии является истечение периода обучения
гражданина, признанного в установленном порядке безработным,
направленного государственным учреждением службы занятости
(центром занятости населения) на профессиональное обучение.
Подтверждением истечения периода обучения является либо приказ
образовательного учреждения об окончании обучения (отчислении),
либо табель посещаемости.
Не допускать случаев принятия решения о назначении
материальной помощи гражданам, завершившим профессиональное
обучение по направлению органов службы занятости, как
противоречащие требований статьи 36
Закона Российской
7
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения
в Российской Федерации» и пункта 22 Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными.
Не допускать случаев выплаты материальной поддержки
гражданам, направленным по программе временного трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые, без
предоставления работодателем табеля учета рабочего времени,
подтверждающего фактическое количество дней, участия граждан во
временной занятости.
Исключить случаи нарушения требований пункта 32.1.
Административного регламента предоставления государственной
услуги по организации проведения оплачиваемых общественных
работ в части оказания государственной услуги в случае отсутствия
заполненного заявления-анкеты или согласия гражданина с
предложением
работника
центра занятости
населения
о
предоставлении государственной услуги.
Обеспечить соблюдение требований пункта 1 статьи 4 Закона
Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» при осуществлении подбора
вариантов подходящей работы гражданам, относящимся к категории
инвалидов.
Не допускать нарушение требований пункта абзаца 8 подпункта 3
пункта 1 статьи 7.1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991
г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в
части несоответствия категории граждан «ищущих работу впервые».
Исключить случаи оказания государственной услуги по
организации временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые, гражданам несоответствующего возраста, как
противоречащие требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 7.1.
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации».
Не допускать случаев нарушения требований пункта 26
Административного регламента предоставления государственной
услуги
по
организации
временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное
от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в
поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из
числа выпускников образовательных учреждений начального и
8
35.
36.
37.
38.
39.
40.
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,
в части
заполнения заявления-анкеты о предоставлении
государственной услуги гражданином от руки.
Обеспечить соответствие данных, представляемых по форме
федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство)
«Сведения о предоставлении государственных услуг в области
содействия занятости населения», фактическим результатам
осуществления переданных полномочий Российской Федерации в
области содействия занятости населения.
Обеспечить выполнение требований пункта 24 Административного
регламента предоставления государственной услуги по содействию
самозанятости безработных граждан в части необходимости
заполнения заявления-анкеты о предоставлении государственной
услуги гражданином от руки.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
82
Административного регламента предоставления государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан в части
необходимости указания в рекомендациях о государственной
регистрации в качестве юридического лица или индивидуального
предпринимателя и вида реализации самозанятости.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
87
Административного регламента предоставления государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан в части
необходимости заверения работником центра занятости населения
своей подписью с указанием даты представления получателем
государственной услуги документов, перечисленных в пункте 86
Административного регламента.
Обеспечить последовательность административных действий,
определенных пунктами 90-101 Административного регламента
предоставления
государственной
услуги
по
содействию
самозанятости безработных граждан, предусматривающих принятие
решения
об
оказании
финансовой
помощи
получателю
государственной услуги до принятия решения о прекращении
выплаты пособия по безработице с одновременным снятием
получателя государственной услуги с регистрационного учета в
качестве безработного.
Привести в соответствие с требованиями административных
регламентов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утвержденных приказами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
зарегистрированных
Министерством
юстиции
Российской
Федерации, осуществление текущего контроля за соблюдением
работниками центра занятости населения последовательности
действий, определенных административными процедурами по
9
предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения,
принятием решений и исполнением административных регламентов.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной
форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение
настоящего предписания, в Федеральную службу по труду и занятости по
адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до «24» января 2012
года.
Руководитель
Ю.В. Герций
Предписание получил,
директор
государственного учреждения
Московской области
Клинский центр
занятости населения
Е.В. Здорова
«01 » ноября 2011 г.