О внесении изменений в решение Думы Кондинского района от

Пояснительная записка
к проекту решения Думы Кондинского района
«О внесении изменений в решение Думы Кондинского района
от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке заключения соглашений с органами
местного самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского района,
о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения»
Проект решения Думы Кондинского района «О внесении изменений
в решение Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке
заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений,
входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения» (далее – проект
решения) предлагает внести изменения в Порядок заключения соглашений
с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского
района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения (далее – Порядок).
Целью разработки и
принятия настоящего проекта решения является
совершенствование нормативно-правовых актов Кондинского района.
Проект решения предлагает закрепить норму, согласно которой Соглашения
будут заключаться сроком на три года, т.е. на очередной финансовый год
и плановый период, так же предусмотрены конкретные исключительные случаи
заключения Соглашений в течение финансового года.
Изменения, предлагаемые для внесения в решение Думы района
и их обоснование, содержится в сравнительной таблице изменений предлагаемых
к внесению (Приложение).
Принятие данного проекта решения не требует дополнительных расходов
средств бюджета Кондинского района.
Проект решения был размещен на сайте admkonda.ru для проведения
независимой антикоррупционной экспертизы. Заключения от независимых
экспертов на проект решения не поступали.
Разработчик проекта решения: начальник отдела по вопросам местного
самоуправления управления внутренней политик Александр Андреевич Тетюцкий,
(34677) 34278.
Начальник управления внутренней политики
администрации Кондинского района
М.В. Ганин
Приложение к пояснительной записке
Сравнительная таблица изменений предлагаемых к внесению в решение Думы Кондинского района
от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений,
входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения»
Наименование
(при наличии) и
номер
структурной
№
единицы решения
Думы района, в
которую вносятся
изменения
1
Часть 3.3
статьи 3
«Выдвижение
инициативы о
заключении
Соглашения»
2
3
Часть 3.4.
статьи 3
«Выдвижение
инициативы о
заключении
Соглашения»
Часть 3.5.
Редакция текста статьи, части,
пункта, абзаца решения Думы района в
которую вносятся изменения
Редакция текста статьи, части, пункта,
абзаца решения Думы района с внесенными
изменениями
3.3. Соглашения должны быть
заключены до внесения проекта
решения о бюджете Кондинского
района на очередной финансовый год.
В
исключительных
случаях
допускается заключение соглашений в
течение года.
Изложить в следующей редакции:
Уточнение сроков
3.3. Соглашения должны быть заключены заключения соглашений
до внесения проекта решения о бюджете (3 года).
Кондинского
района
на
очередной
финансовый год (очередной финансовый год
и плановый период) в Думу Кондинского
района.
Дополнить
частью
следующего
содержания:
3.4. В исключительных случаях допускается
заключение
соглашений
в
течение
финансового года (очередного финансового
года и планового периода).
Дополнить
частью
Основания внесения
изменений
Требование прокуратуры
Кондинского района от
04.08.2015, распоряжение
администрации
Кондинского района от
05.08.2015 № 3873-р «Об
утверждении плана
мероприятий по исполнению
следующего представления Счетной
статьи 3
«Выдвижение
инициативы о
заключении
Соглашения»
содержания:
палаты Ханты-Мансийского
Исключительными
случаями автономного округа заключения
Соглашений
в
течение Югры».
финансового года (очередного финансового
года и планового периода) являются:
1) изменения федерального, регионального
законодательства;
2) внесение изменений (принятие новых)
муниципальных программ, сроки, действия
которых выходят за срок, на который
заключены Соглашения.
ПРОЕКТ
субъект правотворческой инициативы – глава
администрации Кондинского района
разработчик проекта –
управление внутренней политики
администрации Кондинского района
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений в решение Думы Кондинского района
от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке заключения соглашений
с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения»
В целях совершенствования нормативно-правовых актов Кондинского
района, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кондинского
района, Дума Кондинского района решила:
1. Внести в приложение к решению Думы Кондинского района
от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке заключения соглашений с органами
местного самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского
района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения» (далее – решение) (с изменениями
от 29.04.2015 № 562) следующие изменения:
1) В части 3.2 статьи 3 приложения к решению после слов «очередной
финансовый год» дополнить словами «(очередной финансовый год
и плановый период)».
2) Часть 3.3 статьи 3 приложения к решению изложить в следующей
редакции:
«3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта
решения о бюджете Кондинского района на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период) в Думу Кондинского
района.».
3) Статью 3 приложения к решению дополнить частями 3.4., 3.5.
следующего содержания:
«3.4. В исключительных случаях допускается заключение соглашений
в течение финансового года (очередного финансового года и планового
периода).
3.5. Исключительными случаями заключения Соглашений в течение
финансового года (очередного финансового года и планового периода)
являются:
1) изменения федерального, регионального законодательства;
2) внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ,
сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены
Соглашения.».
2. Настоящее решение опубликовать в газете «Кондинский вестник»
и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления
Кондинского района.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить
на постоянную мандатную комиссию Думы Кондинского района пятого
созыва (Н.С. Бабкин) и главу администрации Кондинского района
М.В. Шишкина в соответствии с их компетенцией.
Глава Кондинского района
пгт. Междуреченский
« » сентября 2015 года
№ ___
А.Н. Поздеев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект муниципального нормативного правового акта
28 августа 2015 года
№ 216
Настоящее заключение подготовлено по результатам проведения юридической
экспертизы проекта решения Думы Кондинского района «О Порядке заключения
соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
Кондинского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения» (далее – Проект).
Экспертиза проведена начальником управления по правовым вопросам Ганиным
М.В., в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96.
Проектом вносятся изменения в Порядок, в соответствии с которым органы
местного самоуправления Кондинского района осуществляют свою деятельность при
подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее Соглашения).
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального
района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по
решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих
поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе
досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части
межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Таким образом, проект принимается
уполномоченным органом местного
самоуправления, является муниципальным нормативным правовым актом, содержит
правовые нормы, направленные на урегулирование правового положения субъектов
бюджетных правоотношений.
По результатам правовой и антикоррупционной экспертизы Проекта сделаны
выводы:
о соответствии Проекта федеральному законодательству, нормативным
правовым актам Ханты Мансийского автономного округа – Югры, муниципальным
правовым актам Кондинского района;
- об отсутствии коррупциогенных факторов;
- об отсутствии нарушений юридико-технического характера.
Проект рекомендован к принятию.
Начальник управления внутренней политики
М.В. Ганин
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОНДИНСКИЙ РАЙОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА
АППАРАТ ДУМЫ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ЮРИДИЧЕСКО-ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ
Волгоградская ул., д.11,
пгт. Междуреченский, Кондинский район,
Ханты – Мансийский автономный округ - Югра, 628200,
тел/факс: 8 (34677) 35-0-88
e-mail: dumakonda@mail.ru
http://www.admkonda.ru
Главе Кондинского района
А.Н. Поздееву
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
проекта решения Думы Кондинского района «О внесении изменений в решение
Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке заключения
соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения»
Антикоррупционная экспертиза проекта решения Думы Кондинского района
«О внесении изменений в решение Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353
«О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений,
входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения» проведена юридическо-правовым
отделом аппарата Думы Кондинского района, в соответствии с частью 4 статьи 3
Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,
в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 № 96, и постановлением главы
Кондинского района от 22 октября 2013 года № 60-п «Об утверждении порядка
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов главы Кондинского района, Думы Кондинского района»,
в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
В представленном проекте решения Думы Кондинского района «О внесении
изменений в решение Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке
заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих
в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения» коррупциогенные факторы не выявлены.
Начальник юридическо-правового
отдела аппарата
Думы Кондинского района
Исполнитель:
Специалист-эксперт юридическо-правового
отдела аппарата Думы Кондинского района
А.А. Злыгостев
Тел.: 35-088
К.А. Склюева
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОНДИНСКИЙ РАЙОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА
АППАРАТ ДУМЫ КОНДИНСКОГО
РАЙОНА
ЮРИДИЧЕСКО-ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ
Волгоградская ул., д.11,
пгт. Междуреченский, Кондинский район,
Ханты – Мансийский автономный округ - Югра, 628200,
тел/факс: 8 (34677) 35-0-88
e-mail: dumakonda@mail.ru
http://www.admkonda.ru
Главе Кондинского района
А.Н. Поздееву
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Кондинского района «О внесении изменений
в решение Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353
«О Порядке заключения соглашений с органами местного
самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского района,
о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения»
Рассмотрев проект решения Думы Кондинского района «О внесении
изменений в решение Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353
«О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения»
(далее – проект решения), прихожу к следующему заключению.
Проект решения разработан отделом по вопросам местного
самоуправления управления внутренней политики администрации
Кондинского района (далее – разработчик).
Разработчиком к представленному проекту приложены необходимые
документы:
- проект решения;
- пояснительная записка;
- лист согласования;
- заключения на проект НПА.
Представленным проектом решения предлагается привести решение
Думы Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке
заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений,
входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения»
в соответствие с действующим законодательством РФ в целях
совершенствования нормативно-правовых актов Кондинского района.
Проект решения предлагает закрепить норму, согласно которой
Соглашения будут заключаться сроком на три года (на очередной
финансовый год и плановый период), кроме того, в проекте решения
предусмотрены
конкретные
исключительные
случаи
заключения
Соглашений в течение финансового года.
Принятие проекта не потребует материальных затрат бюджета
Кондинского района.
Проект решения разработан компетентным органом, в пределах
полномочий Думы Кондинского района.
Проект
решения
Думы
Кондинского
района
предоставлен
с соблюдением срока, установленного в пункте 4 распоряжения главы
Кондинского района от 24 июля 2015 года № 22-р «О подготовке очередного
заседания Думы Кондинского района пятого созыва».
Представленный проект соответствует требованиям, указанным
в решении Думы Кондинского района от 22 октября 2014 года № 502
«О порядке внесения проектов решений Думы Кондинского района» (далее –
решение № 502). Вместе с проектом решения предоставлены документы,
указанные в статье 8 приложения к решению № 502.
Проект решения соответствует законодательству Российской Федерации,
законодательству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
муниципальным правовым актам Кондинского района, может быть включен
в повестку дня очередного заседания Думы Кондинского района пятого
созыва.
Начальник юридическо-правового
отдела аппарата
Думы Кондинского района
Исполнитель:
Специалист-эксперт юридическо-правового
отдела аппарата Думы Кондинского района
А.А. Злыгостев
Тел.: 35-088
К.А. Склюева
Муниципальное образование
Кондинский район
Ханты-Мансийского автономного округа- Югры
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Комитет по финансам
и налоговой политике
Титова ул., д. 24, Междуреченский,
Кондинский район, Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра, 628200
Телефон / факс (34677) 32-004
E-mail: conda@wsmail.ru
http://www.admkonda.ru
ОКПО 02296996, ОГРН 1028601393160,
ИНН/КПП 8616001542/861601001
_28.08.2015___ № _198__________
на № ____________ от
___________
Заключение
на проект решения Думы Кондинского района «О Порядке заключения
соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих
в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения»
Комитетом по финансам и налоговой политике администрации
Кондинского района рассмотрен проект решения Думы Кондинского района
«О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения».
По итогам рассмотрения проекта установлено, что проект
соответствует действующему законодательству и рекомендован к принятию.
Исполняющий обязанности
председателя комитета по финансам
Исполнитель:
Специалист-эксперт отдела доходов
и межбюджетных отношений
Лукманова Светлана Николаевна
Тел. 8-34677-32-3-98
Г.А. Мостовых