Свод предложений по результатам публичных консультаций.
advertisement
1 2 3 Сводка предложений по результатам публичных консультаций проекта нормативного правового акта Новосибирской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности Наименование нормативно правового акта: проект Закона НСО «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области». Предложения в рамках публичных публикаций принимались с 08.06.2015 по 29.06.2015, с 15.07.2015 по 24.07.2015 Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: 10 Участник Вопрос для обсуждения Предложение участника консультации Результат Комментарии разработчика публичных рассмотрения консультаций разработчиком МУП Горводоканал Предложения по изменению 2) строительство и (или) принять Предложенная редакция редакции пп.2-3 проекта Закона реконструкция водонесущих параметров водонесущих коммуникаций внутренним диаметром коммуникаций включает в себя до 500 миллиметров включительно; параметры, установленные строительство и (или) реконструкция первоначальной редакцией водонесущих коммуникаций проекта Закона, и учитывает внутренним диаметром свыше 500 сложившуюся практику в миллиметров при наличии Новосибирской области по положительного заключения строительству объектов государственной экспертизы водоснабжения без выделения проектной документации и результатов земельных участков. инженерных изысканий; Принятие данной редакции 3) строительство и (или) позволит наиболее эффективно реконструкция самотечных сетей достичь поставленных целей (коллекторов) канализации внутренним правового регулирования, диаметром до 500 миллиметров оптимизировать включительно, напорных сетей административные процедуры, (коллекторов) канализации внутренним сократить бюрократические диаметром до 300 миллиметров барьеры при строительстве включительно; линейных объектов указанного типа. МУП Энергия поддерживает законопроект Институт отрицательное заключение по Предлагается переименовать закон в отклонить Часть 17 статьи 51 ГрК РФ экономики и проекту Закон об упрощенной форме устанавливает именно право организации строительства объектов сетевой субъектов РФ своим промышленного инфраструктуры законодательством предусмотреть производства СО В такой форме закон несет в себе риски случаи, при которых не требуется РАН для развития города и области, т.к. его получение разрешения на принятие приведет к строительство. Поэтому изменение неконтролируемому возведению наименования закона, а также сетевых объектов инфраструктуры, что создание упрощенных механизмов чревато возникновением чрезвычайных ситуаций 4 Уполномоченный по защите прав предпринимателей отрицательное заключение Не рассмотрены иные варианты отклонить решения проблемы (например: подготовить типовой административный регламент) Невозможно определить, будет ли достигнуто правовое регулирование заявленных целей. Строительство объектов, указанных в проекте закона, без получения разрешения на строительство может привести к увеличению аварийных ситуаций, а также иметь негативные последствия как для соседних землепользователей, так и для самих организаций, осуществляющих строительство, поскольку могут возникнуть трудности с доказательством законности строительства и принадлежности сетей, а также правомерности размещения их на конкретном земельном участке процедур согласования не позволит реализовать предусмотренное ГрК РФ право. Принятие закона не приведет к неконтролируемому возведению линейных объектов. Застройщику в любом случае понадобиться согласование использования земельного участка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 либо в соответствии с п.4 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Соответственно на этих этапах и будет осуществляться контроль за их трассировкой. Часть 17 статьи 51 ГрК РФ устанавливает именно право субъектов РФ своим законодательством предусмотреть случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Типовой регламент не может быть утвержден законом. Установление случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, путем принятия закона является единственным возможным способом реализации права, предусмотренного ч.17 ст. 51 ГрК РФ. Кроме того, отмена требования получить разрешение на строительство не отменяет обязанности застройщика получать допуск в эксплуатацию объекта. В связи с этим принятие закона не приведет к росту аварийных ситуаций. При наличии 5 ПАО Мегафон предложение по дополнению проекта закона дополнить случаи, при которых не требуется получение разрешения: строительства и (или) реконструкции сооружений связи, относящихся к антенно-мачтовым сооружениям связи (пространственно-стержневым или сплошным сборно-разборным конструкциям башенного и мачтового типа), проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота до пятидесяти метров включительно и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до пяти метров. отклонить правоустанавливающих документов на з/у, на котором находятся объекты, росреестр зарегистрирует право на них в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При отсутствии прав на земельные участки, если застройщик добросовестно оформит правоотношения с правообладателями земельных участков, на которых будет размещаться объект, судебные споры маловероятны. П.7 ч.1 ст. 1 проекта закона содержит, что не требуется получение разрешения на строительство и (или) реконструкцию линейнокабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи. Антенно-мачтовые сооружения являются особо опасными и технически сложными объектами. (Приказ от 17.05.2010 № 394 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору). Отсутствие разрешения на строительства может привести к неконтролируемому возведению таких объектов и нарушению градостроительных, технических санитарных норм. Кроме того, возведение антенно-мачтовых сооружений в жилой застройке очень негативно воспринимается 6 Министерство ЖКХ и энергетики НСО предложение по дополнению проекта закона дополнить проект закона пунктом 3 следующего содержания: «3. Действие части 1 настоящей статьи не распространяется на случаи строительства и (или) реконструкции объектов, строительство, реконструкция которых финансируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.» 7 ОАО «СИБЭКО» предложение по дополнению Предлагается новая редакция проекта закона пп. 4-5 ст. 1 проекта Закона. 4) строительство тепловых сетей, включая сети горячего водоснабжения и циркуляционные водопроводы, диаметром до 300 миллиметров включительно, предназначенных для транспортировки водяного пара или горячей воды, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования (за исключением центральных тепловых пунктов); 5) реконструкция существующих тепловых сетей диаметром до 300 миллиметров включительно, транспортирующих водяной пар или горячую воду 8 9 департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска ГБУ НСО «Государственная отклонить отклонить, но первоначальную редакцию изменить местным населением. Принятие данного предложения приведет к нарушению прав застройщиков, осуществляющих строительство за счет бюджетных средств. Полагаем необоснованным введение подобных ограничений. Кроме того, в соответствии с ч.3.4 ГрК РФ в случае строительства объекта за счет средств бюджетов всех уровней проектная документация подлежит государственной экспертизе. В соответствии с Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" объекты с давлением более 0,07 мегапаскалей или температурой более 115 градусов по Цельсию отнесены к опасным производственным объектам. Считаем возможным строить без разрешения только неопасные производственные объекты. Диаметр тепловых сетей и циркуляционных водопроводов, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, установлен в 500 мм. (согласно СП 124.133330.2012) поддерживает законопроект предложение по дополнению проектная документация объектов законопроекта капитального строительства, принять В целях исключения техногенных катастроф целесообразно вневедомственная экспертиза» 10 Новосибирский филиал Ростелеком указанных в части 1 статьи 1 Закона подлежит экспертизе или не подлежит предложение по дополнению предложение по включению в перечень законопроекта объектов связи, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство модульных блок контейнероваппаратных с оборудованием АТС отклонить предусмотреть для отдельных объектов капитального строительства необходимость проводить государственную экспертизу проектной документации В проекте закона устанавливаются случаи строительства объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство. Модульный блок контейнеров- аппаратная с оборудованием АТС не является объектов капитального строительства.
