148.5 Кб - администрации города Россоши
advertisement
1 Уважаемые депутаты и приглашенные! Прошедший 2010 год был для нас знаковым, насыщенным важными историческими и политическими событиями. Он был отмечен всенародным празднованием 65-летия Великой Победы, проведением Всероссийской переписи населения, выборами в Воронежскую областную Думу и Совет народных депутатов городского поселения город Россошь нового созыва. Деятельность администрации городского поселения город Россошь как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования была традиционно направлена на решение вопросов местного значения и исполнение в полном объеме полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Минувший год потребовал от нас концентрации сил и четкого взаимодействия с другими уровнями власти, направленных на преодоление негативных последствий финансового кризиса и обеспечение бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения, поддержание стабильности экономической сферы и повышение качества жизни населения. Результатом предпринятых усилий стала положительная динамика работы администрации по основным направлениям. Реализация полномочий администрации города невозможна без финансовой основы, которая в значительной степени зависит от наполняемости доходной части городского бюджета. Бюджет города за 2010 год по доходам исполнен на 101,3% к уточненному плану и на 134% к уровню 2009 года и составил 419 034 тыс. руб. Собственные доходы городского бюджета в 2010 году составили 188 232 тыс.руб. или 103% к планируемым и 124% к факту предшествующего года. Основным источником доходной части городского бюджета является земельный налог, удельный вес которого составляет 32% собственных доходов. Поступило земельного налога в 2010 году 60 743 тыс.руб. Из общей суммы земельного налога от физических лиц поступило 4 916 тыс.руб., от юридических – 55 827 тыс.руб. Следующим по величине является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составил 29% собственных доходов или 56 025 тыс.руб. Налог на имущество физических лиц так же, как и земельный, является местным налогом, и в 2010 году его поступления в бюджет составили 11 405 тыс.руб. Кроме налоговых доходов, в городской бюджет поступают неналоговые доходы. Доля неналоговых доходов в структуре собственных доходов составляет 31%. В 2010 году в городской бюджет поступило 57 943 тыс.руб. неналоговых доходов. Основа неналоговых доходов – это арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за землю. Эти доходы составили 16 851 тыс.руб. От сдачи в аренду муниципального имущества поступило 13 675 тыс.руб. От продажи муниципального имущества в 2010 году в городской бюджет поступили денежные средства в сумме 8164 тыс. руб. 2 муниципальных объекта 2 проданы через открытые аукционы на сумму 6056 тыс.руб. (ул.Л.Толстого, 14 – 5 140 тыс.руб.; ул.Л.Чайкиной, 1а – 916 тыс.руб.), в соответствии со 159 Федеральным законом приватизированы 2 муниципальных объекта на сумму 2108 тыс.руб. (пл.Октябрьская – 1 108 тыс.руб., остаток за проданное помещение в 2009 году по ул.Алексеева,23 – 1 000 тыс.руб.). От продажи 2 земельных участков, находящихся в собственности поселения в 2010 году поступили средства в сумме 11419 тыс.руб. (ул.Л.Толстого, 14 – 1 413 тыс.руб., ул.Л.Чайкиной, 1а – 10 006 тыс.руб.). Поступления налогов от ОАО «Минудобрения» составляют 30% собственных доходов городского бюджета или 56 027 тыс.руб. Кроме собственных доходов за отчетный период в бюджет города поступили денежные средства в сумме 230801 тыс.руб. из других уровней бюджета. Из них: - дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного бюджета – 4 925 тыс.руб.; - субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства – 10 млн.руб.; - субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания – 159 838 тыс.руб.; - субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов – 53 853 тыс.руб.; - субсидии на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований – 95 тыс.руб.; - прочие субсидии – 2 071 тыс.руб. Анализ доходной части городского бюджета показывает, что доходы городского бюджета в 2010 году выше доходов бюджета городского поселения за все прошедшие годы. Значимую роль в бюджете города занимают расходы, связанные с жилищнокоммунальным хозяйством. Удельный вес расходов по этому разделу в 2010 году составил 90%. Для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Воронежской области в 2010 году» с привлечением федеральных и областных средств были выделены средства для переселения 217 семей в сумме 195 908 тыс.руб. В рамках участия в региональной адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Воронежской области» с привлечением областных и федеральных средств в 2010 году на капитальный ремонт 42 жилых домов было израсходовано 57 912 тыс.руб. Кроме этого, на капитальный ремонт жилого фонда из местного бюджета направлено 2116 тыс.руб., за счет которых в 5 жилых домах были выполнены ремонт оборудования лифтового хозяйства, в 5 жилых домах – ремонт внутридомовых систем теплоснабжения, в 2 домах – ремонт внутридомовых систем водоснабжения. С 2008 года городское поселение город Россошь участвует еще в одной региональной адресной программе - «Обеспечение населения качественной питьевой водой и водоотведение в Воронежской области в 2006 – 2010 годах», на реализацию которой в 2010 году было израсходовано с привлечением областных 3 средств 45 637 тыс.руб. Это реконструкция напорного коллектора от главной КНС до очистных сооружений ОАО «Минудобрения». Дополнительно в 2010 году на капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства было израсходовано 12 537 тыс.руб. Отремонтированы теплотрассы по ул.Комсомольской, проведены работы по ремонту канализационного коллектора по ул.Максима Горького, выполнены работы по строительству сетей водоснабжения и водоотведения по ул.50 лет СССР, построен газопровод по ул.Пролетарской. Выполнены работы по закрытию последних 4-х угольных котельных, что способствовало улучшению качества теплоснабжения по 4-м многоквартирным жилым домам. В соответствии со статьей 14 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации благоустройства и озеленения территории поселения. В 2010 году эти расходы составили 37119 тыс.руб. В целом расходы по жилищно-коммунальному хозяйству составили 419 856 тыс.руб, что выше уровня прошлого года в 1,5 раза. Расходы городского бюджета на душу населения в 2010 году составили 7 575 руб. Администрация города в печатных и электронных средствах массовой информации размещала муниципальные заказы на выполнение различных работ и оказание услуг на конкурсной основе. В результате проделанной работы экономия бюджетных средств составила в абсолютном выражении 1 млн. 517 тыс.руб. Осуществлением полномочий администрации городского поселения город Россошь в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также вопросами жилищно-коммунального хозяйства занимается муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства». К муниципальной собственности города Россоши отнесены нежилые помещения, муниципальный жилой фонд, объекты коммунального назначения, транспортные средства, объекты внешнего благоустройства города. Использование имущества осуществляется по: договорам социального найма – 824 договора, хозяйственного ведения - 8 договоров, аренды - 29, безвозмездного временного пользования - 8, оперативного управления – 2. Разработано и утверждено Советом народных депутатов Положение о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования – городское поселение город Россошь. Подготовлен пакет документов и получена регистрация прав собственности на 28 объектов. Подготовлены и сданы документы в УФРС для принятия на учет недвижимого имущества как бесхозяйного с последующей регистрацией в муниципальную собственность по 49 объектам. По договорам аренды нежилых помещений и объектов коммунального назначения в 2010 году начислено 15763 тыс.руб. арендной платы, поступило в бюджет 13660 тыс.руб., что составляет 86,7% от начисленных платежей. Недоимка составляет 1969 тыс.руб. Основными должниками являются ИП Кальченко Н.И. (326 тыс.руб.), ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» (1431 тыс.руб.), ООО «Городское водоотведение» (67 тыс.руб.). 4 В целях исполнения Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ составлены и зарегистрированы в УФРС договоры купли-продажи по 7 объектам. Для улучшения обслуживания многоквартирных жилых домов через ТСЖ создана городская Ассоциация ТСЖ. В целях выполнения условия финансирования из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ муниципальных программ были выполнены мероприятия по преобразованию МУПов, в результате чего в 2010 году приступили к работе ООО «Химик», ООО «Химик-1», ООО «Локомотив» - по обслуживанию жилого фонда, а также ООО «Коммунальник» - по утилизации ТБО, ООО «Городская вода», ООО «Городское водоотведение» - по водоснабжению и водоотведению. Продолжалась работа по выполнению муниципальных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения город Россошь» в 2008-2010г.г. и в 2009-2010г.г., что позволило улучшить жилищные условия 262 семей или 658 человек. Подготовлена документация и проведены открытые аукционы на право заключения муниципального контракта по долевому строительству 215 квартир (Воровского, 15е, Воровского, 15д, 50 лет СССР, 85б и Строителей, 7б) и на приобретение 2 квартир по ул.Малиновского, 25а. Для подготовки муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения город Россошь в 2011 году» проведены осмотры с выездом на место 18 домов, сформирован предварительный список, проведены собрания собственников. Подготовлена муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения город Россошь в 2010 году» с составлением заявки в управление ЖКХ и энергетики Воронежской области. В 2010 году согласно этой программе выполнен ремонт на 42 многоквартирных домах, в том числе: ремонт кровли – на 23 домах, ремонт фасадов – на 14 домах, ремонт внутридомовых сетей – на 32 домах. Всего по данной программе и плану социально-экономического развития города Россоши на 2010 год были задействованы в капитальном ремонте 52 дома, т.е. в этих домах проводился или комплекс работ, или отдельные виды работ, что позволило улучшить жилищные условия более 4,5 тыс. чел. Во исполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» подготовлена и утверждена Советом народных депутатов программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского поселения город Россошь на 2011-2013 г.г.», которая включает в себя комплекс мероприятий в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации ТБО, повышающих надежность функционирования жилищнокоммунальных систем жизнеобеспечения. Разработана долгосрочная муниципальная целевая программа «Повышение энергетической эффективности экономики городского поселения город Россошь и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011-2015 годы», которая направлена на повышение качества жизни населения и переход города Россоши на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении. 5 Большое внимание уделялось и уделяется вопросам снижения дебиторской задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В результате совместной работы с организациями-поставщиками услуг наметилась динамика снижения этой задолженности. В сравнении с ноябрем 2010 года в настоящее время задолженность населения уменьшилась на 40%. Коллегам из администраций сельских поселений Россошанского района, а также соседних районов – Кантемировского, Павловского, Калачеевского, Бутурлиновского, Верхнемамонского, Лискинского, Подгоренского оказывалась методическая помощь по вопросам подготовки заявки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья, исполнения программ капитального ремонта МКД и переселения граждан из аварийного жилья, использования муниципального имущества, проведения конкурсов на право аренды муниципального имущества и пр. Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления является осуществление полномочий в области градостроительства и архитектуры. Работу в этом направлении обеспечивает Муниципальное учреждение городского поселения город Россошь «Управление архитектуры и градостроительства». В 2010 году администрацией было выдано 417 разрешений на строительство. Среди них: 5 многоквартирных жилых домов, 43 объекта производственного назначения, 12 объектов торговли и обслуживания, социально значимые объекты – молодежный центр с отделом ЗАГС на ул.Пролетарской и спортивно-техническая школа на Ростовском шоссе. За прошедший год введено в эксплуатацию 338 объектов. Это 6 многоквартирных жилых домов общей площадью 23261,3 кв.м с 369 квартирами. Площадь введенных в эксплуатацию 78 индивидуальных жилых домов составила 11394,2 кв.м. По сравнению с данными прошлых лет этот показатель увеличился более чем в 2 раза. Ввод жилья в 2010 году сопоставим с лучшими годами советского периода при строительстве Придонского химического завода (ныне ОАО «Минудобрения»). Также принято в эксплуатацию 38 объектов производственного назначения, 15 объектов торговли и обслуживания, 16 нежилых встроенных помещений на первых этажах многоквартирных жилых домов, среди которых 10 магазинов, аптека, стоматологический кабинет. При администрации работает градостроительный совет, в состав которого входят ведущие архитекторы города, специалисты муниципальных учреждений, представители инспектирующих организаций и депутатского корпуса. Советом рассматривались все проекты предполагаемых объектов капитального строительства на территории города. Особое внимание уделялось как благоустройству прилегающих к новым объектам территории, так и тех, что расположены за пределами предоставленных под строительство земельных участков. Были разработаны перечни мероприятий по благоустройству территории города к весенним праздникам и Дню города, а затем осуществлялся контроль за выполнением работ по благоустройству. К концу 2010 года в основном завершены работы по подготовке таких значимых для города документов, как проект Генерального плана городского поселения город Россошь и Правила землепользования и застройки городского 6 поселения город Россошь. В настоящее время первая редакция проекта Генерального плана находится на рассмотрении специалистов соответствующих служб города. В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 01 декабря 2010г. №816-р во исполнение поручений председателя Правительства РФ от 02.08.2010 №ВП-П9-5953 разработан и утвержден план мероприятий по ликвидации административных барьеров в строительстве в городском поселении город Россошь на 2011 – 2012 годы. В связи с формированием новых кварталов индивидуальной жилой застройки и необходимостью присвоения наименований вновь образованным элементам улично-адресной сети были разработаны предложения по планировке и утверждены Советом народных депутатов городского поселения город Россошь 15 наименований элементов улично-адресной сети, в связи с чем внесены дополнения в Реестр наименований площадей, улиц и переулков города Россоши. По запросу департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области были подготовлены материалы для участия в IV Международном архитектурном форуме «Зодчество Черноземья – 2010». Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области отмечен высокий уровень подготовленных городским поселением город Россошь материалов среди представленных муниципальными образованиями Воронежской области, два проекта были выставлены в экспозиции форума. Это проект хирургического корпуса на площади Пески и проект пристройки к зданию поликлиники на улице Белинского. Постоянно проводился мониторинг состояния архитектурного облика города и благоустройства территорий строящихся и законченных строительством объектов. Исполнение полномочий администрации городского поселения город Россошь в области земельных отношений осуществляется муниципальным учреждением «Управление по земельным отношениям». Ведутся реестры земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и договоров аренды муниципальных земель. Проведена работа по внесению информации в реестр о 1424 земельных участках, расположенных на территории муниципального образования. Зарегистрировано право собственности муниципального образования на 19 земельных участков. Осуществляется ведение электронной базы программного комплекса «Сведения о земельных участках муниципального образования» (ЗУМО) о правообладателях земельных участков, предоставленных в собственность, для передачи в МИ ФНС №4, в целях привлечения данных лиц к уплате земельного налога. В рамках электронной базы сформирован список по предоставлению земельных участков в г.Россошь в собственность, аренду и утверждению границ и размеров земельных участков за 2009-2010г.г. Данные о 652 земельных участках за 2009 год, 950 земельных участках, предназначенных для индивидуального и гаражного строительства, а также 50 земельных участках, на которых расположены нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, за 2010 год введены в электронную базу “ЗУМО” и переданы в МИ ФНС №4 по Воронежской области. 7 Во исполнение Земельного и Градостроительного кодексов РФ постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 13.03.2007 №260 создана комиссия по выбору земельных участков для строительства объектов на территории Россошанского района Воронежской области, на заседаниях которой рассмотрено 184 заявления по выбору земельных участков и пакетов документов к ним, согласовано 79 актов выбора для проектирования и строительства объектов. Совместно с администрацией Россошанского муниципального района подготовлено 14 протоколов комиссии. В соответствии с требованиями Земельного кодекса, а также в целях изучения мнения граждан и общественных организаций (объединений), по вопросам, связанным с предстоящим предоставлением земельных участков, проводилось информирование в СМИ о предстоящем предоставлении земельных участков, свободных от застройки, в отношении которых было принято положительное решение о выборе земельных участков и предварительном согласовании мест размещения объектов различного разрешённого использования. В соответствии с генеральным планом и схемой зонирования г. Россошь разработаны проекты межевания для формирования земельных участков, застроенных многоквартирными жилыми домами, в целях обеспечения полноты поступления платежей по земельному налогу в бюджет муниципального образования, что является одним из обязательных требований Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства». В рамках проводимых мероприятий нанесены проектные границы и определены размеры 164 земельных участков, необходимые для эксплуатации жилых домов, а также смежных с МКД 363 земельных участков. Ведется Реестр многоквартирных жилых домов, систематизируется архив по адресам сформированных земельных участков. Проведено 2 открытых конкурса по определению подрядчика на выполнение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества на территории городского поселения город Россошь. Поставлены на государственный кадастровый учет 17 сформированных земельных участков, на которых расположены инженерные сооружения. Во исполнение распоряжения администрации городского поселения город Россошь от 27.05.2010 №95-р проводилось обследование земельных участков, находящихся в зоне подтопления грунтовыми и талыми водами. Проведено обследование земельных участков на улицах Матросова, Ватутина, Заречная и Лиманная. Оказывалась помощь гражданам в оформлении заявлений на оказание материальной помощи по затопляемым земельным участкам. К полномочиям органов местного самоуправления относится проведение муниципального земельного контроля городского поселения город Россошь. Проведены плановые проверки соблюдения земельного законодательства в отношении 3-х земельных участков, расположенных по адресам: ул.Мира, 151а – ООО «Агропромсервис», ул.Мира, 169 – ООО «Строймаркет-плюс», ул.Мира, 168 – ООО «Домостроитель-2» и 3 внеплановые документальные проверки по муниципальному земельному контролю (ул.Простеева, 19а - ЗАО «Россошанский торг», ул.Пролетарская, 148а и ул.Простеева, 13а – гр.Морозов В.В.). Полученные в ходе проверки материалы направлены в Территориальный (межрайонный) отдел №6 8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области. В целях предварительного согласования возможности формирования земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости – гаражи, и оформления прав на данные объекты, которые своевременно и надлежащим образом не были оформлены и зарегистрированы, создана комиссия по согласованию возможности формирования земельных участков. По данному направлению проводится работа по формированию базы данных о правах граждан на индивидуальные гаражи и сараи, расположенные на территории города, и оказывается помощь гражданам в оформлении прав на данные объекты. За отчетный период всего заинвентаризировано 1516 объектов недвижимости. В соответствии с полученными сведениями правоудостоверяющие документы на гаражи и земельные участки имеются у 97 граждан, на гараж либо земельный участок - у 272 граждан и решения суда на гаражи - у 105 граждан. Формируется реестр индивидуальных гаражей, расположенных на территории города, что позволит получить информацию о собственниках земельных участков под данным видом строений в целях увеличения доходов в городской бюджет. В целях выявления резервов и мобилизации доходов в бюджет городского поселения проводится мониторинг и анализ эффективности ставок земельного налога и предоставленных органами местного самоуправления налоговых льгот по земельному налогу в г.Россоши. Подготовлен и передан для официального опубликования в Россошанскую межрайонную прокуратуру план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год. Во исполнение запроса Департамента имущественных и земельных отношений правительства Воронежской области в целях разработки комплекса мер, обеспечивающих исполнение соответствующими юридическими лицами обязанности по переоформлению в установленные сроки принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками собрана и обобщена информация о земельных участках, права на которые не переоформлены в установленном законом порядке. Разработана Стратегия развития земельных отношений на территории городского поселения город Россошь до 2020 года. С целью обеспечения наиболее точного прогнозирования поступления земельного налога и формирования реестра, во исполнение приказа правительства Воронежской области ведётся в электронном виде база данных земельных ресурсов «Паспорт региона». Совместно с МИ ФНС России №4 по Воронежской области проводилась работа по вопросам начисления и уплаты земельного налога юридическими лицами. В 2010 году выполнен большой объем работ по благоустройству города. За счет всех источников финансирования на ремонте дорог и тротуаров, благоустройстве площадей и прилегающих территорий к построенным жилым домам и объектам общественного назначения освоено свыше 33 млн.руб. Средства городского бюджета направлялись в прошлом году на капитальный ремонт дорог по ул.Пролетарской, Белинского, Октябрьской и пл.Октябрьской в районе торгового 9 центра «Якиманка», строительству дорог по ул.Элеваторной, пер.Сосновый и Урицкого вместе с тротуаром. Силами МУП «Дорожник» выполнен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия по ул.Пролетарской, Кооперативной, Алексеева, Орджоникидзе, 50 лет СССР, Правды, Простеева, 9 Января, Февральской, Гоголя, Воровского, Ленина, Большевик, Линейной, Панфилова, Горького, Свердлова, Маршака, пр.Труда, пер.Школьный и Шмидта на сумму 3 млн. 140 тыс.руб. на площади около 4 тыс.кв.м. К 65-летию Великой Победы выполнены работы по благоустройству Центральной братской могилы на сумму 932 тыс.руб. Администрация города привлекает к работе по благоустройству прилегающих территорий к построенным жилым домам, зданиям общественного назначения и встроенным помещениям коммерческие структуры. В 2010 году ими устроено асфальтного покрытия площадью 12817 кв.м на сумму 8 млн. 972 тыс.рублей и плиточного покрытия площадью 385 кв.м на сумму 346 тыс.рублей. На площади 4100 кв.м подготовлены участки для устройства газонов, цветников, посадки деревьев и кустарников. Силами МУП «Дорожник» за счет средств городского бюджета выполнены работы по грейдированию дорог без твердого покрытия, содержанию автобусных павильонов, снегоочистке и обработке противогололедной смесью магистральных улиц города, устройству дорожной разметки и покраске пешеходных переходов, покраске металлических ограждений, стоек рекламных щитов и дорожных знаков, установке урн, благоустройству и содержанию пляжа. В плане дальнейшего развития уличной дорожной сети установлено 179 дорожных знаков, выполнены работы по ремонту и техническому обслуживанию 12 светофорных объектов, установлено 600 погонных метров нового бордюрного камня. Участком «Горсвет» МУП «Городское благоустройство» выполнены работы по монтажу распределительных линий наружного освещения протяженностью свыше 9 км по улицам Карла Маркса, Менжинского, Гайдара, Белинского, Алексеева, Линейной, Орджоникидзе, Энгельса, Октябрьской и пер.Кузнечный. Продолжились работы по установке приборов учета электрической энергии, выносу пусковой аппаратуры, ремонту и техническому обслуживанию сетей и оборудования линий наружного освещения. Работниками МУП «Зеленхоз» в прошлом году посажено 1120 деревьев различных пород и 2973 ед. кустарников, удалено 343 сухостойных и потерявших декоративную ценность деревьев. В теплице выращено 120 тыс.ед. пикированной рассады цветов и 1 млн. 100 тыс.ед. непикированной. Цветы были высажены на улицах и площадях города на площади свыше 11 га, на площади 46,5 га устроены газоны, за которыми обеспечен постоянный уход. Кроме этого, на площади 5270 м 2 были устроены клумбы и газоны у ледового дворца. Тем не менее, в нашей работе имеются определенные недостатки и нерешенные проблемы. Так дефицит средств в городском бюджете не позволяет нам полностью отказаться от так называемого ямочного ремонта дорог; мы практически не строим новых дорог с тем, чтобы обеспечить разгрузку главной магистрали города - улицы Пролетарской; требует совершенствования работа по организации дорожного движения в части устройства новых светофорных объектов и дорожной разметки. 10 Несмотря на выделенные в полном объеме денежные средства, не закончены работы по устройству сквера по ул.Простеева к назначенному сроку, только первые робкие шаги делаются в городе по устройству малых архитектурных форм, садовопарковой мебели, альпийских горок и других элементов ландшафтного дизайна. К вопросам местного значения города относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Ритуальные услуги в городе оказывают 6 предприятий, из которых одно муниципальное – МУП «Городское благоустройство», а 5 других - коммерческие. На территории города имеется 8 кладбищ общей площадью 199 га, из которых 7 официально закрыты; на них разрешается только подзахоронение, кладбище №7 по ул.Достоевского, 55 площадью 69,5 га является единственным открытым кладбищем. В 2010 году произведено 211 захоронений, фактическая стоимость услуг по погребению согласно гарантированному перечню составила 6,1 тыс.руб. Расходы по содержанию кладбищ несет только МУП «Городское благоустройство», которые за прошлый год составили 2 млн. 247 тыс.руб. и выражаются в основном в регулярной уборке мусора и завозе песка. Попытки привлечь к содержанию кладбищ коммерческие структуры, оказывающие ритуальные услуги, пока не увенчались успехом. Считаю, что к этому вопросу надо вернуться, так как органы местного самоуправления должны создавать равные условия для ведения любого бизнеса. В декабре 2009 года областная Дума приняла закон №185-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Воронежской области», в соответствии с которым органы местного самоуправления должны своими нормативно-правовыми актами определить размеры земельного участка, предоставленного под семейное (родовое) захоронение, и порядок их регистрации с выдачей паспорта семейного (родового) захоронения утвержденного образца. К сожалению, мы не приступили к выполнению указанного закона по той простой причине, что в городе только одно открытое кладбище, территория которого интенсивно осваивается. В этой связи нам необходимо решать вопрос о выделении земельного участка для нового кладбища, а также заниматься благоустройством существующих, большинство из которых даже не огорожены, не говоря уже о наличии помещений для смотрителей, часовен и ритуальных залов. На основе итогов социально-экономического развития ежегодно разрабатывается Прогноз социально-экономического развития города на ближайшие два года. В минувшем году впервые была разработана Стратегия социальноэкономического развития города на период до 2020 года, которая предусматривает дальнейшее развитие промышленности, строительного комплекса, сферы обслуживания с целью обеспечения комфортных условий проживания населения нашего города. В стратегии определен основной перечень целевых программ по различным направлениям нашей работы в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения. Город Россошь включен в перечень 400 монопрофильных городов Российской Федерации. В этой связи отделом ежемесячно готовилась информация в Министерство регионального развития на предмет оценки состояния социальноэкономического развития с тем, чтобы рассмотреть возможность привлечения средств федерального бюджета для диверсификации экономики города. 11 В 2010 году, как и на протяжении ряда последних лет, Россошь является городом, в котором отсутствует проблема пассажирских перевозок. Все промышленные, административные и торговые центры, а также жилые микрорайоны, связаны между собой регулярно действующими маршрутами. Разработан план дальнейшего совершенствования маршрутной сети города, реализация которого будет осуществляться вместе с развитием улично-дорожной сети и решением других вопросов улучшения транспортной инфраструктуры города. В городе продолжает развиваться торговля, общественное питание и бытовое обслуживание. В прошлом году открылись 61 торговая точка, 2 кафе, 2 аптеки, 2 предприятия и 9 индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги. До 2010 года муниципальные ярмарки проводились только по выходным дням на центральной площади города, не приспособленной для таких мероприятий. В прошлом году была оборудована и начала функционировать специальная площадка для проведения ежедневных ярмарок, отвечающая всем необходимым требованиям. Вместе с тем в работе данной ярмарки остается ряд проблемных аспектов в части организации торговли и благоустройства территории, требующих дальнейшего решения. Администрация города разработала и осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежной работы потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях на территории городского поселения город Россошь в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрацией разработаны рекомендованные МЧС РФ нормативные правовые документы (в области гражданской обороны - 7, в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера - 12, в области пожарной безопасности - 4, в области обеспечения безопасности на водных объектах - 2). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» координационным органом управления на территории городского поселения является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Она создана постановлением главы администрации, утверждено положение о ней, определен состав и обязанности должностных лиц. За прошедшей год комиссией неоднократно рассматривались вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, проводились заседания и практическая работа по: - отопительному сезону 2009-2010г., 2010-2011г. (работе котельных Локомотивного депо, ОАО ЗРМ «Россошанский»), что в итоге не позволило 12 сорвать подачу тепла в многоквартирные дома города в период отопительного сезона; - обеспечению пожарной безопасности городской территории в аномально жаркое лето 2010 года (проведено 2 заседания по вопросам уменьшения рисков возникновения пожаров на территории городского поселения). В целях обеспечения пожарной безопасности на территории городского поселения администрацией принято постановление о создании добровольной пожарной дружины на базе МУП «Городское благоустройство». Личный состав добровольной пожарной дружины прошел курс обучения согласно программе обучения, получил необходимые первоначальные навыки в тушении пожаров. Добровольная пожарная дружина за летний пожароопасный период выезжала для тушения пожаров более 9 раз. Создание добровольной городской пожарной дружины положительно сказалось на обеспечении пожарной безопасности не только на территории городского поселения, но и на территории района В 2010 году в весенний и осенний период проведена ревизия всех пожарных гидрантов, находящихся на территории городского поселения, приняты меры по их ремонту и восстановлению. На основании постановления администрации для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих на объектах жилищно - коммунального хозяйства города, созданы аварийные спасательные формирования. Большая работа ведется администрацией по противодействию терроризму. Основное внимание сосредоточено на профилактике терроризма, обеспечению безопасности на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения населения города. В связи с этим были приняты нормативно- правовые акты: - «О проведении комплексно обследования чердачных и подвальных помещений жилищного фонда»; - «Об усилении бдительности и обеспечении безопасности на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения, в местах массового скопления людей в связи с проведением террористических актов в г.Москве и г.Кизляре»; - «Об определении лиц, проживающих без регистрации, и незаконной сдаче жилья в наём на территории городского поселения». Постоянно ведется работа по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения: - котельные охраняются круглосуточно работающим дежурным персоналом; - на территории котельных запрещено присутствие посторонних лиц; - входные двери котельных оборудованы смотровыми окнами, двери в ночное время закрыты. В период проведения массовых мероприятий для наблюдения за порядком на пл.Ленина по согласованию с начальником ОВД по Россошанскому району МУП «Городское благоустройство» выделяется две вышки, в целях оперативного реагирования на возможное возникновение беспорядков или проведение террористического акта. Все вышеперечисленные меры безопасности способствуют недопущению террористических актов на территории городского поселения город Россошь. 13 В соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. На содержание городских учреждений культуры в 2010 году было израсходовано 4018 тыс.руб., из которых на выплату заработной платы с начислениями на фонд оплаты труда было направлено 2 548 тыс.руб., на оплату коммунальных услуг - 749 тыс.руб., на приобретение музыкальной аппаратуры выделено 79 тыс.руб., на текущий ремонт зданий израсходовано 60 тыс.руб. В рамках реализации полномочий по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и спорта, организации официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения из бюджета города в 2010 году были выделены средства на финансирование футбольной спортивной команды «Спартак-Россошь» в сумме 633 тыс.руб. Они были направлены на организацию и проведение следующих спортивных турниров: - Кубок открытия мини-футбольного сезона; - Чемпионат Россошанского района по мини-футболу; - Кубок открытия футбольного сезона 2010 года; - Чемпионат Россошанского района; - Кубок Россошанского района; - Чемпионат Воронежской области. За год спортивной футбольной командой достигнуты следующие результаты: - 1 место в Чемпионате Россошанского района 2010 по мини-футболу; - победа в Кубке открытия мини-футбольного сезона - 2010. - победа в Кубке открытия сезона - 2010 по футболу; - победа в Кубке Россошанского района по футболу - 2010. С учетом социальных приоритетов проводимой администрацией финансовобюджетной политики мною было принято решение о том, чтобы с начала нового депутатского созыва лично возглавить работу комиссии по оказанию адресной социальной помощи за счет средств бюджета городского поселения город Россошь. Мы оказываем помощь гражданам, оказавшимся в трудной или экстремальной жизненной ситуации в связи с необходимостью лечения и приобретения дорогостоящих лекарств, проведения ремонта инженерных сетей и пришедшего в ветхое состояние жилья, смертью близких родственников, а также родственникам военнослужащих, погибших в мирное время, и малоимущим семьям. Размер оказываемой финансовой помощи рассчитывается по утвержденной методике специалистами отделения срочной социальной помощи ОГУ «Россошанский комплексный центр социального обслуживания населения «Надежда» на основании предоставленных заявителем документов. В 2010 году состоялось 14 заседаний комиссии, в ходе которых было принято решение об оказании адресной социальной помощи 111 гражданам на общую сумму около 300 тыс.руб. 14 На протяжении всего отчетного периода была организована работа общественной комиссии по жилищным вопросам. В течение 2010 года проведено 13 заседаний жилищной комиссии и подготовлено 13 постановлений по результатам работы жилищной комиссии. Признано нуждающимися в жилых помещениях для участия в программе «Молодая семья» и подтверждена нуждаемость 115 семьям. В соответствии с Указом Президента «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ» на заседаниях жилищной комиссии рассмотрено 56 заявлений граждан, 37 из которых признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, 19 – отказано в постановке на учет. Признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 16 семей. Исключено из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях по различным причинам, 43 семьи. Жесткое лимитирование областью расходов органов местного самоуправления на оплату труда неизбежно повлекло за собой изменения в структуре администрации и оптимизацию штатной численности ее аппарата. Нынешний кадровый состав аппарата администрации – это 22 компетентных и опытных сотрудника, имеющих преимущественно высшее образование и большой опыт практической работы. Мы были вынуждены пойти на сокращение числа муниципальных служащих до 9 чел. и реорганизовать 3 отраслевых отдела в муниципальные учреждения. Эти преобразования дались нам нелегко, но, как показал первый год работы в новых условиях, они позволили в целом сохранить команду высокопрофессиональных специалистов администрации и муниципальных учреждений, способных обеспечить эффективную реализацию поставленных задач. В текущем году по аналогии с администрацией Россошанского муниципального района планируется провести штатно-структурные преобразования по двум муниципальным учреждениям, объединив выполняемые ими функции по земельным отношениям и муниципальному имуществу. Приоритетами правового обеспечения деятельности администрации являются разработка проектов муниципальных правовых актов, проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений администрации, решений городского Совета, заключаемых договоров и соглашений, представление интересов администрации в судах общей юрисдикции и арбитражном суде. Учитывая возросший объем работы по данному направлению и необходимость повышения ее эффективности, мною было принято решение об образовании в структуре администрации самостоятельного юридического отдела. Целесообразность его создания подтверждена сегодня многогранной экспертно-правовой и судебноисковой работой, направленной на предупреждение нарушений действующего законодательства. За отчетный период сотрудниками юридического отдела была проведена детальная правовая экспертиза 1200 проектов постановлений администрации, 42 проектов договоров аренды нежилых помещений и дополнительных соглашений к этим договорам, 370 муниципальных контрактов и договоров поставки различного 15 рода товаров, оказания услуг. Статистические показатели свидетельствуют о том, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом сократилось с 680 до 507 количество гражданских дел, рассмотренных с участием администрации в судах различной юрисдикции, повысилась результативность претензионной работы – были удовлетворены 24 исковых заявления о признании права собственности на недвижимое имущество, заметно уменьшилось число поданных в наш адрес протестов и представлений прокуратуры. Юрисконсульты администрации проводят консультации по применению действующего законодательства не только для работников аппарата и муниципальных учреждений, но и для жителей города, обращающихся к ним в частном порядке. В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией реализуются поэтапный план перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. В минувшем году администрацией изданы по данному вопросу 4 нормативно-правовых акта, подготовлены 5 проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, касающихся выдачи документов на переустройство и перепланировку жилого помещения, перевод жилого помещения в нежилое, строительство, реконструкцию, ремонт объектов капстроительства и их ввод в эксплуатацию, а также предоставления информации об оказываемых населению жилищно-коммунальных услугах и муниципальном имуществе, предназначенном для сдачи в аренду. В 2011 году практическое внедрение муниципальных электронных услуг будет продолжено. Физические и юридические лица получат возможность получения через официальный сайт администрации в сети Интернет информации о перечне документов, процедуре и сроках предоставления каждой услуги, а также необходимых бланков заявлений. В целях совершенствования правового положения муниципальных учреждений городского поселения города Россошь в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ администрации предстоит провести реформирование данных учреждений в бюджетные и казенные. В реализации вышеперечисленных новаций ведущая роль, несомненно, будет отведена правовому регулированию всех процедурных вопросов. В условиях информационной открытости гражданского общества крайне важен диалог власти и населения, поэтому в целях формирования положительного имиджа администрации считаю необходимым развитие всестороннего сотрудничества со всеми печатными и электронными СМИ города. Координацию работы по данному направлению осуществляет под моим непосредственным руководством пресс-секретарь администрации. В 2010 году состоялась 12 пресс-конференций главы администрации, было проведено 2 «прямых линии», организовано 43 интервью заместителей главы, начальников отделов и директоров муниципальных учреждений. В городские газеты было направлено 37 текстов поздравлений к общероссийским и профессиональным праздникам, 75 информационных сообщений. В целях обеспечения доступа населения к информации о деятельности администрации, Совета народных депутатов и муниципальных учреждений была 16 разработана новая структура официального сайта администрации в сети Интернет, осуществлялось оперативное размещение новостных материалов и актуальной деловой информации по различным аспектам деятельности администрации, была организована техническая поддержка сайта. За последние два месяца сайт администрации посетили более 2-х тысяч пользователей. Количество просмотров составило около 8 тысяч. В прошедшем году была продолжена работа по организационному обеспечению функционирования 106 уличных комитетов города. Данное направление совместно курируют инструктор отдела организационной работы и председатель городского общественного Совета председателей уличных комитетов. За отчетный период было организовано 9 собраний по избранию новых составов уличных комитетов. Продолжена практика проведения традиционных полугодовых пленарных совещаний с председателями уличных комитетов по рассмотрению общественно значимых вопросов социально-экономического развития и благоустройства частного сектора города, а сегодня они впервые приглашены на отчет главы администрации. В целях материального стимулирования активности председателей уличных комитетов были проиндексированы их дифференцированные денежные выплаты. В 2010 году годовой размер поощрения в зависимости от численности жителей варьировался от 2200 до 2800 руб., была сохранена бесплатная подписка на газеты «Молодой коммунар» и «За изобилие». Документооборот администрации за 2010 год составил 13324 документа. Администрацией было издано 1229 постановлений, 44 из которых имели публичный характер, были опубликованы в «Официальном вестнике» газеты «За изобилие» и размещены в регистре муниципальных правовых актов Воронежской области, 393 распоряжения по основной деятельности и личному составу, подготовлено 49 проектов решений Совета, заключено 1863 договора и муниципальных контракта. Было выдано 1555 разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, на стационарную, выездную и сезонную торговлю. Корреспонденция администрации за отчетный период включает 5345 входящих и 2120 исходящих документов. Значительно увеличился электронный документооборот, осуществляемый по каналам электронной почты сети Интернет и областной электронной почты правительства Воронежской области. В качестве положительных тенденций в области делопроизводства следует отметить совершенствование регистрационного учета корреспонденции через внедрение элементов электронного делопроизводства, расширение возможностей поиска по различным параметрам и усиления контроля за исполнением входящих документов. В минувшем году в администрацию поступило 770 письменных обращений граждан, что на 10% больше, чем в 2009 году. С сентября 2010 года после осуществления модернизации официального сайта администрации в сети Интернет гражданам предоставлена возможность направления коллективных и индивидуальных обращений и получения ответов на них по электронной почте. 17 Случаев нарушения установленных сроков подготовки ответов по обращениям граждан не было. За отчетный период на еженедельном личном приеме у меня и моих заместителей побывало 186 чел. Секретарем-референтом главы администрации была систематизирована организация приема граждан по личным вопросам на всех его стадиях – от регистрационного учета граждан, пришедших на прием, до осуществления контроля за исполнением поручений по поступившим от них устным обращениям. В настоящее время в администрации организовано функционирование 22 автоматизированных рабочих мест, 20 из которых объединены в локальную компьютерную сеть, что позволяет осуществлять оперативный обмен информацией между пользователями и обеспечивать коллективный доступ к сети Интернет и справочно-правовым системам «Гарант» и «Консультант Плюс». В рамках соблюдения законодательства о защите авторских и смежных прав в минувшем году для администрации и 3 муниципальных учреждений были приобретены лицензии на операционную систему Windows XP. А в целом в 2010 году на информатизацию было выделено из городского бюджета 260 тыс.руб. В 2010 году администрация приняла участие в V ежегодном конкурсе муниципальных образований. В этом престижном конкурсе, организатором которого является Министерство регионального развития РФ, участвовали 450 муниципалитетов из 71 региона. По его итогам нашему городу было присуждено II место среди городских поселений в номинации «Лучшее муниципальное образование». В минувшем году городская администрация вновь оспаривала звание лауреата в открытом публичном конкурсе «Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области» («Чистый город»). Наши конкурсные материалы получили высокую оценку взыскательной конкурсной комиссии, которая отдала городу Россошь III призовое место (I и II места - у Лисок и Воронежа). По инициативе администрации 7 городских предприятий и организаций были заявлены в качестве участников открытого публичного конкурса «Жители области – за чистоту и благоустройство» («Уютный дом»). В этом конкурсе нам удалось завоевать 2 первых и 2 вторых места, сравнявшись по числу наград с нашими соседями из Лисок. В 2011 году мы планируем расширить свое представительство в таких номинациях, как «Лучший проект благоустройства дворовой территории», «Лучшая дворовая спортивная площадка», «Подъезд образцового содержания», и привлечь в качестве новых участников конкурса управляющие компании и ТСЖ. Уважаемые депутаты и приглашенные! Руководители отделов и муниципальных учреждений администрации города подробно отчитались о своей работе в постоянных комиссиях городского Совета. Я представил вам отчет о работе администрации в концентрированном виде, остановившись на основных направлениях нашей работы. Спасибо за внимание!