Тенденции развития АПК СЗФО

Тенденции развития АПК СЗФО.
Проведенный анализ региональных программ, концепций и стратегий в области
развития АПК на уровне субъектов РФ показал, что в большинстве из них не
обозначены количественные целевые ориентиры объемов производства
различных видов продукции подотраслей АПК, которые следует достичь к 2020
году. Вследствие этого не представляется возможным четко спланировать,
какова будет структура валового регионального продукта к 2020 году в разрезе
отраслей и регионов. По этой причине необходима разработка программы
развития АПК СЗФО до 2020 года во взаимосвязи с соответствующими
региональными целевыми программами.
Таким образом, исходя из реализуемых в округе и намечаемых
инвестиционных проектов, опыта реализации региональных и федеральных
программ можно предположить следующие тенденции в отраслевом и
региональном разрезе.
Молочное животноводство. В последние годы как на федеральном, так и на
региональном уровне предпринимаются значительные усилия по поддержке
отрасли, планируется продолжать и даже увеличивать эту поддержку в
последующие годы.
Тем не менее, по данным Минсельхоза, в период с 2006 по 2011 годы рост
объемов производства молока в России составил 1,8%, всего было произведено
31,7 млн. тонн молока. Причем, за этот период в отрасль было привлечено 576
млрд. руб. инвестиционных кредитов. На субсидирование процентных ставок
было выделено более 120 млрд. руб..
В связи с этим, учитывая предыдущей опыт, следует предпринимать
максимальные усилия для развития данной отрасли, так как по-прежнему
импортируется значительный объем молочной продукции. Однако заметим, что
рост объемов производства молока к 2020 году на территории округа свыше 1015%, вряд ли реалистичен.
Производство мяса. Как уже отмечалось, в ближайшие годы производство
говядины будет тесно связано с производством молока. Мясное скотоводство в
СЗФО только начинает развиваться и в значительной степени будет
ориентировано на реализацию племенного поголовья, как более рентабельного
направления деятельности, чем производство говядины. Вероятен рост
производства говядины в округе в пределах 20-25%.
По причине этого обеспечение запланированного существенного роста
производства мяса в основном будет происходить за счет роста производства
мяса птицы — на 30-40%, и свинины — на 100% и более. Опережающий рост
производства свинины связан с тем, что по мясу птицы производство уже
сейчас превысило уровень 1990 года. Эти данные коррелируют со средними
прогнозами Мясного союза России и Государственной программой развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.
Следует учесть, что представленные цифры являются ориентировочными в
среднем по округу. В отдельных субъектах в составе СЗФО, где реализуются
крупные инвестиционные проекты, рост может быть существенно выше, в том
числе в связи с низким стартовым уровнем развития данных отраслей (прежде
всего в Новгородской, Псковской и Калининградской областях).
Прогнозируемый уровень производства мяса будет в высокой степени
стимулироваться реальным уровнем доходов населения региона, а так же, более
значительно, спецификой реализуемой политики России в области
продовольственного рынка в условиях вступления в ВТО, степенью и видами
государственной поддержки отрасли.
Производство яиц в Северо-Западном федеральном округе достаточно
стабильно, рынок насыщен. В перспективе до 2020 г. возможен рост в пределах
10%.
Производство рыбы. Как уже отмечалось, развитие рыбоводства связано с
решением целого ряда проблем отрасли, как административного плана, так и
связанных с внедрением новых технологий. В связи с высокими рисками в
данной отрасли, обусловленными погодными условиями, ограниченным
количеством пригодных для аквакультуры водоемов, для рыбоводства
особенно важно внедрение новых технологий выращивания (в т. ч.
выращивание в море, погружные садки, установки замкнутого водоснабжения).
Если в перспективе на основе инновационного подхода будут созданы
соответствующие условия развития, возможен как минимум двукратный рост
объемов производства и превращением данной подотрасли в ряде регионов,
прежде всего в Республике Карелия, в ведущую отрасль регионального АПК. В
течение 2012 года в Республике должна быть разработана программа развития
товарного рыбоводства до 2020 года.
Большой потенциал, как для рыбоводства, так и для создания
рыбопромышленного кластера на новой технологической и организационной
основе имеет Мурманская область. Помимо осуществления модернизации
рыболовецкого флота для океанического и прибрежного рыболовства
предполагается строительство перерабатывающих цехов и инфраструктуры
хранения, создание брендов и маркетинг готовой продукции на внутреннем и
внешних рынках. Будет проведена комплексная научная оценка потенциала
развития рыбоводства (аквакультуры) и эксплуатации малоиспользуемых
объектов аквакультуры с последующим привлечением инвесторов.
Предполагается внедрение комплекса мер по стимулированию инвестиций в
аквакультуру. В г. Мурманске будет создана специализированная площадка по
продаже живой, охлажденной и замороженой рыбы.
В целом рыбохозяйственный комплекс, включая добычу и переработку, имеет
особое значение для экономики Северо-Западного федерального округа. Его
рыбопромысловая и рыбоперерабатывающая отрасли глубоко интегрированы с
судостроением, рыбопереработкой в море и на берегу. Во многих регионах он
имеет большое значение в обеспечении населения продовольствием, является
основным поставщиком сырья для комбикормовой, медицинской, пищевой и
перерабатывающей промышленности. В настоящей Концепции не
рассматривается состояние и развитие данного комплекса, за исключением
товарного рыбоводства, так как оно достаточно подробно описано в «Стратегии
социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на
период до 2020 года».
В отношении картофеля и овощей открытого грунта в ряде регионов
планируется рост производства в СХП в ряде регионов, особенно семенного
картофеля. Тем не менее, общее производство планировать крайне сложно, так
как значительная часть его сосредоточена в личных подсобных хозяйствах, по
которым нет точной информации и необходимы дополнительные исследования.
Возможно проведение сельскохозяйственной переписи для получения данных
по объемам производства. Однако ряд источников свидетельствует о
сокращении производства в ЛПХ и садоводствах в последнее время.
По производству тепличной продукции (огурцы, томаты, салаты, цветы)
вероятно значительное увеличение объемов производства к 2020 году
(возможно почти вдвое). Это связано и с наличием спроса на рынке, где на
данный момент значительна доля импортной и привезенной из других регионов
России продукции, и с возросшей государственной поддержкой отрасли, а так
же с появлением современных эффективных технологий, позволяющих
производить большие объемы продукции круглогодично на небольших
площадях, при минимуме персонала.
Уже начатые в 2010-2011 годах инвестиционные проекты и намечающиеся в
перспективе подтверждают эту тенденцию.
Очень важный момент, который необходимо учитывать при практическом
планировании регионального развития АПК - за счет каких категорий
сельхозтоваропроизводителей будут достигнуты запланированные результаты,
и что произойдет с остальными группами сельскохозяйственных предприятий?
Сейчас основные группы сельхозтоваропроизводителей и субъектов АПК
следующие:
- ЛПХ;
- КФХ;
- сельхозпредприятия с неустойчивым финансовым положением;
- сельхозпредприятия с устойчивым финансовым положением;
- перерабатывающие предприятия;
- агрохолдинги.
По многим из перечисленных групп либо не ведется официальной статистики,
либо она недостоверна. Однако при разработке программ развития необходимо
хотя бы качественно оценивать их вклад. Без этого сложно планировать
производство и долю отдельных категорий предприятий в подотрасли.
По факту наиболее активно реализуют инвестиционные проекты и внедряют
инновации в агробизнес последние 3 группы (особенно холдинги).
Соответственно их доля в производстве достаточно быстро растет.
Согласно опросам инвесторов при выборе направлений развития для них
основными критериями являются следующие:
- значительные возможности для роста за счет вытеснения импорта и
продукции российских предприятий, производимой по традиционным
технологиям (конкурентные преимущества);
- государственная поддержка данной подотрасли;
- привлекательные экономические показатели бизнеса;
- спрос и предложение, уровень цен на локальном и мировом рынке;
- соответствие данного направления развития общей стратегии развития
предприятия;
- индустриальный тип сельскохозяйственного производства, минимум
персонала на единицу выручки (что обеспечивается применением современных
инновационных технологий.