О государственно-правовом управлении Правительства области

В соответствии со статьями 40 и 50 Устава Ярославской области:
1. Внести в постановление Губернатора области от 22.02.2008 № 139
«О государственно-правовом управлении Правительства области»,
изменения
в положение о государственно-правовом управлении,
утвержденные настоящим постановлением (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Государственно-правовое управление Правительства области
(далее – управление) является структурным подразделением аппарата
Правительства области, осуществляющим функции по правовому
сопровождению деятельности Губернатора области, Правительства области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственными власти Российской Федерации, Ярославской
области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4.
Управление
непосредственно
подчиняется
заместителю
Губернатора области курирующего вопросы информационного, правового и
организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти
области, в соответствии с указом Губернатора области от 01.02.2013 № 50 «О
должностных полномочиях».
2. Задачи управления
Управление решает следующие задачи:
2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации
и Ярославской области при реализации полномочий Ярославской области как
субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства
области.
2.2. Защита правовых интересов Ярославской области как субъекта
Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области, при
реализации их полномочий.
3. Функции управления
Управление, в рамках выполнения поставленных перед ним задач,
осуществляет следующие функции:
3.1. При осуществлении представления интересов Ярославской
области, Губернатора области и Правительства области в судебных
инстанциях:
3.1.1. Информирует заинтересованных должностных лиц области,
органы исполнительной власти области, государственные органы области и
структурные подразделения аппарата Правительства области о поступивших
в адрес Губернатора области, Правительства области судебных актах и
документах.
3.1.2. Организует проведение согласительных процедур.
3.1.3. Оформляет доверенности на представителей Губернатора
области, Правительства области, участвующих в рассмотрении судебных дел.
3.1.4. Оказывает консультационную, методическую и иную помощь
представителям Губернатора области, Правительства области при подготовке
к судебным заседаниям.
3.1.5. Участвует в судебных заседаниях по вопросам, входящим в
компетенцию управления.
3.2. При осуществлении контроля за соблюдением сроков и участии в
подготовке ответов по актам прокурорского реагирования и запросам
органов прокуратуры, правоохранительных органов, судебных органов,
органов юстиции:
3.2.1. Контролирует соблюдение сроков для подготовки ответов по
запросам,
протестам,
представлениям
прокуроров,
запросам
правоохранительных, судебных органов, органов юстиции, поступившим в
адрес Губернатора области, Правительства области.
3.2.2. Участвует в подготовке ответов на акты прокурорского
реагирования на указы и распоряжения Губернатора области, постановления
Правительства области, приказы нормативно-правового характера органов
исполнительной власти области, издаваемых ими в пределах своей
компетенции (далее – приказы нормативно-правового характера органов
исполнительной власти области).
3.2.3. Участвует в подготовке ответов на заключения органов юстиции
о результатах правовой экспертизы нормативных правовых актов
Губернатора области, Правительства области, приказы нормативноправового характера органов исполнительной власти области.
3.2.4. Участвует в подготовке ответов на запросы правоохранительных,
судебных органов, органов юстиции, прокуратуры в пределах компетенции
управления.
3.2.5. Согласовывает в единой системе электронного документооборота
органов государственной власти Ярославской области проекты ответов на
запросы, протесты, представления прокуроров, поступившие в адрес
Губернатора области, Правительства области.
3.2.6. Готовит проекты ответов на протесты, представления прокурора
на нормативные правовые акты, требования прокурора об изменении
нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области,
экспертные заключения органов юстиции, в том числе заключения,
составленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, на
основании предоставленной исполнителями информации о конкретных
мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, в случае, если
иное не предусмотрено в тексте резолюции.
3.2.7. Готовит отчеты в органы прокуратуры о реализации
нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области
на территории области.
3.3. Доводит до структурных подразделений Правительства области и
органов исполнительной власти области информацию о поступивших
документах из органов прокуратуры, юстиции до наложения резолюции
должностными лицами, если срок для подготовки ответа на поступившие
документы составляет менее пяти дней.
3.4. Осуществляет правовую экспертизу, в том числе:
3.4.1. Согласовывает на предмет соответствия требованиям
законодательства Российской Федерации и Ярославской области:
- проекты указов и распоряжений Губернатора области, постановлений
Правительства области, приказов нормативно-правового характера органов
исполнительной власти области;
- проекты договоров (соглашений), заключаемых Ярославской
областью, Губернатором области, Правительством области;
- проекты уставов (изменений в уставы) государственных учреждений
Ярославской области всех типов.
3.4.2. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов
нормативных правовых Губернатора области и Правительства области,
приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти
области, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов.
3.4.3. Готовит заключения о несоответствии проектов правовых актов,
представленных на правовую экспертизу требованиям действующего
законодательства и методике проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
3.4.4. Готовит заключения о несоответствии проектов договоров
(соглашений), представленных на правовую экспертизу, требованиям
действующего законодательства.
3.4.5. Готовит заключения о несоответствии проектов уставов
(изменений в уставы) государственных учреждений Ярославской области
всех типов, представленных на согласование, требованиям действующего
законодательства.
3.5. Координирует деятельность структурных подразделений аппарата
Правительства области, органов исполнительной власти области по
подготовке проектов указов и распоряжений Губернатора области,
постановлений Правительства области, приказов издаваемых органами
исполнительной власти области, договоров (соглашений), заключаемых
Ярославской областью, Губернатором области, Правительством области.
3.6. Осуществляет государственную регистрацию и ведет реестр
приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти
области.
3.7. Готовит проекты резолюций Губернатора области на федеральные
законы, указы Президента Российской Федерации, постановления,
распоряжения Правительства Российской Федерации, за исключением
ведомственных нормативных правовых актов), законы Ярославской области
и постановления Ярославской областной Думы или предложений по
ознакомлению Первого заместителя Губернатора области - Председателя
Правительства области, заместителей Губернатора области.
3.8. Контролирует соблюдение сроков и выполнение поручений,
содержащихся в нормативных правовых и иных актах органов
государственной власти Российской Федерации (федеральных законах,
указах Президента Российской Федерации, постановлениях, распоряжениях
Правительства Российской Федерации, за исключением ведомственных
нормативных правовых актов), законах Ярославской области и
постановлениях Ярославской областной Думы, в том числе:
3.8.1. Контролирует соблюдение сроков и выполнение поручений
Губернатора области, содержащихся в резолюциях Губернатора области на
нормативные правовые и иные акты органов государственной власти
Российской Федерации (федеральные законы, указы Президента Российской
Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской
Федерации, за исключением ведомственных нормативных правовых актов),
законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы.
3.8.2. Запрашивает отчеты о ходе исполнения поручений, данных
Губернатором области.
3.8.3. Анализирует ход исполнения поручений, данных Губернатором
области. В случае необходимости представляет отчеты об их исполнении
Губернатору области, заместителю Губернатора области, курирующему
вопросы информационного, правового и организационного обеспечения
деятельности органов исполнительной власти области.
3.9. Координирует деятельность органов исполнительной власти
области и структурных подразделений аппарата Правительства области по
проведению мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
3.10. Осуществляет подготовку на основании предложений органов
исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата
Правительства области, органов местного самоуправления области,
институтов гражданского общества, средств массовой информации и
граждан (в случае необходимости) и выносит на утверждение Губернатору
области:
- предложения органов государственной власти области по проекту
мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью
направления его в Министерство юстиции Российской Федерации;
- доклад органов исполнительной власти области о результатах
мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью
направления его в Министерство юстиции Российской Федерации;
- план мониторинга правоприменения в Ярославской области;
- предложения к плану мероприятий по инкорпорации правовых актов
СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство
Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов не
действующими на территории Российской Федерации с целью направления
их в Министерство юстиции Российской Федерации;
- предложения к докладу Президента Российской Федерации о
результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их
отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по
признанию указанных актов не действующими на территории Российской
Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской
Федерации.
3.11. Осуществляет организацию от имени Правительства области:
- взаимодействия участников государственной системы бесплатной
юридической помощи, государственной системы бесплатной юридической
помощи в Ярославской области с иными субъектами, оказывающими
гражданам бесплатную юридическую помощь;
- подготовки ежегодных докладов о состоянии и развитии
государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской
области, об оценке эффективности функционирования государственной и
негосударственной
систем
бесплатной
юридической
помощи
и
использовании соответствующих бюджетных ассигнований;
- ежегодной подготовки списков адвокатов, оказывающих гражданам
бесплатную юридическую помощь;
- проведения мониторинга деятельности участников государственной
системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области по
оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому
просвещению населения.
3.12. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде
правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,
относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений
граждан.
3.13. Осуществляет ведение
документального архива договоров
(соглашений) заключаемых Ярославской областью, Губернатором области,
Правительством области, в том числе:
- осуществляет выдачу копий договоров (соглашений), включенных в
реестр заключенных договоров (соглашений), в порядке, установленном
Губернатором области.
3.14. Осуществляет экспертизу перечня нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации согласованного проекта
закона области, в порядке, предусмотренном регламентом Правительства
области.
3.15. Оказывает консультационную и методическую помощь
структурным подразделениям аппарата Правительства области, органам
исполнительной власти и государственным органам области в применении
действующего законодательства, в том числе:
3.15.1. Участвует в совещаниях, работе комиссий, рабочих групп по
вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.16. Рассматривает обращения и заявления граждан, юридических лиц,
депутатов, органов местного самоуправления области, поступающих в адрес
Губернатора области и Правительства области, и готовит проекты ответов на
них.
3.17. Рассматривает обращения и заявления граждан, юридических лиц,
депутатов, органов местного самоуправления области, поступающих в адрес
управления, и готовит ответы на них.
3.18. В пределах компетенции управления консультирует по правовым
вопросам сотрудников структурных подразделений Правительства области и
органов исполнительной власти области, в том числе дает рекомендации при
подготовке ими правовых актов.
3.19. Выполняет иные функции для решения возложенных на
управление задач.
4. Права управления
Управление имеет право:
4.1.1. Осуществлять правовое, информационное, организационное и
иное взаимодействие с федеральными органами государственной власти,
Ярославской областной Думой и ее аппаратом, структурными
подразделениями
аппарата
Правительства
области
и
органами
исполнительной власти области, государственными органами, органами
местного самоуправления муниципальных образований области и
должностными лицами муниципальных образований области, органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации.
4.1.2.
Привлекать
в
установленном
порядке
структурные
подразделения аппарата Правительства области и органы исполнительной
власти области для решения вопросов, отнесенных к компетенции
управления.
4.1.3.Направлять в структурные подразделения аппарата Правительства
области и органы исполнительной власти области информацию об
изменениях законодательства с целью приведения законодательства
Ярославской области в соответствие с вновь принятыми нормативными
правовыми актами, либо признания утратившими силу.
4.1.4. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции,
семинары, форумы, «круглые столы» и другие мероприятия в пределах
поставленных задач, оказывать информационную и организационную
поддержку при их подготовке и проведении.
4.1.5. В установленном порядке пользоваться государственными
информационными ресурсами Ярославской области и информацией,
находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов
государственной власти Ярославской области.
4.1.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
5. Организация деятельности управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.
5.2. Управление имеет структурные подразделения: отдел правовой
экспертизы; отдел по правовой работе; отдел по правовой культуре и
мониторингу правоприменения.
5.3. Начальник управления:
5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его
деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2. Согласовывает:
- проекты указов
и распоряжений Губернатора области,
постановлений Правительства, приказов нормативно-правового характера
органов исполнительной власти области;
- экспертные заключения на обращения Ярославской областной Думы
о внесении изменений в правовые акты Губернатора области, нормативные
правовые акты Правительства области и органов исполнительной власти
области;
- проекты договоров (соглашений),
заключаемых
Ярославской
областью, Губернатором области и Правительством области;
- проекты уставов (изменений в уставы) государственных учреждений
Ярославской области всех типов.
- иные документы в пределах установленных задач.
5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач,
поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности
управления, в том числе показателей реализации государственных программ
Ярославской области и основных мероприятий государственных программ
Ярославской области, по которым управление является ответственным
исполнителем.
5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением
поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности
управления.
5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.
5.4. Начальник управления имеет право:
- вносить представления на поощрение работников управления и
оказание им материальной помощи;
- инициировать в установленном порядке наложение дисциплинарных
взысканий на работников управления;
- запрашивать у государственных и иных органов, учреждений и
организаций, должностных лиц необходимые для осуществления
деятельности управления информацию, документы и материалы.
5.5. Представителем нанимателя при заключении служебных
контрактов с сотрудниками управления является:
- для начальника управления - Губернатор области;
- для иных работников управления - должностное лицо, наделенное
Губернатором области полномочиями представителя нанимателя.
5.6. Финансирование деятельности управления, а также денежного
содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств
областного бюджета.
Управлению в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое
для обеспечения его деятельности.
5.7. Управление осуществляет доступ к информации о деятельности
управления с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009
года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления», от 27 июля
2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» в порядке, установленном Правительством области.
5.8. Управление имеет бланки со своим наименованием и штамп
«Государственно-правовое управление».
6. Порядок упразднения управления
Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.