Прокурорский надзор - Кафедра теории права

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В г. ТАГАНРОГЕ
(ТТИ Южного федерального университета)
Факультет управления в экономических и социальных системах
Рассмотрен и рекомендован к
утверждению на заседании кафедры
теории права
Утверждаю:
декан факультета
протокол от _____________№__________
Шевченко И.К.
Зав.кафедрой Клочков В.В. ___________
«____»__________________20_____г.
(ФИО зав. каф.,
(ФИО декана,
_____________
подпись)
подпись)
«_____»_______________20________г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
дисциплины «Прокурорский надзор»
Разработчик
доцент, к.ю.н. Баранов А.Д.
( подпись) (должность, Ф.И.О., ученая степень, ученое звание)
Таганрог
2012
1
Содержание учебно-методического комплекса
по дисциплине «Прокурорский надзор»
1. Пояснительная записка .............................................................................................................3
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной
работы студентов (темы и часы) ..................................................................................................4
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля (контрольные вопросы,
логические задания и т.п.) ............................................................................................................8
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по разделам,
темам, контрольные вопросы и задания) ..................................................................................10
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем, методическими
рекомендациями, темами докладов и рефератов, перечнем рекомендованной литературы,
контрольными вопросами и заданиями) ...................................................................................11
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов .........................................................15
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и контроля
преподавателем результативности изучения дисциплины (тесты, контрольные задания и
т.п.) ................................................................................................................................................16
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы ..................................................................20
2
1. Пояснительная записка
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта Российской Федерации образовательной профессиональной
программы (ОПП) 030501 «Юриспруденция».
1.1. Место дисциплины в реализации основных задач ОПП
Дисциплина «Прокурорский надзор» является самостоятельной наукой и учебной
межотраслевой дисциплиной в системе юридических наук и юридического образования.
1.2. Место дисциплины в обеспечении образовательных интересов личности
обучающегося студента по данной ОПП
В рамках дисциплины «Прокурорский надзор» изучается самостоятельной
государственной деятельности по точному единообразному исполнению законов в целях
реализации задач по укреплению законности и правопорядка осуществления принципов
социальной справедливости и гарантий по реальной охране прав и законных интересов
граждан.
1.3. Место дисциплины в удовлетворении требований заказчиков выпускников
университета данной ОПП
Дисциплина «Прокурорский надзор» позволяет сформулировать у студентов
понимание смысла деятельности прокуратуры, прокурорского регулирования, тактику и
методики прокурорского надзора. Итогом изучения дисциплины является формирование у
студента навыков надзора за исполнением юридических актов, самостоятельного
осмысления существа деятельности прокуратуры.
1.4. Знания каких учебных дисциплин должны предшествовать изучению
дисциплины в данной ОПП
При изучении дисциплины «Прокурорский надзор» используется материал дисциплин:
«Теория государства и права», «История отечественного государства и права», «Конституционное
право России», а также административно – правовых и уголовно – правовых отраслей системы
юриспруденции.
1.5. Для изучения каких дисциплин будет использоваться материал
дисциплины при реализации рассматриваемой ОПП
Материал, освоенный при изучении дисциплины «Прокурорский надзор» является
необходимым для изучения законов, нормативно – правовых актов системы
юриспруденции.
1.6. Цель преподавания дисциплины
Целью преподавания дисциплины «Прокурорский надзор»» является достижение
устойчивого представления о необходимости верховенства закона, обеспечения единства
законности, как гарантий обеспечивающих прав и свобод граждан, а также охраняемых
законом интересов общества и государства на основе изучения законодательства о
прокурорском надзоре, теории и практики деятельности прокуратуры.
1.7. Задачи изучения дисциплины
Основными задачами изучения дисциплины «Прокурорский надзор» являются:
− приобретение навыков по составлению различного рода процессуальных
документов, усвоение практики и методики выполнения процессуальных действий
3
− подготовка специалистов, владеющих тактикой и методикой осуществления
прокурорского надзора в различных его отраслях и основными направлениями
деятельности органов прокуратуры;
− раскрытие содержания процессуальных актов прокурорского реагирования на
установленные нарушения законов.
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и
самостоятельной работы студентов (темы и часы)
2.1. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины оставляет 165 часов.
Вид работы
Трудоемкость, часов
6 семестр
Аудиторная работа:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа:
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость
36
18
0
111
0
165
2.2. Содержание курса
Модули дисциплины, изучаемые в 6 семестре
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Темы разделов
МОДУЛЬ 1
Содержание и основные понятия дисциплины «Прокурорский
надзор»
Исторические этапы учреждения, становления и развития
прокуратуры
Предмет, функции, направления и система учебной дисциплины
«Прокурорский надзор»
Цели, задачи и принципы деятельности прокуратуры РФ
Система, структура, организация и управление деятельностью
прокуратуры
Правовое регулирование деятельности прокуратуры РФ
Специализированные прокуратуры в РФ
Концепция развития прокурорского надзора в РФ
Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью
издаваемых нормативно- правовых актов (общий надзор)
ВСЕГО:
МОДУЛЬ 2
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно – розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие
Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
Кол-во часов
Лекции СРС
2
6
2
6
2
6
2
2
6
6
2
2
2
2
6
6
6
6
18
54
3
7
2
6
3
6
4
13
14
15
16
17
органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые
судом меры принудительного характера, администрациями мест
содержания задержанных и заключенных под стражу
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии
исполнения приговоров
Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
Участие прокурора в арбитражном суде
Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении
несовершеннолетних
ВСЕГО:
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
2
2
6
6
2
2
2
6
6
6
18
36
47
111
2.3. Содержание лекций
Модуль 1.
Лекция 1. Содержание и основные понятия дисциплины «Прокурорский
надзор»
1. Краткое содержание курса
2. Общепринятая терминология
Лекция 2. Исторические этапы учреждения, становления и развития
прокуратуры
1. История возникновения прокуратуры в зарубежных странах.
2. Возникновение прокуратуры в России.
3. После петровский период развития прокуратуры в России.
4. Губернская реформа 1779 года в России и совершенствование структуры органов
прокуратуры.
5. Судебная реформа 1862 года.
6. Дооктябрьский период деятельности органов прокуратуры.
7. Послеоктябрьский период деятельности прокуратур в России.
8. Учреждение самостоятельных органов прокуратуры в СССР.
9. Военный период деятельности прокуратур.
10. Послевоенное развитие органов прокуратуры СССР (до 1992 года).
11. Развитие прокуратуры Российской Федерации (1992-н/в).
Лекция 3. Предмет, функции, направления и система учебной дисциплины
«Прокурорский надзор»
1. Понятие предмета дисциплины «Прокурорский надзор».
2. Функции прокурорского надзора.
3. Основные направления прокурорского надзора.
4. Пределы прокурорского надзора.
5. Система, методика и тактика учебной дисциплины «Прокурорский надзор».
Лекция 4. Цели, задачи и принципы деятельности прокуратуры РФ
1. Цели деятельности прокуратуры РФ.
2. Общие, специальные и частные задачи прокуратуры РФ.
3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
Лекция 5. Система, структура, организация и управление деятельностью
прокуратуры
1. Состав системы прокуратуры РФ.
5
2.
3.
4.
5.
Структура органов прокуратуры РФ.
Организация деятельности прокуратуры РФ.
Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры РФ.
Основы управления прокуратурой РФ.
Лекция 6. Правовое регулирование деятельности прокуратуры РФ
1. Конституционные основы правового регулирования деятельности прокуратуры
РФ.
2.Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
3.Иные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность прокуратуры РФ.
Лекция 7. Специализированные прокуратуры в РФ
1. Состав специализированных прокуратур РФ.
2. Военная прокуратура РФ.
3. Транспортные прокуратуры.
4. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исполнительных
учреждениях.
5. Природоохранные прокуратуры.
6. Прокуратуры Второго управления Генеральной прокуратуры РФ.
Лекция 8. Концепция развития прокурорского надзора в РФ
Лекция 9. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью
издаваемых нормативно-правовых актов (общий надзор)
1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов и законностью
издаваемых нормативно-правовых актов.
1. Предмет и пределы общего надзора.
2. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.
3. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
4. Организация общего прокурорского надзора.
Модуль 2
Лекция 10. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина.
2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод
граждан.
3. Особенности прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических
прав и свобод человека и гражданина.
Лекция 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими
оперативно-розыскную
деятельность,
дознание
и
предварительное следствие
1. Понятие и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие.
2. Полномочия прокуроров, осуществляющих надзор на этом направлении.
3. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и
сообщений о преступлениях;
4. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел;
6
5. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных гарантий прав и
законных интересов граждан;
6. Прокурорский надзор за обеспечением права обвиняемого на защиту;
7. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность.
8. Организация прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного
следствия.
Лекция 12. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в
этом направлении деятельности прокуратур.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора на этом направлении
деятельности прокуратур.
3. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями
учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
4. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов в деятельности
уголовно-исполнительных
инспекций
и
учреждений,
применяющих
меры
принудительного характера, назначаемые судом.
5. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Лекция 13. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
1. Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.
2. Процессуальное положение прокурора в суде.
3. Особенности участия прокурора в стадии подготовки уголовного дела к
судебному заседанию.
4. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
5. Участие прокурора в стадии кассационного производства.
6. Участие прокурора в стадии надзорного производства.
7. Особенности участия прокурора в стадии возобновления уголовного дела по
вновь открывшимся обстоятельствам.
8. Прокурорский надзор в протокольной форме досудебной подготовки материалов.
9. Особенности участия прокурора в суде присяжных.
10. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел мировыми
судьями.
Лекция 14. Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии исполнения
приговоров
1. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров.
2. Прокурорский надзор за законностью обращения приговоров к исполнению
3. Прокурорский надзор за законностью исполнения приговоров связанных с
лишением свободы.
4. Прокурорский надзор за законностью исполнения приговоров, связанных с
исправительными работами.
5. Прокурорский надзор за законностью досрочного освобождения осужденных от
отбывания наказания.
Лекция 15. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
1. Сущность и задачи участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в
судах.
7
2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции.
3. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в стадии кассационного
производства.
4. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в стадии надзорного
производства.
5. Особенности участия прокуроров при рассмотрении гражданских дел мировыми
судьями.
6. Особенности прокурорского надзора в стадии исполнительного производства.
Лекция 16. Участие прокурора в арбитражном суде
1. Сущность и задачи участия прокурора в арбитражном суде.
2. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в первой инстанции.
3. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной
инстанции.
4. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции.
5. Опротестование прокурором судебных актов по арбитражным делам в порядке
прокурорского надзора.
Лекция 17. Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении
несовершеннолетних
1. Прокурорский надзор за исполнением законов о борьбе с безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних.
2. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране прав и законных
интересов несовершеннолетних.
3. Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении несовершеннолетних
в судах по уголовным делам.
4. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями учреждений
исполняющих наказание, назначенные несовершеннолетним судами.
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля
(контрольные вопросы, логические задания и т.п.)
3.1. Перечень рекомендуемой литературы
1. Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учебник. - М.: Проспект, 2007. - 535 с.
2. Прокурорский надзор: учебник для студ. вузов / под ред. О. А. Галустьяна. - 5-е
изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 415 с.
3. Баранов А. Д. Прокурорский надзор: учебно-методическое пособие. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. - 30 с.
4. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, обучающихся по юридической
специальности и юридическому направлению / [Винокуров Ю. Е. и др.]; под общ.
ред. проф. Ю. Е. Винокурова. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт-Издат,
2008. - 459 с.
5. Крюков В. Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие для студентов высших
учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности
"Юриспруденция" / В. Ф. Крюков. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - Москва: Норма,
2008. - 814 с.
3.2.
Контрольные вопросы для текущего контроля
Модуль 1
 Основные понятия и система дисциплины
8
 Прокурорский надзор: понятие и значение
 Основные направления деятельности прокуратуры
 Принципы организации прокуратуры
 Система органов прокуратуры
 Нравственные начала в деятельности прокуратуры и следователей
 Понятие общего надзора
 Сущность и задачи общего надзора
 Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора
 Организация работы органов прокуратуры по общему надзору
 Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами
следствия, дознания и осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
 Надзор за законностью регистрации заявлений и сообщений о преступлениях
 Надзор за законностью возбуждения уголовных дел
 Надзор за соблюдением законности в оперативно – розыскной деятельности
 Надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан
 Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту
 Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя
 Организация прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного
следствия
 Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью
 Правовые и организационные основы координации правоохранительной
деятельности
 Формы координации правоохранительной деятельности
 Роль прокуратуры в координации правоохранительной деятельности
 Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при
рассмотрении уголовных дел в судах
 Процессуальное положение прокурора в суде
 Прокурорский надзор в стадии подготовки уголовного дела к судебному
заседанию
 Участие прокурора в судебном заседании
Модуль 2
 Прокурорский надзор в стадии кассационного производства
 Прокурорский надзор в надзорном производстве
 Организация прокурорского надзора в суде по уголовным делам
 Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров
 Надзор прокурора за законностью исполнения приговоров, связанных с лишением
свободы
 Надзор прокурора за исполнением приговоров, связанных с исправительными
работами без лишения свободы
 Надзор за законностью досрочного освобождения осужденных от отбывания
наказания
 Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при
рассмотрении гражданских дел в судах
 Надзор прокурора по гражданским делам в суде первой инстанции
 Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного
производства
 Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства по гражданским
делам
9
 Деятельность прокурора по гражданским делам в стадии надзора
 Деятельность органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних
 Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном
судопроизводстве
 Прокурорский надзор в воспитательных колониях для несовершеннолетних
 Участие прокурора в совершенствовании законодательства
 Участие прокурора в пропаганде законов
 Организация правовой пропаганды
 Систематизация законодательства в органах прокуратуры
 Задачи и пути совершенствования организации работы органов прокуратуры
 Эффективность прокурорского надзора
 Стиль и методы руководства и управления в органах прокуратуры
 Планирование работы в органах прокуратуры
 Контроль исполнения в органах прокуратуры
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по
разделам, темам, контрольные вопросы и задания)
Самостоятельная работа предполагает подготовку к контрольной, а также
подготовку к практическим занятиям в течение семестра.
Тематика контрольных работ (примерные блоки):
− История создания и развития российской прокуратуры.
− Законодательство об организации и деятельности прокуратуры.
− Место прокуратуры в государственном механизме.
− Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
− Особенности кадровой работы в органах прокуратуры.
− Содержание и особенности организации работы в органах прокуратуры.
− Содержание и особенности управления в органах прокуратуры.
− Тактика и методика прокурорского надзора.
− Прокурорский надзор за исполнением законов.
− Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов
представительной, исполнительной власти и др.
− Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
− Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.
− Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных силах РФ.
− Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.
− Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.
− Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.
− Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность.
− Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и
предварительное следствие.
− Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
− Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
− Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
− Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.
− Обжалование (оспаривание) прокурором незаконных и необоснованных
судебных решений.
10
− Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.
− Участие прокуроров и следователей в правотворческой деятельности.
− Международно-правовая деятельность прокуратуры Российской Федерации.
− Основные направления повышения эффективности работы органов прокуратуры.
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем,
методическими рекомендациями, темами докладов и рефератов,
перечнем рекомендованной литературы, контрольными вопросами и
заданиями)
5.1. Темы семинарских занятий
Модуль 1
Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса "Прокурорский надзор в
Российской Федерации"
1. Прокуратура в структуре государственных органов Российской Федерации. Ее
задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной
властей. Сущность прокурорского надзора.
2. Предмет и система курса "Прокурорский надзор в Российской Федерации".
3. Соотношение и связь курса "Прокурорский надзор в Российской Федерации" с
другими юридическими дисциплинами.
4. Основные понятия курса: прокурор, прокурорский работник, прокуратура,
прокурорский надзор, предмет прокурорского надзора, объект прокурорского надзора,
полномочия прокурора, средства прокурорского надзора, их классификация, акты
прокурорского надзора, методика прокурорского надзора.
Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры
Российской Федерации
1. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской
Федерации.
2. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".
3. Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными
законами.
4. Международные правовые основы деятельности прокуратуры.
5. Указы Президента Российской Федерации по вопросам деятельности
прокуратуры.
6. Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации.
Тема 3. Возникновение и основные исторические этапы развития российской
прокуратуры
1. Исторические предпосылки образования прокуратуры в России.
2. Возникновение прокуратуры в России.
3. Основные этапы развития прокуратуры в России.
4. Прокуратура Российской империи до судебной реформы 60-х гг. XIX в.
5. Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 г.
6. Прокуратура РСФСР в период советской власти и существования СССР.
7. Прокуратура Российской Федерации после распада СССР.
8. Концепция развития системы прокуратуры Российской Федерации на
современном этапе.
11
Тема 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской
Федерации
1. Классификация принципов организации и деятельности прокуратуры Российской
Федерации.
2. Общие принципы: принцип централизации организации и деятельности
прокуратуры, принцип единства прокурорского надзора, принцип законности, гласности в
деятельности прокуратуры, принцип независимости прокурорского надзора, принцип
политической независимости в деятельности прокуратуры.
3. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры:
зональный принцип, предметный принцип, предметно-зональный принцип.
Тема 5. Функции и направления деятельности органов прокуратуры
1. Понятие и система функций органов прокуратуры.
2. Общая характеристика функций и основных направлений деятельности
прокуратуры.
3. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.
Тема 6. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная
структура
1. Понятие прокурорской системы.
2. Становление организационной структуры прокурорской системы.
3. Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации.
4. Прокуратура района. Прокуратура города с районным делением. Межрайонная
прокуратура. Прокуратура субъекта Российской Федерации.
5. Специализированные органы прокуратуры Российской Федерации: военная
прокуратура, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры
по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
6. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными
прокуратурами.
7. Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Тема 7. Управление в органах прокуратуры
1. Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.
2. Функции управления в органах прокуратуры.
3. Ведомственные нормативные акты управления в прокуратуре.
Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)
1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.
2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
3. Организация работы органов прокуратуры различных уровней по надзору за
исполнением законов.
4. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов. Методика и
тактика надзора за исполнением законов.
Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина.
2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических
прав и свобод человека.
3. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод
граждан.
12
Тема 10. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Понятие
уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами,
осуществляющими ОРД.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими ОРД.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов органами,
осуществляющими ОРД. Методика и тактика надзора.
4. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими ОРД.
5. Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскных
мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность
жилища, тайну переписки, телефонных переговоров.
Модуль 2
Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими дознание и предварительное следствие
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими дознание.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими дознание.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов органами,
осуществляющими дознание.
4. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими дознание.
5. Надзор прокурора за исполнением законов при регистрации, рассмотрении и
разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.
6. Надзор прокурора за исполнением законов при задержании лиц, подозреваемых в
совершении преступлений.
7. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной
ответственности.
8. Надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении права
подозреваемого и обвиняемого на защиту.
9. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью прекращения уголовного
дела.
10. Надзор прокурора за соблюдением требований закона при окончании
предварительного расследования с составлением обвинительного заключения
(обвинительного акта).
Тема 12. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
судебными приставами.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов
судебными приставами.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.
4. Средства реагирования прокурора при осуществлении надзора.
Тема 13. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры
13
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу.
2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу.
3. Организация работы по исполнению законов администрациями органов и
учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания и заключения под стражу.
4. Правовые акты прокурора.
5. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде
лишения свободы и ареста.
6. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не
связанных с изоляцией осужденного от общества.
7. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу.
Т е м а 14. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом
1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.
Поддержание государственного обвинения.
2. Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение, ходатайство
прокурора. Значение и содержание речи государственного обвинителя. Его право на
реплику.
3. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.
4. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и
кассационной инстанций. Апелляционное и кассационное представления прокурора.
5. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений
по уголовным делам.
Т е м а 15. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом первой
инстанции
1. Основания для обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением.
2. Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела.
3. Подготовка прокурором искового заявления. Поддержание иска (заявления) в
суде. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела.
4. Проверка прокурорами законности судебных решений по гражданским делам.
Основания для принесения представления в апелляционную, кассационную инстанции.
Порядок действия прокурора при наличии оснований для принесения представления на
судебное решение по гражданскому делу.
5. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом апелляционной и
кассационной инстанций.
6. Основания и порядок проверки прокурором вступивших в законную силу
судебных решений по гражданским делам.
7. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений
по гражданским делам.
14
Т е м а 16. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
1. Основания для направления прокурором в арбитражный суд искового заявления.
Подготовка прокурором искового заявления в арбитражный суд.
2. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судом первой инстанции.
3. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной инстанции.
4. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции.
Т е м а 17. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью
1. Понятие координации и ее участников.
2.
Правовое
регулирование
координации
прокуратурой
деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. Правоохранительные органы, деятельность которых по борьбе с преступностью
координируется прокуратурой.
4. Принципы координации.
5. Основные направления и формы координационной деятельности.
Т е м а 18. Организация и деятельность прокуратуры в зарубежных странах
1. Общая характеристика организации и деятельности прокуратуры в зарубежных
странах.
2. Организация и деятельность органов прокуратуры в отдельных зарубежных
странах.
Т е м а 19. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации
1. Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры Российской
Федерации и его правовая база.
2. Значение, задачи и содержание международного сотрудничества прокуратуры
Российской Федерации с зарубежными прокурорскими органами.
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов
1.
Основные понятия и система дисциплины
2.
Прокурорский надзор: понятие и значение
3.
Основные направления деятельности прокуратуры
4.
Принципы организации прокуратуры
5.
Система органов прокуратуры
6.
Нравственные начала в деятельности прокуратуры и следователей
7.
Понятие общего надзора
8.
Сущность и задачи общего надзора
9.
Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора
10. Организация работы органов прокуратуры по общему надзору
11. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами
следствия, дознания и осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
12. Надзор за законностью регистрации заявлений и сообщений о преступлениях
13. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел
14. Надзор за соблюдением законности в оперативно – розыскной деятельности
15. Надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан
16. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту
17. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя
18. Организация прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного
следствия
19. Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью
15
20. Правовые и организационные основы координации правоохранительной
деятельности
21. Формы координации правоохранительной деятельности
22. Роль прокуратуры в координации правоохранительной деятельности
23. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при
рассмотрении уголовных дел в судах
24. Процессуальное положение прокурора в суде
25. Прокурорский надзор в стадии подготовки уголовного дела к судебному
заседанию
26. Участие прокурора в судебном заседании
27. Прокурорский надзор в стадии кассационного производства
28. Прокурорский надзор в надзорном производстве
29. Организация прокурорского надзора в суде по уголовным делам
30. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров
31. Надзор прокурора за законностью исполнения приговоров, связанных с
лишением свободы
32. Надзор прокурора за исполнением приговоров, связанных с исправительными
работами без лишения свободы
33. Надзор за законностью досрочного освобождения осужденных от отбывания
наказания
34. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при
рассмотрении гражданских дел в судах
35. Надзор прокурора по гражданским делам в суде первой инстанции
36. Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного
производства
37. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства по гражданским
делам
38. Деятельность прокурора по гражданским делам в стадии надзора
39. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних
40. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном
судопроизводстве
41. Прокурорский надзор в воспитательных колониях для несовершеннолетних
42. Участие прокурора в совершенствовании законодательства
43. Участие прокурора в пропаганде законов
44. Организация правовой пропаганды
45. Систематизация законодательства в органах прокуратуры
46. Задачи и пути совершенствования организации работы органов прокуратуры
47. Эффективность прокурорского надзора
48. Стиль и методы руководства и управления в органах прокуратуры
49. Планирование работы в органах прокуратуры
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность
самоконтроля и контроля преподавателем результативности изучения
дисциплины (тесты, контрольные задания и т.п.)
Текущий контроль включает в себя написание реферата по одной из предложенных
тем.
Рубежный контроль – рубежное тестовое задание, включающее 30 вопросов.
Тестовые задания учат воспринимать материал структурно, в многообразии возможных
вариантов, находить взаимосвязи в положениях отдельных тем дисциплин.
16
1. Генеральный прокурор назначается на должность:
а) Президентом РФ;
б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента
РФ;
в) Государственной Думой по представлению Президента.
2. Срок полномочий Генерального прокурора РФ:
а) десять лет;
б) семь лет;
в) пять лет;
г) три года;
д) полномочия бессрочны.
3. К какой ветви власти относится прокуратура в РФ:
а) исполнительной;
б) законодательной;
в) судебной;
г) ни к одной из ветвей власти.
4. К внутриорганизационным принципам не относится принцип:
а) зональный;
б) предметный;
в) предметно-зональный;
г) единства.
5. Прокурор субъекта РФ назначается на должность сроком на:
а) четыре года;
б) пять лет;
в) семь лет.
6. Прокурор субъекта РФ назначается на должность:
а) органами государственной власти субъекта РФ;
б) Президентом РФ;
в) Советом Федерации;
г) Генеральным прокурором РФ;
д) Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной
власти субъекта РФ.
7. К специализированным органам прокуратуры РФ в настоящее время не
относятся:
а) военные;
б) природоохранительные;
в) трудовые;
г) транспортные.
8. Коллегии не создаются в:
а) Генеральной прокуратуре РФ;
б) прокуратурах субъектов РФ;
в) специализированных прокуратурах;
г) прокуратурах городов (районов).
17
9. Протест прокурора – это:
а) акт прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт,
принесенный в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в
вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;
б) акт прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт,
принесенный в орган или должностному лицу, которые издали этот акт;
в) акт прокурорского реагирования, внесенный в целях устранения нарушения
закона в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить данное
нарушение.
10. К видам прокурорского надзора не относится:
а) уголовное преследование;
б) надзор за исполнением прав свобод человека и гражданина;
в) надзор за исполнением законов (общий надзор);
г) надзор за исполнением законов судебными приставами;
д) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и
предварительное следствие.
11. Протест прокурора должен быть рассмотрен компетентным органом в
течение:
а) одного месяца;
б) 10 дней;
в) 20 дней.
12. Прокурор дает согласие дознавателю при избрании меры пресечения в виде:
а) заключения под стражу;
б) домашнего ареста;
в) залога;
г) все ответы правильные.
13. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с
обвинительным заключением в течение:
а) двух суток;
б) пяти суток;
в) десяти суток.
14. Копия обвинительного заключения вручается обвиняемому:
а) следователем;
б) прокурором;
в) судом.
15. В судебном разбирательстве прокурор не поддерживает обвинение:
а) по уголовным делам публичного обвинения;
б) частно-публичного обвинения;
в) частного обвинения.
16. Судебное следствие начинается с оглашения обвинительного заключения
(обвинительного акта):
а) председательствующим судьей;
б) государственным обвинителем;
в) защитником.
18
17. Согласно УПК РФ на не вступивший в законную силу приговор суда
прокурор приносит:
а) протест;
б) частный протест;
в) представление.
18. Государственный обвинитель не участвует в прениях сторон в судах:
а) первой инстанции;
б) апелляционной инстанции;
в) кассационной инстанции.
19. Какие виды дисциплинарных взысканий применяются к прокурорским
работникам:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) лишение нагрудных знаков;
д) увольнение из органов прокуратуры;
е) все ответы правильные.
20. Функции прокуратуры РФ закрепляются в:
а) федеральных _____законах;
б) указах Президента РФ;
в) постановлениях Правительства РФ;
г) приказах Генерального прокурора РФ.
21. Генеральный прокурор РФ не издает нормативно-правовые акты:
а) указы;
б) приказы;
в) указания;
г) распоряжения;
д) положения и инструкции.
22. Атторнейская служба создана во:
а) Франции;
б) Англии;
в) США.
23. Прокуратура Германии организационно входит в состав:
а) судебной системы;
б) полицейской системы;
в) органов прокуратуры.
24. Каким из нижеприведенных требований необходимо соответствовать, чтобы
стать прокурором района:
а) возраст не меньше 30 лет и стаж работы по юридической специальности не менее
восьми лет;
б) возраст не менее 25 лет и стаж прокурорско-следственной работы не менее трех
лет;
в) возраст не менее 30 лет и стаж работы по юридической специальности не менее
пяти лет;
19
г) возраст не менее 30 лет и стаж прокурорско-следственной работы не менее шести
лет.
25. Каким из названных видов деятельности вправе заниматься работник
прокуратуры:
а) предпринимательской деятельностью;
б) политической деятельностью;
в) преподавательской деятельностью;
г) посреднической деятельностью.
26. В каких случаях прокурором выносится постановление:
а) при совершении административного правонарушения;
б) при обнаружении причиненного вреда;
в) при выявлении дисциплинарного проступка;
г) при издании незаконного правового акта.
27. Какую из перечисленных функций не осуществляют прокуроры в рамках
уголовного преследования:
а) поддержание государственного обвинения;
б) оперативно-розыскная деятельность;
в) предупреждение преступлений.
28. Какие из названных задач решаются органами прокуратуры:
а) главные, второстепенные и дополнительные;
б) общие, специальные, и частные;
в) основные, дополнительные и специальные;
г) главные, специальные и частные.
29. Какой из перечисленных видов деятельности не относится к направлениям
деятельности прокуратуры:
а) надзор за деятельностью судов;
б) уголовное преследование;
в) надзор за исполнением законов;
г) правотворческая деятельность.
30. Какой из перечисленных принципов не относится к принципам организации
и деятельности органов прокуратуры:
а) гласность;
б) законность;
в) подконтрольность;
г) независимость.
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы



Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» доступна на кафедре ТП,
используется в студенческой аудитории на практических работах. На диске
«КонсультантПлюс: Высшая школа» представлена специальная подборка правовых
документов и учебных материалов.
Тексты лекций по курсу доступны на сайте кафедры теории права http://tp.tti.sfedu.ru/
и в Цифровом кампусе http://incampus.ru/.
Систематическая картотека статей по курсу доступны на сайте кафедры теории права
http://tp.tti.sfedu.ru/
20