Реестр уставов муниципальных образований как официальный

Реестр уставов муниципальных образований как официальный источник
информации
Единое правовое пространство предполагает единую правовую систему
(основой которой является Конституция России), включающую в себя акты
федеральных органов власти, акты, принимаемые субъектами Российской
Федерации, а также органами местного самоуправления.
Устав муниципального образования является основным муниципальным
нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой в системе
муниципальных правовых актов.
На основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О
государственной регистрации уставов муниципальных образований» полномочие по
государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению
государственного реестра уставов муниципальных образований (с 2005 года на
бумажных, а с марта 2008 года и на электронных носителях) возложено на органы
юстиции. В Алтайском крае это Управление Минюста Российской Федерации по
Алтайскому краю.
Государственный реестр уставов муниципальных образований является
сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах и
муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных
образований.
Ценность и значимость государственного реестра уставов муниципальных
образований состоит в том, что в нем содержатся не только актуальные тексты
уставов муниципальных образований, но и дополнительная информация к ним
(заключения, приказы о государственной регистрации, решения представительных
органов местного самоуправления о принятии уставов, муниципальных правовых
актов о внесении изменений в уставы, сведения о результатах публичных слушаний
по проектам уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в
уставы, об источнике и дате официального опубликования (обнародования),
протесты, представления органов прокуратуры, заявления в суд, решения судебных
органов и др.).
В настоящее время в государственном реестре уставов муниципальных
образований Алтайского края содержится более 8 тысяч уставов и муниципальных
правовых актов о внесении изменений в уставы (из них действующих - 973), а также
более 63 тысяч дополнительных сведений к ним.
Ведение государственного реестра уставов муниципальных образований
обеспечивает полный учет этих актов, соответствие их федеральному и
региональному законодательству, что в свою очередь способствует обеспечению
единства правовой системы Российской Федерации, а также созданию условий для
получения информации о включенных в него актах гражданами, органами
государственной власти и местного самоуправления, организациями.
Основополагающими принципами ведения государственного реестра уставов
муниципальных образований являются достоверность, общедоступность и
открытость информации, содержащейся в нем.
В соответствии с указаниями Министерства юстиции России создан
информационный портал «Нормативные правовые акты Российской Федерации», в
котором содержатся сведения о нормативных правовых актах всех субъектов
Российской Федерации, в том числе об уставах муниципальных образований,
муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных
образований, тем самым, граждане и организации в полной мере могут реализовать
право на получение достоверной информации об этих актах.
Кроме этого, использование информации, содержащейся в государственном
реестре уставов муниципальных образований различных субъектов Российской
Федерации позволяет органам местного самоуправления анализировать тенденции
местного правотворчества, определять пути совершенствования и развития
муниципальных правовых актов, а наличие в нем экспертных заключений органов
Минюста России и мер прокурорского реагирования - избегать ошибок.
Уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о
внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в
государственный реестр уставов муниципальных образований могут быть
предоставлены Управлением Минюста России по Алтайскому краю физическим и
юридическим лицам по письменным запросам, составленным в произвольной
форме.
Поступающие в территориальный орган Минюста России запросы заявителей
о предоставлении сведений, содержащихся в государственном реестре фиксируются
в книге учета предоставленных сведений из реестра уставов муниципальных
образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.
Так, за период с 2006 по июль 2015 года Управлением Минюста РФ по Алтайскому
краю выдано 193 выписки из государственного реестра уставов. Как правило,
органы местного самоуправления запрашивают сведения о номере и дате
государственной регистрации устава муниципального образования, сведения о его
изменении (в том числе сведения об уставах и муниципальных правовых актах о
внесении изменений в уставы муниципальных образований, действовавших на
определенную дату), источнике и дате официального опубликования с целью
предоставления в судебные, налоговые и другие органы.
При отсутствии в государственном реестре необходимых сведений автору
запроса направляется соответствующий ответ.
Срок предоставления указанных сведений составляет не более 30 дней со дня
регистрации запроса в территориальном органе Минюста России.
В случае утраты устава муниципального образования или муниципального
правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования на
основании мотивированного заявления главы муниципального образования или
исполняющего обязанности главы муниципального образования в 30-дневный срок
со дня регистрации заявления в территориальном органе Минюста России выдается
дубликат устава муниципального образования или муниципального правового акта
о внесении изменений в устав муниципального образования.
Таким образом, государственный реестр уставов муниципальных образований
является официальным источником полной и достоверной информации о
прошедших государственную регистрацию уставах и муниципальных правовых
актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований, имеющим
общегосударственное значение и обладающим социальной значимостью.
Специалист-эксперт
отдела по вопросам нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации и ведения
федерального регистра, ведения реестра
муниципальных образований, регистрации
и ведения реестра уставов
муниципальных образований
Е.В. Бурмистрова