об исполнении Комплексного плана мероприятий ИНФОРМАЦИЯ

ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении Комплексного плана мероприятий
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», утвержденного постановлением областной
межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.08.2014 № 5,
за 2015 год
1
1.
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
Мониторинг
февраль главы
Комплекс мер по профилактике правонарушений и
деятельности
2015 г. муниц безнадзорности среди несовершеннолетних осуществляется на
муниципальных
ипальн основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
комиссий по делам
ых
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
несовершеннолетн
образо правонарушений несовершеннолетних».
их и защите их
ваний
В Ростовской области сформировано 63 комиссии по делам
прав
несовершеннолетних и защите их прав (далее КДНиЗП) при
администрациях муниципальных районов и городских округов,
которые в составе 82 специалистов осуществляли свои
полномочия
в
2015
году
в
отношении
758350
несовершеннолетних.
По итогам 2015 года муниципальными КДНиЗП Ростовской
области проведено 1479 заседаний, на которых рассматривались
вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов,
итоги проверок, заслушивались руководители служб и
учреждений системы профилактики. Всего вынесено 5088
постановлений по вопросам защиты прав несовершеннолетних,
направленных в органы и учреждения системы профилактики,
1
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
содержащих 11553 поручения, из них: 27% в органы,
осуществляющие управление в сфере образования; 15% в органы
управления социальной защиты населения; 23% в органы
внутренних дел; 9% в органы управления здравоохранением и
всего 0.4% в органы по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Всего за год рассмотрено: 16346 дел (17883 - 2014 г.) об
административных правонарушениях, в том числе 5348 (33%) в
отношении несовершеннолетних, 10467 (67%) на родителей
(законных представителей). Вынесено 14678 постановлений о
назначении наказания, в том числе 58% в виде штрафа на общую
сумму 7452,1 тысяч рублей. В 2015 году дел об административных
правонарушениях рассмотрено меньше, чем в 2014 году: по
ст.5.35 КоАП РФ на 23% (9190/12015), по ст.20.20 КоАП РФ на
29% (1142/1617), по ст.20.22 КоАП РФ на 7%. На 83% (402/2294)
снизилось количество рассмотренных дел по ст.2.5 Областного
закона от 25.10.2002 № 273 ЗС (попустительство нахождению
несовершеннолетних в общественных местах с 22 часов до 7 часов
следующего дня без сопровождения законных представителей),
что свидетельствует об отсутствии слаженного алгоритма
действий органов и учреждений системы профилактики при
решении данной проблемы в рамках полномочий органов
местного самоуправления.
Поступило 54 протеста прокуратуры на постановления
муниципальных КДНиЗП о назначении административных
наказаний, из которых 41 - удовлетворен судом.
2
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Всего несовершеннолетних правонарушителей 5348 человек,
в том числе 89% учащихся, 10% не обучающихся и не
работающих.
В конце 2015 года в списочном учете несовершеннолетних,
требующих внимания со стороны муниципальных КДНиЗП
состоит 2336 подростков, на учете в подразделениях органов
внутренних дел 2927 человек, в том числе 133 подростка,
осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера
без изоляции от общества.
В едином областном банке данных безнадзорных и
беспризорных несовершеннолетних - 430 детей, что на 2,3% ниже
количества выявленных в 2014 году. При этом в городах области
выявлено 258 детей, в сельских районах – 172, наибольшее
количество безнадзорных отмечено в гг. Ростов-на-Дону (66),
Таганроге (50), Новочеркасске (37), Октябрьском (с) районе
(22).Профилактическая работа в течение года проводилась с 395
подростками данной категории. В течение 2015 года в области
зарегистрировано 633 самовольных ухода, из них в: г. Таганроге113, г. Волгодонске-27, Зерноградском районе-27, Азовском
районе-23, Первомайском районе г. Ростова-на-Дону-33,
Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону-26.
В едином областном банке семей находящихся в социально
опасном положении на начало 2015 года состояло 1586 семей, где
воспитывались 3447 несовершеннолетних, на конец года – 1534
семьи, в них проживает 3395 детей. В течение года поставлено на
учет 796 семей, снято - 848 семей. Необходимо отметить, что 27%
(225 семей) сняты по причине лишения родительских прав,
3
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
перемены места жительства и др., еще 10% (83 семьи) по
достижению совершеннолетия детей, в связи с положительными
изменениями всего 33,4%, что свидетельствует о необходимости
повышения эффективности мероприятий по разработке и
реализации
комплексных
индивидуальных
программ
реабилитации семей, находящихся в социально опасном
положении. Уменьшилось количество семей, где допускается
жестокое обращение к несовершеннолетним со стороны родителей
с 43 случаев в 2014 году до 19 фактов в 2015. Основаниями
постановки на учет являются: неисполнение родителями
обязанностей
по
воспитанию
и
жизнеобеспечению
несовершеннолетних (57%);отрицательное влияние родителей на
поведение и развитие детей -30%.
Всего на 10% уменьшилось количество поступивших жалоб и
обращений
в
муниципальные
комиссии
по
делам
несовершеннолетних,
значительно:
в
Семикаракорском,
Целинском, Куйбышевском районах на 50%;, Цимлянском,
Орловском, Мясниковском районах на 75%, Чертковском,
Азовском районах и г. Шахты на 30%. При этом значительно
снижен показатель удовлетворенности работой муниципальных
КДНиЗП в Дубовском, Сальском, Советском районах и гг. Азов,
Гуково.
В 15 муниципальных образованиях отмечен рост доли
исполнения постановлений комиссий по вопросам профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних,
осуществления защиты их прав и законных интересов,
организации индивидуальной профилактической работы от
4
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
общего количества(20909) принятых комиссиями постановлений в
отчетном периоде, наибольшее значение в: Аксайском,
Волгодонском, Егорлыкском, Константиновском, МатвеевоКурганском, Тарасовском районах, г. Зверево. При этом, в
Багаевском,
Заветинском,
Кашарском,
Куйбышевском,
Цимлянском
отмечено
снижение
данного
показателя
эффективности работы комиссий, а в Милютинском,
Морозовском, Неклиновском, Ремонтненском, РодионовоНесветайском, Целинском районах и гг. Гуково, КаменскШахтинске показатель не достигает 50%.
Активизация деятельности муниципальных комиссий по
сопровождению семьи приводит к увеличению количества
рассматриваемых на заседаниях дел в отношении родителей, что
положительно
влияет
на
эффективность
работы
с
несовершеннолетними. В 2015 году снизилось количество
рассмотренных дел в отношении родителей на 12,5% (2015 год –
10998 дел, 2014 год – 11950 дел), в отношении
несовершеннолетних показатель без изменений(2015 год – 5348
дел, 2014 год – 5334 дела). В ниже перечисленных муниципальных
образованиях при снижении количества рассмотренных дел в
отношении родителей, уменьшилось и количество дел в
отношении несовершеннолетних: Волгодонской, Верхнедонской,
Кагальницкий, Константиновский, Тацинский, Цимлянский,
Куйбышевский районы и гг. Новочеркасск, Шахты, КаменскШахтинский, Ростов-на-Дону.
Однако в г. Волгодонске при уменьшении на 36% количества
рассмотренных дел в отношении родителей, протоколов в
5
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
отношении несовершеннолетних возросло на 54%, что
свидетельствует об отсутствии системной профилактической
работы с семьями. Значительно увеличилось количество
рассмотренных дел в отношении несовершеннолетних в гг. Азове,
Донецке, Таганроге.
В 10 муниципальных территориях по сравнению с 2014 годом
наблюдается рост доли несовершеннолетних, вступивших в
конфликт с законом (совершивших общественно опасное деяние
до достижения возраста уголовной ответственности): в
Зерноградском (18), Красносулинском (14), Куйбышевском (13),
Матвеево-Курганском (14), Орловском (15), Пролетарском (15),
Сальском (39) районах и г. Таганроге (70).
Необходимо отметить, что за 2015 год муниципальными
комиссиями принято всего 22 постановления о ходатайстве о
помещении несовершеннолетних в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа с. Маньково
Чертковского района Ростовской области, в результате 14
подростков (2% от общего количества подростков (688),
совершивших общественно опасное деяние), помещены в
специальное учреждение. Замена наказания в виде лишения
свободы на помещение несовершеннолетнего в специальную
общеобразовательную
школу
закрытого
типа,
является
дополнительным шансом для него вернуться в общество, избежав
дальнейшей криминализации, но эта работа в муниципальных
образованиях области практически не проводится, т.е. помещение
в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа
не используется как принудительная мера воспитательного
6
1
2.
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Организация
ноябрь
раннего выявления 2014 г.,
и
комплексного январь
сопровождения
2015 г.,
безнадзорных,
апрель
беспризорных
2015 г.,
несовершеннолетн
июль
их, детей и семей, 2015 г.,
находящихся
в октябрь
социально
2015 г.
опасном
положении
Содержание
воздействия в целях исправления несовершеннолетнего,
нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и
требующего специального педагогического подхода.
минобр
Раннее выявление и постановка на учет семей,
азован находящихся в социально опасном положении проводится с целью
ие
оказания помощи на ранних этапах семейного неблагополучия,
област определения форм работы с конкретной семьей и установления
и,
контроля проведения индивидуально-профилактической работы. В
минтру выявлении принимают участие: учреждения здравоохранения
д
(женские консультации (ЖК), детская поликлиника, детские
област больницы, медицинские учреждения для взрослых); органы и
и
учреждения образования (дошкольные и общеобразовательные
учреждения, отдел опеки и попечительства, школьный психолог);
органы и учреждения социальной защиты; органы внутренних дел
участковые инспектора, сотрудники отделений по делам
несовершеннолетних).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от
24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в
образовательных организациях области проводится работа,
направленная на выявление несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, а также не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам
занятия в образовательных организациях, принимаются меры по
воспитанию и получению ими образования.
В соответствии с Порядком формирования единого
областного банка данных семей, находящихся в социально
7
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
опасном положении (утвержденного решением областной
межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав от 23.03.2007 № 10) муниципальные органы,
осуществляющие
управление
в
сфере
образования,
образовательные организации выявляют семьи, находящиеся в
социально опасном положении и участвуют в комплексной работе
с данной категорией семей.
Минобразование Ростовской области является оператором
областного банка данных о семьях, находящихся в социально
опасном положении. По итогам 2015 года в банке данных состоит
1544 семьи указанной категории, в которых проживает 3424
ребенка.
Учитывая положения Плана мероприятий на 2015 - 2018
годы по реализации первого этапа Концепции государственной
семейной политики в Российской Федерации на период до 2025
года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от
09.04.2015 года № 607-р), положения Федерального закона от
28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» муниципальные органы,
осуществляющие
управление
в
сфере
образования,
образовательные организации Ростовской области модернизируют
воспитательно-профилактическую работу с учетом приоритета
семейного воспитания:
- принимают меры, направленные на повышение
роли
общественных советов (родительских комитетов) в формировании
политики образовательной организации;
- расширяют перечень услуг, предоставляемых на бесплатной
8
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
основе родителям или лицам их заменяющим: консультативные
встречи со школьными уполномоченными по правам ребенка;
тренинговые занятия, диагностика и иные формы психологопедагогической помощи; медиация;
- оказывают информационную поддержку некоммерческим
организациям, семейным клубам и родительским объединениям,
осуществляющим мероприятия по популяризации и продвижению
семейных ценностей.
Например, в III квартале текущего года в муниципальных
образованиях области проведено комиссионное обследование
9327 семей, в которых проживает 18026 детей. Подавляющее
большинство из посещённых семей – малообеспеченные (6 016
семей или 64,5%); 27% (2507) из проверенных семей –
многодетные; 36% (3386) – неполные; 446 семей, имеют в своем
составе ребёнка-инвалида.
Некоторые семьи имеют сразу несколько признаков,
характеризующих их как находящихся в трудной жизненной
ситуации
(являются
одновременно
многодетными
и
малообеспеченными, либо неполными и малообеспеченными и
т.д.). Об эффективности проведения подобных массовых рейдовых
мероприятий говорят следующие факты: первично выявлено 303
семьи, находящиеся в социально-опасном положении; 82 ребёнка
изъято из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью; выявлено
23 случая жестокого обращения с несовершеннолетними, по 17
случаям
выявленных фактов
жестокого обращения с
несовершеннолетними возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК
РФ.
9
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Кроме того, выявлено 90 детей школьного возраста, не
имеющих общего образования и не обучающихся, из них 84
ребенка возвращено в образовательную организацию, 24
несовершеннолетних трудоустроены, 6 несовершеннолетних
вместе с семьями выехали за пределы мест проживания.
При содействии муниципальных комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав трудоустроено 159
родителей. Кроме того для 9101 ребенка, проживающего в
обследованных семьях, организована досуговая занятость, в том
числе для: 3554 – в творческих кружках; 3028 – в спортивных
секциях.
В целях раннего выявления детского и семейного
неблагополучия, причин и условий, создающих угрозу жизни и
здоровью
детей;
создания
единого
межведомственного
информационного пространства для учета безнадзорных и
беспризорных несовершеннолетних в Ростовской области с 2002
года формируется единый областной банк данных безнадзорных и
беспризорных несовершеннолетних. На протяжении ряда лет
численность несовершеннолетних, зарегистрированных в банке
данных, снижается:за 2014 год в едином областном банке данных
безнадзорных
и
беспризорных
зарегистрировано
440
несовершеннолетних, 17 из которых повторно;. в 2015 году
зарегистрировано 430 безнадзорных детей, что на 2,3% ниже
показателя 2014 года. С выявленными несовершеннолетними и их
семьями проводится индивидуальная профилактическая работа
органами и учреждениями, входящими в систему профилактики
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
10
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Над несовершеннолетними и их семьями, имеющими
комплекс проблем и нуждающимися в длительной помощи
различных специалистов, осуществляется социальный патронаж,
разрабатывается
индивидуальная
комплексная
программа
реабилитации, которая включает мероприятия, направленные на
решение проблем родителей, коррекцию детско-родительских
отношений, восстановление социального статуса членов семьи и
предупреждение развития негативной ситуации в семье. При
необходимости несовершеннолетние из семей, нуждающихся в
длительной помощи, помещаются в социальные приюты.
На социальном патронаже специалистов учреждений
социального обслуживания семьи и детей в 2015 году состоят
около 4000 семей, 36% семей сняты с патронажа с положительным
результатом. В феврале 2015 года специалисты государственных
областных учреждений во взаимодействии с органами системы
профилактики приняли участие в профилактической операции
«Безопасное детство», организованной ГУ МВД России по
Ростовской области.
В целях повышения эффективности работы органов и
учреждений
системы
профилактики
правонарушений
и
безнадзорности несовершеннолетних по защите прав и законных
интересов несовершеннолетних; сокращение количества детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации; сокращение
количества семей, находящихся в социально опасном положении;
обеспечение
защиты
прав
и
законных
интересов
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, во всех городских округах и муниципальных районах
11
1
3.
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Организация
ноябрь
регулярного
2014 г.,
освещения
в апрель
средствах
2015 г.,
массовой
октябрь
информации, в том 2015 г.
числе
в
информационнотелекоммуникацио
нной
сети
«Интернет»,
позитивного опыта
семейного
воспитания
кровных
и
приемных детей
Содержание
области проведены координационные совещания органов и
учреждений профилактики по теме «Раннее выявление семей,
находящихся в социально опасном положении». В работе
совещаний приняли
участие сотрудники районных и
поселенческих администраций, муниципальных комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав, районных отделов
образования, отделов по молодежной политике, сотрудники ПДН
и ОМВД района, представители дошкольных образовательных,
средних общеобразовательных и учреждений профессионального
образования района.
минобр
На территории Ростовской области активно развивается
азован институт приемной семьи. По сравнению с 2013 годом их
ие
количество увеличилось на 59 семей и составило в 2014 году 393
област семьи, в которых воспитывалось 1014 ребенка оставшихся без
и,
попечения родителей. В течение 2015 года открыто еще 86
главы
приемных семей, в приемные семьи передано на воспитание 335
муниц детей. Таким образом, по состоянию на 31.12.2015 в Ростовской
ипальн области 463 приемные семьи, в которых воспитываются 1174
ых
ребенка, оставшихся без попечения родителей.
образо
Минобразованием принимаются меры по оказанию
ваний содействия в устройстве детей-сирот на воспитание в семьи
граждан, проводится информационно-просветительская работа с
населением, кандидатам в усыновители, опекуны (попечители)
предоставляется возможность доступа к информации о детях,
которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан:
заключены
соглашения
о
сотрудничестве
с
благотворительными фондами «Здесь и сейчас», «Волонтеры в
12
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
помощь детям-сиротам», «Измени одну жизнь», сайтом
www.161.ru, в рамках которых осуществляется фото - и
видеосъемка детей, состоящих на учете в региональном банке
данных о детях;
- информация о детях-сиротах, состоящих на учете в
региональном банке данных Ростовской области (включая
видеоролик о ребенке), и о порядке устройства детей в семьи
граждан размещена на сайтах:
www.rostobr.ru (сайт минобразования Ростовской области);
www.161.ru (рубрика «Хочу к маме»);
www. rostov.opekaweb.ru («Территория без сирот. Ростовская
область»);
www.changeonelife.ru («Измени одну жизнь»);
- на сайтах www.rostov.opekaweb.ru и www.161.ru проводятся
он-лайн консультации и он-лайн конференции для граждан,
желающих принять детей-сирот в свои семьи.
Администрациями муниципальных образований Ростовской
области тоже проводится работа по освещению в средствах
массовой информации, в том числе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», позитивного опыта
семейного воспитания кровных и приемных детей. Освещение в
средствах массовой информации материалов о положительном
опыте воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в приёмных семьях является действенным способом
примера сохранения семейных ценностей, возрождения семейных
традиций.
В газете «Красносулинский вестник», «Красный Бумер», на
13
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
ТРК «Сулин» широко освещается опыт воспитания детей
приемных родителей Трениных, семья которых участвовала в
областном конкурсе «Новый год в кругу семьи». Также
информация об открытии приёмных семей неоднократно
размещалась в газете «Красносулинский вестник», например в
феврале 2015г., размещены материалы о детях семьи
Моногаровых.
Статья о несовершеннолетней Ульяне Т. в «Красносулинском
вестнике» была опубликована с целью возможной передачи
несовершеннолетней в замещающую семью. Дублировался этот
материал
в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет» на сайте Администрации в разделе «Образование»,
благодаря чему девочка была определена в семью опекуна.
В газете была размещена статья о приемной семье Баташовых,
(воспитывается трое детей), которая участвовала в областном
конкурсе приемных семей в г. Ростове-на-Дону. В октябре 2015
года опубликован материал о приемной семье Дериглазовых, в
ноябре 2015года опытом воспитания двоих детей поделился
приёмный родитель Алиева А.
В «Красносулинском вестнике» регулярно публикуются
материалы о положительном опыте семейного воспитания детей,
воспитывающихся и в кровных семьях: многодетной семьи
Грибановых «Мы просто живем»; семьи Абаниных «Папа, мама, я
- дружная семья». Материалы о семьях также размещаются на
сайтах образовательных организаций в разделах «Новости»,
школьных газетах, электронных журналах в «Новостной ленте».
На сайте отдела опеки и попечительства Аксайского района
14
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
размещены информационные статьи о положительном опыте
воспитания детей в приемных семьях: Недотюковых, Карпенко,
Сорокиных. Приемные семьи являются активными участниками
районных мероприятий, направленных на формирование и
ознакомления граждан с положительным опытом замещающих
семей: Международного Дня семьи; праздника «Храни огонь
родного очага»; конкурса «Семья талантами богата». В апреле
2015 года проведен районный конкурс на лучшую замещающую
семью «Семья - основа державы».
Ежегодно на базе детского дома х. Большой Лог проходят
встречи со слушателями районной школы принимающего
родителя, в рамках данного мероприятия проводятся «круглые
столы», конкурсы, концерты. Все мероприятия освещаются в
районной общественно - политической газете Аксайского района
«Победа».
В 2015 году в газете «Искра» Верхнедонского района
размещено 19 публикаций о молодых многодетных семьях,
спортивных семьях, о нескольких поколениях одной семьи,
имеющих положительный опыт воспитания детей ,о развитии
семейного бизнеса, о проведении районных и областных
мероприятий, о вручении жилищных сертификатов молодым
семьям, чествование семей с новорожденными детьми на
празднике, посвященном Дню станицы.
Управление образования Сальского района сотрудничает с
районными СМИ по: психологическому просвещению родителей,
проблемам семейного воспитания, популяризации лучших
примеров воспитания и обучения детей (Сальская степь № 77
15
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
«Человек с большой буквы» (о приемной семье Соломеиных), №
110 «У нас всем хватит места» (о приемной семье Климентовых),
№ 92 «Счастье рождается в семье» (о приемной семье Савченко).
В районной газете «Слава труду» Кашарского района
размещена информация об участии: приемных семей в творческом
конкурсе замещающих семей «Областная семейная ассамблея»,
семейного ансамбля «Казачата» приемной семьи в областном
православном фестивале-конкурсе казачьих искусств «Славься,
Дон!».
Информация о позитивном семейном воспитании кровных и
приемных семей регулярно размещается на официальном сайте
Администрации г. Новошахтинска, публикуется в общественнополитической газете «Знамя шахтера»: «На пороге взрослой
жизни», «Ребенку важно знать, что мир к нему не безразличен»,
«Вот такие дела: мама двойню родила», «Женщина с лучистыми
глазами», «Скоро-скоро летний отдых», «Солнце, воздух и вода»,
«Мама, я тебя люблю», «Папа, мама я - спортивная семья». В
электронной версии газеты существует рубрика «Родительская
страничка».
В 2015 году в региональной газете «Наше время», в
общественно-политической газете «Донецкий рабочий» и в газете
«Новость» опубликовано 6 статей, освещающих позитивный опыт
семейного воспитания кровных и приемных детей г. Донецка. В
июне 2015 года среди жителей г. Донецка распространены
буклеты «Где ты, мама? Мы тебя ждем!», где в одном из разделов
описываются достижения несовершеннолетних, проживающих в
семьях опекунов, попечителей, приемных родителей.
16
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
В 2015 году на базе ГКОУ РО детского дома «Дом детства» г.
Донецка создан клуб замещающих семей, направленный на
распространение положительного опыта воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также на решение
проблем несовершеннолетних в период адаптации в семье.
Информация о выездном заседании клуба замещающих семей г.
Донецка, успешно воспитывающих детей размещена на сайте
Министерства общего и профессионального образования
Ростовской области.
В целях распространения позитивного опыта семейного
воспитания кровных и приемных детей в газете «Районные вести»
Тацинского района в 2015 году регулярно публиковались статьи о
воспитании детей, об ответственности за их жизнь и здоровье:
«Каждому ребенку - счастливое детство» (№ 4), «Любовь да совет
- так и горя нет!», «Семья - превыше всего» (№ 6), «Предотвратить
легче, чем бороться», «Будущее должно быть у каждого!» (№ 15),
«Главное в жизни - дети!» (№ 19), «Ответственные родители счастливый ребенок», «За мир и любовь в семьях» (№ 21.),
«Жизнь детей - главная забота!» (№ 24), «Вместе и навсегда!» (№
28), «Счастье - быть дома!» (№ 31), «Сироты при живых
родителях!» (№ 32), «Уроки для приемных родителей!» (№ 35),
«Счастливые семьи - залог крепкого общества», «Забота о детях
долг родителей» (№ 37), «Как сохранить семью и родителей для
ребенка», «Любви достоин каждый» (№ 43).
В сентябре 2015 года в областной газете «Наше время»
опубликована статья о приемной семье Рыжовых г. Таганрога,
занявшей I-е место в творческом конкурсе «Областная семейная
17
1
4.
Наименование
мероприятия
Создание
сайтов
территориальных
органов
опеки
и
попечительства
и
размещение на них в
доступной
форме
информации
для
потенциальных
кандидатов
в
Сроки ответст
исполне венные
ния
IV
квартал
2014 г.
главы
муниц
ипальн
ых
образо
ваний
Содержание
ассамблея». На ТВ«5 канал г. Таганрога» размещены видеоролики:
о многодетной приемной семье Скибиных; «Наши таланты» с
участием детей из замещающих семей.
На сайтах администраций, в районных общественнополитических газетах Каменского, Цимлянского, Орловского,
Заветинского района регулярно размещаются информационные
материалы, освещающие позитивный опыт семейного воспитания
кровных и приемных детей. Ко дню семьи, любви и верности
размещен ряд публикаций о семьях, взявших детей под опеку.
Не представлена содержательная информация по данному
направлению
Белокалитвенским,
Багаевским,
Боковским,
Дубовским,
Зерноградским,
Обливским,
Октябрьским,
Неклиновским, Морозовским, Миллеровским, Кагальницким,
Зимовниковским, Семикаракорским, Шолоховским районами.
Информация,
представленная
администрациями
Куйбышевского, Мартыновского, Милютинского, Мясниковского,
Усть-Донецкого районов, г.г. Зверево, Батайска не позволяет
сделать вывод о проведении в муниципальном образовании
работы в данном направлении.
Специалисты органов опеки и попечительства в целях
успешного развития семейных форм устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей проводят
мероприятия по отбору и подготовке потенциальных
усыновителей, опекунов, приемных родителей. Главная
составляющая
–
грамотная
информированность
на
законодательном уровне потенциальных приемных родителей и
опекунов (попечителей).
18
1
5.
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
усыновители
(опекуны, приемные
родители), а также
фотографий и видео
всех
детей,
оставшихся
без
попечения родителей,
находящихся
на
территории
муниципального
образования
и
нуждающихся
в
семейном устройстве
В 2015 году во всех городских округах и муниципальных
районах Ростовской области на сайтах администраций, органов
осуществляющих полномочия в области образования, опеки и
попечительства размещены нормативные акты для желающих
принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения
родителей
(усыновить),
взять
под
опеку
(попечительство), создать приемную семью, либо стать
патронатным воспитателем. Также размещены памятки о
психолого-педагогической и правовой подготовке кандидатов в
приемные родители, опекуны. На этих сайтах оперативно
актуализируется информация о детях оставшихся без попечения
законных представителей, размещаются их фотографии,
биографические сведения.
Организация
февраль главы
межведомственны
2015 г. муниц
х рейдов в целях август ипальн
исполнения
2015 г. ых
законодательства
образо
по
вопросам
ваний
содействия
физическому,
интеллектуальном
у, психическому,
духовному
и
нравственному
развитию детей
Межведомственные рейды, как форма работы по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних,
широко
используется
районными
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав во
многих городах и районах Ростовской области. Как правило, эти
рейды организуются в вечернее время и проводятся по следующим
направлениям:
- межведомственные рейды по местам массовой
концентрации подростков и молодежи, в том числе в
компьютерных клубах, дискотеках и дискоклубах в целях
предупреждения
правонарушений
со
стороны
несовершеннолетних, выявления лиц, потребляющих алкогольную
и табачную продукцию, токсические вещества, выявления
19
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
взрослых лиц, вовлекающих подростков в потребление наркотиков
и в совершение преступлений;
- рейды по проверке соблюдения антиалкогольного
законодательства;
- межведомственные рейды в семьи, находящиеся в трудной
жизненной ситуации и социально опасном положении, с
представителями комиссий по делам несовершеннолетних,
подразделений по делам несовершеннолетних управления
внутренних дел, отделениями социальной и психологической
помощи семье и детям учреждений социального обслуживания
семьи и детей.
В Сальском районе межведомственные рейды «Родительский
патруль» проводятся еженедельно в вечернее время в выходные и
праздничные дни родительской общественностью совместно с
сотрудниками ПДН ОМВД, членами КДН и ЗП, педагогами
образовательных
учреждений
и
советом
общественной
организации «Лига отцов и дедов». В 2015 году сформировано 26
мобильных
групп
из
членов
комиссии
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав, утверждён график
посещений семей, оказавшихся в социально-опасном положении и
трудной жизненной ситуации, проживающих на территории
района. В июле посещено 100 семей, в августе 2015 года – 92. В
ходе рейдов в августе службами системы профилактики выявлено
и поставлено на учёт в муниципальный банк 1 семья, снято с учёта
6 семей (8 детей) по итогам положительной реабилитационной
работы.
Межведомственные
рейды
в
Морозовском
районе
20
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
осуществляются в ночное время суток в рамках проверки
исполнения Областного закона от 16.12.2009 № 346-3C «О мерах
по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию». За текущий период 2015 года на
заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав рассмотрено 3 материала по ст. 2.5 ч.4 ОЗ от 25.10.2002 №
273-ЗС (нахождение детей до 16 лет в ночное время без
сопровождения
родителей.)
Родители
привлечены
к
административной ответственности. Всего осуществлено 18
межведомственных рейдов, в которых приняли участие
сотрудники полиции, специалисты отдела образования, секретарь
КДНиЗП, специалист по работе с молодежью.
В г. Донецке решением КДНиЗП утверждён график
патрулирования улиц г. Донецка межведомственными группами
специалистов органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. В
период летних каникул рейды проводились 2 раза в неделю. За
2015 год проведено 24 рейда. Члены комиссий проводили с
взрослыми членами семей профилактические беседы об
административной ответственности за нарушение Областного
закона от 16.12.2009 346-ЗС «О мерах по предупреждению
причинения
вреда
здоровью
детей,
их
физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию», об ответственности за жизнь и здоровье детей,
недопущении оставления детей без присмотра дома в целях
пожарной
безопасности,
вблизи
водных
объектов
и
21
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
бесконтрольного выхода детей в другие потенциально опасные
места во дворах и на улицах. Родителям вручены листовки и
памятки с правилами поведения в опасных ситуациях, в том числе
при совершении преступления в отношении ребенка и после его
совершения, телефонами доверия для детей и родителей,
телефонами учреждений системы профилактики города.
В г. Новошахтинске тоже организовано проведение
межведомственных рейдов. Состав рейдовых групп, формируется
в зависимости от цели выезда: члены КДНиЗП, специалисты
опеки, ГБУСОН РО «СРЦ г. Новошахтинска», ОПДН ОМВД г.
Новошахтинска, отдела по работе с населением Администрации
города, отдела потребительского рынка, МБУ Центр «Успех»,
филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области,
МБУЗ «ДГБ», представители образовательных организаций. В
2015 году проведено 8 рейдовых мероприятий.
В Каменском районе в рейдах принимают участие
представители учреждений системы профилактики совместно с
сотрудниками ОМВД по Каменскому району, представители
казачьей дружины, молодежного патруля. В течение 2015 года
органами и учреждениями системы профилактики проведено 18
рейдов по местам массового скопления молодежи, которые
позволили
снизить
административные
правонарушения,
совершаемые несовершеннолетними, связанные с потреблением
спиртосодержащей продукции.
В Цимлянском районе организовано регулярное проведение
совместных
рейдовых
мероприятий
межведомственными
мобильными группами, с участием должностных лиц,
22
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5 и статьей 2.6
Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС, для
предотвращения преступлений и правонарушений с участием
несовершеннолетних, выявления детей, находящихся в вечернее и
ночное время без сопровождения взрослых в целях исполнения
законодательства по вопросам содействия физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию детей. В ходе вечерних и ночных рейдов проверяются
торгово-развлекательные учреждения, где осуществляется
продажа спиртных напитков в ночное время, на наличие
предупредительных
надписей
о
запрете
нахождения
несовершеннолетних и продаже алкоголя лицам до 18 лет. В
результате привлечено 10 родителей (законных представителей) к
административной ответственности, предусмотренной частью 4
статьи 2.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об
административных правонарушениях».
В г. Гуково межведомственные рейды организуются 2 раза в
месяц, а при выявлении социально-опасного положения в семье –
незамедлительно. В 2015 году проведено 28 межведомственных
рейдов, посещено 87 семей. В результате 11семей поставлены на
учет в банк семей, находящихся в социально опасном положении
(в них воспитывается 21 ребенок), 5 семей сняты с учета по
различным основаниям, над 30 семьями установлен социальный
патронаж, изъяты из семей в связи с нахождением в социально
опасном положении 6 детей, 3 ребенка возвращены в семьи.
На территории Заветинского района в целях исполнения
23
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
законодательства по вопросам содействия физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию детей в 2015 году проведено 157 межведомственных
рейдов.
В Орловском районе мобильными группами посещаются
неблагополучные семьи, подростки, состоящие на учете,
проводятся рейды в вечернее и ночное время с целью выявления
несовершеннолетних, находящихся без сопровождения родителей
в общественных местах, с родителями и несовершеннолетними
проводятся профилактические беседы. В период с марта по
сентябрь 2015 года проведено 32 рейда, в результате к
административной ответственности привлечено 4 родителя.
В истекшем периоде 2015 года мобильными группами по
предотвращению правонарушений и преступлений, совершаемых
несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, на
территории г. Волгодонска проведены 20 рейдов по выявлению
нарушений Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС, проверены
торгово-развлекательные учреждения, где осуществляется
продажа спиртных напитков в ночное время. В ходе рейдов
выявлено
11
нарушений,
в
отношении
родителей
несовершеннолетних составлены административные протоколы и
рассмотрены
на
заседаниях
комиссии
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав Администрации города
Волгодонска.
В Миллеровском районе двумя мобильными проведено 36
выездных мероприятий по месту жительства семей с признаками
социального неблагополучия. Проверено 58 семей, в которых
24
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
воспитывается 116 детей, составлены акты обследования
жилищно-бытовых условий, проведены беседы о гарантиях прав
ребенка, содержании и воспитании детей, даны рекомендации,
консультации по предоставлению комплекса социальных услуг
семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, о
соблюдении правил пожарной безопасности, правил поведения в
быту, на водных объектах. В результате 2 семьи поставлены на
учет в единый банк семей, находящихся в социально опасном
положении, выявлено 7 фактов нарушений в соответствии с ч. 4
ст.
2.5
Областного
закона
«Об
административных
правонарушениях».
В 2015 году в Дубовском районе Ростовской области
органами системы профилактики проведено 12 рейдов, в
результате
которых
выявлено
2
факта
вовлечения
несовершеннолетних в распитие алкогольной продукции, в
соответствии с ч.1 ст.6.10 КоАП РФ, 2 факта продажи
индивидуальными предпринимателями спиртных напитков
несовершеннолетним лицам, а также 24 факта неисполнения или
ненадлежащего
исполнения
родителями
(законными
представителями) обязанностей по воспитанию, обучению и
содержанию детей, в соответствии ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В Советском районе тоже реализуется график совместных
рейдов сотрудников Пункта полиции МО МВД РФ «Обливский»,
членов КДНиЗП, представителей органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений Советского
района Ростовской области. Сформированными группами
проводилось
патрулирование
населенных
пунктов,
25
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
расположенных на территориях Советского, Чирского, КалачКуртлакского сельских поселений, в вечернее и ночное время
посещались развлекательные мероприятия. За прошедший период
2015 года проведено 16 рейдов.
Межведомственные рейды по местам массовой концентрации
подростков и молодежи, в том числе в компьютерных клубах,
дискотеках и дискоклубах и по другим общественным местам в
целях
предупреждения
правонарушений
со
стороны
несовершеннолетних, выявления лиц, потребляющих алкогольную
и табачную продукцию, токсические вещества, выявления
взрослых лиц, вовлекающих подростков в потребление наркотиков
и в совершение преступлений в целях проверки исполнения
законодательства по вопросам содействия физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию детей проводятся в Целинском, Октябрьском,
Обливском,
Чертковском,
Кашарском,
Белокалитвенском,
Зерноградском, Верхнедонском, Пролетарском, Ремонтненском,
Волгодонском, Семикаракорском районах, г.г. Новошахтинске,
Таганроге, Волгодонске, Шахты.
Информация, представленная администрациями УстьДонецкого,
Боковского,
Константиновского,
Багаевского,
Егорлыкского, Аксайского, Песчанокопского, Красносулинского,
Зимовниковского,
Матвеево-Курганского,
Кагальницкого,
Тацинского, Неклиновского, Шолоховского, Милютинского,
Куйбышевского районов, г.г. Батайск, Ростов-на-Дону, Азов,
Новочеркасск не позволяет сделать вывод об эффективности
проводимой работы, т.к. не содержит никакой статистических
26
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
данных в части количества рейдов, выявленных нарушений,
привлеченных к административной ответственности подростков и
их родителей.
6.
Проведение
ноябрь
индивидуально2014 г.,
профилактической
март
работы
в 2015 г.,
отношении
октябрь
несовершеннолетн 2015 г.
их, совершивших
общественно
опасные деяния и
не
подлежащих
уголовной
ответственности в
связи
с
недостижением
возраста,
с
которого
наступает
уголовная
ответственность, а
также
несовершеннолетн
их, осужденных к
наказаниям
и
ГУ
МВД
России
по
Ростов
ской
област
и,
ФКУ
УИИ
ГУФС
ИН
России
по
Ростов
ской
област
и,
минобр
азован
ие
област
и,
По информации ГУМВД России по Ростовской области за
2015 год на территории Ростовской области 688 подростков
совершили 663 общественно-опасных деяния до достижения
возраста привлечения к уголовной ответственности (2014г. – 664
несовершеннолетних). Вместе с тем, необходимо отметить
снижение количества тяжких составов общественно-опасных
деяний, совершенных подростками до достижения возраста
привлечения к уголовной ответственности на 70,0% (7/24), а также
несовершеннолетних, совершивших повторные общественноопасные деяния (-46,1%, 21/39).
В целях профилактики совершения повторных общественноопасных деяний, в 2015 году 13 несовершеннолетних были
помещены в Центр временного содержания несовершеннолетних
правонарушителей Управления МВД России по г.Ростову-наДону, 9 подростков направлены в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа с.Маньково
Чертковского района.
По состоянию на 01.01.2016 на профилактическом учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 111
несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам
уголовно-правового характера без изоляции от общества, из них:
54 - осужденных условно, 11 подростков, приговоренных к
обязательным работам, 11 - к иным мерам наказания, не
27
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
мерам уголовноглавы
правового
муниц
характера
без
ипальн
изоляции
от
ых
общества
образо
ваний
Содержание
связанным с лишением свободы. В течение 2015 года
сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних в
уголовно-исполнительные инспекции направлены ходатайства о
внесении ими представлений с суд, в отношении 22
несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с
изоляцией от общества.
В целях повышения эффективности деятельности по
профилактике повторного совершения преступлений подростками,
подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных
органов внутренних дел ГУ МВД и уголовно-исполнительными
инспекциями ГУФСИН России по Ростовской области проводятся
ежеквартальные сверки полноты учетов несовершеннолетних.
В 2015 году продолжен цикл правовых тренингов,
проводимых сотрудниками Главного управления МВД России по
Ростовской области, совместно с сотрудниками регионального
ГУФСИН на базе Донской публичной библиотеки для
несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, в
которых приняли участие несовершеннолетние, состоящие на
учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел. Только в рамках реализации программы «Нить
Ариадны» проведено 152 профилактических мероприятия, 6 совместно с представителями Общественного совета при
ГУФСИН России по Ростовской области.
В результате проведенной профилактической работы, по
итогам 2015 года, в Ростовской области отмечается снижение на
5,1%
количества
несовершеннолетних,
совершивших
преступления повторно (187/197), в том числе ранее судимых на
28
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
19,2% (80/99), условно-осужденных на 57,1% (6/14).
По информации ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской
области в течение 9 месяцев 2015 года по Ростовской области на
учет поставлен 171 осужденный несовершеннолетний (АППГ –
188), из них, 116 человек – осуждены условно с испытательным
сроком, что составляет 68,8% от общего числа поставленных на
учет ; 19,3% (33 человека) – осужденные к обязательным работам;
за отчетный период на учет поставлено 3 подростка, осуждены к
наказанию в виде исправительных работ. На учет поставлено 15
подростков осужденных к ограничению свободы, что составило
8,8% (в 2014 – 3,2%).
По учетам уголовно-исполнительных инспекций за истекший
период прошло 306 приговоров в отношении лиц, не достигших на
момент вынесения приговора совершеннолетнего возраста, что на
19,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На
01.10.2015 на учете состоит 89 человек (по состоянию на 1.10.2014
– 139 человек). Снижение количества состоящих на учете в
инспекциях осужденных несовершеннолетнего возраста связано с
проведенной амнистией согласно Постановления Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об
объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в ВОВ» №
6576-ГД от 24.04.2015 года, а также усилением работы в части
направления в суды материалов для решения вопросов о снятии
судимости досрочно. Доля лиц, снятых с учетов по
положительным основаниям составила 88,6%, хотя и не превысила
прошлогоднего значения (АППГ – 93,7%). По состоянию на конец
отчетного периода в связи с применением акта амнистии с учета
29
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
снято 38 несовершеннолетних.
Резкий рост числа несовершеннолетних, осужденных за
совершение убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, угонов
транспортного средства, а также за преступления в сфере
незаконного оборота наркотиков, говорит о ненадлежащем
проведении профилактической работы совместно с сотрудниками
ГИБДД, ФСКН, органов здравоохранения и образования. К ранней
профилактике данных видов преступных деяний можно отнести и
участие сотрудников инспекций в работе служб медиации в
учебных заведениях на обслуживаемых территориях.
За отчетный период с учета в уголовно-исполнительных
инспекциях снято 217 подростков, большинство из которых сняты
в
связи
с
достижением
восемнадцатилетия
–
59
несовершеннолетних, т.е. по 27,2%. В отчетном периоде
наблюдался рост количества снятых несовершеннолетних по
отмены условного осуждения со снятием судимости с 14 человек в
первом полугодии прошлого года до 22 осужденных в отчетном
периоде. Чуть меньше подростков в отчетном году было снято в
связи с отбытием наказания или истечением испытательного срока
– около 23% (АППГ около 27%).
Среди, состоящих на учетах преобладает старшая возрастная
группа 16-17 лет – 81 подросток, 91% и преимущественно это лица
мужского пола – 84 человека, т.е. 94,4%.
В разрезе занятости несовершеннолетних, состоящих на
учете в уголовно-исполнительных инспекциях области, показатели
выглядят следующим образом:
- 53,9% являются учащимися общеобразовательных учебных
30
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
заведений – 48 подростков (в 2012 – 49,4%, в 2013 – 58,3%, в 2014
году – 52,5%); еще 28 человек. (31,5%) учащиеся среднеспециальных учебных заведений (ПУ, колледжей), в 2012 – 24,3%,
в 2013 – 24,6%, в 2014 – 32,4%; что лишний раз подтверждает
необходимость усиления мероприятий общей профилактической
направленности в учебных заведения при тесном взаимодействия с
учебными заведениями и органами управления образованием;
- 4 несовершеннолетних являются работающими, это всего
4,5% от общего количества состоящих на конец отчетного периода
(в 2012 – 3,8%, в 2013 – 2,5%, в 2014 – 1,4%);
- число не занятых трудом и учебой снижено с 17 человек в
июне 2015 года до 8 лиц на конец 3 квартала, что составило всего
8,9,8% (в 2012 – 18,8%, в 2013 – 14,1%, в 2014 году – 10,8%);
- на конец отчетного периода в отношение 5 подростков
избрана мера пресечения в виде содержания под стражей (на
конец 3 квартала 2014 года – в отношении 11 человек).
Возросла доля несовершеннолетних, воспитывающихся в
неполных семьях, в отчетном периода она составила 43,8% (в 2012
– 50,2%, в 2013 – 49,7%, в 2014 – 35,3%). Уменьшилось
количество детей, оставшихся без попечения родителей - 4
подростка имеют социальный статус сироты. На конец отчетного
периода несовершеннолетних, объявленных в розыск, нет (АППГ
– 3).
Если в 2014 году совершение повторных преступлений
допущено среди подростков, состоящих на учетах в филиалах по
Белокалитвинскому, Цимлянскому, Сальскому районам области,
по Ворошиловскому и Первомайскому районам г. Ростов-на-Дону,
31
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
городам Азов, Таганрог и Гуково, то в отчетном периоде – в
городах Волгодонске, Таганроге, Новошахтинске, а также на
территории Железнодорожного, Первомайского и Пролетарского
районов г. Ростов-на-Дону, т.е. в населенных пунктах с большим
потенциалом для проведения качественной профилактической
работы.
За текущий период в ходе исполнения приговоров в
отношении несовершеннолетних по предоставленным филиалами
ФКУ УИИ данным было выявлено 118 фактов нарушений порядка
отбывания наказаний (в 2014 – 134 факта), из них: 112 фактов
несоблюдения порядка отбывания наказания, обязанностей,
вмененных приговором суда, и 6 фактов совершения
правонарушений, повлекших применение мер административного
взыскания.
За допущенные нарушения в отношении осужденных
несовершеннолетних сотрудниками филиалов ФКУ УИИ по
области вынесено 109 письменных предупреждений об отмене
условного осуждения и замене наказаний на лишение свободы
(АППГ – 126).
На заседаниях КДНиЗП муниципальных образований
Ростовской области, кроме фактов совершения административных
правонарушений, по представлениям заслушано 79 подростков (в
2014 – 62 осужденных). Таким образом, не смотря на снижение
количества прошедших по учетам, работа по осуществлению
контроля за их поведением продолжается, взаимодействие с
муниципальными КДНиЗП существенно усилено, что дало свои
положительные результаты.
32
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Так, в течение отчетного периода по Ростовской области
внесено в суды 125 представлений (АППГ – 119), из которых 111
подлежало удовлетворению (АППГ – 99), что составило
соответственно 88,8%, что на 5,6% больше чем за аналогичный
период прошлого года. Анализ показал, что мер превентивного
воздействия в отчетном периоде принято в отношении 21,57%
контингента (АППГ – 18,52%), что говорит об усилении работы
инспекций в данном направлении.
Органами,
осуществляющими
управление
в
сфере
образования, образовательными организациями Ростовской
области проводится воспитательная профилактическая работа с
несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом
(вторичная профилактика). Данной категории детей уделяется
повышенное внимание со стороны специалистов системы
образования, в том числе педагогов-психологов, социальных
педагогов, школьных уполномоченных по правам ребенка.
В 2015 году в соответствии с Указом Президента РФ от
07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки» в Ростовской области с
детьми «группы риска» и их семьями работают 2455
педагогических работников.
С целью повышения качества профилактической работы с
несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом,
нуждающимися в особом педагогическом подходе, 18.09.2015 на
базе ГКОУ РО «Специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно
опасным) поведением» проведен областной семинар-совещание
33
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
«Межведомственное
взаимодействие
при
организации
воспитательно-профилактической работы с детьми, вступившими
в конфликт с законом» для ответственных секретарей
муниципальных КДНиЗП, представителей муниципальных
органов осуществляющих управление в сфере образования.
На семинаре рассмотрены наиболее эффективные формы и
методы работы по предупреждению рецидивов противоправного
поведения
несовершеннолетних,
меры
по
обеспечению
межведомственного
взаимодействия
структур
системы
профилактики в работе с детьми, вступившими в конфликт с
законом.
В
муниципальных
образованиях
работа
с
несовершеннолетними, совершившими общественно-опасные
деяния и не подлежащие уголовной ответственности в связи с
недостижением совершеннолетия, а также с осужденными к
наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции
от общества, осуществляется согласно требованиям ФЗ РФ №120
от 24.06.1999 г. Вырабатываются и реализуются системные меры
по предупреждению повторных общественно опасных деяний
несовершеннолетних, обеспечив координацию органов и
учреждений в индивидуальной профилактической работе с ними.
На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав рассматриваются вопросы эффективности
организации деятельности образовательных учреждений по
ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних, в
том числе использования возможностей службы медиации и
медиативного подхода в работе с детьми и семьями,
34
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
находящимися в социально опасном положении, для
профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и иных
правонарушений несовершеннолетних.
Проводится комплекс мероприятий по обеспечению
занятости несовершеннолетних, совершивших общественно
опасные деяния, путем вовлечения их в позитивные,
содержательные виды деятельности, в том числе с максимальным
использованием
возможностей
учреждений
культуры,
молодежных центров и иных организаций, осуществляющих
мероприятия с детьми.
По информации администраций городов и районов Ростовской
области по состоянию на конец 2015 года не состоят на учете
несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния
и не подлежащие уголовной ответственности в связи с не
достижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность в Усть-Донецком, Заветинском, Кагальницком,
Кашарском, Красносулинском, Милютинском, Семикаракорском,
Советском районах.
Так, в Верхнедонском районе, где на учете в КДНиЗП
состоит 3 несовершеннолетних данной категории, ответственные
службы системы профилактики регулярно заслушиваются на
заседаниях комиссии и на оперативном планерном совещании с
руководителями отделов и учреждений социальной сферы.
За всеми несовершеннолетними закреплены общественные
воспитатели: члены комиссии, представители учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, казачества, иные граждане. Программой
35
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
индивидуальной
профилактической
работы
с
несовершеннолетними, состоящими на учете в КДНиЗП,
предусмотрены мероприятия по организации досуга и занятости
подростков.
Ежеквартально
учреждения
дополнительного
образования направляют в комиссию информацию о работе с
детьми «группы риска».
В г. Шахты с целью недопущения роста подростковой
преступности среди несовершеннолетних, комиссией по делам
несовершеннолетних уделяется особое внимание работе с
несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, и
состоящими на профилактическом учёте, организация и
проведение профилактической работы считается приоритетным
направлением всех учреждений и организаций, работающих с
детьми. По состоянию на 01.11.2015 года, на учёте КДНиЗП
состоит 18 подростков совершивших общественно - опасные
деяния до достижения возраста уголовной ответственности: 2
условно осужденных подростка; 1 - с применением
принудительных мер воспитательного воздействия; 3 прекращено уголовное дело; 8 – освобождены по амнистии; 9обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в
отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с
заключением под стражу.
Комиссией разработаны: «Порядок взаимодействия органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних города Шахты по социальной адаптации
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний,
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,
36
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
а также подростков, осужденных без изоляции от общества»;
программа по профилактике подростковой преступности,
безнадзорности, правонарушений «В дружбе с законом» на 20142015 годы, целями которой являются: социализация и
реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с
законом: снижение уровня детской преступности, безнадзорности;
улучшение координации деятельности структур, осуществляющих
профилактическую
работу
с
детьми
и
подростками,
совершившими преступления, правонарушения, в том числе
употребляющими психоактивные вещества.
По состоянию на 01.11.2015 года на учете в КДН и ЗП г.
Таганрога состоит 6 несовершеннолетних данной категории.
Работа, направленная на ресоциализацию несовершеннолетних,
осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового
характера без изоляции от общества, осуществляется в тесном
взаимодействии с филиалом по г. Таганрогу ФКУ УИИ ГУФСИН
России по Ростовской области, в соответствии с рекомендациями о
порядке организации взаимодействия ФКУ УИИ ГУФСИН России
по Ростовской области и муниципальных комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области,
утвержденных постановлением областной межведомственной
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от
22.05.2014 №2.
На профилактическом учете г. Волгодонска состоит 9
несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния
и не подлежащие уголовной ответственности в связи с не
достижением возраста, с которого наступает уголовная
37
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
ответственность, и 2 условно осужденных несовершеннолетних. В
отношении несовершеннолетних реализуется индивидуальная
программа
комплексной
реабилитации,
ежеквартально
образовательными учреждениями представляются аналитические
справки в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав о результативности работы. В образовательных организациях
11 подростков из числа совершивших общественно-опасные
деяния и не подлежащие уголовной ответственности, условно
осужденных, привлечены к участию в проведении мероприятий:
соревнования по общефизической подготовке, акции «Чистый
город», «Посылка солдату», «Голосуют дети», «Русские
пробежки»,
мероприятия
экологической,
гражданскопатриотической, эстетической направленности. Активное участие
в организации досуговой занятости детей принимают учреждения
культуры и спорта г. Волгодонска: 3 - занимаются в спортивных
секциях, 8 - в кружках на бесплатной основе.
К
индивидуально-профилактической
работе
с
несовершеннолетними
г.
Новошахтинска
привлечены
специалисты всех учреждений системы профилактики города,
которые представляют в комиссию программы профилактической
работы и реабилитационных мероприятий, а также ежеквартально
представляют отчеты, о проведенных воспитательных и
профилактических мероприятиях. В течение 2015 года на
профилактическом учете в КДН и ЗП состояло 3 условно
осужденных
несовершеннолетних.
Все
состоящие
на
профилактическом учете осужденные и находящиеся под
следствием несовершеннолетние направляются для получения
38
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
психолого-педагогической помощи в отделение социальной
диагностики и социально-правовой помощи СРЦ и ПсихологоМедико-Социальный центр. На базе отделения социальной
диагностики и социально-правовой помощи СРЦ проводятся
встречи осужденных несовершеннолетних и находящихся под
следствием с руководителями учреждений системы профилактики
города, в том числе ФКУ УИИ ГУФСИН и священниками
православной церкви.
На учете КДНиЗП Администрации г. Гуково состоит 6
несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния
и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не
достижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность и 6 несовершеннолетних, осужденных к
наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции
от общества.
Системная индивидуальная профилактическая работа с
данной категорией несовершеннолетних осуществляется согласно
индивидуальным комплексным программам реабилитации, в
которые входят мероприятия, направленные на социальную
реабилитацию подростков: оказание помощи в трудовом и
бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из
учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся
из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в
определении форм устройства других несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, а также осуществление
иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних,
которые
предусмотрены
законодательством
Российской
39
1
7.
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Осуществление
ноябрь
комплекса мер по 2014 г.,
выявлению
лиц, январь
вовлекающих
2015 г.,
несовершеннолетн апрель
их в преступную и 2015 г.,
антиобщественну
июль
ю деятельность, а 2015 г.,
также родителей, октябрь
не выполняющих 2015 г.
своих
законных
обязанностей
по
воспитанию,
обучению
и
содержанию детей
ГУ
МВД
России
по
Ростов
ской
област
и,
ФКУ
УИИ
ГУФС
ИН
России
по
Ростов
ской
област
и,
главы
муниц
ипальн
ых
образо
Содержание
Федерации и законодательством Ростовской области в
Пролетарском, Шолоховском, Сальском, Цимлянском, Аксайском,
Волгодонском, Константиновском, Октябрьском районах и г.
Ростове-на-Дону.
Одним из направлений борьбы с преступлениями
несовершеннолетних является выявление и привлечение к
ответственности
взрослых
лиц,
вовлекающих
несовершеннолетних в преступную и антиобщественную
деятельность. В уголовном законодательстве предусмотрены такие
составы преступлений, как вовлечение несовершеннолетнего в
совершение преступлений и антиобщественных действий (ст. 150,
151 УК РФ), причем преступления, предусмотренные ч. 3 и 4
ст. 150 и ч. 3 ст. 151 УК РФ, отнесены к категории тяжких.
В целях предупреждения преступных посягательств в
отношении подростков со стороны законных представителей и
иных взрослых лиц, в 2015 году сотрудниками Главного
управления МВД России по Ростовской области была продолжена
планомерная в данном направлении. По итогам 6 месяцев 2015
года выявлено 42 факта вовлечения подростков в совершение
преступлений (ст.150 УК РФ – 42/53), 7 фактов вовлечения
несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, в том
числе законными представителями (ст.151 УК РФ – 7/5).
Принимая меры по профилактике групповой преступности
несовершеннолетних, выявлено 42 факта вовлечения взрослыми
подростков в совершение преступлений по ст.150 УК РФ (-16,1%,
АППГ-53). В 2015 году – в отношении взрослых лиц, за
совершение административных правонарушений в отношении
40
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
ваний несовершеннолетних
составлено
6
протоколов
об
административных правонарушениях, из них: по ч.1 ст.6.10 КоАП
РФ – 3 (вовлечение в распитие спиртных напитков); по ч.2.1
ст.14.16 КРФ об АП – 3 (за розничную продажу алкогольной
продукции несовершеннолетним).
Комплекс реализуемых в течение 2015 года мероприятий
позволил сохранить стабильную обстановку в сфере преступности
несовершеннолетних и добиться ее снижения на 11,4% (1457 /
1644), удельный вес подростковой преступности уменьшился на
1,5% (4,8%/6,3%).
На
0,7%
меньше
зарегистрировано
преступлений,
совершенных в отношении несовершеннолетних (957/964),
потерпевшими в данных преступлениях признаны 989 подростков.
Кроме того, преступления, сопряженные с насильственными
действиями составили 62,7% (600), из которых большую часть
составляют преступления против половой свободы и половой
неприкосновенности личности.
На территории 30 муниципальных образований по итогам
2015 года отмечается рост преступлений, сопряженных с
насильственными действиями в отношении несовершеннолетних
(+5,2%, 600/570). Выявлено 67 фактов вовлечения подростков в
совершение преступлений (ст.150 УК РФ – 67/72), 9 фактов
вовлечения
несовершеннолетних
в
антиобщественную
деятельность, в том числе законными представителями (ст.151 УК
РФ – 9/12).
С учетом роста на 1,8% числа преступлений, совершенных в
2015 году несовершеннолетними, находящимися в состоянии
41
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
алкогольного
опьянения
(111/109),
за
реализацию
несовершеннолетним алкогольной продукции составлено 915
административных
протоколов,
по
32
повторным
правонарушениям возбуждены уголовные дела по ст.151.1 УК РФ.
Наибольший удельный вес подростковой преступности (при
областном 4,8%) зарегистрирован в Зерноградском (9,3%),
Шолоховском (7,6%), Ремонтненском (6,9%), Тацинском (6,7%)
районах, г. Волгодонске (6,5%), г.Новошахтинске (7,8%).
Увеличилось количество изнасилований, совершенных
несовершеннолетними (+50%, 3/2), разбойных нападений (+19%,
25/21), преступлений, связанных с наркотиками (+30,4%, 30/23).
Кроме того, на 9,9% увеличилось число несовершеннолетних
участников преступлений (1197/ 1089), из них на 5,1% больше
совершено ими в состоянии алкогольного опьянения (81/66), в
состоянии наркотического опьянения количество совершенных
увеличилось на 40% (7/5). Также отмечается рост преступлений
среди несовершеннолетних учащихся (+16,4%, 780/670), студентов
(+36,8%, 26/19).
Таким образом, анализ преступности несовершеннолетних
показывает, что наиболее негативная обстановка по итогам 2015
года отмечается на территориях Зерноградского ,Шолоховского,
Ремонтненского, Матвеево-Курганского районов, г.г.Волгодонска,
Ростова-на-Дону, Новошахтинска.
За 9 месяцев 2015 года ФКУ УИИ ГУФСИН России по
Ростовской области проведено 702 совместных мероприятия
(АППГ – 517), из них: с подразделениями по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел – 285 рейдов (АППГ
42
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
– 278), с КДНиЗП – 244 мероприятие (АППГ – 157), с комитетами
по молодежной политике – 14 (в 2014 году – 25), с СРЦ – 35
мероприятия (в 2014 году – 30), с органами опеки и
попечительства – 49 (в 2014 году – 42), с органами системы
образования – 91 (в 2014 году – 61), с учреждениями
здравоохранения – 31 (в 2014 году – 29), общественными
формированиями – 29 совместных мероприятий (в 2014 году – 21).
В целях предотвращения роста повторной подростковой
преступности ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области
реализуется комплекс мероприятий, направленный в основном на
усиление межведомственного взаимодействия с органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, и как с органом,
координирующим их деятельность в данном направлении, - с
комиссиями по делам несовершеннолетних.
В части предупреждения жестокого обращения с
несовершеннолетними в пределах своей компетенции ФКУ УИИ
ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии с
решением постоянно действующего координационного совещания
по обеспечению правопорядка в Ростовской области 4.06.2015
утвержден план комплексных мероприятий, направленных на
недопущение
совершения
преступлений
в
отношении
несовершеннолетних, рассчитанный на 2015-2016 годы.
В рамках выполнения данного плана ФКУ УИИ ГУФСИН
России по Ростовской области проанализировано состояние
работы с лицами, осужденными без изоляции от общества за
совершение
преступлений,
жертвами
которых
явились
43
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
несовершеннолетние лица. При этом особое внимание уделено
осужденным
за
преступления
против
половой
неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Также работа с данной категорией осужденных, состоящих на
учете в УИИ, обобщена в части проведения с ними мероприятий
коррекционной направленности, даны конкретные указания по
усилению работы психологам ФКУ УИИ ГУФСИН России по
Ростовской области.
Руководителями филиалов УИИ в установленный срок до
25.06.2015 проведен мониторинг, состоящих на учетах
осужденных за различные преступления, выделен круг семей с
несовершеннолетними (малолетними) детьми, находящихся в
трудной жизненной ситуации либо в социально-опасном
положении. Списки направлены в муниципальные КДНиЗП для
организации межведомственного взаимодействия и рассмотрения
возможности оказания необходимой помощи со стороны
государства, при этом особое внимание обращено на лиц,
осужденных за совершение преступления, предусмотренного ст.
156 УК РФ.
В целях профилактики негативных проявлений среди
осужденных подростков путем организации их досуга и полезной
занятости, формирования здорового образа жизни путем
анималотерапии Общественным Советом ГУФСИН России по
Ростовской области при поддержке ООО «Национальная
родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты
семейных ценностей» 02.06.2015 на территории Ботанического
сала в г. Ростов-на-Дону проведено спортивное мероприятие
44
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
катание на лошадях и посещение кинологического центра УМВД.
В
мероприятии
приняли
участие
11
осужденных
несовершеннолетних, состоящих на учетах в УИИ г. Ростов-наДону и г. Батайска.
По информации, поступившей от администраций городов и
районов Ростовской области можно сделать вывод об
эффективности проводимых мероприятий по выявлению лиц,
вовлекающих
несовершеннолетних
в
преступную
и
антиобщественную деятельность, а также родителей, не
выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию,
обучению и содержанию детей
Так, в Тацинском районе еженедельно комиссией КДН и ЗП с
включением специалистов органа опеки и попечительства, отдела
образования Администрации Тацинского района, специалистов
ГБУСОН РО «СРЦ для несовершеннолетних Тацинского района»,
инспекторов ПДН ОМВД по Тацинскому району осуществляются
профилактические рейдовые мероприятия в целях раннего
выявления семейного неблагополучия, а также выявления лиц,
вовлекающих
несовершеннолетних
в
преступную
и
антиобщественную деятельность. За 10 месяцев 2015 года
проведено 39 рейдов, посещено 152 семьи. В результате выявлены
и привлечены к административной ответственности 2 граждан по
ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в
употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или
одурманивающих веществ. Кроме того, к административной
ответственности привлечено 50 родителей за неисполнение
родительских обязанностей.
45
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Сотрудниками ОМВД России по г. Каменск-Шахтинскому в
целях выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
преступную антиобщественную деятельность, а также родителей,
не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию,
обучению и содержанию детей в течение января-июня 2015 г.
было проведено 26 спецмероприятий, 26 профилактических
рейдов, проводились комплексные оперативно профилактические
операции под условным названием: «Семья», «Подросток», «Дети
России»,
«Отчим»,
«Безопасное
детство».
В
ходе
межведомственных рейдов сотрудниками учреждений системы
профилактики было проверено 185 неблагополучных семей.
В 2015 году выявлено 10 фактов реализации алкогольной
продукции несовершеннолетним. Выявлен факт вовлечения
несовершеннолетних в преступление по ч.1 ст. 150 УК РФ,
возбуждено уголовное дело по ст. 151.1 УК РФ.
По итогам 9 месяцев 2015 года на учете в КДН и ЗП и в
едином областном банке данных асоциальных семей состоит на
профилактическом учете: 33 семьи, родителей - 52, в них детей –
69. За уклонение от воспитания детей по ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП
привлечено к административной ответственности на заседаниях
комиссии родителей – 103, по ст. 20.22 КоАП РФ – 8, по ч. 4 ст.
346 ОЗ - 5. Всего привлечено к административной
ответственности родителей – 116.
В целях выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
преступную и антиобщественную деятельность, а также
родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по
воспитанию, обучению и содержанию детей в 2015 году в
46
1
8.
Наименование
мероприятия
Изготовление
размещение
социальной
Сроки ответст
исполне венные
ния
и
ноябрь
2014 г.
главы
муниц
ипальн
Содержание
Орловском,
Сальском,
Мартыновском,
Песчанокопском.
Пролетарском, Ремонтненском, Семикаракорском, Советском,
Белокалитвенском, Тацинском, Заветинском, Аксайском районах
и
г.г.
Гуково,Таганроге
проведены
мероприятия:
профилактические
межведомственные
операции,
налажен
взаимообмен информацией о наличии фактов семейного или
детского неблагополучия, межведомственные рейды в семьи с
признаками неблагополучия, по выявлению лиц, вовлекающих
несовершеннолетних в преступную и антиобщественную
деятельность, а также родителей, не выполняющих своих
законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию
детей, проверки торговых точек и магазинов, с целью выявления
фактов реализации алкогольной и табачной продукции
несовершеннолетним.
Не обеспечены на должном уровне мероприятия по
выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную
и антиобщественную деятельность, а также родителей, не
выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию,
обучению и содержанию детей в Усть-Донецком, РодионовоНесветаевском, Обливском, Неклиновском, Мясниковском,
Морозовском,
Матвеево-Курганском,
Куйбышевском,
Красносулинском, Константиновском, Кашарском, Каменском,
Кагальницком, Зимовниковском, Зерноградском, Егорлыкском.
Веселовском, Боковском, Азовском, Зерноградском районах.
Важнейшим направлением профилактики правонарушений
несовершеннолетних становится информационно-разъяснительная
и
агитационно-пропагандистская
деятельность,
как
47
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
рекламы,
ых
самостоятельный метод профилактики правонарушений. Несмотря
тематической
образо на активное развитие телекоммуникационных средств передачи
(агитационной)
ваний данных, важным каналом получения информации является
продукции
наглядная агитация.
профилактической
Так в Заветинском, Ремонтненском районах размещены
направленности в
баннеры, пропагандирующие здоровый образ жизни, в г. Шахты и
местах массового
Верхнедонском районе баннеры и растяжки антинаркотической
пребывания
направленности, в Родионово-Несветайском районе, г. Каменскподростков
и
Шахтинском баннеры по предупреждению вреда здоровью детей,
молодежи
их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию. В Тарасовском районе информационные
баннеры и растяжки о недопущении нахождения детей в ночное
время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц,
их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей. В г.Донецке изготовлены информационнорекламные
плакаты,
пропагандирующие
ответственное
родительство (отказ от физических проявлений жестокости), среди
родительской общественности распространены календари о
возможности
получения
психологической
помощи.
В
Белокалитвенском районе на сетевых мониторах размещается
социальная реклама антикоррупционной, противопожарной и
антинаркотической направленности. В Константиновском районе
налажено информирование молодежи и подростков в интернетпространстве через 9 тематических групп социальных сетей, через
личные профили сотрудников сектора по работе с молодежью. В
Миллеровском, Куйбышевском, Мартыновском, Советском,
Сальском, Орловском районах, городах Шахты, Ростов-на-Дону,
48
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Волгодонск в целях профилактики вредных привычек,
формирования здорового образа жизни несовершеннолетних в
местах массового пребывания молодежи и подростков, в
учреждениях культуры, образования, социального обслуживания,
спортивного
досуга
размещаются
и
распространяются
тематические информационные плакаты, буклеты, памятки,
листовки, флажки, методические пособия. Однако необходимо
отметить,
что
администрациям
городских
округов
и
муниципальных
районов Ростовской области
в рамках
реализации рассматриваемого направления профилактической
работы необходимо больше внимания уделять размещению
наглядной агитации и иных печатных информационнопропагандистских материалов профилактической направленности
в местах массового пребывания подростков и молодежи.
Агитационно-пропагандистская работа в отношении
несовершеннолетних включает также проведение лекций,
семинаров, бесед для обучающихся в образовательных
учреждениях, посвященных пропаганде здорового образа жизни,
информированию о вреде потребления алкоголя, наркотических
средств и психотропных веществ. К проведению таких занятий во
всех городских округах и муниципальных районах привлекаются
представители органов местного самоуправления, религиозных,
ветеранских организаций, иных общественных объединений.
Весьма
эффективным
мероприятием
представляется
организация просмотра учащимися образовательных организаций
фильмов и передач антиалкогольной и антинаркотической
направленности. Во всех муниципальных образованиях с целью
49
1
9.
Наименование
мероприятия
Проведение
областных
конкурсов
профилактической
направленности:
- информационных
материалов,
программ
мероприятий,
занятий,
тренингов,
- видеороликов
Сроки ответст
исполне венные
ния
весь
период
минобр
азован
ие
област
и,
комите
т
по
молоде
жной
полити
ке
Ростов
ской
област
и,
главы
муниц
ипальн
ых
образо
ваний
Содержание
формирования здорового образа жизни, предотвращения
потребления несовершеннолетними алкоголя и наркотиков на
хорошем уровне налажена информационно-пропагандистская
работа в ходе проведения спортивных и развлекательных
массовых акций.
Минобразование Ростовской области регулярно организует
участие обучающихся и педагогических работников в конкурсных
мероприятиях. В 2015 году обучающиеся образовательных
организаций, расположенных на территории Ростовской области,
приняли участие в следующих мероприятиях:
- Всероссийский конкурс рисунка, посвященного 70-летию
победы в Великой отечественной войне;
- конкурс сочинений «Моя семья в Великой Отечественной
войне», реализуемый в рамках федерального проекта «Крепкая
семья» при поддержке Всероссийской партии «Единая Россия»;
- восьмой Всероссийский фестиваль школьных средств
массовой информации и творческих коллективов «Пою мое
Отечество!», посвященный 70-летию Великой Победы в Великой
Отечественной войне, организованный редакцией газеты
«Школьная страна» и информационным Интернет-порталом
«Отчизна»;
- международный открытый детско-юношеский музыкальный
интернет-фестиваль «Мир за мир!», посвященный 70-летию
Победы в Великой Отечественной войне, учредители Министерство образования и науки Российской Федерации,
организатор – ГБОУ Центр детского развития и музыкальноэстетического образования детей и юношества «Радость»;
50
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
- финал регионального этапа Всероссийского конкурса
исследовательских краеведческих работ обучающихся «Отечество
– 2015»;
- областной конкурс детских рисунков на тему: «Полиция на
страже детства» совместно с Общественным советом при ГУ МВД
России по Ростовской области.
Мероприятия федерального и регионального уровней:
- областной конкурс «Я - гражданин России»,
организованный совместно с Ростовским региональным
отделением Межрегиональной общественной организации
«Общество дружбы и сотрудничества с Арменией»;
- правовая олимпиада, посвященная «Дню сотрудника
органов внутренних дел», совместно с Общественным советом
при ГУ МВД России по Ростовской области;
- зональные этапы областного конкурса-эстафеты ЮИД
«Верны ЮИДовской тропе – Наставник служба ГИБДД»;
- областная акция «Безопасный путь в школу»;
- областные сборы юных геологов на учебно-практической
базе ЮФУ;
- областной фестиваль авторской песни «Наполним музыкой
сердца»;
- региональный этап всероссийского конкурса детского
творчества «Вдохновляющий Эрмитаж»;
- XII Международный авиационно-космический салон
МАКС-2015, по итогам выставки, учащиеся Ростовской области
были приглашены Президентом РФ В.В. Путиным для участия в
открытии образовательного центра «Сириус» в г. Сочи.
51
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
В 2015 году комитетом по молодежной политике в рамках
реализации государственной программы Ростовской области
«Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности»
проведены
конкурсы
профилактической
направленности: на лучшую организацию антинаркотической
работы в подростково-молодежной среде; социальной рекламы
(плакат, анимационный ролик) «Чистые руки».
Школьники и молодежь Каменского района приняли участие
в областных конкурсах, проводимых комитетом по молодежной
политике Ростовской области совместно с ГАУ РО «Агентство
развития молодежных инициатив»: «Лидер года», «Доброволец
года», «Молодая волна – 2015. Наследники Победы!», «Форум
Ростов». В рамках областной акции «Ростовская область –
территория здоровья!» в июне 2015 года в Каменском районе
прошел зональный этап проекта «Десант здоровья», который
предусматривал
проведение
культурно-спортивно-массовых
мероприятий для более 100 человек в возрасте от 14 до 30 лет.
В 2015 году в Целинском районе с января по декабрь 2015
года в рамках областных мероприятий проведены молодежные
акции,
конкурсы
фестивали,
соревнования:
фестиваль
патриотической песни «Гвоздики Отечества»; патриотические
акции
«Георгиевская
ленточка»;
«Память
поколений»;
«Бессмертный полк»; «Солдатская каша»; «Российская ленточка»;
«Мы - граждане России»; месячник волонтерского движения
«Победа 70 лет»; «Дети – цветы жизни»; областной Урок
занятости для учащихся 9-11 классов школ района. Молодежь
Целинского района приняла активное участие в региональных
52
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
проектах и форумах: «Молодежная команда Губернатора»,
«Молодая волна», «Десант здоровья», «Лидер Года». 24 декабря
2015г. состоится торжественное мероприятие для талантливой и
инициативной молодежи «Таланты года», посвященное закрытию
Года молодежи Дона.
Белокалитвинская молодёжь участвовала в областных
молодежных форумах профилактической направленности:
«Молодая Волна 2014», «Ростов 2014. Твой мир в движении»,
«Молодежная команда Губернатора», «Молодая Волна 2015»,
«Ростов 2015. Эволюция смыслов», «Донская Школа КВН 2015», в
областном слёте студенческих отрядов, в съезде молодежных
объединений Дона, в конкурсах на лучшую организацию работы
органов молодёжного самоуправления Ростовской области,
«Лидер года 2015», в областном фестивале команд КВН «Байки
Деда Щукаря», в областной акции «Поезд будущего».
В 2015 году творческие коллективы Миллеровского района
приняли участие в 22 международных, всероссийских областных
фестивалях и смотрах-конкурсах, где становились дипломантами,
лауреатами первой второй и третьей степеней. Участвовали в
областных мероприятиях: автопробег по муниципальным
образованиям Ростовской области, посвященный Дню Победы,
областные акции «Георгиевская ленточка», «Российская
ленточка», акция «Бессмертный полк», конкурс военнопатриотической песни «Гвоздики Отечества», всероссийская акция
«Ночь в музее», областной конкурс «Лидер года», областная акция
«Ростовская область – территория здоровья», областная
молодежная акция «Поезд будущего».
53
1
Наименование
мероприятия
10. Разработка
и
утверждение
примерного
положения
о
порядке выявления
в образовательных
организациях
несовершеннолетн
их «группы риска»
Сроки ответст
исполне венные
ния
I
квартал
2015 г.
Содержание
Также активное участие в областных конкурсах
профилактической направленности приняли подростки и
молодежь Веселовского, Тацинского, Матвеево-Курганского,
Азовского, Куйбышевского, Красносулинского, Орловского,
Кагальницкого, Цимлянского районов, г.г. Шахты, Новочеркасска,
Таганрога.
минобр
В соответствии с письмом минобразования Ростовской
азован области от 26.08.2015 № 24/3.2-5130, во исполнение приказа
ие
минобразования Ростовской области от 30.03.2015 №173
област руководителями муниципальных органов, осуществляющими
и
управление в сфере образования, проведено социальнопсихологическое тестирование обучающихся муниципальных
общеобразовательных
организаций,
профессиональных
образовательных
организаций
и
государственных
общеобразовательных
организаций
Ростовской
области,
достигших возраста 13 лет (далее – тестирование). В качестве
методики проведения тестирования была использована анкета
«Отношение
к
вредным
привычкам»,
разработанная
специалистами ГБОУ РО для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи «Областной центр
психолого-педагогической
реабилитации
и
коррекции».
Тестирование обучающихся проходило с 01.04.2015 по 25.05.2015.
По результатам обработки первичных статистических данных
в тестировании приняли участие 1217 образовательных
организаций Ростовской области, их них:
- 1091 муниципальная общеобразовательная организация;
- 34 государственных общеобразовательных организации;
54
1
Наименование
мероприятия
11. Организация
реализации
программ
проведения
Сроки ответст
исполне венные
ния
весь
период
и
Содержание
- 92 профессиональных образовательных организации.
Аналитико-статистический
анализ
обработки
анкет
свидетельствует о том, что из 142538 обучающихся, прошедших
тестирование, 3609 (2,5%) могут быть отнесены к «группе риска»,
т.е. склонны к вредным привычкам.
По представленным муниципальными образованиями
Ростовской области результатам социально-психологического
тестирования сформированы рейтинговые таблицы в зависимости
от выявленного процента обучающихся «группы риска». Данные
таблицы направлены в министерство здравоохранения Ростовской
области для планирования дополнительных мер по профилактике
немедицинского потребления обучающимися наркотических
средств и психотропных веществ.
Региональным центром здоровьесбережения в сфере
образования Ростовской области (структурное подразделение
ОЦППРиК) в рамках реализации пилотного проекта по
здоровьесбережению в образовательных организациях Ростовской
области в течение 2014-2015 учебного года проводился
мониторинг социально-психологических показателей здоровья
обучающихся в 232 пилотных школах. Анкета «Отношение к
вредным привычкам» является частью данного мониторинга,
который проводился в он-лайн режиме с помощью
информационной системы «Наша здоровая школа».
минобр
Минобразованием Ростовской области, муниципальными
азован органами, осуществляющими управление в сфере образования,
ие
образовательными организациями в соответствии с Комплексом
област мер, направленных на совершенствование деятельности органов
55
1
Наименование
мероприятия
мероприятий,
направленных
профилактику
жестокости
насилия
Сроки ответст
исполне венные
ния
и,
на
минтру
д
и
област
и
Содержание
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого
обращения с ними от 21.04.2014 № 2378п-П12 реализуют
мероприятия, направленные на профилактику жестокого
обращения с несовершеннолетними.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от
24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»
минобразование
Ростовской
области,
осуществляя
профилактическую работу, в том числе в сфере предотвращения и
выявления жестокого обращения с несовершеннолетними,
привлекают к сотрудничеству социально ориентированные
некоммерческие и общественные организации.
Одним из направлений сотрудничества минобразования
Ростовской
области
с
Общероссийской
общественной
организацией
«Национальная
родительская
ассоциация
социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей»
является организация и проведение в образовательных
организациях родительского всеобуча по вопросам позитивного
родительства.
В рамках социального партнерства осуществляется
сотрудничество в сфере защиты прав и законных интересов детей
с благотворительными фондами «Расправь Крылья», «Доброе
дело», «Лига добра», детским фондом «Виктория» и др.
На основании анализа уровня преступности в отношении
несовершеннолетних
направлено
письмо
руководителям
муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере
56
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
образования, государственных образовательных организаций от
13.10.2015 № 24/3.1-6312/м о необходимости принятия
дополнительных мер, направленных на своевременное выявление
и пресечение случаев насилия в отношении несовершеннолетних.
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей
систематически осуществляется профилактическая работа по
предотвращению жестокого обращения с ребенком; правовое
просвещение несовершеннолетних с целью формирования
активной жизненной позиции несовершеннолетних по защите
своих прав, гражданской позиции населения в отношении прав
детей.
Так, ЦСПС Семикаракорского района разработан и
реализуется среди учащихся школ района спецкурс «Убереги себя
от насилия». В социальном приюте для детей и подростков г.
Таганрога в рамках социального проекта «Здравствуй мир!» с 2015
года открыт клуб для родителей «Школа родительства»,
разработан и реализуется совместный проект с МОБУСОШ № 9
«Мы – одно целое». В СРЦ г. Шахты продолжается реализация
программы «Мой город без насилия и жестокости». СРЦ
Константиновского района на базе МУП ЖКХ организована
работа лектория для родителей «Мы вместе». СРЦ Зерноградского
района в рамках движения «Россия – без жестокости к детям»
реализована социальная акция «Соседи».
В I квартале 2015 года проведен обучающий семинар на тему
«Взаимодействие социальных учреждений и социально
ориентированных некоммерческих организаций в оказании
социальных услуг по профилактике семейного насилия»,
57
1
Наименование
мероприятия
12. Внедрение
программ
обучения детей и
подростков
правилам
безопасного
поведения
в
интернетпространстве,
профилактики
интернетзависимости
Сроки ответст
исполне венные
ния
весь
период
Содержание
предусмотрено проведение семинара на тему «Работа с семьями
«группы риска» по профилактике домашнего насилия над
женщинами и детьми
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей во
взаимодействии с органами и учреждениями системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних осуществляются мероприятия, направленные
на профилактику жестокости и насилия; реализуются программы
«Школа жизни», «Согласие» (ЦСПС Семикаракорского района),
«Мир вокруг нас», «Уроки добра» (СРЦ сл. Большая Мартыновка),
«Правила жизни», «Закон и мы» (СРЦ Багаевского района), «Я
буду жить счастливо», «Не дам себя в обиду» (СРЦ г. Гуково),
«Точка опоры», «Хочу стать успешным» (СРЦ с. Дубовское),
«Закон обо мне. Мне о законе» (СРЦ Куйбышевского района) и
другие.
минобр
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124азован ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
ие
Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об
област информации, информационных технологиях и о защите
и
информации», Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию» минобразование Ростовской области принимает меры,
направленные на создание безопасной для обучающихся
(воспитанников) среды в образовательных организациях и
обеспечение защиты несовершеннолетних от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию.
Во всех общеобразовательных учреждениях Ростовской
58
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
области
используются
системы
контент-фильтрации,
обеспечивающие ограничение доступа обучающихся к негативной
информации, распространяемой в сети Интернет. Со всеми
участниками
образовательного
процесса
проводится
профилактическая работа по обеспечению медиабезопасности:
обучающимися, родителями (законными представителями),
педагогическими работниками.
Формирование и развитие компетенции обучающихся в
области
использования
информационно-коммуникационных
технологий, включая владение основами информационной
безопасности,
предусмотрено
в
рамках
следующих
общеобразовательных предметов: информатика и информационнокоммуникационные технологии (ИКТ), основы безопасности
жизнедеятельности.
Информирование
обучающихся
о
необходимости
соблюдения требований информационной безопасности также
осуществляется в рамках дополнительных образовательных
программ. Например, в МОУ СОШ № 7 г. Волгодонска
Ростовской области реализуется дополнительная образовательная
программа профилактической направленности «В Стране
Волшебников - нет места компьютерным играм!».
Для ознакомления родителей с нормами информационной
безопасности используются различные формы: родительские
собрания (классные, общешкольные, городские); индивидуальные
консультации; размещения печатных материалов (буклетов,
листовок, стендов) в визуально доступных местах.
Ежегодно на базе ГБОУ ДПО РО «Ростовского института
59
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
повышения квалификации и профессиональной переподготовки
работников
образования»
специалисты
образовательных
организаций области проходят обучение и повышают свою
профессиональную компетентность по темам «Здоровье и
безопасность в мире компьютерных технологий и Интернет».
«Использование интерактивных технологий и мобильных
программно-технических
комплексов
в
образовательном
процессе», «Содержание и технологии реализации ФГОС нового
поколения
по
информатике
и
ИКТ»,
«Безопасность
жизнедеятельности детей».
В соответствии с письмом Минобразования Ростовской
области от 15.10.2014 № 24.3/1-6468 во всех образовательных
организациях Ростовской области с 27 по 30.10.2014 прошел
Единый урок безопасности в сети Интернет.
Кроме того, в муниципальные органы, осуществляющие
управление в сфере образования, образовательные организации
направлены методические рекомендации по проведению
родительских собраний, лекториев по вопросам обеспечения
безопасности детей в Интернет-пространстве, недопущения
вовлечения несовершеннолетних через социальные сети
в
преступную деятельность.
В новом 2015-2016 учебном году минобразование
Ростовской области продолжает координировать деятельность
органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских
округов
в
сфере
образования,
а
также
подведомственных
государственных
образовательных
организаций Ростовской области по вопросу исполнения
60
1
Наименование
мероприятия
13. Проведение
обучающих
семинаров
для
сотрудников
подразделений по
делам
несовершеннолетн
их
органов
внутренних
дел,
ФКУ
УИИ
ГУФСИН России
по
Ростовской
области
по
вопросам
помещения
несовершеннолетн
их в специальное
учебновоспитательное
учреждение
закрытого типа
14. Подготовка
Сроки ответст
исполне венные
ния
IV
квартал
2014 г.
II
квартал
2015 г.
IV
Содержание
законодательства, направленного на обеспечение безопасности
общего образования детей, включая обеспечение информационной
безопасности.
минобр
Специалисты системы образования 22.01.2015 приняли
азован участие в ежеквартальном семинаре – совещании при руководстве
ие
полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по
област Ростовской области по подведению итогов оперативно-служебной
и,
деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
ГУ
Ростовской области. В рамках семинара сделан доклад «Правовой
МВД
алгоритм помещения несовершеннолетних в специальное учебноРоссии воспитательное учреждение закрытого типа в соответствии с
по
положениями Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «О
Ростов системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений
ской
несовершеннолетних».
област
Во исполнение пункта 4.1. Протокола совместного заседания
и
антитеррористической
комиссии
Ростовской
области
и
оперативного штаба в Ростовской области от 26.03.2015 № 61
минобразованием Ростовской области подготовлены и направлены
главам муниципальных образований Ростовской области
«Методические рекомендации по проведению информационнопропагандистской работы, направленной на противодействие
идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде, в
муниципальных образованиях Ростовской области». В указанных
методических рекомендациях описаны способы противодействия
распространения информации, пропагандирующей экстремизм и
терроризм, в сети Интернет.
Минобр Минобразованием
Ростовской
области
подготовлены
61
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
рекомендаций
о квартал азование рекомендации о помещении несовершеннолетних в специальное
помещении
2014 г ,заинтер учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и направлены
несовершеннолетних
есованн
в Управление ОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской
в
специальное
ые
области, ЦВСНП Управления МВД России по городу Ростов-научебноорганы
воспитательное
системы Дону.
учреждение
закрытого типа
профила
ктики.
15. Увеличение
количества
педагоговпсихологов
в
образовательных
организациях
IV
квартал
2014 г
II
квартал
2015 г.
16. Организация
работы
методических
объединений
социальных
педагогов,
педагоговпсихологов
весь
период
минобр
азован
ие
област
и
Минобразованием Ростовской области принимаются меры,
направленные
на
увеличение
педагогов-психологов
в
образовательных организациях. В 2012 году в образовательных
организациях работало - 1535 педагогов-психологов, в 2013 году 1632, в 2014 году – 1828, в первом полугодии 2015 года -1894, в IV
квартале 2015 года в образовательных организациях Ростовской
области психологическую помощь оказывают 1900 указанных
специалистов.
минобр
В 2015 году проведено 14 методических объединений для
азован педагогов-психологов образовательных организаций по наиболее
ие
актуальным темам: «Работа ППМС-центров по сопровождению
област несовершеннолетних, состоящих на КДН и ПДН учёте», «Роль
и
психолога специального (коррекционного) учреждения в создании
и реализации специальных условий, получение образовательной
деятельности с расстройством аутентического спектра»,
«Организация
первичной
и
вторичной
профилактики
суицидального поведения воспитанников», «Профилактика
суицидального поведения детей и подростков в школе-интернате:
система работы, комплексный характер помощи», «Содержание
деятельности педагога-психолога школы-интерната в сфере
62
1
Наименование
мероприятия
17. Повышение
профессиональног
о
уровня
педагоговпсихологов,
работающих
с
детьми,
находящимися в
государственных
образовательных
организациях и в
организациях для
детей-сирот
и
детей, оставшихся
без
попечения
родителей
18. Организация и
проведение
координационных
мероприятий
(межведомственны
е совещания,
заседания отделов)
Сроки ответст
исполне венные
ния
весь
период
IV
квартал
2014 г.
I, II
квартал
ы
2015 г.
Содержание
здоровьесбережения: профилактика аддиктивного поведения»,
«Использование родительского ресурса в профилактической
деятельности
педагога-психолога
профессиональных
образовательных организаций» и т.д.
минобр
В период с января 2015 года в ГБОУ ДПО РО ИПК и ПРО
азован для 125 педагогов-психологов проведены курсы повышения
ие
квалификации по проблеме педагогической деятельности по
област профилактике «трудного детства», реализованы 3 программы:
и
«Современные
технологии
психологической
поддержки
конструктивного развития и социализации детей группы риска»,
«Проектирование развития конфликтологической компетентности
субъектов образования», «Здоровьесберегающая безопасная
образовательная среда как ресурс успешной социализации детей и
подростков».
Согласно плану работы минобразования Ростовской области
в 2015 году проводятся обучающие мероприятия для работников
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. 27.10.2015 состоялась областная научно-практическая
конференция
«Актуальные
проблемы
психологического
сопровождения личности в инновационном образовании».
минобр
Минобразованием Ростовской области уделяется большое
азован внимание профилактике и предупреждению самовольных уходов
ие
несовершеннолетних из государственных образовательных
област учреждений, а также из дома.
и, иные
Руководителями образовательных учреждений проводится
заинте анализ причин самовольных уходов несовершеннолетних из
ресова учреждений,
результатов
проведения
индивидуальной
63
1
Наименование
мероприятия
по вопросам
профилактики
самовольных
уходов
Сроки ответст
исполне венные
ния
нные
органы
и
учрежд
ения
систем
ы
профил
актики
безнадз
орност
и
и
правон
арушен
ий
несове
ршенн
олетни
х
Содержание
профилактической работы с обучающимися и воспитанниками в
соответствии с приказом минобразования области от 11.03.2004 №
536 «Об утверждении программы реабилитации воспитанников
интернатных учреждений, склонных к самовольным уходам и
бродяжничеству».
Совместно с ГУВД по РО минобразованием области издан
приказ от 11/16.11.2010 № 885/866 «О дополнительных мерах по
профилактике правонарушений, преступлений и самовольных
уходов несовершеннолетних», в соответствии с которым
проводится ежеквартальная сверка с ГУ МВД России по РО по
самовольным уходам, правонарушениям и преступлениям с
участием несовершеннолетних.
22.01.2015 на семинаре - совещании при руководстве
полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по
Ростовской области специалистами минобразования Ростовской
области сделан доклад о формах проводимой работы по
профилактике самовольных уходов из семей и образовательных
организаций.
С
целью
повышения
уровня
межведомственного
взаимодействия по данному направлению работы и во исполнение
пункта 2 Распоряжения Правительства Ростовской области от
06.07.2015 № 274 «О решении постоянно действующего
координационного совещания по обеспечению правопорядка в
Ростовской области» минобразованием Ростовской области
разработано соглашение о межведомственном взаимодействии с
Главным управлением Министерства внутренних дел России по
Ростовской области и со Следственным управлением
64
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской
области по вопросам обмена информацией о фактах суицида
несовершеннолетних и случаях их самовольного ухода из
образовательных организаций.
В ноябре 2015 года для психологов образовательных
организаций и учреждений социального обслуживания семьи и
детей из городов и районов Ростовской области проведены
межведомственные обучающие семинары: «Использование
психологических знаний при проведении проверочных и иных
следственных мероприятий: процессуальные, методические и
практические
вопросы»,
с
участием
представителей
Следственного управления Следственного комитета Российской
Федерации по Ростовской области и Южного регионального
центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской
Федерации (на базе минтруда области); «Психологическое
сопровождение
несовершеннолетних
участников
правонарушений» (на базе ГБУ РО «Областной центр психологопедагогической реабилитации и коррекции»).
С целью повышения эффективности межведомственного
взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений,
самовольных
уходов,
несчастных
случаев,
выявления
несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном
положении минобразованием Ростовской области заключено
Соглашение от 25.08.2015 № 10/2 с ГУ МВД России по Ростовской
области № 10/2, на основании которого регулярно проводятся
следующие мероприятия:
обмен информацией по всем фактам самовольных уходов
65
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
несовершеннолетних
из
семей
и
государственных
образовательных организаций;
совместное рассмотрение представлений;
проведение совместных совещаний, семинаров.
Минобразованием регулярно направляются письма руководителям
образовательных
организаций
Ростовской
области,
государственных образовательных организаций об усилении
работы
по
профилактике
самовольных
уходов
несовершеннолетних.
В соответствии с письмом Департамента государственной
политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России (исх.
от 20.08.2015 № 07-2606) минобразованием Ростовской области
направлено письмо (исх. от 01.09.2015 № 24/3.1-5375/м с
рекомендациями для использования в работе «Об организации
взаимодействия с Национальным мониторинговым центром
помощи пропавшим и пострадавшим детям по вопросам
профилактики безвестных исчезновений и самовольных уходов
несовершеннолетних из образовательных организаций, содействия
их поиску, организации оказания им по возвращении необходимой
помощи
и
обеспечения
их
психолого-педагогического
сопровождения», подготовленные Аппаратом Уполномоченного
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка во
исполнение пункта 68 плана мероприятий на 2015-2017 годы по
реализации важнейших положений Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от
05.02.2015 № 167-р.
66
1
Наименование
мероприятия
19. Организация
выявления и
психологопедагогического
сопровождения
несовершеннолетн
их «группы риска»
и их семей
Сроки ответст
исполне венные
ния
февраль
2015 г.
август
2015 г.
Миноб
разова
ние
област
и,
образо
ватель
ные
Содержание
Всего в Ростовской области в 2015 году зарегистрировано
633 самовольных ухода несовершеннолетних, из них: из дома –
466, из лечебного учреждения – 53, из детского дома – 31.
Уменьшилось количество повторных уходов – 104 (2014 – 180).
Больше всего самовольных уходов в г. Таганроге (113),
Первомайском районе г. Ростова-на-Дону (33), г. Волгодонске и
Зерноградском районе (27), Азовском районе (23).
Не допущено самовольных уходов в Константиновском,
Мартыновском, Усть-Донецком, Советском районах Ростовской
области.
В 2015 году в соответствии с утвержденным минтрудом
области планом обучающих семинаров для специалистов
подведомственных учреждений социального обслуживания семьи
и детей проведены 12 семинаров, на которых обсуждались, в
частности, вопросы профилактики самовольных уходов. В
семинарах принимали участие представители организаций
здравоохранения, культуры, ГУ МВД России по Ростовской
области, УФСКН России по Ростовской области, социально
ориентированных некоммерческих организаций.
Во всех образовательных организациях Ростовской области
в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» детям,
испытывающим
трудности
в
освоении
основных
общеобразовательных программ, развитии и социальной
адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся,
признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены
уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми,
67
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
учрежд
ения
для
детей,
нужда
ющихс
я
в
ППМС
помощ
и
Содержание
обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо
являющимся потерпевшими или свидетелями преступления
оказывается психолого-педагогическая, медицинская и социальная
помощь. Указанные виды помощи предоставляются 1894
педагогами-психологами, 556 социальными педагогами, 1215
школьными уполномоченными по правам ребенка.
Кроме того, в системе образования Ростовской области
работают 20 учреждений для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи (далее - ППМС
Центры), из них 1 областной и 19 муниципальных ППМС
Центров, 3 из которых открыты в 2014 году.
В каждой образовательной организации Ростовской области
организована работа по выявлению и психолого-педагогическому
сопровождению несовершеннолетних «группы риска». Данная
деятельность осуществляется:
классными руководителями в ходе проведения бесед,
встреч с обучающимися, их родителями (лицами их
заменяющими), посещения мест проживания обучающихся и т.д.);
социальными педагогами и педагогами-психологами с
помощью тестирования, анкетирования, бесед, опросов всех
участников образовательных отношений;
специалистами органов опеки в ходе работы с обращениями,
заявлениями и жалобами граждан, рапортами
работников
полиции и т.д..
В воспитательно-профилактической работе с обучающимися
специалисты системы образования Ростовской области наряду с
основными
принципами
деятельности,
утвержденными
68
1
Наименование
мероприятия
20. Создание и
развитие в
образовательных
организациях
отрядов «Юные
друзья полиции»
Сроки ответст
исполне венные
ния
ноябрь
2014 г.,
апрель
2015 г.
Содержание
действующим законодательством, руководствуются также
принципом
формирования
института
ответственного
родительства, активно привлекая к сотрудничеству родителей (лиц
их заменяющих).
минобр Минобразованием Ростовской области продолжается работа по
азован созданию на базе образовательных организаций отрядов «Юные
ие
друзья полиции» (письма минобразования Ростовской области от
област 05.05.2014 № 24/3.2-2744/м, от 05.05.2014 №24/3.2-2745/м). В
и
рамках совместной межведомственной работы подготовлено
Примерное положение о деятельности отряда «Юные друзья
полиции
(ЮДП)»,
которое
направлено
руководителям
муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере
образования.
Отряды правоохранительной направленности созданы в
некоторых государственных образовательных организациях
(ГКОУ РО детский дом №17 г. Таганрога, ГКОУ РО специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида г.
Каменска). 08.10.2014 педагогами МБОУ СОШ № 3 г. Донецка
Ростовской области совместно с сотрудниками Пограничного
управления ФСБ России по Ростовской области проведены
теоретические и практические занятия «Азбука пограничника»
для членов отрядов «Юные пограничники».
В муниципальных общеобразовательных организациях г.
Батайска и одной из школ Константиновского района принято
решение о реформировании ранее созданных и действующих
отрядов «Юный инспектор движения (ЮИД)»; расширен перечень
основных видов деятельности за счет включения направлений,
69
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
предусмотренных Примерным положением о деятельности отряда
«Юные друзья полиции».
Всего в настоящее время осуществляют деятельность более
1100 отрядов правоохранительной направленности: «Юные друзья
полиции», «Юные пожарные», «Юные инспекторы движения»,
«Юные
помощники
инспекторов
движения»,
«Юные
пограничники», «Юные спасатели» и т.д.
Анализ
деятельности
отрядов
правоохранительной
направленности
позволяет
отметить
в
образовательных
организациях, использующих указанную форму работы,
следующие положительные аспекты:
- повышение правовой культуры детей и подростков,
расширение их кругозора; - эффективное формирование у детей
патриотизма, готовности к защите интересов Отечества;
- содействие ранней профессиональной ориентации
подростков
на
будущую
правоохранительную
и
правоприменительную деятельность.
Минобразованием Ростовской области совместно с
заинтересованными учреждениями и ведомствами, а также
некоммерческими общественными организациями с целью
стимулирования участия обучающихся в работе отрядов
правоохранительной направленности организуются конкурсные
мероприятия (спортивные состязания, военно-полевые игры и
т.д.).
В январе 2015 года в Родионово-Несветайском районе (пос.
Веселый) при поддержке минобразования Ростовской области,
Главного управления МЧС России по Ростовской области прошли
70
1
Наименование
мероприятия
21. Создание и
организация
работы школьных
служб примирения
22. Анализ
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Региональные
соревнования
«Школа
безопасности-2015»,
посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов.
ноябрь минобр
По состоянию на апрель 2015 года в Ростовской области
2014 г., азован можно выделить три основных модели организации служб
апрель ие
примирения в области. Первая модель основана на создании и
2015 г. област функционировании указанных служб непосредственно на базе
и
образовательных организаций: 528 муниципальных и 66
государственных.
Вторая модель реализуется в 10-ти муниципальных
образованиях
(Аксайский,
Верхнедонской,
Егорлыкский,
Красносулинский, Обливский, Тацинский, Шолоховский районы,
г.г. Батайск, Волгодонск, Таганрог) и заключается в создании
единого центра медиации на базе образовательной организации
дополнительного образования или психолого-педагогического
медико-социального центра, специалисты которого работают по
запросам
всех
школ,
расположенных
на
территории
муниципального образования. Например, в г. Батайске
примирительные услуги предоставляются Центром психологомедико-социального сопровождения «Перекресток», в Обливском
районе медиаторы работают при учреждении дополнительного
образования «Дом детского творчества».
На территории Зерноградского района и в городе Шахты
служба медиации работает на базе учреждения социального
обслуживания населения, служба примирения функционирует на
базе Шахтинского городского суда.
ноябрь департа
В 2015 году в казачьих кадетских корпусах и техникумах
71
1
Наименование
мероприятия
Сроки
исполне
ния
воспитательной
2014 г.
работы
и май 2015
дисциплинарной
г.
практики в 20132014 учебном году
и уточнение плана
на
2014-2015
учебный год
ответст
венные
Содержание
мент по
делам
казачест
ва
и
кадетск
их
учебны
х
заведен
ий
Ростовс
кой
области
проведен комплекс мероприятий нацеленных на воспитание
дисциплины, самодисциплины, самоконтроля, законопослушания
и знаний ответственности за совершение преступлений. Были
проведены классные часы на правовые и нравственные темы.
На 01.09.2015 года в казачьих кадетских учреждениях
разработаны планы воспитательной работы, планы по
профилактике
правонарушений,
планы
мероприятий
по
профилактике социального сиротства среди несовершеннолетних
на 2015-2016 учебный год. Проведены «Круглые столы»,
тематические классные часы, беседы с участием инспекторов ПДН,
специалистов муниципальных отделов образования, атаманов
казачьих юртов, представителей КДНиЗП, прокуратуры по темам
«Ответственность
несовершеннолетних
за
совершение
административных правонарушений и преступлений», «Знакомство
с КоАП РФ и УК РФ», «Что делать, если вас задержала полиция»,
«Ответственность
за
управление
транспортом
без
правоустанавливающих документов», «Я – законопослушный
гражданин» и др.
Проведены родительские собрания по
сотрудничеству
родителей и казачьих образовательных учреждений в части
предупреждения правонарушений со стороны воспитанников. По
профилактике
правонарушений
и
преступлений
среди
несовершеннолетних проводилась социологические и психологопедагогические
исследования
по
вопросам
воспитания
обучающихся, выявлению их уровня воспитанности, а также
диагностика по проблемам курения, злоупотребления спиртными
напитками, наркосодержащими средствами.
72
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
По предупреждению употребления спиртных напитков,
наркотических средств и табакокурения во всех кадетских корпусах
и училищах проводились встречи и круглые столы кадет с
представителями КДНиЗП, работниками полиции, прокуратуры,
ФСКН, врачами-наркологами.
Проведены беседы «О профилактике правонарушений и
преступлений среди подростков», «Здоровый образ жизни как
норма поведения подростка», «Психологические особенности
подросткового возраста и воспитание у обучающихся чувства
сопротивляемости к вредным привычкам (курению, наркомании,
алкоголю)» и т.д.
Проводилась индивидуальная работа с обучающимися группы
«риска», их родителями. Все подростки данной категории
вовлекались в занятия кружков художественной самодеятельности
и спортивных секций. Одной из форм профилактической работы
является функционирование системы дополнительного образования
(86 кружков) (охват 1969 кадет и студентов):
История войн и военного искусства русских полководцев;
Основы государственной службы; военное моделирование;
Строевые
приемы
с
оружием;
авиамоделирование;
Информационные технологии и робототехника; автодело; основы
военно-морской подготовки; школа командиров; военноисторический клуб «Казачья память»; военно-спортивный клуб
«Пластун»
(подготовка
по
программе
специального
разведывательного казачьего подразделения); клуб молодежных
лидеров «Атаман»; клуб юных авиаторов «Сармат»: парашютный
спорт, начальная лётная подготовка; клуб «Юный связист»; клуб
73
1
Наименование
мероприятия
23. Проведение
инструкторскометодических
Сроки ответст
исполне венные
ния
март
2015 г.
Содержание
«Казачьи прикладные искусства» и др.
Физкультурно-спортивное направление: конная подготовка:
основы верховой езды; казачье многоборье (полиатлон); триатлон;
парашютная подготовка; туризм, альпинизм; атлетическая
гимнастика; армейский рукопашный бой; футбол, волейбол,
баскетбол; плавание, дайвинг; стрельба; дзюдо, самбо, грекоримская борьба; легкая атлетика; шахматы. шашки.; настольный
теннис;
гиревой
спорт;
современное
пятиборье;
бокс;
фехтование традиционным казачьим оружием (шашка, пика,
джигитка, рубка лозы).
Художественно–эстетическое, декоративно-прикладное и
духовно-нравственное направление: хоровое пение и вокал; этика
семейной жизни; бальные танцы; моделирование; ИЗО-студия;
Лозоплетение; драмкружок; Казачий фольклор; этика учения в
кадетском корпусе; искусство слова; этическая культура; духовой
оркестр; дефиле барабанщиков; медиацентр «Баклановец»;
Ансамбль казачьего и историко-бытового танца.
Для ведения воспитательной работы с обучающимися в
образовательных учреждениях созданы все условия: имеется
необходимая материальная база, включающая в себя актовые залы,
спортивные и тренажерные залы, стадионы, библиотеки и
читальные залы, общежития, столовые, музеи. Спортивные секции
обеспечены необходимым спортивным инвентарем и спортивными
снарядами.
департам
Отделом по работе с кадетскими учебными заведениями
ент
по Департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений
делам
Ростовской области проводятся ежеквартально инструкторско74
1
Наименование
мероприятия
занятий
с
воспитателями по
педагогике,
психологии,
аспектам
воспитательной
работы
24.
Сроки ответст
исполне венные
ния
казачеств
а
и
кадетски
х
учебных
заведени
й
Ростовск
ой
области
Проведение
ноябрь департа
тематических
2014 г. мент по
классных
часов сентябрь делам
профилактической 2015 г. казачест
направленности
ва
и
кадетск
их
учебны
х
заведен
ий
Ростовс
кой
области
Содержание
методические занятия с воспитателями учреждений по педагогике,
психологии, аспектам воспитательной работы. Много внимания
уделяется профессиональной подготовке новых офицероввоспитателей, преподавателей дополнительного образования,
которые нуждаются в подготовке к работе с кадетами. В ходе
инструкторско-методических
занятий
с
ними
изучаются
руководящие документы организации образовательного процесса,
вопросы детской возрастной психологии и педагогики, особенности
работы в казачьем кадетском корпусе.
В 2015 году в подведомственных кадетских образовательных
учреждениях проведены классные часы по следующей тематике:
- «Что такое алкоголизм, наркомания?»
- «Алкоголь, табак, наркотики – злейшие враги человечества»;
- «Самоуважение и вредные привычки»;
- «Вред алкоголя и наркотиков для здоровья человека»;
- «Ответственность за совершение правонарушений по
употреблению спиртных, наркотических, токсических веществ».
С целью профилактики правонарушений и преступлений в
кадетских корпусах и училищах реализованы планы работы с
обучающимися «группы риска». В профилактической деятельности
с обучающимися принимали участие: администрации училищ,
офицеры-воспитатели, родители, педагоги дополнительного
образования, сотрудники органов внутренних дел, православное
духовенство,
проводились
классные
часы
правовой
направленности: «Ребёнок и закон», «Поступок и ответственность»,
«преступление и наказание». Всего проведено более 200
мероприятий профилактической направленности.
75
Наименование
мероприятия
Сроки
исполне
ния
25. Участие
декабрь
воспитанников
2014 г.
государственных и декабрь
муниципальных
2015 г.
1
образовательных
учреждений
в
мероприятиях
по
изучению
и
сохранению
исторического
наследия
донского
казачества,
православного
и
военнопатриотического
воспитания молодежи
в духе преданности
идеалам российской
государственности
ответст
венные
Содержание
департам
ент
по
делам
казачеств
а
и
кадетски
х
учебных
заведени
й
Ростовск
ой
области
В соответствии с государственной программой Ростовской
области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области», в
рамках мероприятий на 2015 год, в августе 2015 года в
мероприятиях по изучению и сохранению исторического наследия
донского казачества, православного и военно-патриотического
воспитания молодежи в духе преданности идеалам российской
государственности, проведенных на базе тематического лагеря
«Ласточка», приняли участие 50 воспитанников казачьих
кадетских
образовательных
учреждений
и
учащиеся
образовательных учреждений с областным статусом «казачьи».
14 мая 2015 года в Центральном музее Великой
Отечественной войны на Поклонной горе прошел финал конкурса
на звание «Лучший казачий кадетский корпус». На заседании
Совета при Президенте РФ по делам казачества лучшим казачьим
корпусом 2015 года был выбран Белокалитвинский Матвея
Платова казачий кадетский корпус.
В 2015 году впервые проводился конкурс на лучшее казачье
кадетское образовательное учреждение, реализующее программы
среднего профессионального образования. Ростовскую область на
конкурсе
представляли
Сальский
казачий
кадетский
профессиональный лицей и Тацинское казачье кадетское
профессиональное училище. В результате упорной борьбы
Тацинское казачье кадетское профессиональное училище, заняло
третье место.
- 9 мая 2015 года в Параде Победы в городе Ростове-на-Дону
принимали участие 3 подведомственных департаменту казачьих
кадетских корпуса. 250 кадетов, принявших участие в Параде
76
1
26.
Наименование
мероприятия
Проведение
встреч
воспитанников
врачомнаркологом
Сроки ответст
исполне венные
ния
ноябрь
2014 г.
с
департа
мент по
делам
казачест
ва
и
кадетск
их
Содержание
Победы 9 мая, были награждены медалями «За участие в параде».
14 октября 2015 года в целях формирования и развития
интереса и уважения к истории и традициям российского
казачества и Вооруженных Сил Российской Федерации,
демонстрации выучки и слаженности кадетских образовательных
учреждений и пропаганды казачьего кадетского образования у
стен Патриаршего Вознесенского войскового всеказачьего собора
в г. Новочеркасске Ростовской области проведен Губернаторский
смотр казачьих кадетских корпусов и казачьих кадетских
профессиональных организаций общей численностью 500 человек.
Победителем Губернаторского смотра 2015 года среди казачьих
кадетских корпусов было признано государственное бюджетное
общеобразовательное
учреждение
Ростовской
области
«Шахтинский генерала Я.П. Бакланова казачий кадетский
корпус», которому вручен вымпел победителя Губернаторского
смотра 2015 года. Победителем Губернаторского смотра 2015
года среди казачьих кадетских профессиональных учреждений
было признано государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение Ростовской области Сальский
казачий кадетский профессиональный лицей.
В 9 подведомственных департаменту по делам казачества и
кадетских учебных заведениях Ростовской области реализуются
профилактические,
воспитательные
и
пропагандистские
мероприятия в рамках реализации долгосрочной целевой
программы без привлечения бюджетных средств.
Так в 1-ом квартале 2014 года на совещаниях с директорами
казачьих учебных заведений обсуждался вопрос «Об активизации
77
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
учебны
х
заведен
ий
Ростовс
кой
области
Содержание
информационно-пропагандистской работы среди учащихся по
профилактике противодействия распространению наркотиков». В
казачьих кадетских учебных заведениях проведены беседы с
учащимися,
проведены
утренники
и
вечера
где
пропагандировался здоровый образ жизни, формировалось
устойчивое неприятие к наркотикам и употреблению
наркосодержащих препаратов, алкоголя. Активную помощь в
данном направлении оказывали Советы Стариков казачьих
округов по проведению профилактических бесед среди казачьей
молодежи кадетских корпусов и училищ.
Проведены
антинаркотические
мероприятия,
профилактические лекции, беседы в казачьих кадетских
образовательных учреждениях, в казачьих летних (полевых)
лагерях:
-«Наркотик-знак беды!» (15 встреч с участием врачейнаркологов);
- «Наши духовные ценности» (10 встреч с участием
священнослужителей Ростовского Епархиального управления);
- Конкурс кадетского плаката «Здоровье начинается с меня!»;
- 60 встреч кадет с врачами – наркологами и с духовными
наставниками:
- лекторий для обучающихся: «Один день в училище - без
курения», « Человек- мера всему», «Поведенческие реакции» и др.
профилактические мероприятия, направленные на
формирование здорового образа жизни «Без вредных привычек и
наркотиков»;
- лекции, беседы сотрудников МБУЗ «ЦРБ» в местах
78
1
Наименование
мероприятия
27. Организация бесед
работников
прокуратуры
с
воспитанниками
об
ответственности за
правонарушения и
преступления
Сроки ответст
исполне венные
ния
ноябрь
2014 г.,
март
2015 г.
департа
мент по
делам
казачест
ва
и
кадетск
их
учебны
х
заведен
ий
Ростовс
кой
области
Содержание
дислокации учебных заведений: «Буду здорова», тренинги
психолога «Скажи «НЕТ!»;
- «Синтетические виды наркотиков» ( насвай и др.) ( врач –
нарколог). Охват образовательных организаций указанными
мероприятиями составляет 100%
В
целях
предупреждения
правонарушений
среди
несовершеннолетних, при организации воспитательной работы с
кадетами (в первую очередь воспитанниками из неблагополучных
семей и сиротами) в подведомственных департаменту по
казачеству
образовательных
учреждениях
проведены
мероприятия, направленные на профилактику асоциальных
явлений через: вовлечение кадет в общественно-полезную
деятельность, занятия спортом, ведения здорового образа жизни,
профилактику наркомании, организацию досуга воспитанников в
летний период. За отчетный период 2014 года и 1 квартала 2015
года во всех подведомственных департаменту по казачеству
образовательных организациях было проведено 18 встреч с
работниками прокуратуры, Министерства внутренних дел на
которых была доведена информация об ответственности
несовершеннолетних за правонарушения и преступления.
Проведены профилактические беседы:
- «Профилактика правонарушений и преступлений»
(Инспектор отдела ПДН);
- «Профилактика наркомании, токсикомании» (Начальник
Управления ФС по борьбе с оборотом наркотиков).
Сотрудниками УФСКН России по Ростовской области
совместно с департаментом по делам казачества и кадетских
79
1
28.
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
учебных заведений Ростовской области, войсковым казачьим
обществом «Всевеликое войско Донское» в марте-мае 2015 года в
9 казачьих кадетских учебных заведениях проведены лекции по
обеспечению
общественной
безопасности
в
сфере
противодействия распространению наркомании.
Проведены встречи с работниками прокуратуры о вреде
курения,
употребления
алкогольных,
наркотических
и
психоактивных веществ, об ответственности за совершение
административных правонарушений, в т.ч. за курение, распитие
спиртных напитков в общественных местах. В рамках II
Всероссийского слета казачьей молодежи сотрудниками УФСКН
России по Ростовской области проведен «круглый стол» по
проблемам профилактики наркомании среди молодежи с охватом
кадет и студентов – 1200 человек.
Участие
ноябрь департа
В феврале 2015 года, в рамках мероприятий месячника
воспитанников
2014 г. мент по военно-патриотической работы, в подведомственных учебных
казачьих
май 2015 делам заведениях проведены военно-спортивные эстафеты, спортивные
кадетских
г.
казачест соревнования по различным видам спорта. и т.д.
корпусов
во
ва
и
В апреле 2015 в г. Белая Калитва проведен областной
Всероссийских и
кадетск фестиваль казачьей молодежи, где приняли участие кадеты 9
региональных
их
казачьих образовательных учреждений, Донская Спартакиада
мероприятиях
учебны боевых искусств «Атаманский Перначъ», приняли участие 58 кадет
х
из казачьих кадетских образовательных учреждений. Кроме того
заведен приняли участие:
ий
- 16 мая 2015 - Областная Спартакиада допризывной казачьей
Ростовс молодёжи, в которой приняли участие 8 команд кадет казачьих
кой
кадетских образовательных учреждений Ростовской области в
80
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
области количестве 80 человек;
- 14-18 июля 2015 - II Всероссийский слет казачьей молодежи
«Готов к труду и обороне», в котором приняли участие 50
делегатов от Всевеликого войска Донского;
- июль 2015 - Областной этап военно-спортивной игры
«Казачий сполох» в количестве 33 человека;
- 14 октября 2015 года в г.Новочеркасске на Соборной
площади смотр-парад подразделений всех округов Войскового
казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (ВКО «ВВД») и
казачьих образовательных учреждений – кадетских корпусов и
профессиональных училищ. Парадные расчёты из казаков и 500
кадет, а также конное подразделение, прошли торжественным
маршем перед папертью собора;
- 16-29 октября 2015 – Всероссийский этап Спартакиады
допризывной казачьей молодежи, которая проходила во
Всероссийском детском центре «Смена» в г. Анапа принимали
участие команды 9 войсковых казачьих обществ. Сборная команда
казачьих кадетских образовательных учреждений Всевеликого
войска Донского, состоявшая из 10 человек, заняла второе место;
- 16-29 октября 2015 – Всероссийская военно-спортивная
игра «Казачий сполох» в которой приняли участие 120
спортсменов из 12 войсковых казачьих обществ.
Всего в течение года проведено более 300 спортивных
мероприятий с участием кадет.
29. Круглосуточный
постоян минист
Медицинскими организациями области осуществляется
приём
и
но
ерство прием, госпитализация, обследование и лечение беспризорных,
содержание
в
здраво безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей.
1
81
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
медицинских
охране
организациях
ния
заблудившихся,
Ростов
подкинутых
и
ской
других детей в
област
возрасте
до
и
четырёх
лет,
оставшихся
без
попечения
родителей
или
иных
законных
представителей
30. Диспансеризация
декабрь
детей-сирот, детей, 2014 г.
оставшихся
без
попечения
родителей,
и
детей,
находящихся
в
трудной
жизненной
ситуации,
в
учреждениях
господдержки
детства
Содержание
В течение 2015 года в медицинские организации Ростовской
области было доставлено 145 детей, отнесенных к категории
«беспризорные или безнадзорные». Информация о поступивших
детях была передана в территориальные органы опеки и
попечительства. При обследовании в условиях стационара у 2/3
детей были выявлены заболевания, в структуре которых на первом
месте - заболевания нервной системы (перинатальные поражения
ц.н.с. и их последствия)- 48,6%, на втором месте- заболевания
органов дыхания-38,4, на третьем месте - «другие заболевания»
(соматические заболевания)-13,%.
После завершения лечения и обследования в медицинских
организациях, муниципальными органами опеки и попечительства
дети были определены в дома ребенка, под опеку, в приемную
семью или на другие формы жизнеустройства.
минист
Минздравом области издан совместный с минобразованием
ерство области и минтруда области приказ от 07.02.2014 № 219/36/42 «Об
здраво организации диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в
охране трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных
ния
учреждениях господдержки детства» в соответствии с которым
Ростов были
составлены
списки
воспитанников
учреждений
ской
господдержки детства и утвержден План-график проведения
област диспансеризации указанного контингента.
и
Всего в 2014 году подлежало диспансеризации 8067
воспитанников. По оперативным данным по состоянию на декабрь
2014 года все воспитанники осмотрены. Охват диспансеризацией
указанного контингента составил 100%. В настоящее время
продолжается ввод карт диспансеризации в единую электронную
82
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
подсистему мониторинга диспансеризации несовершеннолетних
Минздрава России. К проведению диспансеризации привлечены
врачи областной детской больницы (диагностический модуль),
специалистами которого было осмотрено более 400 воспитанников
интернатных
учреждений
в
сельских
территориях,
в
муниципальных медицинских организациях, где отсутствуют
необходимые узкие специалисты.
В 2015 году подлежало диспансеризации (с учетом
проведенной коррекции по итогам первого полугодия) 7400
воспитанников.
По
состоянию
на
15.12.2015
охват
диспансеризацией указанного контингента составил 100%. К
проведению диспансеризации привлечены врачи областной
детской больницы (диагностический модуль).
По данным анализа результатов диспансеризации детейсирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
установлено, что в среднем у каждого ребенка было
зарегистрировано 3 заболевания.
В 2015 году структура заболеваний воспитанников в возрасте
от 0 до 17 лет не изменилась в сравнении с 2014 годом:
- психические расстройства и расстройства поведения- 16,5%
от общего числа зарегистрированных заболеваний;
- болезни костно-мышечной системы-16,0%;
- болезни органов пищеварения- 13,9%.
В ходе проведения диспансеризации впервые выявлено 5281
(в 2014 -7050) случай заболеваний, в структуре которых первое
место занимают заболевания органов пищеварения -21,3% (в 201421,3%) , на втором месте- болезни костно-мышечной системы83
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
15,5% (в 2014- 16,6%), на третьем месте- болезни глаза и его
придаточного аппарата- 11,5% ( в 2014-13,1%).
В ходе проведения диспансеризации осмотрено 1594 детейинвалидов, что составляет 22% от общего количества
осмотренных детей. В проведении индивидуальных программ
реабилитации (ИПР) нуждались все осмотренные дети-инвалиды.
ИПР выполнена полностью 974 воспитанникам (61,1%), частично
выполнена 416 детям (26,1%), ИПР начата на момент осмотра 204
детям (12,8%).
По итогам проведенной диспансеризации при распределении
детей по уровню физического развития установлено, что дети с
нормальным физическим развитием составляют 80,6% (в 201479,1%). Отклонения в физическом развитии (дефицит массы тела)
выявлены у9% (в 2014-9,9%) осмотренных, избыток массы тела
выявлен у 5,7% (в 2014-6,0%) осмотренных
По результатам диспансеризации в 2015 году воспитанники
интернатных учреждений, отнесенных к I и II группам здоровья
(т.е. практически здоровые дети) составляют- 40,7% (в 201436,9%), III-я группа здоровья составляет - 34.4% ( в 2014- 40,5%),
IV-я группа здоровья составила 12,3% ( в 2014 -9,9%), V -я группа
здоровья составила 12,6 ( в 2014 -12,7%).
Распределение детей по группам здоровья всех категорий
воспитанников, находящихся в учреждениях образования,
соцзащиты, домов ребенка, прошедших диспансеризацию.
Распределение детей-сирот по группам здоровья (в%)
I II
III
IV
V
2012 5,8 28,6 44,6 10,2 10,5
84
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
2013 4,0
2014 5,4
2015 7,7
31. Разработка
и по мере
реализация
проведе
социальных
ния
проектов
конкурс
совместно
с
ов
Фондом
проекто
поддержки детей,
в
находящихся
в
трудной
жизненной
ситуации
минтру
д
област
и,
учрежд
ения
социал
ьного
обслуж
ивания
семьи
и детей
33,8 40,9 11,7 9,6
3,5 40,5 9,9 12,7
33,0 34,4 12,3 12,6
Минтрудом области осуществляется информационная и
консультационная поддержка подведомственных учреждений по
вопросам разработки проектов, оформления и подачи заявок на
участие в конкурсе.
В апреле 2015 года 6 учреждениями социального
обслуживания семьи и детей Ростовской области разработаны и
направлены в Фонд инновационные социальные проекты в сфере
поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной
жизненной ситуации, по следующим направлениям: «Социальная
поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения развития
таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации,
подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество»,
«Профилактика детского и семейного неблагополучия»,
«Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с
законом, профилактика безнадзорности и беспризорности детей,
преступности несовершеннолетних, в том числе повторной».
В июне 2015 года 13 государственных учреждений
социального обслуживания семьи и детей Ростовской области
представили проекты на конкурс инновационных социальных
проектов, направленных на социализацию (ресоциализацию) и
реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с
законом, объявленный Фондом поддержки детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации. По итогам конкурсного отбора
85
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
проекты
4
государственных
учреждений
социального
обслуживания семьи и детей Ростовской области набрали высокие
рейтинговые баллы.
32. Участие
во декабрь
Всероссийской
2014 г.
акции
декабрь
«Добровольцы – 2015 г.
детям»
минтру
д
област
и,
учрежд
ения
социал
ьного
обслуж
ивания
семьи
и детей
Министерством труда и социального развития области
проводится организационная работа по обеспечению участия
Ростовской области в IV Всероссийской акции «Добровольцы –
детям». В 2015 году акция проходила под девизом «Добровольцы
в поддержку семьи и детства, за социальную солидарность и
взаимопомощь». Цель Акции – повышение общественного
престижа родительства, укрепление института семьи и содействие
социальному сплочению общества.
Информационное сообщение о проведении Акции
размещено на официальном сайте минтруда области,
подведомственных государственных учреждений социального
облуживания семьи и детей. лидером в номинации «Мы – братья»
(оказание помощи детям и семьям с детьми из числа беженцев и
переселенцев с юга-востока Украины) признано государственное
бюджетное учреждение социального обслуживания населения
Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних г. Гуково». Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, направлен диплом
для вручения лидеру Акции.
33. Внедрение модели
в
минтру
В соответствии с совместным приказом от 01.12.2014 № 410,
профилактики
соответс
д
02.12.2014 № 741, 01.12.2014 № 1863 министерством труда и
отказов
от твии со област социального
развития,
министерством
общего
и
новорожденных
специал
и,
профессионального образования, министерством здравоохранения
86
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
детей
в
ьным
минздр Ростовской области и Благотворительным фондом утвержден
родовспомогатель
планом
ав
Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике
ных учреждениях
област отказов от новорожденных в Ростовской области.
на
территории
и,
В рамках пилотного проекта по профилактике отказов от
Ростовской
минобр новорожденных, проходящего на базе медицинских учреждений
области
азован г.г. Новочеркасска и Ростова-на-Дону специалисты органов опеки
ие
и попечительства оказывают содействие в реализации
област межведомственного соглашения.
и,
По оперативным данным за 9 месяцев 2015 года в
Благот учреждениях
родовспоможения
г.Ростова-на-Дону
и
ворите г.Новочеркасска выявлено 58 женщин с намерением отказа от
льный новорожденного. Благодаря совместной работе службы
фонд профилактики
отказов
от
новорожденных
(учреждения
профил родовспоможения, учреждения социального обслуживания
актики населения, благотворительный фонд помощи детям, органы опеки
социал и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и
ьного защите их прав) удалось предотвратить 14 случаев отказа от
сиротс новорожденных.
тва
34. Проведение
июнь
минтру
В рамках проведения Международного дня детского
Международного
2015 г.
д
телефона доверия проведены совместные межведомственные
дня
детского
област акции: «Слышишь ребенка» (СРЦ г. Шахты), «Нужна помощь –
телефона доверия
и,
звони!» (СРЦ г. Гуково), «Мы поможем стать тебе
учрежд самостоятельным» (СП «Дом Надежды» г. Ростова-на-Дону) и др.;
ения тематические уроки и классные часы среди школьников в
социал общеобразовательных учреждениях, родительские собрания; в
ьного районных и областных средствах массовой информации
1
87
1
Наименование
мероприятия
35. Проведение
областного
конкурса детского
творчества
«Цветиксемицветик»
36
Выпуск
и
распространение
среди населения
информационных
материалов
об
устойчивых
моделях
воспитания детей
без
применения
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
обслуж опубликованы информационные материалы о деятельности
ивания общероссийского детского «телефона доверия» для детей.
семьи
16 мая 2015 года представители минтруда области приняли
и детей участие в общероссийской социальной акции «Полиция на страже
детства», организованной к Международному дню детского
телефона доверия по инициативе Министерства внутренних дел
Российской Федерации.
июнь
минтру
В июне 2015 года в г. Донецке состоялся итоговый этап
2015 г.
д
традиционного Областного фестиваля детского творчества
област «Цветик-семицветик» под девизом «Давайте вместе раскрасим
и
мир!». На сцене Дворца культуры «Шахтер», где состоялось
праздничное мероприятие, представили свои таланты
воспитанники государственных учреждений социального
обслуживания семьи и детей, в фойе была развернута выставка
изготовленных детьми изделий декоративно-прикладного
искусства. Гостями фестиваля стали представители минтруда
области, администрации г. Донецка, молодежного парламента г.
Донецка.
декабрь минтру
В 2015 году учреждениями социальной защиты продолжена
2014 г.,
д
работа по выпуску и распространению среди населения
декабрь област информационных материалов об устойчивых моделях воспитания
2015 г.
и,
детей без применения насилия, в том числе с использованием
учрежд интернет-ресурсов.
Так,
СРЦ
Песчанокопского
района
ения разработано методическое пособие «Помогая детям, мы думаем о
социал будущем», ЦСПС г. Донецка разработаны для родителей буклеты
ьного «Практика использования восстановительных технологий и
обслуж примирительных программ в работе с семьями и детьми,
88
1
Наименование
мероприятия
насилия
37
Разработка
и
внедрение программ,
направленных
на
подготовку
подростков
к
созданию семьи и
семейным
отношениям
на
основе традиционных
семейных ценностей,
формирование
ответственного
отношения к браку и
семье,
к
репродуктивному
здоровью
и
поведению
38
Развитие семейных
клубов
и
родительских
объединений,
имеющих
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
ивания оказавшимся в трудной жизненной ситуации», «Рекомендации для
семьи родителей по использованию медиативных навыков при решении
и детей семейных конфликтов»; ЦСПС Семикаракорского района
выпущен информационный листок «Будущее родителей через их
детей»; СРЦ Белокалитвинского района – буклет «Простые ответы
на сложные вопросы».
в
минтру
Специалистами учреждений социального обслуживания
соответс
д
семьи и детей разработаны и реализуются программы,
твии
област направленные на подготовку подростков к созданию семьи и
с
и,
семейным отношениям на основе традиционных семейных
планом учрежд ценностей, формирование ответственного отношения к браку и
работы
ения семье, к репродуктивному здоровью и поведению. Например,
учрежде социал программы «Почта радости» (ЦСПС г. Донецка), «Шаг за шагом»,
ний
ьного «Защити меня» (ЦСПС г. Азова), «Школа доброты» (СРЦ г.
обслуж Красного Сулина), «Мир семьи» (ЦСПС Аксайского района),
ивания «Тепло родного очага» (СРЦ сл. Большая Мартыновка), «Я
семьи семьянин» (СРЦ с. Дубовское), «В кругу друзей» (СРЦ
и детей Заветинского района), «Три С» (Создай Себя Сам) (СРЦ КаменскШахтинского района), «Сегодня дети, завтра – родители» (СРЦ
Миллеровского района), «Мы вдвоем» (СРЦ Пролетарского
района), «Построим свою семью», «Женские хитрости»
(Тацинского района) и другие.
в
минтру
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей
соответс
д
действуют семейные клубы и родительские объединения
твии
област различной целевой направленности (семейный досуг, образование,
с
и,
взаимопомощь, продвижение гражданских инициатив и др.). В их
планом учрежд числе клубы: «Возрождение» (СРЦ Миллеровского района),
89
1
Наименование
мероприятия
различную
целевую
направленность
(семейный досуг,
образование,
взаимопомощь,
продвижение
гражданских
инициатив и др.)
39
Реализация
проекта по работе
с подростками и
молодежью
группы
риска
«Премьера»
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
работы
ения «Семейный очаг» (СРЦ г. Ростова-на-Дону), «Сердце, отданное
учрежде социал детям», «Очаг добра» (ЦСПС г. Азова), «Страна советов»,
ний
ьного «Сотвори себя» (СРЦ Веселовского района), «РОДолад» (СРЦ
обслуж Белокалитвинского района), «Непоседы» (ЦПППН Шолоховского
ивания района), «Нам вместе хорошо», «Родительский дом» (СРЦ сл.
семьи Большая Мартыновка), «Протяни навстречу руки» (СРЦ г.
и детей Волгодонска), «От мала до велика» (СРЦ Егорлыкского района),
«Связующая нить», «Путешественники» (СРЦ Неклиновского
района), «Навыки жизни» (СРЦ Пролетарского района), «Моя
семья» (СРЦ г. Гуково), «Я и мой ребенок», «Вместе веселей»
(СРЦ г. Каменска-Шахтинского), клуб многодетных матерей
«Надежда» (СРЦ Орловского района), родительское объединение
«Добро» (СП Зимовниковского района), «Детско-родительская
гостиная» (СРЦ с. Дубовское) и многие другие.
ноябрь комите
В рамках проекта «Премьера» с подростками группы риска
2014 г.
т по
проведены: I областной молодежный турнир по мини-футболу
молоде «Патриоты
Дона»
в
г.
Новочеркасске,
спортивная
жной антинаркотическая акция «Спорт против наркотиков» на
полити центральном стадионе г. Ростова-на-Дону «Олимп-2», круглые
ке
столы, тренинги на тему «Правовое информирование молодежи».
Ростов С октября по ноябрь 2014 г. проведен региональный проект по
ской работе с подростками и молодежью группы риска «Премьера».
област Участниками проекта стали студенты вузов г. Ростова-на-Дону и
и
области,
представители
местных
городских
сообществ,
общественных организаций, творческих групп, активная молодежь
в возрасте от 14 до 30 лет, подростки и молодежь группы риска.
Всего участников более 100 человек.
90
1
40
Наименование
мероприятия
Проведение
областного форума
«Молодая волна»
Сроки ответст
исполне венные
ния
май
2015 г.
Содержание
В рамках проекта «Премьера» состоялась «Неделя правового
просвещения Ростовской области» с участием представителей
Прокуратуры Ростовской области, организованная совместно с
ростовской
областной
общественной
организацией
по
продвижению молодежных гуманитарных инициатив «Поколение
Лекс». На базе колледжа Ростовского филиала Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего образования «Российский государственный университет
правосудия» (г. Ростов - на - Дону) состоялись правовые беседы,
интерактивные правовые занятия с учащимися старших классов
общеобразовательных организаций области и студентами вузов и
колледжей.
28 июня 2015 года прошел очередной этап проекта
«Премьера», направленный на социализацию и ресоциализацию
трудных подростков и молодежи группы риска через вовлечение
их в публичную театральную деятельность.
В рамках проекта состоялась экспериментальная постановка
«Легенды рыцарства» в современном, профессиональном «Театре
18+» с участием подростков в главных ролях. Кроме спектакля
проведен круглый стол: «Профилактика правонарушений в
подростково-молодежной
среде:
подходы,
аналитика,
программы».
комите
Комитетом по молодежной политике в мае 2015 года
т по
проведен молодежный областной форум «Молодая волна 2015.
молоде Наследники Великой Победы», в котором приняли участие
жной молодые люди в возрасте от 14 до 17 лет, приехавшие из городов и
полити районов области, всего около тысячи человек.
91
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
ке
41
Организация
августобластного
октябрь
антинаркотическог 2015 г.
о
лагеря
для
подростков
«группы риска»
42
Проведение
в
фестивалей
течение
искусств,
года
праздников
и
конкурсов
для
детей, подростков
и молодежи
комите
т по
молоде
жной
полити
ке
Ростов
ской
област
и
минист
ерство
культу
ры
Ростов
ской
област
и
Содержание
Работа форума была построена на шести тематических
сменах:
«ОбщестВО»,
«Спорт
для
всех»,
«#Сами»,
«ДоброПорядок», «Патриоты Дона» и «Медиа».
Комитетом по молодежной политике с 6 по 9 июня 2015 года
в Неклиновском районе на территории лагеря «Дружба» проведен
антинаркотический лагерь «Прорыв» для подростков, попавших в
сложную жизненную ситуацию. Основная цель лагеря:
формирование культуры здорового образа жизни среди
подростков «группы риска». В рамках этот период проведены
тренинги
на
выявление
сильных
сторон
личности,
образовательные программы, конкурсы, встречи с известными
людьми, спортсменами, творческими коллективами, приняли
участие 70 человек в возрасте от 14 до 17 лет.
В
целях
профилактики
правонарушений
несовершеннолетними министерством культуры Ростовской
области осуществляется работа по организации и проведению
фестивалей искусств, праздников детского художественного
творчества, конкурсов для детей, подростков и молодежи, как
различных форм организации качественного досуга, реализации
творческого потенциала подрастающего поколения.
В 2015 году областной детской библиотекой им. В.М.
Величкиной проведены: областной литературно-творческий
праздник в рамках Недели детской книги, литературнопросветительский фестиваль «Играй-книга», который в 2015 году
приурочен 70-летию Победы в Великой Отечественной войне,
праздник летнего чтения «Лето с книгой».
В марте 2015 года в г. Ростове-на-Дону организовано
92
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
проведение окружного этапа Всероссийского хорового фестиваля,
посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне,
с участием 20 хоровых коллективов Южного федерального округа.
Победители окружного этапа приняли участие в финале
Всероссийского хорового фестиваля, состоявшегося в г. Москве в
мае.
24 мая 2015 года на Соборной площади г. Ростова-на-Дону
проведен праздник, посвященный празднованию Дня славянской
письменности и культуры, в котором приняли участие лучшие
солисты и творческие коллективы Ростовской области и
Российской Федерации – исполнители русской духовной музыки и
патриотической песни: Сводный хор Ростовской области и
Образцово-показательный оркестр внутренних войск МВД России.
Зрителями праздничных мероприятий стали жители и гости города
Ростова-на-Дону, учащиеся и студенты образовательных
учреждений Ростовской области, представители общественных
объединений - всего более 1000 человек.
Областным домом народного творчества проведен фестиваль
-конкурс детско-юношеского творчества «Южный ветер», в
котором приняло участие более 2000 детей и молодежи в возрасте
от 6 до 16 лет из всех территорий области.
В декабре в рамках реализации государственной программы
Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности», утвержденной постановлением
Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 с 2010
года в Ростовской области состоялся областной фестиваль
юношеского и молодежного творчества «Сильному государству 93
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
43. Проведение
в
мероприятий
в течение
рамках культурногода
образовательных
программ «Музей
и
дети»,
«Духовное
наследие», «Музей
и
школа,
«Здравствуй,
музей!» и др.
минист
ерство
культу
ры
Ростов
ской
област
и
Организация
в
деятельности
течение
клубных
года
формирований и
любительских
объединений для
детей, подростков
и молодежи в
культурнодосуговых
учреждениях
области
министе
рство
культур
ы
Ростовс
кой
области,
муници
пальные
образова
ния
Ростовс
кой
области
44.
Содержание
здоровое поколение!», в котором приняли участие подростки и
молодежь, возрастной категории от 10 до 30 лет.
В целях сохранения преемственности духовно-нравственных
ценностей,
традиций
формирования
патриотизма,
гражданственности, нравственных и эстетических идеалов, норм и
образцов поведения молодёжи, в государственных музеях
Ростовской области проводятся мероприятия, направленные на
духовно-нравственное воспитание и патриотическое воспитание
детей и молодёжи. Всего в государственных областных и
муниципальных музеях реализуется 127 музейно-образовательных
программ (в областных – 88, в муниципальных – 39), численность
участников которых составляет свыше 100 тыс. человек. В 15
государственных музеях разработано свыше 300 тематических
экскурсий для школьников.
В Ростовской области осуществляют деятельность 1288
культурно-досуговых учреждений (далее КДУ). Количество
клубных формирований для детей и молодежи до 24 лет при КДУ
– более 10000 единиц, в которых занимаются более 225000
человек. В летний период при клубных учреждениях активно
работают летние площадки, проводятся массовые мероприятия:
театрализованные конкурсные программы, игры-путешествия,
экологические КВН, фольклорные часы, музыкальные хоровые
игры. На базе культурно-досуговых учреждений функционирует
6861 культурно-досуговых формирований, для детей, подростков
количество участников данных формирований более 106000
человек, для молодежи действует 3373 культурно-досуговых
формирование количество участников более 56000.
94
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Необходимо
отметить
опыт
учреждений
культуры
Ростовской области, работающих с детьми на агитплощадках,
улицах, дворах, летних оздоровительных лагерях. Специалисты
учреждений культуры работают по таким направлениям как:
экологическое, физкультурно-оздоровительное, развлекательного
характера. Формы мероприятий очень разнообразны: конкурсные
программы, туристические походы, концертные программы,
развлекательно-игровые программы, тематические программы по
борьбе со СПИДом, наркотиками, табакокурением.
Так, в Морозовском районе осуществляют деятельность 22
культурно-досуговых учреждения, в них работают 105 клубных
формирований для детей и подростков до 14 лет, которые
посещает 1345 человек, 42 клубных формирования для 589
подростков и молодежи от 15 до 24 лет.
В Каменском районе клубные формирования для детей и
подростков работает 285 культурно-досуговых формирований
различной направленности: спортивные, экологические, хоровые,
хореографические, театральные, изобразительного искусства,
декоративно-прикладного искусства и другие, которые посещают
3904 человек. В кружки художественной самодеятельности РДК
Каменского района привлекаются подростки «группы риска», с
целью проведения с ними профилактической работы.
В муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного
образования, г. Волгодонска, организована деятельность
структурных подразделений для детей, подростков и молодежи: на
базе МБУ ДО «Центр детского творчества» г. Волгодонска
работают структурные подразделения (клубы) «Истоки»,
95
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
«Виктория», «Созвездие», «Прометей», «Орбита», на базе
муниципального бюджетного учреждения дополнительного
образования «Станция юных техников» города Волгодонска –
«Фобос», «Дебют», фототехнический клуб, автомодельный клуб
«Глобус», в которых занимается 5822 подростка.
КДУ Песчанокопского района проводят системную работу по
организации свободного времени, разнообразии досуга,
приобщению к культурным ценностям, созданию условий для
развития детского и молодежного творчества. 10 муниципальных
бюджетных учреждений культуры в 2015 году провели 725
культурно-досуговых мероприятий для детей и 807 мероприятий
для молодёжной аудитории. Пропаганда здорового образа жизни и
создания семьи, гражданско-патриотического, нравственноэстетического, трудового воспитания, информационно –
просветительной деятельности отражены различными формами
клубной работы - фестивалями и праздниками, развлекательными
и познавательными программами.
В г. Новошахтинске в течение 2015 года организовано
проведение 14 выставок детского творчества. В клубных
учреждениях работают 18 театральных клубных формирований
для детей, которые представлены: театрами малых форм (7),
художественного чтения (5), кукольными (5), драматическим (1).
Участники агитбригад «Знай наших», «Веселые ребята»,
«Юность», «Бременские музыканты» – активные участники всех
мероприятий. Ими подготавливаются монтажи, театрализованные
постановки.
Ребята
принимают
участие
в
акциях,
пропагандирующих здоровый образ жизни, участники кукольных
96
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
театральных кружков готовят спектакли, в основном по сюжетам
русских народных сказок.
В течение 2015 года в учреждениях культуры Аксайского
района действовало 426 культурно-досуговых формирований с
охватом 6481 человек. Из них для детей до 14 лет - 187 (охват 2972
чел.); для молодежи - 102 (охват 1596 чел.). Из общего числа
формирований самодеятельного народного творчества для детей
до 14 лет - 158 (охват – 2406 чел.), для молодежи - 29 (охват 360
чел.). Функционировали и клубы по интересам (любительские
объединения) различной направленности, такие как профилактика
здорового образа жизни, молодежные клубы, общественнополитические и др. Из общего числа клубов по интересам для
детей до 14 лет – действовало 32 (охват 489 чел.), для молодежи 73 (охват1336 чел.).
Услуги культурно-досуговых учреждений Волгодонского
района для несовершеннолетних, в том числе для детей «группы
риска» общедоступны. В 2015 году проведено более 1000
мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа
жизни, на организацию отдыха и досуга детей и подростков, в том
числе «группы риска». В каникулярное время в Волгодонском
районе работали 23 приклубные площадки во всех сельских
поселениях Волгодонского района. Охват детей, в том числе детей
и подростков «группы риска», несовершеннолетних состоящих на
профилактических учётах в КДНиЗП, Отделе полиции № 3 МУ
МВД России «Волгодонское» составил более 1060 человек.
В 2015 году в г. Таганроге для молодежи и детей
функционировало 45 клубных формирований с численностью
97
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
участников 1013 человек: МБУК «Молодежный центр» – 20
клубных формирований для детей и молодежи – 241 человек;
МБУК «ДК «Фестивальный» – 69 человек. В МБУК «Дворец
молодежи» действовало 9 формирований самодеятельного
творчества, в которых занималось 253 человека в возрасте до 14
лет. В МБУК ЦБС г. Таганрога работают 7 клубов, студий,
кружков для детей и подростков. За отчетный период количество
членов клубов, студий, кружков составляет 110 человек,
проведено 84 заседания, на которых побывало 1499 человек.
В городе для детей и молодежи действуют: клуб для семей,
воспитывающих инвалидов «Я и моя семья»; студия «Капитошка»;
клуб английских «SPEAKров «КАСПЕР»; лингвострановедческий
клуб «Франи»; театральная студия Центра эстетического
совершенствования «Рафинад»
В целях активизации работы по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних, организации их
досуга, защите их прав и законных интересов, улучшения
обстановки в неблагополучных семьях, выявления и устранения
условий,
способствующих
подростковой
преступности,
специалистами по культуре и делам молодежи, учреждениями
культуры организована деятельность клубных формирований и
любительских объединений для детей, подростков и молодежи в
культурно-досуговых
учреждениях
Семикаракорского,
Тацинского,
Матвеево-Курганского,
Красносулинского,
Зерноградского, Цимлянского районов и гг. Азове, Батайске.
Информация, представленная администрациями городов
Зверево, Волгодонск, Шахты и Неклиновского, Родионово98
1
Наименование
мероприятия
45. Реализация
комплекса
праздничных
мероприятий,
посвященных 70летию со Дня
Победы в Великой
Отечественной
войне
Сроки ответст
исполне венные
ния
май
2015 г.
минист
ерство
культу
ры
Ростов
ской
област
и,
управл
ение
культу
ры
города
Ростов
а-наДону,
муниц
ипальн
ые
учрежд
Содержание
Несветайского,
Боковского,
Куйбышевского,
Орловского,
Кагальницкого, Чертковского районов носит формальный
характер, свидетельствует об отсутствии внимания к проблеме
обеспечения
досуга
неорганизованной
категории
несовершеннолетних, подростков «группы риска» через
привлечение их к занятиям в коллективах художественной
самодеятельности, в клубах по интересам.
В 2015 году областными учреждениями культуры и искусства
(театры, концертные организации) проведены мероприятия,
посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов. Театральные коллективы области показали
спектакли: «Судьба человека» по рассказу М.А.Шолохова на
сцене Ростовского академического театр драмы им. М. Горького,
оперные спектакли «Военные письма» Валерия Гаврилина и
«Дневники Анны Франк» Григория Фрида на камерной сцене
Ростовского музыкального театра, премьера спектакля «Школа
выживания», поставленного по стихотворениям поэтовфронтовиков на малой сцене Ростовского молодежного театра.
Ростовским молодежным театром создан творческий проект
«Театральные
чтения»,
где
представлены
литературномузыкальные композиции Л. Кассиля «Линия связи», «У классной
доски» и К. Паустовского «Английская бритва». Ростовский театр
кукол провел концерт.
Государственный академический ансамбль песни и пляски
Донских казаков им. А. Квасова с марта по август 2015 года
провел праздничный концертный тур по городам России,
посвящённый 70 - летию Победы. Концерты состоялись в Самаре,
99
1
Наименование
мероприятия
46. Реализация
Сроки ответст
исполне венные
ния
ения
культу
ры
города
Ростов
а-наДону
июнь
Содержание
Тольятти, Пензе, Рязани, Коврове, Владимире, Муроме, Нижнем
Новгороде, Чебоксарах, Казани, Ульяновске, Ижевске, Кирове,
Перми, Екатеринбурге, Челябинске, Тюмени, Воронеже, Липецке,
Старом Осколе, Белгороде, Курске, Брянске, Орле и др. городах
России.
Ростовской областной филармонией в апреле-мае 2015 года
проведены праздничные концерты, тематические программы.
7 мая в Ростовском государственном музыкальном театре
состоялось областное торжественное собрание и праздничный
концерт, посвященные 70-й годовщине Победы в Великой
Отечественной войне, в котором приняли делегации ветеранов
Великой Отечественной войны из муниципальных образований
Ростовской области.
Во всех государственных музеях Ростовской области
организованы выставки, посвященные 70 – летию Победы в
Великой Отечественной войне. В период с марта по май 2015 года
в Старочеркасском историко-архитектурном музее-заповеднике
прошла выставка «Две мировые. Противостояние» из фондов
ФГБУК «Государственный историко-мемориальный музейзаповедник Сталинградская битва» (г. Волгоград).
В ГБУК РО «Ростовская областная детская библиотека имени
В.М. Величкиной» прошел литературно-просветительский проект
«Библиоразведка
Ласточка-звездочка,
литературное
ориентирование по повести В.Сёмина» (К 70-летию Победы в
Великой Отечественной войне, к 50-летию выхода книги
ростовского писателя Виталия Семина «Ласточка-звездочка»).
минист
1 июня 2015 года все районы Ростовской области обеспечили
100
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
комплекса
2015 г. ерство проведение мероприятий в рамках праздника – День защиты детей
праздничных
культу («Праздник детства» - Аксайский район, «Город детства» мероприятий,
ры
Веселовский район, «Виват Волгодонск» - г. Волгодонск, «Пусть
посвященных
Ростов всегда будет солнце» - г. Батайск, «Дорога к солнцу!» г.
Международному
ской Новочеркасск»), который проходит при активном участии и
Дню защиты детей
област материальной поддержке глав администраций городов и районов.
и,
Ростовским отделением Союза театральных деятелей при
муниц поддержке министерства культуры Ростовской области проведен
ипальн областной благотворительный фестиваль спектаклей для детей
ые
«Волшебный мир сказки», в фестивале, проведенном в г. Шахты,
парки приняли участие более 20000 детей.
культу
В Ростовском академическом театре драмы имени Максима
ры и Горького организованы интерактивные программы для детей и их
отдыха родителей в рамках творческого проекта «Театр на подушках».
города
Ростовский театр кукол им. В.С. Былкова провел
Ростов благотворительные акции с показом детских спектаклей и
а-на- концертов для семей с детьми-инвалидами, многодетных семей.
Дону
министе
47. Организация
июнь
В июне 2015 года детские библиотеки г. Ростова-на-Дону
рство
проведения
2015 г.
провели цикл мероприятий в рамках Книжного марафона
культур
книжного
«Вредным привычкам – заслон!», включающих в себя беседы
ы
марафона
в
Ростовс «Пусть всегда будет завтра», «Горькие плоды сладкой жизни»,
муниципальных
часы здоровья «Вредным привычкам – нет!», «Здоровым быть –
кой
библиотеках
области, залог будущего», «Солнце, воздух и вода – наши верные друзья».
МБУК В рамках марафона «Вредным привычкам – заслон!» проведено 16
«Вредным
городск
привычкам
–
крупных мероприятий, в которых участвовало 512 чел.
ая ЦБС
заслон!»
1
101
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
48. Комплекс
июль
минист
Ростовской областной детской библиотекой имени В.М.
мероприятий,
2015
ерство Величкиной в мае 2015 года в Детском парке имени Вити
посвященных Дню
культу Черевичкина проведена городская социально-просветительская
семьи, любви и
ры
акция «Парк литературы», посвященная Году литературы и Дню
верности
Ростов славянской письменности и культуры в ходе которой дети и их
ской родители смогли ознакомиться с выставками: книжного плаката на
област тему «Я люблю читать», подготовленную учащимися центра
и,
изодеятельности «Ракурс» довузовского образования ЮФО; «Лето
муниц с книгой: лучшие детские книги». В 2015 году прошло два
ипальн заседания «Родительского клуба», посвященные актуальным
ые
вопросам воспитания и творческого развития детей.
парки
В Донской государственной публичной библиотеке состоялся
культу детский Благотворительный кинофорум «Магия кино». В
ры и программе актерские мастер-классы и творческие встречи с
отдыха создателями фильмов, показы фильмов прошлых лет,
города составляющих «золотой фонд» отечественного кинематографа, так
Ростов и новых кинолент, еще не очень знакомых детской аудитории. В
а-на- марте состоялась встреча с российским писателем-фантастом Д.
Дону Емцем.
Проведены мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню
памяти святых Петра и Февронии, которые получили название
«Семья – ячейка общества», «Крепок род своими корнями» и др. В
клубных учреждениях проведены мероприятия, направленные на
укрепление внутрисемейных отношений, в которых участвуют
представители как минимум трех поколений. Это конкурсные
игровые программы для детей и родителей «Сегодня праздник
наших мам», «Мама, папа, я – веселая семья», «У самовара вся
1
102
1
Наименование
мероприятия
49. Организация
проведения
областного
конкурса
«Олимпийское
образование
молодёжи Дона»
Сроки ответст
исполне венные
ния
ежегодн министе
рство по
о
50. Областная
ежегодн
Спартакиада
о
детскоподростковых
и
физкультурноспортивных
клубов по месту
физичес
кой
культур
еи
спорту
Ростовс
кой
области,
органы
власти
муници
пальных
образова
ний в
сфере
ФКС
минспор
та
Ростовс
кой
области,
органы
власти
муници
Содержание
семья», семейные клубы по интересам, где семьи обмениваются
опытом воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, решения
проблем семейных отношений, регулярно проводятся выставки
семейного прикладного творчества, кулинарного мастерства.
В октябре 2015 года состоялся финал XVIII областного
конкурса
«Олимпийское
образование
молодежи Дона»,
посвященный 70-й годовщине со Дня Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов.
35 участников-победителей первых этапов конкурса из 31
муниципального образования Ростовской области состязались за
звание лучшего знатока олимпизма: 1 место - Рыбальченко М. из
Мясниковского района; 2 место у Колмыкова Н. из Орловского
района; 3 место занял М. Скачков из города КаменскаШахтинского.
Победители и призеры финала областного конкурса
«Олимпийское образование молодежи Дона» награждены
кубками, дипломами министерства по физической культуре и
спорту Ростовской области и Совета по спорту высших
достижений Ростовской области.
В апреле проведена Спартакиада среди клубов по месту
жительства
(общее
количество
участников
финальных
соревнований – 216 чел.), по уличному баскетболу, мини-футболу,
настольному теннису, шахматам и шашкам. Победителями в
общекомандном зачете стали команды: клуба «Луч» г. Азова,
клуба «Нива» Веселовского района, клуба «Ника» Мясниковского
района.
103
1
Наименование
мероприятия
жительства
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
пальных
образова
ний
51. Спартакиада среди ежегодн минспо
В апреле 2015 года проведена областная Спартакиада
воспитанников
о
рта
воспитанников детских домов и школ-интернатов (общее
детских домов и
Ростов количество участников финальных соревнований – 160 чел.).
школ-интернатов
ской Соревнования прошли по 6 видам спорта: уличный баскетбол,
област мини-футбол, настольный теннис, шахматы, шашки и легкая
и,
атлетика. Призеры в старшей возрастной группе команды: 1 место
органы - Каменской школы-интерната № 2, 2 место – школы-интерната
власти №2 г. Волгодонска, 3 место – детского дома Сальского района. По
муниц итогам соревнований в младшей возрастной группе 1 место заняла
ипальн команда школы-интерната № 2 г. Волгодонска, 2 место – детский
ых
дом Сальского района, 3 место – Каменская школа-интернат № 2.
образо
Победители соревнований в составе сборной команды
ваний Ростовской области область приняли участие во Всероссийской
летней Спартакиаде воспитанников детских домов и школинтернатов «Малые игры доброй воли» в период с 05 по 12
октября текущего года в г. Ейске, где завоевали призовые места в
соревнованиях по уличному баскетболу, мини-футболу,
настольному теннису, шашкам и легкой атлетике.
52. Оказание содействия ежегодн УГСЗН
В 2015 году организовано временное трудоустройство 21374
во
временном
о,
Ростов несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
трудоустройстве
к 20
ской свободное от учебы время, в том числе трудоустроено 2915
несовершеннолетних
област несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной
граждан в возрасте от июля и
20
и
ситуации, из них 383 человека – состоящие на учете в
14 до 18 лет, в том
муниципальных КДНиЗП; 213 человек – состоящие на учете в
числе находящихся в января
104
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
трудной жизненной
ситуации, состоящих
на учете в КДНиЗП,
осужденных
к
наказаниям и мерам
уголовно-правового
характера
без
изоляции от общества
подразделениях по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел; 10 человек – зарегистрированные в банке данных
беспризорных и безнадзорных; 191 человек – дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей; 97 человек – дети,
находящиеся под опекой (попечительством) граждан; 1761
человек – дети из многодетных и неполных семей; 254 человека –
дети из семей безработных граждан
53. Содействие
ежегодн УГСЗН
В 2015 году признаны в установленном порядке
трудоустройству
о,
Ростов безработными 195 несовершеннолетних граждан, рганизовано
несовершеннолетних
к 20
ской временное трудоустройство с выплатой материальной поддержки
граждан, признанных
област из средств областного бюджета 96 несовершеннолетних
в
установленном июля и
20
и
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
порядке
в оплачиваемых общественных работах приняли участие 14
безработными,
на января
временные работы с
несовершеннолетних безработных граждан.
выплатой
материальной
поддержки из средств
областного бюджета
54. Предоставление
ежегодн УГСЗН
Работа по организации профессиональной ориентации
несовершеннолетн
о,
Ростов обучающихся общеобразовательных организаций Ростовской
им
гражданам
к 20
ской области в 2015 году осуществлялась по совместным планам
информационных
июля и област управления государственной службы занятости населения
услуг
о
20
и
Ростовской области и министерства общего и профессионального
востребованных на января
образования Ростовской области на 2014 – 2015 и 2015 – 2016
рынке
труда
учебные годы. В ходе реализации мероприятий Планов активно
профессиях
проводилось
информирование
обучающихся
(специальностях)
общеобразовательных организаций о положении на рынке труда
105
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
Содержание
Ростовской
области,
города
(района).
Информация о
востребованных профессиях была доведена специалистами
центров занятости населения к сведению несовершеннолетних
граждан посредством публичных выступлений на различных
мероприятиях, таких как уроки занятости, профориентационные
декады, Единый день профориентации, дни открытых дверей,
ярмарки вакансий и др.
Кроме этого, информирование несовершеннолетних граждан
о востребованных на рынке труда профессиях (специальностях)
осуществлялось центрами занятости населения путем размещения
информационных материалов на радио, телевидении в печатных
изданиях, на сайтах. В центрах занятости населения и
общеобразовательных организациях регулярно проводится работа
по обновлению стендов с информацией о перечне профессий
(специальностей), видах деятельности, востребованных на рынке
труда, а также о возможности поступления в профессиональные
образовательные организации и образовательные организации
высшего образования
55. Предоставление
ежегодн УГСЗН
В 2015 году государственные услуги по профессиональной
профориентационн
о,
Ростов ориентации несовершеннолетним гражданам предоставлялись с
ых
услуг
к 20
ской использованием 30 мобильных офисов центров занятости
несовершеннолетн июля и област населения. В течение 2015 года было совершено 1219 выездов
им гражданам с
20
и
мобильных офисов центров занятости населения по Ростовской
использованием
января
ФКУ области, из них 537 выездов – в общеобразовательные
мобильных офисов
УИИ организации, детские дома и специальные (коррекционные)
центров занятости
ГУФС общеобразовательные
школы-интернаты.
Всего
населения, в том
ИН
профессиональные услуги предоставлены более 25700 гражданам,
106
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
Содержание
исполне венные
ния
России в том числе 16600 обучающимся в образовательных организациях.
по
Ростов
ской
област
и
числе в Азовской
воспитательной
колонии
и
филиалах
ФКУ
УИИ
ГУФСИН
России
по
Ростовской
области по месту
их дислокации
56. Оказание
ежегодн УГСЗН
Специалисты-профконсультанты
центров
занятости
профориентационн
о,
Ростов населения муниципальных образований Ростовской области
ых
услуг
к 20
ской проводят индивидуальную и групповую профориентационную
несовершеннолетн июля и област работу с обучающимися и воспитанниками общеобразовательных
им гражданам с
20
и
организаций. Получили в службе занятости населения
использованием
января
индивидуальные и групповые профориентационные услуги 46,2
мобильных офисов
тыс. граждан в возрасте 14 – 17 лет.
центров занятости
Кроме того, государственные услуги по профессиональной
населения, в том
ориентации несовершеннолетним гражданам предоставлялись с
числе в Азовской
использованием 30 мобильных офисов центров занятости
воспитательной
населения. В течение 2015 года специалистами ГКУ РО «Центр
колонии
занятости населения города Азова» было организовано 5 занятий.
Консультации
по
профессиональной
ориентации,
законодательству о занятости, а также информирование о
положении на рынке труда, получили 63 воспитанника.
57. Организация
и
весь
органы
В 2015 году минобразованием Ростовской области
проведение
период систем организованы координационные мероприятия по вопросам
совещаний,
ы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
107
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
круглых столов по
профил
вопросам
актики
профилактики
безнадз
безнадзорности и
орност
правонарушений
ии
несовершеннолетн
правон
их
арушен
ий
Ростов
ской
област
и
Содержание
несовершеннолетних:
- 22-25.09.2015 обучающие семинары для специалистов
органов и учреждений системы профилактики по вопросам
профилактики аддиктивного поведения несовершеннолетних;
07-08.10.2015
–
Всероссийская
конференция
«Здоровьесбережение в образовании: опыт, инновационные
подходы. Перспективы»;
- 16.10.2015 – участие специалистов минобразования
Ростовской области в семинаре-совещании по подведению итогов
оперативно-служебной деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних Ростовской области за 9 месяцев 2015 года;
- 18.12.2015 - вторая областная конференция школьных
уполномоченных по правам ребенка на базе ГБОУ ДПО РО
«Ростовский
институт
повышения
квалификации
и
профессиональной переподготовки работников образования».
В
2015
году
представители
минтруда
области,
подведомственных государственных учреждений социального
обслуживания семьи и детей приняли участие в следующих
межведомственных мероприятиях:
- совещание по реализации благотворительного проекта
«Кризисная квартира для женщин с детьми, попавших в трудную
жизненную ситуацию» (март);
- областной семинар-совещание для ответственных
секретарей
муниципальных
комиссий
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактике
суицидального поведения у несовершеннолетних, а также половых
преступлений среди подростков (май);
108
1
Наименование
мероприятия
58. Проведение
обучающих
семинаров
и
совещаний
для
специалистов
муниципальных
комиссий по делам
несовершеннолетн
их и защите их
прав
Сроки ответст
исполне венные
ния
весь
период
отдел
по
делам
несове
ршенн
олетни
хи
защите
их прав
Правит
ельства
РО
Содержание
- заседание круглого стола «Многодетные ценности Донского
края» (май);
- брифинг «Повышение роли социального партнерства в
профилактике семейного неблагополучия» в рамках реализации
проекта «Кризисная квартира для женщин с детьми, попавших в
трудную жизненную ситуацию, в том числе жертв домашнего
насилия» (май);
- заседание круглого стола «Профилактика правонарушений в
подростково-молодежной среде: подходы, аналитика, программы»
в рамках реализации регионального проекта «Премьера» на базе
Ростовского филиала ФГБОУВО «Российский государственный
университет правосудия» (июнь);
- заседание круглого стола «О законопроекте «О
профилактике семейно-бытового насилия» (декабрь).
В мае 2015 года проведен областной семинар для
ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам
несовершеннолетних и
защите их прав, сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних
дел, прокуратуры с общим охватом – 200 человек;
18.09.2015 совместно с минобразованием Ростовской
области, с Управлением организации деятельности участковых
уполномоченных полиции и подразделений по делам
несовершеннолетних ГУ МВД России по Ростовской области на
базе ГКОУ РО «Специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно
опасным) поведением» с.Маньково Чертковского района проведен
областной
семинар-совещание
«Межведомственное
109
1
Наименование
мероприятия
59. Проведение
проверок
по
вопросам
организации
профилактической
работы
Сроки ответст
исполне венные
ния
весь
период
отдел
по
делам
несове
ршенн
олетни
хи
защите
их прав
Правит
ельства
Ростов
ской
област
и
органы
систем
ы
профил
актики
безнадз
орност
ии
правон
Содержание
взаимодействие
при
организации
воспитательнопрофилактической работы с детьми, вступившими в конфликт с
законом».
Контроль
деятельности
комиссий
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав по устранению выявленных
недостатков осуществляется посредством сбора и анализа
информаций глав муниципальных образований области о мерах,
принятых по итогам посещений комиссий.
Во исполнение п. 5.3 Постановления областной
межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав от 24 ноября 2014 года № 6, в целях контроля за
осуществлением
органами
местного
самоуправления
муниципальных образований Ростовской области отдельных
государственных полномочий в соответствии с Областным
Законом от 26 декабря 2005 года № 425-ЗС «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», на
основании графика посещений муниципальных образований в
2015 году, осуществлена комплексная проверка исполнения
действующего
законодательства
по
защите
прав
несовершеннолетних администрациями 15 муниципальных
образований Ростовской области (Дубовский, Веселовский,
Матвеево-Курганский,
Усть-Донецкий,
Тарасовский,
Морозовский, Сальский, Зимовниковский, Красносулинский
районы, г. Донецк, г. Азов, г.Каменск-Шахтинский, г. Ростов-наДону (Ворошиловский, Железнодорожный, Ленинский районы)).
По результатам проверок в 2015 году главам муниципальных
образований рекомендовано принять меры по усилению
110
1
Наименование
мероприятия
Сроки ответст
исполне венные
ния
арушен
ий
Ростов
ской
област
и
Содержание
координирующей роли муниципальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав по вопросам ранней
профилактики детского и семейного неблагополучия, организации
межведомственного взаимодействия органов и учреждений на
территории муниципального образования, в том числе в сфере
защиты прав детей, пострадавших от насилия и жестокого
обращения в семье.
На период 2016 года запланировано проведение проверок
деятельности
муниципальных
комиссий
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав администраций 18 городов
и районов Ростовской области (Боковский, Волгодонской,
Егорлыкский, Заветинский, Красносулинский, Куйбышевский,
Милютинский, Орловский, Ремонтненский, Семикаракорский,
Советский, Цимлянский ,Чертковский, Шолоховский районы, г.
Волгодонск, г. Ростов-на-Дону (Октябрьский, Первомайский,
Пролетарский районы).
111