ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ по предупреждению и

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального
образования Киришский муниципальный район Ленинградской области
ПРОТОКОЛ № 2
25.12.2015
10.00
Заседание Общественного совета
г. Кириши, ул. Советская, д. 20,
зал № 1
Присутствовали члены Общественного совета:
1. Тимофеев Константин Алексеевич – глава администрации Киришского
муниципального района, председатель Общественного совета.
2. Соловьева
Екатерина
Владимировна
–
главный
специалист
отдела
организационной
работы
комитета
по
местному
самоуправлению,
межнациональным отношениям и организационной работе администрации
муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской
области, секретарь Общественного совета.
3. Аксенова Валентина Фёдоровна - председатель Киришской районной организации
Регионального отделения Российского союза бывших малолетних узников
фашистских концлагерей
4. Изотов Сергей Ильич – председатель Молодежного совета при главе
администрации Киришского муниципального района Ленинградской области, член
Общественного совета.
5. Лысенков Василий Витальевич – заместитель директора по экономической
безопасности и режиму филиала ПАО «ОГК-2»-Киришская ГРЭС, депутат совета
депутатов Пчевского сельского поселения, депутат совета депутатов Киришского
муниципального района, член Общественного совета.
6. Мироненко Александр Валентинович – руководитель общественной приемной
Губернатора Ленинградской области.
7. Свечников Владимир Илларионович – главный специалист по водным видам
спорта ООО «КИНЕФ», депутат совета депутатов Киришского городского
поселения, депутат совета депутатов Киришского муниципального района, член
Общественного совета.
8. Тимченко Дмитрий Геннадьевич - начальник ОМВД России по Киришскому
району, член Общественного совета.
Приглашены:
1. Мамай Мария Сергеевна – помощник Киришского городского прокурора.
2. Тихонова Светлана Евгеньевна – председатель комитета по местному
самоуправлению, межнациональным отношениям и организационной работы
администрации Киришского муниципального района.
3. Сидоров Алексей Геннадьевич – начальник отдела правопорядка и безопасности
администрации Киришского муниципального района.
4. Зайдлина Татьяна Александровна - главный специалист отдела организационной
работы комитета по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Доклад об исполнении рекомендаций предыдущего заседания Общественного
совета от 01.06.2015.
1.1. Рекомендовать отделу правопорядка и безопасности активизировать работу
комиссии по противодействию коррупции в Киришском муниципальном районе.
Докладчик: Сидоров А.Г., начальник отдела правопорядка и безопасности.
1.2. Рекомендовать комитету МСУ, межнациональным отношениям и
организационной работе активизировать информирование населения по вопросу
противодействия и профилактики коррупционных проявлений.
Докладчик: Соловьева Е.В., главный специалист отдела организационной работы
комитета по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе.
1.3. Рекомендовать комитету по МСУ, межнациональным отношениям и
организационной работе разместить в средствах массовой информации номера
«телефонов доверия» различных служб работы бесплатной юридической
консультации.
Докладчик: Соловьева Е.В., главный специалист отдела организационной работы
комитета по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе.
2. Мониторинг общественного мнения по вопросу профилактики и противодействия
коррупции по итогам соцопроса.
Докладчик: Тихонова С.Е., председатель комитета по местному самоуправлению,
межнациональным отношениям и организационной работе.
3. Информация о работе с обращениями и заявлениями граждан в администрации
Киришского муниципального района и администраций городских и сельских
поселений.
Докладчик: Зайдлина Т.А., главный специалист отдела организационной работы
комитета по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе.
4. Об утверждении плана заседаний Общественного совета по предупреждению и
противодействию коррупции на территории муниципального образования
Киришский муниципальный район Ленинградской области на 2016 год.
Докладчик: Соловьева Е.В., главный специалист отдела организационной работы
комитета по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе.
Открыл заседание
глава администрации Киришского муниципального района,
председатель Общественного совета по предупреждению и противодействию коррупции
на территории муниципального образования Киришский муниципальный район
Ленинградской области К.А. Тимофеев.
Слушали:
Об исполнении рекомендаций, данных отделу правопорядка и безопасности об
активизации работы комиссии по противодействию коррупции в Киришском
муниципальном районе.
Сидорова А.Г. – начальника отдела правопорядка и безопасности администрации
Киришского муниципального района.
Сидоров А.Г. проинформировал всех присутствующих о мероприятиях, которые
позволили активизировать работу комиссии по противодействию коррупции в Киришском
муниципальном районе (доклад прилагается).
Слушали:
1.2.Об исполнении рекомендаций, данных комитету по МСУ, межнациональным
отношениям и организационной работе об активизации информирования населения
по вопросу противодействия и профилактики коррупционных проявлений.
Соловьеву Е.В. - главного специалиста отдела организационной работы комитета по
местному самоуправлению, межнациональным отношениям и организационной работе.
Соловьева Е.В. доложила информацию об информировании населения по вопросам
противодействия и профилактики коррупционных проявлений. В период с июня по
декабрь 2015 года в средствах массовой информации Киришского района опубликовано
19 материалов, касающихся вопросов противодействия и профилактики коррупционных
проявлений, а также информационные сообщения, протоколы по продаже
муниципального имущества, нормативно-правовые акты администрации в сфере
противодействия коррупции. Количество материалов увеличилось на 16.
Отметили: хорошее увеличение количества размещённых в СМИ материалов по
вопросам противодействия и профилактики коррупционных проявлений.
Слушали:
1.3.Об исполнении рекомендаций, данных комитету по МСУ, межнациональным
отношениям и организационной работе разместить в средствах массовой
информации номера «телефонов доверия» различных служб работы бесплатной
юридической консультации.
Соловьеву Е.В. - главного специалиста отдела организационной работы комитета по
местному самоуправлению, межнациональным отношениям и организационной работе.
Соловьева Е.В. доложила информацию о размещении в средствах массовой информации
номера «телефонов доверия» различных служб работы бесплатной юридической
консультации, в том числе: на официальном сайте администрации Киришского
муниципального района www.admkir.ru в разделе «Противодействие коррупции» создана
вкладка «"Горячая линия" по вопросам коррупции» в которой размещены телефоны для
обращения граждан (220-30, 232-25) по вопросам проявления коррупции. Также в данной
вкладке указан адрес электронной почты для отправки электронного сообщения «Нет
коррупции!». Данная линия предназначена для направления гражданами информации о
конкретных фактах коррупции по электронной почте. На «горячую» линию также можно
сообщить информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных
обязанностей со стороны государственных гражданских и муниципальных служащих,
превышении служебных полномочий, нарушении ими прав, свобод и законных интересов
граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц,
необоснованных запретах и ограничениях. Информации, поступившей на линию «Нет
коррупции!», обеспечивается конфиденциальный характер. Также вышеуказанная
информация была опубликована в печатных СМИ Киришского района.
Решили:
Рекомендовать комитету по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе проводить постоянный мониторинг официальных сайтов
администраций Киришского района.
Слушали:
О результатах проведённого в 2015 году мониторинга общественного мнения по
вопросу профилактики и противодействия коррупции по итогам соцопроса
Тихонову С.Е. - председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным
отношениям и организационной работе. Проинформировала присутствующих о
результатах проведённого в 2015 году мониторинга общественного мнения по вопросу
профилактики и противодействия коррупции по итогам соцопроса (доклад прилагается).
Решили:
Рекомендовать комитету по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и
организационной работе рассмотреть возможность и необходимость разработки
графических диаграмм по итогам проведённого мониторинга.
Слушали:
О работе с обращениями и заявлениями граждан в администрации Киришского
муниципального района и администраций городских и сельских поселений в 2015
году.
Зайдлину Т.А. - главного специалиста отдела организационной работы комитета по
местному самоуправлению, межнациональным отношениям и организационной работе.
Доложила информацию о работе с обращениями и заявлениями граждан в администрации
Киришского муниципального района и администраций городских и сельских поселений в
2015 году (доклад прилагается).
Слушали:
Об утверждении плана заседаний Общественного совета по предупреждению и
противодействию коррупции на территории муниципального образования
Киришский муниципальный район Ленинградской области на 2016 год
Соловьеву Е.В. - главного специалиста отдела организационной работы комитета по
местному самоуправлению, межнациональным отношениям и организационной работе.
Соловьева Е.В. представила на рассмотрение членов Общественного совета проект плана
заседаний Общественного совета по предупреждению и противодействию коррупции на
территории муниципального образования Киришский муниципальный район
Ленинградской области на 2016 год (план прилагается). Обратила внимание, что любой
член Общественного совета может внести предложения в план работы или
проинформировать о необходимости внеочередного заседания Общественного совета.
Решили:
Утвердить план заседаний Общественного совета по предупреждению и противодействию
коррупции на территории муниципального образования Киришский муниципальный
район Ленинградской области на 2016 год (прилагается).
Глава администрации
Киришского муниципального района,
председатель Общественного совета
К.А. Тимофеев
Секретарь Общественного совета
Е.В. Соловьева
Доклад об исполнении рекомендаций, данных отделу правопорядка
и безопасности об активизации работы комиссии по противодействию
коррупции в Киришском муниципальном районе
Работа комиссии по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с
утвержденным Положением и Регламентом комиссии. Заседания комиссии проводятся 1
раз в квартал. В 2015 году на комиссии рассмотрены вопросы, связанные с организацией
проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в целях выявления в
них положений, способствующих проявлению коррупции;
деятельностью
правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции;
об
антикоррупционных мероприятиях, проводимых при осуществлении муниципального
жилищного контроля в сфере управления жилищным фондом, а также о мероприятиях,
проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности; о выполнении законодательства на муниципальной службе и результатах
работы по сбору сведений о доходах/расходах об имуществе
и обязательствах
имущественного
характера
в
отношении
себя,
супруги
(супруга),
несовершеннолетних детей, представленных
муниципальными служащими, а также
заслушаны главы администраций поселений 1 уровня о принимаемых мерах по
противодействию коррупции на территории своего поселения. Вопросы рассмотрены в
полном объёме с принятие конкретных решений. Решения комиссии исполняются в
установленные сроки, что отслеживается секретарём комиссии.
Осуществляется контроль за исполнением плана противодействия коррупции в
Киришском муниципальном районе. Во исполнение Федерального закона «О
противодействии коррупции» и Указов Президента РФ своевременно разрабатываются
нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции в администрации
Киришского района и вносятся соответствующие изменения в план противодействия
коррупции Киришского муниципального района.
Работа комиссии по противодействию коррупции Киришского муниципального
района осуществляется в тесном взаимодействии с правоохранительными органами,
прокуратурой и областной комиссией по противодействию коррупции.
В целях совершенствования имеющихся и получения новых компетенций,
необходимых для профессиональной деятельности в сфере противодействия коррупции и
повышение профессионального уровня в 2015 году главный специалист отдела
правопорядка и безопасности (секретарь комиссии) прошел очное обучение по теме
«Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
Доклад о результатах проведённого в 2015 году мониторинга общественного мнения
по вопросу профилактики и противодействия коррупции по итогам соцопроса
В период с 1 по 14 ноября 2015 года комитетом по местному самоуправлению,
межнациональным отношениям и организационной работе администрации был
проведено анкетирование населения Киришского муниципального района с целью
осуществления антикоррупционного мониторинга по итогам 2015 года.
Всего было охвачено 140 муниципальных служащих и 538 граждан, из которых
6 безработных, 9 представителей бизнеса, 298 – служащих, 219 – рабочих, из них 30
пенсионеров. Если говорить о сферах деятельности, то это были работники КИНЕФ,
ГРЭС, ЦРБ, образования, ДСК, МП «ЖХ», пенсионного фонда, УЗНТ, полиции. Всего
из 538 респондентов в городе Кириши было опрошено 452 человека, в Будогощи – 28,
в Глажево – 18, в Кусино – 14, в Пчевже – 10, в Пчеве – 16 человек.
Анализ анкет дал следующие результаты:
На вопрос «Сталкивались ли вы в Киришском районе с недобросовестным
исполнением должностными лицами своих обязанностей и как часто?»
1.
Муниципальные служащие
51% муниципальных служащих ответили: «Да, иногда», 43% ответили - «Нет,
никогда», 6% сталкиваются с этим постоянно.
2.Граждане
«Да, иногда» ответили 90% опрошенных в п. Пчевжа, 69% в д. Пчева, 64% в г.
Кириши, 57% в Кусино, 50% в Будогощи и лишь в п. Глажево – 39%. Соответственно,
менее 50% жителей во всех поселениях и 61% жителей Глажева никогда не
сталкивались с недобросовестным исполнением должностными лицами своих
обязанностей.
На следующий вопрос: «В какой из структур в Киришском районе, по Вашему
мнению, наиболее часто встречаются проявления злоупотреблений среди
должностных лиц?», гражданам было предложено выбрать из 12 различных структур.
И первое место по проявлению злоупотреблений своими обязанностями, по мнению
муниципальных служащих, занимает полиция, второе – сфера здравоохранения, третье
– органы государственного пожарного надзора.
Среди граждан
в г. Кириши на первое место вышла полиция, затем сфера здравоохранения и ЖКХ.
В п.Пчевжа, д. Пчева и д.Кусино на первое место вышло здравоохранение, у жителей
Глажево и Будугощи сфера здравоохранения занимает второе место.
Полиция занимает второе место у п.Глажево, д. Пчева и д. Кусино, третье место в
городском поселении Будогощь, поселке Пчевжа.
В Будогощи более половины граждан предполагают, что злоупотребления возможны в
сфере ЖКХ. В Пчевже на второе место выдвигают образование. На третьем месте у
жителей д. Пчева администрация Киришского муниципального района.
Сходятся ли мнения о возможном злоупотреблении своими должностными
обязанностями среди должностных лиц с реальными коррупционными фактами,
позволяет узнать ответ на вопрос:
«Должностным лицам, каких из ниже перечисленных структур в Киришском районе
Вам приходилось давать незаконное вознаграждение за последний год?» показал, что
88% муниципальных служащих, что составляет 123 человека, не приходилось давать
незаконное вознаграждение, 7% давали вознаграждение работникам здравоохранения
и 6% - полиции и ГИБДД. При этом 79% взяткодателей сами выступали инициаторами
передачи незаконного вознаграждения, и лишь 29%-м было предложено передать
вознаграждение.
Среди граждан 72% 389 человек из опрошенных не давали незаконное вознаграждение
должностным лицам.
На первом месте у жителей Будогощи, Пчевы и Пчевжи здравоохранение, на втором
месте полиция и ГИБДД. В г. Кириши с большим количеством автотранспорта
граждане чаще всего дают незаконные вознаграждения работникам полиции и ГИБДД.
На втором месте здравоохранение, а третье место делят ЖКХ и образование. За
истекший год жителями Глажево незаконные вознаграждения вручались работникам
здравоохранения, а в д. Кусино – работникам полиции.
Каковы же причины распространения коррупции?
По мнению муниципальных служащих - стремление к личной выгоде – так ответили
50% опрошенных, низкие заработные платы – 32% и несовершенство законодательства
– 25% служащих.
Граждане придерживаются такой же точки зрения, но добавляют чрезмерную
бюрократию (33% киришан, будогощан и жителей Кусино). Глажевцы считают, что
стремление населения решать свои проблемы с помощью незаконного вознаграждения
также является одним из основных причин распространения коррупции.
На вопрос: «Какие из перечисленных ниже мер способны повлиять на снижение
уровня коррупции?»
У муниципальных служащих- больше всего голосов получили такие ответы, как:
«Повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и
муниципальным служащим», «Усиление ответственности за коррупцию» и
«Укрепление правовой системы государства, включая совершенствование или
принятие более жесткого законодательства».
У граждан «Усиление ответственности за коррупцию». На втором месте, «Укрепление
правовой системы государства, включая совершенствование или принятие более
жесткого законодательства». На третьем – «Усиление ответственности за коррупцию».
8 киришан предложили ввести в качестве наказания «срок с конфискацией
имущества».
Для нас немаловажно было определить степень осведомленности респондентов
об антикоррупционных мероприятиях, проводимых в Ленинградской области и
Киришском районе, а также узнать их мнение о том, стремится ли государство решить
проблему коррупции.
Подсчет голосов показал, что 46% муниципальных служащих знают о
проводимых мероприятиях, но считают их малоэффективными, 38% - не слышали о
таких и лишь 15 % знают и считают антикоррупционные мероприятия эффективными.
Анализ опроса о степени осведомленности граждан об антикоррупционных
мероприятиях, проводимых в Ленинградской области и Киришском районе, дал
неутешительные результаты: 68% респондентов не слышали о таких мероприятиях, а
23% слышали, но считают их не эффективными в борьбе с коррупцией. Говоря о том,
что и 38% муниципальных служащих не слышали о мероприятиях по борьбе с
коррупцией, напрашивается вывод о необходимости не только повышать степень
информированности населения о реализуемых на территории Ленинградской области
и Киришского района мероприятиях, реформах и кампаниях по данному направлению,
но и знакомить с их результатами.
По мнению половины опрошенных у государства есть стремление решить
проблему коррупции, а действий нет, вторая половина считает, что у государства
имеется некоторое стремление.
Ну и наконец, на один из самых важных вопросов: «Готовы ли вы сообщить о
фактах коррупционного поведения?», всего 24% жителей района готовы сообщить о
известных им фактах, 45% всех опрошенных (муниципальных служащих и простых
граждан) готовы сообщить, но только анонимно и 31% жителей района - не готовы
сообщать о фактах коррупционного поведения.
Доклад о работе с обращениями и заявлениями граждан в администрации
Киришского муниципального района и администраций городских и сельских
поселений в 2015 году
Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов в установленный законодательством срок осуществляется в
соответствии с:
-Конституцией Российской Федерации;
-Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
-Уставом муниципального образования Киришский муниципальный район
Ленинградской области;
-Положением об администрации муниципального образования Киришский
муниципальный район Ленинградской области;
-Инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования
Киришский муниципальный район.
За 2015 год в администрацию КМР поступило 615 письменных обращений
граждан. Из них: 248 - вопросы коммунального хозяйства 20-земельные вопросы,13вопросы транспорта,2-связи, 54-жилищного хозяйства,16-воспитания и обучения
детей,12-культ.просв.работа,11-здравооохранение,18-вопросы
соц.обеспечения,10законности и правопорядка,211-прочие. Из них 23 –удовлетворено,4—отказано,588разъяснено.
53 устных обращений граждан. Из них 1-удовлетворено,52-разъяснено.
В Будогощском городском поселении принято 530 обращений,263 –
зем.вопросы,133 вопросы жил.хозяйства,134-другие
В
Глажевском сельском поселении принято 28 обращений,7-земельные
вопросы,7- вопросы жилищного хозяйства,12-коммунального хозяйства,2-законности и
правопорядка,
В
Кусинском сельском поселении принято 28 обращений, из них:10жил.хозяйства,6- коммунального хозяйства,прочие-12,
В Пчевжинском сельском поселении-всего принято:159 обращений, из них: 58жилищное хозяйство,14- коммунальное хозяйство,87-прочие,
В Пчевском сельское поселение всего-27 обращений, их них 20- земельные
вопросы,2-вопросы окр.среды,1-жил.хозяйства,4-коммунального хозяйства,
Все обращения рассмотрены в срок.
Сообщений о фактах коррупции, злоупотреблении муниципальными служащими
должностными полномочиями не поступало.
ПЛАН ЗАСЕДАНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального образования
Киришский муниципальный район Ленинградской области на 2016 год.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Повестка заседания
Июнь 2016 года
Информация о выполнении плана мероприятий
противодействия коррупции в Киришском районе
в 2015 году
Докладчики, ответственные
Павлов Ю.А., заместитель главы
администрации по безопасности
администрации Киришского
муниципального района
Тимченко Д.Г., начальник ОМВД
Ленинградской области по
Киришскому району
Информация об общей характеристике преступлений
и правонарушений коррупционной направленности в
Киришском
районе.
Основные
результаты
деятельности правоохранительных органов по
противодействию коррупции в 2015 году и
мероприятия по повышению эффективности работы в
данном направлении.
Доклад о проведении антикоррупционной экспертизы
Боровской А.А., председатель
действующих нормативных правовых актов и их
юридического комитета
проектов в 2015 году.
Информация о проведении опроса мнения молодёжи
Комитет по культуре, делам
по вопросам проявления коррупции и возможные
молодёжи и спорту
меры по противодействию коррупции в Киришском
районе.
Ноябрь 2016 года
Информация о выявленных фактах проявления Киришская городская прокуратура
коррупции в Киришском муниципальном районе в
2016 году
Мониторинг общественного мнения по вопросу
Тихонова С.Е., председатель
профилактики и противодействия коррупции по
комитета по местному
итогам соцопроса.
самоуправлению,
межнациональным отношениям и
организационной работе
Информация о рассмотрении фактов нарушения
Общий отдел администрации
муниципальными
служащими
ограничений,
Киришского муниципального
связанных с муниципальной службой; проверка
района
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера; выявление и устранение
нарушений требований к служебному поведению;
привлечение
муниципальных
служащих
к
дисциплинарной ответственности за 2015 год
Информация об обеспечении доступа к информации о
Тихонова С.Е., председатель
деятельности органов местного самоуправления по
комитета по местному
средствам сайтов муниципальных образований
самоуправлению,
Киришского муниципального района.
межнациональным отношениям и
организационной работе