Итоги деятельности УФСИН России по Костромской области в

Итоги оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и
финансово-экономической деятельности УИС
Костромской области за 2015 год
В 2015 году Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по
Костромской области проводилась работа по оздоровлению обстановки в
учреждениях,
укреплению
правопорядка
и
законности,
обеспечению
трудозанятости лиц, находящихся в изоляции от общества, соблюдению их прав,
свобод и законных интересов, совершенствованию воспитательной и социальной
работы. В целом обеспечено выполнение основных задач, возложенных
государством на уголовно-исполнительную систему: обеспечение исполнения
решений суда, соблюдение норм содержания подозреваемых, обвиняемых и
осужденных, исключение с их стороны противоправных проявлений.
Криминогенный состав спецконтингента в сравнении с прошлым годом
существенно не изменился. В настоящее время более 80% осужденных отбывают
наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления. Сохранилась тенденция к
снижению общей численности спецконтингента. Наполнение учреждений не
превышает установленных для них лимитов. В целом по области наполняемость
мест лишения свободы составила на конец года 77,5%.
Побегов, массовых беспорядков и групповых неповиновений в учреждениях
области в 2015 году не допущено.
В рамках реализации государственной программы Костромской области
«Обеспечение безопасности населения и территорий на 2015-2020 годы»
обеспечено выполнение совместных с взаимодействующими органами
мероприятий по профилактике правонарушений среди лиц без определенного места
жительства и занятий, освобожденных из мест лишения свободы, а также граждан,
осужденных к мерам наказания без изоляции от общества.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами области в
прошлом году по информации, поступившей из учреждений, раскрыто более 900
преступлений, в том числе около 100 по заданиям правоохранительных органов,
более 40 по явкам с повинной. Продолжена работа по выявлению и пресечению
каналов поступления наркотических средств в подчиненные подразделения, а
также лиц, занимающихся незаконным распространением наркотических средств
на свободе. В ходе совместных с УФСКН мероприятий из незаконного оборота
изъято около 2,5 килограммов наркотических и сильнодействующих веществ.
Повышение эффективности обысковых мероприятий на территории
подчиненных учреждений совместно с проводимой работой по перекрытию
каналов поступления запрещенных предметов извне позволило сохранить
достаточно крепкие режимные позиции.
Количество случаев применения специальных средств в отношении
спецконтингента сократилось по итогам года с 6 до 4, физической силы с 12 до 10,
фактов нарушения законности при их применении не допущено. Количество
случаев нарушений установленного порядка отбывания наказаний в расчете на
1000 человек увеличилось с 19 до 20.
Уделялось внимание одной из злободневных проблем для уголовноисполнительной системы – созданию надлежащих условий содержания
2
подозреваемым, обвиняемым и осужденным в соответствии с санитарными
нормами. Повышенное внимание к указанной проблеме отмечено и со стороны
контролирующих органов. Так, в прошедшем году по результатам проверки
органами прокуратуры деятельности исправительных учреждений и следственных
изоляторов вынесено 166 (АППГ-116) актов прокурорского реагирования, в том
числе 145 представлений, 21 протест. По деятельности УИИ вынесено 45 актов
прокурорского реагирования (АППГ-15).
Наибольшее количество актов прокурорского реагирования вынесено по
деятельности ИК-2, ИК-7, ИК-8 – по 16, ИК-4 – 15, ИК-1 - 14. Члены
Общественной наблюдательной комиссии Костромской области в течение 2015
года 18 раз посещали учреждения, в том числе 6 с целью осуществления
общественного
контроля.
Продолжено
взаимодействие
с
аппаратом
уполномоченного по правам человека в Костромской области. Грубых нарушений
прав и законных интересов спецконтингента в учреждениях области в течение
прошлого года не выявлено.
В рамках мероприятий по внедрению новых форм и методов
исправительного воздействия на осужденных с 01 июля прошлого года на базе двух
учреждений области (ИК-7, ИК-8) проводится апробация модели «Центра
исправления осужденных». Объективную оценку предварительных результатов
эксперимента возможно будет дать по итогам 1 полугодия 2016 года.
Важным направлением остается решение вопросов подготовки осужденных к
жизни на свободе. В течение 2015 года сотрудниками групп социальной защиты и
учета трудового стажа осужденных оказана помощь в трудовом и бытовом
устройстве 240 осужденным, в органы местного самоуправления направлены около
2,2 тысяч запросов по вопросам бытового устройства, 5-ти из 6-ти осужденным,
утратившим социально-полезные связи, оказана помощь в их восстановлении,
разрешены 100% обращений по социальным проблемам.
В
рамках
деятельности
справочно-консультационных
пунктов
представителями Центров занятости населения, Управления Пенсионного фонда
Костромской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и
попечительства Костромской области, УФМС по Костромской области обеспечено
проведение 29 встреч с осужденными на базе исправительных учреждений.
В системе обязательного общего образования осужденных по итогам 20142015 учебного года 130 осужденных получили аттестаты об образовании. В
настоящее время в учебно-консультационных пунктах и школе обучаются 439
осужденных или 100% от подлежащих обучению.
В рамках осуществления среднего профессионального образования 996
осужденных получили профессиональное образование по одной из 17
специальностей, 256 осужденных прошли профессиональную подготовку на
производстве. В настоящее время проходят профобучение более 500 осужденных.
Доля подозреваемых, обвиняемых, осуждённых, охваченных индивидуальными и
групповыми психокоррекционными мероприятиями, составила по итогам года
100%.
Наряду с повышением эффективности социальной, воспитательной и
психологической работы в целях обеспечения правопорядка и законности,
безопасности спецконтингента и персонала принимаются меры по внедрению в
3
деятельность учреждений современных технологий. В 2015 году в соответствии с
планом распределения поставок ТСОН распределено в учреждения области
оборудование ИТО и связи в количестве 105 единиц на общую сумму 3 миллиона
800 тысяч рублей. В ИК-3 и ИК-4 установлены комплекты расширения
интегрированных систем безопасности «Синергет» и «Микрос».
Общее количество видеокамер, используемых в интересах охраны и надзора,
возросло в течение 2015 года на 13,8 % и составило 1016 единиц. Количество
датчиков обнаружения, используемых в интересах надзора, увеличилось с начала
прошлого года на 48%. Сотрудниками учреждений в целях укрепления режимных
требований активно применяются 244 носимых видеорегистраторов. Количество
осужденных, привлеченных к дисциплинарной ответственности в результате
использования видеорегистраторов, возросло в течение 2015 года на 22%.
Проведена
значительная
работа
по
повышению
эффективности
ведомственного пожарного надзора и профилактики пожаров. На начало текущего
года количество объектов учреждений, защищенных установками пожарной
автоматики, составило 97%. Оснащенность объектов первичными средствами
пожаротушения составляет 100%.
Проводилась работа, направленная на улучшение условий содержания
спецконтингента, рациональное использование трудовых, материальных и
финансовых
ресурсов.
Обеспеченность
питанием,
коммунальными
принадлежностями и казарменным инвентарем, постельными принадлежностями
составляет 100%. Вместе с тем, требует особого внимания вопрос обеспечения
спецконтингента вещевым имуществом.
Учреждения обеспечили бесперебойное питание спецконтингента по
установленным нормам. Большое внимание уделялось развитию внутрисистемного
агропромышленного сектора. Объемы собственного с/х производства выросли в
течение прошлого года в 3,6 раза, произведено сельскохозяйственной продукции и
продуктов питания на сумму 136 млн. руб., что позволило обеспечить подчиненные
учреждения продуктами питания собственного производства в полном объеме.
Осуществлены поставки овощей урожая 2015 года в Костромскую область, Северозападный, Центральный федеральные округа, Республику Карелию.
Программа капитальных и текущих ремонтов объектов учреждений
выполнена в полном объеме. Ее финансирование составило более 13 млн. рублей. В
тоже время, не удалось освоить в полном объеме денежные средства, выделенные в
рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной
системы (2007-2016 годы)» на строительство столовой для осужденных в ИК-2.
Освоение составило лишь 63,6%.
По результатам прошлого года можно свидетельствовать о положительной
динамике основных медицинских статистических показателей. Ежегодными
профосмотрами охвачено 100% осужденных. В течение года не допущено
массовых вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.
Обеспеченность
лекарственными
препаратами,
в
том
числе
противотуберкулезными, составляет 100%. Проведение комплекса мероприятий по
повышению доступности и качества оказываемой медицинской помощи
осужденным и следственно-арестованным, в том числе во взаимодействии с
лечебными учреждениями города и области привело к снижению уровня
4
показателей первичной заболеваемости на 10 %, общей смертности более чем на
23%. В 2015 году на 33% снизилось количество больных осужденных с впервые
выявленными формами туберкулеза.
Вместе с тем, в связи с прибытием в учреждения области осужденных из
других регионов России с ранее установленным диагнозом «наркомания» по
итогам прошлого года отмечен рост количества больных наркоманией на 15%.
Деятельность производственного сектора в 2015 году осуществлялась в
достаточно сложных экономических условиях. Несмотря на это обеспечено
выполнение основных показателей Программы развития приносящей доход
деятельности. Так, объем производства товаров, выполненных работ и оказанных
услуг за 2015 год составил 125% к уровню прошлого года на сумму свыше 464 млн.
руб. Не допущено убытков от приносящей доход деятельности. Затраты на рубль
товарной продукции снижены за год с 96 до 92 копеек. Среднедневной заработок
вырос на 7% и составил 197 рублей.
Иски погашают 750 осужденных из 1202, имеющих исполнительные листы,
из них трудоустроены 709 человек или 59% от имеющих иски. На фоне достаточно
высокой суммы исковых требований к осужденным отмечается низкий (3,2%)
уровень их возмещения.
В прошлом году было освоено и внедрено в производство 19 новых видов
изделий. Прибыль от их реализации составила более 2,5 млн. руб. На производстве
новых видов изделий было трудоустроено 265 осужденных.
Вместе с тем, плановый показатель привлечения осужденных к труду на
оплачиваемые работы выполнен лишь на 96,4%. Причиной послужило в том числе
и снижение в течение прошлого года общей численности спецконтингента. В целом
по области удалось стабилизировать качественные показатели трудового
использования осужденных. К оплачиваемым работам привлечено 53% всех
осужденных. Наименьшие показатели по выводу осужденных имеют ИК-2 и ИК-4.
Кредиторская задолженность по приносящей доход деятельности, несмотря на
снижение по сравнению с прошлым годом на 12,3%, составила более 14 млн.
рублей при плане 7,5 млн. рублей.
Исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества осуществлялось
в 2015 году в отношении более 3 тысяч 800 человек. По итогам года выполнены
установленные ФСИН России плановые показатели привлечения осужденных к
отбыванию наказания в виде обязательных и исправительных работ. В результате
активизации применения предупредительных мер воздействия к нарушителям
порядка и условий отбывания наказаний уровень повторной преступности удалось
незначительно снизить с 2,55% до 2,44%.
В рамках взаимодействия с органами внутренних дел проведены более 470
совместных рейдов, в ходе которых осуществлялись проверки подучетных граждан
на предмет их причастности к нераскрытым преступлениям и зарегистрированным
правонарушениям. В результате проводимой сотрудниками УИИ работы,
совместных с органами внутренних дел мероприятий и операций в течение
прошлого года привлечены к административной ответственности 934 осужденных,
выявлены более 500 нарушений обязанностей и наложенных судом ограничений.
Не менее важной задачей в течение прошлого года являлось поддержание
крепкого кадрового ядра в целях обеспечения надлежащего функционирования
5
подразделений, формирование резерва руководящих кадров. В настоящее время
штатная численность начальствующего состава составляет 1662 единицы.
Некомплект начальствующего состава на начало текущего года составил 5,35%.
Показатель текучести кадров незначительно снизился и составил 2,6% (АППГ 2,7%). На 10% снизилось количество случаев нарушения служебной дисциплины (с
347 до 312). В тоже время, в учреждениях ИК-2, ИК-4, СИЗО-1 данный показатель
значительно превышает среднеобластные значения.
Основные задачи на 2016 год:
1. Сохранение тенденции к улучшению основных показателей
деятельности, укреплению режима отбывания наказания, оздоровлению обстановки
в учреждениях. Продолжение реализации мер профилактического характера.
2. Осуществление
комплекса
оперативно-профилактических
мер,
направленных на предупреждение и пресечение тяжких, особо тяжких
преступлений и побегов.
3. Реализация плановых задач ФСИН России в рамках мероприятий по
созданию на базе учреждений центров исправления осужденных.
4. Выполнение мероприятий программы развития приносящей доход
деятельности на 2016 год.
5. Проведение капитальных и текущих ремонтов объектов учреждений
области.
6. Модернизация и оптимизация систем охраны исправительных
учреждений и следственных изоляторов.
7. Укрепление законности и правопорядка в учреждениях, при исполнении
наказаний без изоляции от общества, профилактика правонарушений.
8. Создание для осуждённых и лиц, заключённых под стражу, надлежащих
условий содержания, обеспечивающих соблюдение их прав и законных интересов.
9. Расширение и совершенствование воспитательных мер, направленных на
сокращение рецидива преступлений, совершаемых лицами отбывшими наказание.
10. Продолжение конструктивного диалога с областными институтами
гражданского общества, уполномоченным по правам человека в Костромской
области и общественной наблюдательной комиссией Костромской области,
сохранение курса на открытость системы.
11. Совершенствование работы по погашению исков осужденными,
формированию мотивации трудоустройства и взаимодействию с судебными
инстанциями и службой судебных приставов.