Администрация Гагинского муниципального района

Администрация Гагинского муниципального района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 148
02.03.2015
Об утверждении комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Гагинского района на 2015- 2017 годы
На основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", Закона Нижегородской области от 03.11.2006 № 134-З "О наделении органов местного
самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав", Закона Нижегородской области от 26.10.2006 № 121 "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав", постановления Правительства Нижегородской области от 02.02.2007 № 37 "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области" и в целях обеспечения эффективного
взаимодействия и координации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Гагинском районе,
администрация Гагинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Гагинского района на 2015- 2017 годы (приложение №1).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Гагинского
муниципального района, председателя КДНиЗП Волкова В.С.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с
01.01.2015 г.
Глава администрации
Н.А. Савкин
Утвержден
Постановлением Администрации
Гагинского муниципального района
от _02__ _марта_ 2015 года № 148__
Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Гагинского района на 2015- 2017 годы
(далее – План)
1. Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области
Среди решаемых на среднесрочную перспективу задач социально-экономического развития Гагинского района важное место
занимает сокращение числа правонарушений в целом, в том числе совершенствование системы профилактики правонарушений
в целом, в том числе совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве одной из
ключевых стратегий сокращения уровня преступности.
В последнее десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном
поведении – отклонения от нравственно-правовых норм общества, которые являются проявлением подростковой дезадаптации
и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.
Особое внимание требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами,
психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Не менее острой является проблема
насилия и жесткого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.
Поэтому современное состояние детской преступности обусловливает не только необходимость оздоровления всей системы
профилактики и предупреждения преступлений как самих несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних, но и
внимательного выявления причин и условий конфликта ребенка с законом, более эффективных форм и методов профилактики,
жесткого контроля за соблюдением прав и законных интересов детей.
Координацию усилий различных органов и организаций, задействованных в работе по профилактике безнадзорности,
правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации Гагинского муниципального района (далее КДНиЗП).
Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Гагинского района в рамках
реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120 –ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних», реализация мероприятий комплекса целевых районных программ в предыдущие годы
позволили достичь определенных положительных результатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с
законом, в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Развитие межведомственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности, асоциального поведения
несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения в 2007-2014 годах осуществлялось в рамках
четырех районных целевых программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской
области» по итогам реализации которых отмечается снижение уровня подростковой преступности в общем количестве
преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии на территории Гагинского района, уменьшилось в
сравнении с 2011 годом на 25% (с 12 до 9).
Таким образом, по итогам реализации районных целевых программ, действовавших ранее, в Гагинском районе создана и
поэтапно развивается межведомственная система профилактики безнадзорности и правонарушений, организация превентивной
работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Целью проведения мероприятий, включенных в План, является повышение эффективности реализации государственной
региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на
сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и
качества межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними.
2. Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Гагинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы
№
Наименование мероприятия
Сроки проведения
Ответственные
п/п
мероприятия (годы)
исполнители*
1. Профилактика безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних, выявление семейного и
детского неблагополучия на ранних стадиях
1.1. Проведение мониторинга оперативной обстановки для выявления
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных
МО МВД России
правонарушений подростками, а также их безнадзорности, доведение
«Большеболдинский»
результатов мониторинга до заинтересованных органов по вопросам их
(по согласованию)
компетенции
1.2. Изучение передовых форм деятельности субъектов РФ по профилактике
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
правонарушений с целью их распространения на территории Гагинского
МО МВД России
района
«Большеболдинский»
(по согласованию)
1.3. Осуществление
комплекса
профилактических
мероприятий
в
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
образовательных организациях по разъяснению уголовной и
МО МВД России
административной ответственности за участие в противоправных акциях
«Большеболдинский»
в составе неформальных молодёжных группировок антиобщественной и
(по согласованию)
преступной направленности, а также по профилактике негативного
РОНО
влияния информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на
подростков,
вовлечения
несовершеннолетних
в
различные
противоправные сообщества экстремистского толка посредством
«социальных сетей»
1.4. Организация и проведение на территории Гагинского района
2015-2017
КДНиЗП
1.5.
межведомственной профилактической операции «Подросток»
Проведение детских конкурсов «Безопасное колесо», викторин, сборов,
фестивалей
Систематизировать механизм межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по выявлению и организации
помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении
1.7. Проведение в профессиональных
образовательных организациях
«Единых дней профилактики» для студентов и их родителей с участием
членов КДНиЗП, врачей наркологов, представителей
по делам
молодёжи и спорта, сотрудников правоохранительных органов и
Арзамасского МРО УФСКН
1.8. Развитие волонтерского и добровольческого движения молодёжи,
направленного на помощь и поддержку несовершеннолетним,
находящимся в социальном опасном положении
1.9. Направление детей и родителей в специализированные (профильные)
смены для замещающих семей, семей с детьми-инвалидами, молодых и
многодетных семей на базе ГБУ «Областной центр социальной помощи
семье и детям «Юный нижегородец», а также для детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, на базе ГБУ «Областной санаторнореабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос»
(Арзамасский район)
1.10. Проведение мероприятий по организации оздоровительного отдыха
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.6.
2015-2017
2015
РОНО, МБОУ (по
согласованию),
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию)
КДНиЗП
2015-2017
Гагинский филиал ГБОУ
СПО «ЛСХТ»
(по согласованию)
2015-2017
УНПКМС
2015-2017
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию)
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию),
РОНО
2. Совершенствование правового просвещения, информационной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
2.1. Проведение мероприятий в рамках информационной кампании против
2015
УСЗН Гагинского района
насилия и жестокости в средствах массовой информации и других
ОП (дислокация с.Гагино)
средствах массовой коммуникации в Гагинском районе
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию)
2.2. Проведение акций: «Внимание-дети!», «Пешеход!», «Вежливый
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
водитель!», «Зебра» и т.д. Привлечение общественных организаций к
МО МВД России
2015-2017
2.3.
2.4.
2.5.
3.1.
3.2.
3.3.
проведению профилактических акций, направленных на укрепление
дисциплины юных участников дорожного движения, размещение
информационных материалов в СМИ по вопросам безопасности
дорожного движения
Организация и проведение лекций, бесед, диспутов профилактической
направленности для несовершеннолетних на базе детских районных
библиотек с приглашением юристов, представителей
правоохранительных органов, психологов, врачей-наркологов
«Большеболдинский»
(по согласованию)
РОНО
2015-2017
Отдел культуры (по
согласованию), ММБУК ЦБС
(по согласованию)
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию)
ГБУ «Гагинская ЦРБ»
(по согласованию)
Разработка информационных, рекламных и справочных материалов для
2015-2017 г.
обеспечения информирования населения о деятельности учреждений по
противодействию жестокого обращения и насилия с детьми
Информационное сопровождение мероприятий по профилактике
2015-2017
Редакция газеты «Гагинские
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
вести» (по согласованию)
3. Осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ несовершеннолетними
Проведение мероприятий органами и учреждениями системы
2015-2017
ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ»
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(по согласованию), РОНО,
по реализации Закона Нижегородской области от 31.10.2012 года №141ГБУ «КЦСОН Гагинского
З «О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних в
района» (по согласованию),
Нижегородской области»
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию), УНПКМС,
КДНиЗП
Проведение первичной профилактики с детьми «группы риска» по
2015-2017
ГБУ «Гагинская ЦРБ»
договорам и совместных планам учреждений здравоохранения с
(по согласованию)
образовательными
организациями,
учреждениями
социального
РОНО
обслуживания семьи и детей
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию)
Проведение обучающих семинаров со специалистами наркологической
2015-2017
КДНиЗП
службы, системы образования, системы социальной защиты населения
РОНО
и инспектора по делам несовершеннолетних по вопросам профилактики
УСЗН Гагинского района (по
безнадзорности и правонарушений, связанных с потреблением
согласованию)
психоактивных веществ
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
4.1.
4.2.
Проведение рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению
употребления спиртных напитков несовершеннолетними и соблюдению
организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной
продукции, норм Федерального закона от 18 июля 2011 года №218-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РФ и
признании утратившим силу ФЗ «Об ограничении розничной продажи и
потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его
основе».
Проведение рейдовых мероприятий по выявлению нарушений Закона
Нижегородской области от 9 марта 2010 года №23-З «Об ограничении
пребывания детей в общественных местах на
территории
Нижегородской
области»,
запрещающего
нахождение
несовершеннолетних на территории Нижегородской области в ночное
время
Проведение бесед и иных форм антинаркотической и антиалкогольной
пропаганды по месту учебы, работы подростков, просветительской
работы с родителями и другими членами семьи, мероприятий,
направленных на пропаганду здорового образа жизни, контрпропаганду
наркотиков в средствах массовой информации
2015-2017
(по согласованию)
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию)
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию), КДНиЗП
2015-2017
РОНО, ГБУЗ НО «Гагинская
ЦРБ» (по согласованию)
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию)
РОНО, МБОУ (по
согласованию)
Проведение добровольного социально-психологического тестирования
2015-2015
обучающихся на предмет раннего выявления несовершеннолетних,
склонных к употреблению психоактивных веществ
Тематическая акция для обучающихся по профилактике табакокурения,
2015-2017
РОНО
употребления алкоголя и наркомании
Участие образовательных организаций в региональном этапе
2015-2017
РОНО, МБОУ (по
Всероссийской акции «Спорт- альтернатива пагубных привычкам»
согласованию)
4. Повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних
Проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий по
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и
МО МВД России
здоровья граждан, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений,
«Большеболдинский»
в том числе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
(по согласованию)
Проведение целенаправленной работы по выявлению и постановке на
учет семей «социального риска»
2015-2017
ОП (дислокация с.Гагино)
МО МВД России
4.3.
4.4.
4.5.
Организация работы с детьми и молодёжью по привитию навыков
неагрессивного поведения, профилактике насилия в подростковой и
молодёжной среде
Обеспечение деятельности
единого общероссийского
детского
телефона доверия 8-800-2000-122 на территории Гагинского района
2015-2017
Проведение комплекса мероприятий в рамках Международного дня
детских телефонов доверия
2015-2017
2015-2017
«Большеболдинский»
(по согласованию),
КДНиЗП,ю
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию),
РОНО, ГБУЗ НО «Гагинская
ЦРБ» (по согласованию)
УНПКМС
РОНО
РОНО
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию)
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию)
РОНО, ГБУЗ НО «Гагинская
ЦРБ» (по согласованию)
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию)
Обеспечение социальной помощи и комплексной реабилитации детей2015-2017
жертв насилия на базе специализированного стационарного отделения
помощи жертвам насилия в ГКУ «Социально-реабилитационный центр
для
несовершеннолетних
«Улыбка»
Автозаводского
района
г.Н.Новгорода
5. Создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы
«социального риска»
5.1. Временное
трудоустройство
в
свободное
от
учебы
время
2015-2017
ГКУ «ЦЗН Гагинского
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на
района» (по согласованию),
профилактических учетах в КДНиЗП и ПДН ОП внутришкольном
КДНиЗП
контроле
5.2. Организация и проведение районного конкурса «Лучшая трудовая
2015-2017
ГКУ «ЦЗН Гагинского
подростковая бригада» среди бригад подростков, состоящих на
района» (по согласованию)
профилактических учетах
5.3. Направление детей «группы риска» в профильные смены
2015-2017
ГБУ «КЦСОН Гагинского
района» (по согласованию),
РОНО
5.4. Проведение мероприятий по вовлечению подростков, состоящих на
2015-2017
РОНО, ГБУ «КЦСОН
учете в органах внутренних дел, в организованные формы занятости и
Гагинского района» (по
досуга в летнее время
согласованию),
ОП (дислокация с.Гагино)
4.6.
5.5.
6.1.
6.2.
6.3
7.1.
7.2.
7.3.
МО МВД России
«Большеболдинский»
(по согласованию)
ГКУ «ЦЗН Гагинского
района» (по согласованию)
Организация и проведение специализированных ярмарок вакансий для
2015-2017
школьников,
а
также
в
ходе
их
работы
осуществление
профориентационных мероприятий
6. Профилактика повторных правонарушений, ресоциализация подростков, находящихся в конфликте с законом
Организация и проведение комиссионных
проверок по месту
2015-2017
Филиал по Гагинскому
жительства несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не
району ФКУ УИИ ГУФСИН
связанным с изоляцией от общества, с целью оказания социальноРоссии по Нижегородской
правовой помощи данной категории подростков их семьям
области (по согласованию)
Организация межведомственного взаимодействия сотрудников группы
2015-2017
КДНиЗП
социальной защиты осужденных ФКУ Арзамасская ВК, органов и
ГБУ «КЦСОН Гагинского
учреждений системы профилактики района
района» (по согласованию),
Филиал по Гагинскому
району ФКУ УИИ ГУФСИН
России по Нижегородской
области (по согласованию)
Рассмотрение вопросов на заседаниях КДНиЗП о состоянии
ежеквартально
КДНиЗП
правонарушений, преступлений, а также повторной и групповой
2015-2017
преступности среди несовершеннолетних на территории Гагинского
района
7. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации специалистов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Проведение районных семинаров для педагогических работников по
2015-2017
РОНО
вопросам профилактики асоциального поведения
Организация повышения квалификации психологов, социальных
2015-2017
РОНО
педагогов
Проведение обучающих семинаров, лекций по профилактике
2015-2017
Арзамасский МРО УФСКН
наркомании для специалистов системы профилактики безнадзорности
(по согласованию)
несовершеннолетних
*Используемые сокращения:
УНПКМС – управление национальной политики, культуры, молодёжи и спорта
КДНиЗП- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гагинского муниципального района
РОНО - районный отдел народного образования
ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ»- государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Гагинская центральная районная
больница»
ГБУ «КЦСОН Гагинского района»- государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания
населения Гагинского района»
ГКУ «ЦЗН Гагинского района»- государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Гагинского района»
Филиал по Гагинскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области- Филиал по Гагинскому району
федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительная инспекция Главное управление Федеральной службы исполнения
наказаний по Нижегородской области
ОП (дислокация с.Гагино) МО МВД России «Большеболдинский»- отделение полиции (дислокация с.Гагино) межмуниципальное
отделение министерства внутренних дел России «Большеболдинский»
Арзамасский МРО УФСКН- Арзамасский межрайонный отдел управления Федеральной службы по контролю за оборотом
наркотиков