Семинар № 3 таможенное дело

Методология управления персоналом в ТО
1. Что такое методология? Закономерности и принципы управления персоналом в
ТО
2. Принципы управления персоналом в ТО
3. Методы управления персоналом в ТО и их классификация
Источники: Закон о службе в ТО
Литература:
1.Габричидзе Российское таможенное право – Гл. 11, 12
2. Кибанов А.Я. Управление персоналом – стр. 103-116
3. Просянников Н.Н. Управление персоналом. Раздел 2.
4 Турчинов. Управление персоналом. – Гл.2.
Дополнительная литература:
Староверова К.О. МЕТОДЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИИ
(см. ниже)
Источники:
Закон о службе в ТО
Статья 28. Поощрения сотрудников таможенных органов
1. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных
органов могут применяться следующие поощрения:
1) объявление благодарности;
2) премирование;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;
5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;
6) досрочное присвоение очередного специального звания;
7) награждение именным оружием;
8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего
занимаемой должности;
9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
2. Награждение сотрудников таможенных органов именным оружием осуществляется по
решению коллегии Федеральной таможенной службы. Указанное решение объявляется
приказом руководителя Федеральной таможенной службы.
3. Сотрудники таможенных органов могут быть представлены руководителем
Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации,
почетным званиям Российской Федерации.
4. Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и
Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются
руководителем Федеральной таможенной службы.
Статья 29. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут
налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
увольнение из таможенных органов.
Статья 29.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
За несоблюдение сотрудником таможенных органов ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими
федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 29 настоящего
Федерального закона.
Статья 29.2. Увольнение в связи с утратой доверия
1. Сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в
случае:
непринятия сотрудником таможенных органов мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
непредставления сотрудником таможенных органов сведений о своих доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных
сведений;
участия сотрудника таможенных органов на платной основе в деятельности органа
управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
осуществления сотрудником таможенных органов предпринимательской деятельности;
вхождения сотрудника таможенных органов в состав органов управления, попечительских
или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации
их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
нарушения сотрудником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в
случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрета
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
2. Начальник таможенного органа, которому стало известно о возникновении у
подчиненного ему сотрудника таможенных органов личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с
утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему
сотрудник таможенных органов.
Статья 29.3. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
1. Взыскания, предусмотренные статьями 29.1 и 29.2 настоящего Федерального закона,
применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
регламентирующим вопросы прохождения службы в таможенных органах, с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Взыскания, предусмотренные статьями 29.1 и 29.2 настоящего Федерального закона,
применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением
кадровой службы соответствующего таможенного органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки
направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
(аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.
3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 29.1 и 29.2 настоящего
Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником таможенных
органов коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно
совершено, соблюдение сотрудником таможенных органов других ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и
исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также
предшествующие результаты исполнения сотрудником таможенных органов своих
должностных обязанностей.
4. Взыскания, предусмотренные статьями 29.1 и 29.2 настоящего Федерального закона,
применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении
сотрудником таможенных органов коррупционного правонарушения, не считая периода
временной нетрудоспособности сотрудника таможенных органов, пребывания его в
отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также
времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание
должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о
совершении коррупционного правонарушения.
5. В акте о применении к сотруднику таможенных органов взыскания в случае
совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения
взыскания указывается статья 29.1 или 29.2 настоящего Федерального закона.
6. Копия акта о применении к сотруднику таможенных органов взыскания с указанием
коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им
нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается
сотруднику таможенных органов под расписку в течение пяти дней со дня издания
соответствующего акта.
7. Сотрудник таможенных органов вправе обжаловать взыскание в письменной форме в
установленном порядке.
8. Если в течение одного года со дня применения взыскания сотрудник таможенных
органов не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному статьей 29
настоящего Федерального закона, за исключением увольнения из таможенных органов,
или взысканию, предусмотренному статьей 29.1 настоящего Федерального закона, он
считается не имеющим взыскания.
Статья 30. Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по
поддержанию служебной дисциплины
Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию
служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения
дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной
службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Дополнительная литература:
МЕТОДЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИИ
К.О. СТАРОВЕРОВА
Староверова Ксения Олеговна, доцент кафедры международной торговли факультета
мировой экономики и торговли ГОУ ВПО "Российский государственный торгово-экономический
университет", кандидат педагогических наук.
Автор характеризует экономические и нематериальные методы стимулирования основных
категорий персонала таможенных органов. Готовность и желание человека выполнять свою
работу являются одними из ключевых факторов успеха функционирования организации. Если
хорошо знать и понимать, что движет человеком и к чему он стремится, выполняя конкретную
работу, можно построить таким образом процесс управления, что он сам будет стремиться
выполнять свою работу наиболее результативно с точки зрения целей организации. На решение
этих задач должна быть направлена современная система стимулирования кадров в таможенных
органах РФ.
Ключевые слова: мотивация, экономические методы мотивации, нематериальные методы
мотивации, оклад, дополнительные выплаты, премирование, дисциплинарные взыскания.
Поведение человека всегда мотивированно. Готовность и желание сотрудника выполнять
свою работу являются одними из ключевых факторов успеха функционирования организации.
Если хорошо знать и понимать, к чему человек стремится, выполняя конкретную работу, можно
построить процесс управления таким образом, что работник сам будет исполнять свои функции
наиболее результативно с точки зрения достижения организацией своих целей.
Формально все возможные методы стимулирования персонала можно разделить на две
большие группы - монетарные (экономические) и немонетарные (установление целей,
обогащение труда, вовлечение персонала в принятие решений и весь комплекс социальнопсихологических методов управления).
Говоря о методах мотивации в таможенных органах, необходимо отметить, что они
различаются в зависимости от того, к какой категории персонала (федеральный государственный
гражданский служащий, сотрудник, работник бюджетной сферы) относится то или иное лицо. В
данной статье речь пойдет о нормативно закрепленных методах стимулирования первых двух
категорий персонала.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" <1> к экономическим методам мотивации
гражданских служащих можно отнести:
-------------------------------<1> [Электронный ресурс] СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru (дата
обращения: 07.02.2013).
- месячный оклад в соответствии с должностью;
- месячный оклад в соответствии с классным чином;
- дополнительные выплаты:
- ежемесячные (за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, денежное поощрение);
- разовые (за выполнение особо важных и сложных заданий; при предоставлении
ежегодного отпуска; за безупречную и эффективную службу; при увольнении, выходе на пенсию и
т.п.).
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных
гражданских служащих установлены Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном
содержании федеральных государственных гражданских служащих" <2>.
-------------------------------<2> [Электронный ресурс] Электронный фонд правовой и нормативно-технической
документации. URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 07.02.2013).
К дополнительным выплатам государственным гражданским служащим относятся <3>:
-------------------------------<3> Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в
размерах:
при стаже гражданской службы:
от 1 года до 5 лет - 10%;
от 5 до 10 лет - 15%;
от 10 до 15 лет - 20%;
свыше 15 лет - 30%;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в
размере до 200% этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и
материальная помощь;
7) выплаты при увольнении, связанном с достижением предельного возраста службы,
уходом на пенсию;
8) другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами.
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок
оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от
показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности,
определяемых в срочном служебном контракте.
Экономическими методами мотивации гражданских служащих являются также:
- транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных
обязанностей, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и
возмещение расходов, связанных с его использованием;
- единовременная субсидия на приобретение жилого помещения, предоставляемая один
раз за весь период гражданской службы в установленном порядке;
- вручение ценных подарков.
К нематериальным методам мотивации госслужащих можно отнести:
- профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировки с сохранением
на этот период замещаемой должности и денежного содержания;
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой государственного органа;
- поощрение Президента РФ, Правительства РФ;
- присвоение почетных званий, награждение знаками отличия, орденами и медалями РФ.
Применение нематериальных методов часто сочетается с единовременными выплатами.
Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 765 "О единовременном поощрении лиц,
проходящих федеральную государственную службу" установлены следующие размеры
единовременных выплат за безупречную и эффективную гражданскую службу <4>:
-------------------------------<4> [Электронный ресурс] СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 10.02.2013).
- при поощрении Президентом РФ - два оклада месячного денежного содержания;
- при поощрении Правительством РФ - оклад месячного денежного содержания;
- при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - три оклада
месячного денежного содержания;
- при награждении орденами РФ, медалями РФ, за исключением юбилейных медалей РФ, и
знаком отличия - Георгиевским крестом - пять окладов месячного денежного содержания;
- при награждении знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" - десять окладов
месячного денежного содержания.
Оплата труда сотрудников таможенных органов регулируется Федеральным законом от 21
июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" <5>,
Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и
условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и
таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" <6>,
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" <7>, Постановлением Правительства РФ от 25
января 2013 г. N 41 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудникам
таможенных органов Российской Федерации" <8>.
-------------------------------<5> Там же (дата обращения: 12.02.2013).
<6>
[Электронный ресурс] Информационно-правовой
портал "Гарант". URL:
http://base.garant.ru (дата обращения: 07.02.2013).
<7> Там же (дата обращения: 09.02.2013).
<8> [Электронный ресурс] СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 11.02.2013).
Экономические методы мотивации сотрудников таможенных органов включают:
- месячный оклад по занимаемой должности;
- месячный оклад по специальному званию;
- дополнительные выплаты (ежегодные, ежеквартальные, ежемесячные, разовые).
Сотрудникам таможенных органов ежемесячно выплачивается процентная надбавка за
выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге <9>:
-------------------------------<9> Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
от 2 до 5 лет - 10%;
от 5 до 10 лет - 15%;
от 10 до 15 лет - 20%;
от 15 до 20 лет - 25%;
от 20 до 25 лет - 30%;
25 лет и более - 40%.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание
устанавливается в следующих размерах:
- за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5%;
- за квалификационное звание специалиста второго класса - 10%;
- за квалификационное звание специалиста первого класса - 20%;
- за квалификационное звание мастера - 30%.
Размеры надбавок за ученую степень и ученое звание сотрудникам таможенных органов
установлены Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 343 "Об установлении
надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов
исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" <10>. При
наличии ученой степени кандидата наук или звания доцента надбавка составляет 10%
должностного оклада, при наличии ученой степени доктора наук или ученого звания профессора 25% должностного оклада.
-------------------------------<10> [Электронный ресурс] СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 07.02.2013).
Дополнительные выплаты сотрудникам таможенных органов устанавливаются
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. N 33 "О дополнительных выплатах
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органов Российской Федерации" <11>, Приказом ФТС РФ от 6 декабря 2007
г. N 1498 "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации"
<12>, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях
сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" <13>. Они состоят из:
-------------------------------<11> Там же (дата обращения: 11.02.2013).
<12> Там же (дата обращения: 13.02.2013).
<13> [Электронный ресурс] Информационно-правовой портал "Гарант" (дата обращения:
09.02.2013).
- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере до
100% должностного оклада;
- ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, в размере до 65%;
- премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов
денежного содержания в год (начальник таможенного органа имеет право полностью или
частично лишать сотрудников премии за упущения по службе и нарушение служебной
дисциплины);
- поощрительных выплат за особые достижения в службе в размере до 100% должностного
оклада в месяц (руководитель ФТС в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета
вправе устанавливать размер поощрительной выплаты свыше 100% должностного оклада);
- надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском для жизни и
здоровья в мирное время в размере до 100% должностного оклада;
- единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных
обязанностей по итогам календарного года в размере не менее трех окладов денежного
содержания в год (начальник таможенного органа на основании оценки личного вклада
сотрудников в выполнение поставленных задач имеет право принять решение об увеличении
вознаграждения до 1,5 оклада денежного содержания сверх указанного размера; полностью или
частично лишить сотрудников вознаграждения);
- материальной помощи в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.
Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и руководитель ФТС
могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты в зависимости от
сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.
Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном
стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников
территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" <14> для
должностных лиц РТУ, таможен и таможенных постов введено материальное стимулирование в
виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением
таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты таможенных платежей, по контролю и надзору за выполнением физическими и
юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма.
-------------------------------<14> [Электронный ресурс] СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 10.02.2013).
В соответствии с Приказом ФТС России от 11 октября 2007 г. N 1258 "Об утверждении
Порядка осуществления материального стимулирования должностных лиц территориальных
органов Федеральной таможенной службы" <15> материальное стимулирование должностных
лиц территориальных органов ФТС осуществляется в виде ежеквартальных премий,
выплачиваемых должностным лицам таможенных органов при условии достижения
соответствующими таможенными органами показателей эффективности их деятельности,
утвержденных Приказами ФТС России. Размер премии конкретному должностному лицу
определяется непосредственным начальником в зависимости от личного вклада должностного
лица в выполнение показателей эффективности, результативности, качества и сложности
выполненных в отчетном периоде заданий, исполнения должностной инструкции (должностного
регламента) с учетом коэффициентов, соответствующих критериям оценки эффективности работы
должностных лиц.
-------------------------------<15> Там же (дата обращения: 14.02.2013).
К экономическим методам поощрения сотрудников таможенных органов можно также
отнести:
- обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет средств бюджета;
- обеспечение форменной одеждой;
- награждение ценными подарками;
- материальную компенсацию в случае причинения вреда здоровью, уничтожения или
повреждения имущества сотрудника в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных
протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих
материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского
применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером),
изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного
федерального органа исполнительной власти;
- санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых сотрудника и членов его семьи в
медицинских (санаторно-курортных) организациях ФТС России за плату в размере,
устанавливаемом указанным органом;
- компенсацию в случае использования личного транспорта в служебных целях;
- социально-бытовые гарантии сотрудникам и членам их семей (обеспечение жилыми
помещениями для постоянного проживания или служебными жилыми помещениями в
установленном порядке);
- обеспечение в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего
пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца;
- единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого
помещения (сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах
не менее 10 лет в календарном исчислении).
К нематериальным методам стимулирования сотрудников таможенных органов относятся:
- дополнительные ежегодные оплаченные отпуска за выслугу лет;
- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации;
- право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения
проездных документов на все виды транспорта при следовании к новому месту службы или
нахождении в служебной командировке;
- предоставление в первоочередном порядке детям сотрудника мест в
общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в
летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности;
- право установки квартирного телефона в течение одного года со дня подачи заявления при
наличии технической возможности;
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;
- награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;
- представление руководителем Федеральной таможенной службы к государственным
наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации;
- досрочное присвоение очередного специального звания;
- награждение именным оружием;
- присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего
занимаемой должности;
- внесение в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке
должностного роста;
- досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
Как видим, системы материального стимулирования гражданских служащих и сотрудников
таможенной службы существенно отличаются друг от друга в пользу последних, что сказывается
на удовлетворенности трудом служащих и в конечном итоге ухудшает общий социальнопсихологический климат в таможенных органах.
Охарактеризованные выше методы являются так называемыми методами "положительной"
мотивации. Однако следует упомянуть и об отрицательных стимулах. На государственной
гражданской службе к ним можно отнести дисциплинарные взыскания, применяемые за
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим возложенных на него
служебных обязанностей.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" к дисциплинарным взысканиям относятся:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
- увольнение с гражданской службы.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного
гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при
которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения
гражданским служащим своих должностных обязанностей.
На сотрудников таможенных органов за нарушение служебной дисциплины и
несоблюдение ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия
коррупции, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания <16>:
-------------------------------<16> Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
- увольнение из таможенных органов.
В заключение следует сказать, что система стимулирования персонала должна базироваться
на следующих принципах:
1) комплексность - деятельность сотрудников побуждается целым комплексом причин
(осознанных и неосознанных), в связи с чем важно создание баланса между различными
стимулами;
2) определенность - система критериев, которые определяют характер стимулирования,
должна быть однозначно сформулирована и понятна всем сотрудникам;
3) объективность - работник должен быть уверен в том, что его деятельность будет оценена
непредвзято; поощрение или взыскание должно носить персональный и конкретный характер;
4) "неотвратимость" - система мотивации должна обеспечивать у сотрудников уверенность в
том, что их "правильное" или "неправильное" поведение неизбежно приведет к поощрению
(наказанию);
5) своевременность - система стимулирования должна работать оперативно, подкрепляя
успех или заставляя изменить "неправильное" поведение с тем, чтобы сотрудник легче
согласовывал свои действия с интересами организации.
Список литературы
1. СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 07.02.2013).
2. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL:
http://docs.cntd.ru (дата обращения: 07.02.2013).
3. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4. СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 10.02.2013).
5. Информационно-правовой портал "Гарант". URL: http://base.garant.ru (дата обращения:
07.02.2013).
6. СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 11.02.2013).
7. Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
8. СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 07.02.2013).
9. Информационно-правовой портал "Гарант" (дата обращения: 09.02.2013).
10. СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 10.02.2013).
11. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации".