решение - Иволгинский район

Совет депутатов муниципального образования сельское поселение «Иволгинское»
Иволгинского района Республики Бурятия
671050, Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск ул.Ленина, 23, Тел. 8(30140)21671 факс 8(30140)21210
РЕШЕНИЕ
от «______» ____________ 2011 г.
№_____
« О создании добровольной народной дружины»
В соответствии с Постановлением РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по
усилению охраны общественного порядка на улицах города и других населенных пунктов
Российской Федерации»
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение (Приложение № 1)
2. Утвердить состав членов штаба добровольной народной дружины (Приложение № 2)
3. Обнародовать путем вывешивания на стендах предприятий, организаций и учреждений
сельского поселения.
Глава муниципального образования
сельское поселение «Иволгинское»
В.Ц. Очиров
Приложение №1
Утверждено
Решением совета депутатов
МО СП «Иволгинское»
Иволгинского района
Республики Бурятия
от________________№_____
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
МО СП «ИВОЛГИНСКОЕ»
1. Общие положения
Муниципальная дружина сельского поселения «Иволгинское» МО «Иволгинский
район» (далее - дружина) представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на
себя обязанности по охране общественного порядка, профилактике правонарушений,
совершаемых на улицах и в других общественных местах, на принципах строгого
соблюдения законности, непосредственного взаимодействия с сотрудниками органов
внутренних дел Иволгинского района.
Деятельность народной дружины осуществляется на основе принципов
добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина.
В своей деятельности дружина руководствуется Конституцией РФ, Конституцией РБ,
законодательными и иными нормативно-правовыми актами федеральных органов
государственной власти, Республики Бурятия, Уставом сельского поселения «Иволгинское»
МО «Иволгинский район» и настоящим Положением.
2. Структура добровольной народной дружины
и порядок осуществления её деятельности
2.1. Для оперативного руководства работой добровольной народной дружины на территории
поселения, постановлением главы образуется штаб добровольной народной дружины (далее
— штаб) который состоит из заместителя главы администрации СП «Иволгинское»,
руководителей учреждений, организаций и предприятий, начальника МОБ ОВД по
Иволгинскому району, отделения ОДУУМ и ПДН ОВД по Иволгинскому району, ветеранов
правоохранительных
органов.
В состав штаба входят его начальник, командир дружины и командир отряда.
Штаб
добровольной народной дружины осуществляет общее руководство их деятельностью, при
необходимости определяет режим работы добровольной народной дружины исходя из
социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного
порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивномассовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий,
проводимых правоохранительными органами на территории поселения.
2.2. Начальник штаба: В пределах сельского поселения – начальник штаба дружины заместитель главы администрации СП «Иволгинское» (в его отсутствии заместитель
начальника штаба - начальник милиции общественной безопасности).
а) осуществляет общее руководство деятельностью ДНД;
б) обеспечивает координацию деятельности дружин;
е) участвует в
правонарушений;
разработке
и
осуществлении
мероприятий
по
предупреждению
д) планирует работу ДНД и ставит задачу командиру дружины,
в) оказывает командиру дружины помощь в организации работы ДНД, организации
процессов обучения и физпоготовки дружинников,
г) обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительными органами и органами местного
самоуправления,
ж) проверяет деятельности дружины и принимает меры к устранению выявленных
недостатков.
2.3. Добровольная народная дружина состоит из членов ДНД, принимаемых в ее состав в
порядке, установленном настоящим нормативным решением, и возглавляется командиром
ДНД. Состав ДНД при необходимости и достаточной численности делится на отряды,
возглавляемые командирами отрядов.
2.4. Командиры народных дружин назначаются начальником штаба по представлению
руководителей предприятий, организаций, учреждений, органов территориального местного
самоуправления и иных органов и объединений, при которых созданы дружины, а командиры
отрядов – командиром дружины из числа дружинников.
2.5. Оперативное руководство работой дружинников осуществляют командиры народных
дружин и командиры отрядов.
2.6. Командир народной дружины:
а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД,
осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут
патрулирования и отдельные посты;
б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней
дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляет личное взаимодействие со штабом ДНД и с органами внутренних дел по
вопросам деятельности ДНД;
г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке
дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность,
ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников
вопросы организации и деятельности дружины;
е) рассматривает составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в
органы охраны правопорядка;
ж) ходатайствует перед Главой поселения, Советом депутатов поселения, руководителями
предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о
поощрении наиболее отличившихся дружинников;
г) предоставляет отчет о работе народной дружины в штаб ДНД.
2.7. В члены ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего
возраста и проживающие на территории сельского поселения»Иволгинское», добровольно
изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим
деловым и моральным качествам, уровню физической подготовки и состоянию здоровья
выполнять обязанности народного дружинника.
2.8. В члены ДНД не могут быть приняты граждане:
— имеющие судимость;
— состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях;
— признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
— совершившие повторно в течение года, предшествующего вступлению в народную
дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок.
2.9. Прием в добровольную народную дружину производится командиром дружины в
индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
2.10. Решение об отчислении из народной дружины принимается командиром дружины в
следующих случаях:
— на основании личного заявления дружинника;
— при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3.8. настоящего решения;
— в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника или
нарушения требований настоящего нормативного решения.
2.11. Народные дружинники не имеют права:
— осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной
компетенции правоохранительных органов;
— выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
— использовать права, предусмотренные настоящим нормативным решением, в целях, не
соответствующих целям и задачам правопорядка.
2.12. Члену ДНД выдается специальное удостоверение дружинника установленного образца,
нагрудный знак и памятка о правах и обязанностях народного дружинника. Форма
нагрудного знака и форма удостоверения народного дружинника утверждаются
постановлением Главы поселения. Удостоверение и нагрудный знак дружинника подлежит
изъятию в случае его отчисления из народной дружины.
2.13. Члены ДНД (или, по решению командира ДНД специально создаваемые внутри ДНД
отряды спецсостава) проходят правовую и специальную подготовку при Иволгинском отделе
внутренних дел (далее ИОВД), а также периодическую проверку на пригодность к действиям,
связанным с применением физической силы и специальных средств, в том числе на умение
оказывать доврачебную помощь пострадавшим. Применение членами ДНД специальных
средств и выдача им соответствующих разрешений производится в установленном
законодательством РФ порядке. Формы и методы обучения народных дружинников, учебные
планы и программы подготовки разрабатывает и утверждает командир народной дружины по
согласованию с ДОВД и штабом ДНД.
2.14. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, но не достигшие возраста 18 лет, могут быть
по их заявлению приняты стажерами в ДНД и изучать работу дружины, проходить обучение
правовое обучение, а также физподготовку и обучение приемам самообороны и спецсредств
совместно с членами ДНД.
Стажеры ДНД не пользуются правами, установленными настоящим нормативным решением
для членов ДНД, и не допускаются к самостоятельному несению дежурства.
3. Права и обязанности членов ДНД
3.1. Члены муниципальной дружины закрепляются за отдельными участковыми
пунктами милиции.
3.2. Члены дружины участвуют в охране общественного порядка только в присутствии
сотрудника милиции.
3.3. Время дежурства члена дружины по охране общественного порядка не должно
превышать более 6 часов в сутки.
3.4. Координацию взаимодействия дружины с органами внутренних дел в выполнении
мероприятий по охране общественного порядка, в пределах района осуществляет начальник
милиции общественной безопасности.
3.5. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного
порядка совместно с сотрудниками ИОВД имеет право:
— требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного
порядка;
— по поручению и в присутствии сотрудника правоохранительных органов проверять у
граждан документы, удостоверяющие их личность, в ситуациях, когда установление
личности необходимо для выявления обстоятельств совершения правонарушения или
причастности к нему;
— оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в ИОВД,
общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, для
установления личности правонарушителя и составления протокола;
— беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные
помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при
наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается
правонарушение или произошел несчастный случай;
— использовать с согласия владельцев или водителей транспортные средства для
доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или
правонарушений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
— пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с
правоохранительными органами и органами местного самоуправления, штабом ДНД
телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
— осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами
правил дорожного движения.
3.2. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного
порядка обязан:
— строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного
ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к
гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и
гражданина;
— оказывать в пределах предоставленных ему полномочий содействие правоохранительным
органам в осуществлении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению
или пресечению правонарушений;
— соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выхода на дежурства,
а также добросовестно выполнять распоряжения и указания руководителей дружины, а при
нахождении на дежурстве — старшего наряда дружинников и работников милиции при
проведении совместных мероприятий;
— знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и
пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать
уровень специальной и физической подготовки;
— в случае обращения к нему граждан с сообщениями о готовящихся или совершенных
правонарушениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или
общественной безопасности, иных правонарушениях сообщить в ДОВД, принять меры к
спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию
правонарушителей, охране места происшествия;
— принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам,
пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся
в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
— не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности
правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением
деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной
жизни, личной и семейной тайне граждан, в соответствии с действующим законодательством
РФ;
— выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов при
совместном участии в обеспечении общественного порядка, народные дружинники обязаны
— при обращении к гражданам представляться им и предъявлять по их требованию
удостоверение народного дружинника.
2. Основные задачи и функции муниципальной дружины «Иволгинское»
Основной задачей дружины является обеспечение охраны общественного порядка,
общественной и личной безопасности граждан путем активного участия в выявлении,
предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых на улицах и в других
общественных местах.
Выполняя возложенную настоящим Положением задачу, муниципальная дружина
осуществляет следующие функции:
2.1. Участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях, рынках, парках, в
общежитиях и иных общественных местах, а также в местах проведения массовых
общественно-политических и зрелищных мероприятий на территории сельского поселения
«Иволгинское».
2.2. Принимает участие в мероприятиях, имеющих воспитательное воздействие в
отношении лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, склонных к совершению
правонарушений.
2.3. Участвует в профилактике детской безнадзорности и предупреждении
правонарушений со стороны несовершеннолетних.
2.4. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел и представителями
заинтересованных ведомств участвует в контроле правил торговли, за санитарным
состоянием территории Иволгинского района
3. Организация работы муниципальной дружины
4. Порядок приема в члены муниципальной дружины
4.1. Членами дружины могут быть граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста,
способные по своим морально-деловым и физическим качествам выполнять задачи по охране
общественного порядка.
4.2. Предельный возраст для членов дружины -55 лет.
4.3. Прием в члены дружины производится на добровольной основе в индивидуальном
порядке по личному заявлению на имя заместителя главы администрации СП «Иволгинское».
К заявлению прикладываются: характеристика с места работы (учебы), 2 фотографии 3 - 4 см,
копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия
страхового свидетельства.
Участковый уполномоченный, за которым закреплен данный участковый пункт
милиции, в течение 30 дней производит стажировку кандидата в члены дружины. В течение
указанного времени кандидат привлекается к охране общественного порядка в населенном
пункте. По окончании стажировки оформляется на него личное дело.
4.4. Лица, принятые в члены дружины, дают письменное обязательство о
добросовестном исполнении функций, возложенных на дружинников.
4.5. Члены дружины должны быть ознакомлены с настоящим Положением,
действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами, имеющими
отношение к охране общественного порядка. С ними проводится обучение правовым формам
и методам работы дружинника.
4.6. Членам дружины вручаются удостоверения дружинника установленного образца. В
случае отсутствия форменной одежды на период непосредственного выполнения
обязанностей по охране общественного порядка выдается нарукавная повязка красного цвета
с надписью "дружинник".
4.7. Обеспечение деятельности членов дружины осуществляется в пределах средств
местного бюджета, выделенных по РЦП «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Иволгинском районе на 2010-2012 годы» по представлению начальника
милиции общественной безопасности.
4.8. Членство в дружине прекращается:
4.8.1. По письменному заявлению гражданина о сложении с себя обязанностей
дружинника.
4.8.2. В случае исключения гражданина из состава дружины.
4.9. Исключение гражданина из состава дружины
производится на основании
материалов, подтверждающих совершение дружинником проступка, дискредитирующего
звание дружинника, недобросовестного отношения дружинника к выполнению обязанностей
по охране общественного порядка, систематического срыва дежурств без уважительной
причины, неявки, без уважительной причины в течение одного месяца на дежурства.
4.10. Вопросы прекращения деятельности гражданина как дружинника и исключения
гражданина из состава дружины решаются штабом дружины .
4.11. Удостоверение и нарукавная повязка члена дружины в случае прекращения его
деятельности как дружинника сдаются начальнику штаба дружины.
4.12. Материалы, связанные с приемом гражданина в члены, хранятся у начальника
штаба дружины, на территории которого числится дружинник. В случае прекращения
деятельности гражданина в составе дружины материалы уничтожаются по истечении трех
лет с момента исключения.
5. Организация дежурства членов муниципальной дружины
5.1. Дежурство членов дружины организуется в закрепленном населенном пункте, на
базе участкового пункта милиции.
5.2. Члены дружины принимают участие в охране общественного порядка, как в
дневное, так и в вечернее время в зависимости от необходимости решения конкретных
поставленных задач.
5.3. При проведении общерайонных массовых общественно-политических и зрелищных
мероприятий по распоряжению начальника штаба члены дружины могут привлекаться к
охране общественного порядка вне закрепленной территории.
5.4. Конкретные дни выхода членов дружины на дежурство, количество членов
дружины, принимающих ежедневное участие в охране общественного порядка, определяются
графиком, который утверждается начальником штаба дружины и согласовывается с
участковыми уполномоченными милиции, закрепленными за данным населенным пунктом.
5.5. Перед заступлением на дежурство с членами дружины проводится инструктаж о
состоянии оперативной обстановки в населенном пункте, в районе в целом. При проведении
инструктажа дружинники ориентируются о совершенных преступлениях, приметах
похищенного, лицах, разыскиваемых органами внутренних дел. Обращается внимание о
необходимости строгого соблюдения дружинниками законности и проявлении бдительности
при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка. Особое внимание
обращается на соблюдение правил личной безопасности при контактах с
правонарушителями.
5.6. При проведении инструктажа перед членами дружины ставится конкретная задача
по охране общественного порядка, определяется время ее выполнения, определяется маршрут
патрулирования, способы связи с участковым пунктом милиции и ОВД по Иволгинскому
району, проверяется наличие нарукавной повязки и удостоверения дружинника.
5.7. Инструктаж в обязательном порядке проводится начальником милиции
общественной безопасности РОВД, на местах участковыми уполномоченными милиции, о
чем делается отметка в журнале выхода дружинников на дежурство, ведущимся на
участковом пункте милиции.
5.8. Выполнение дружинниками задач по охране общественного порядка
осуществляется только при условии непосредственного присутствия с ними сотрудника
милиции общественной безопасности.
6. Обязанности и права членов муниципальной дружины.
6.1. Член дружины обязан:
6.1.1. Активно участвовать в охране общественного порядка на улицах и иных
общественных местах, в выполнении других задач в области обеспечения правопорядка.
6.1.2. Быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами.
6.1.3. Добросовестно выполнять поручения сотрудников органов внутренних дел,
специально уполномоченных при совместном участии в проводимых мероприятиях по
охране общественного порядка.
6.1.4. Строго выполнять требования законодательных и иных нормативных документов,
регламентирующих отношения, связанные с выполнением задач по охране общественного
порядка.
6.1.5. Своевременно сообщать руководителю своего общественного формирования или
сотрудникам органов внутренних дел ставшие известными факты подготавливаемых или
совершенных преступлений, иных чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и
здоровью граждан.
6.1.6. Не допускать проступков, дискредитирующих звание члена дружины.
6.1.7. В период исполнения обязанностей по охране общественного порядка иметь при
себе удостоверение, и нарукавную повязку.
6.2. Член дружины имеет право:
6.2.1. Требовать от граждан соблюдения установленных правил общественного порядка
и прекращения правонарушения.
6.2.2. Оказывать содействие сотрудникам милиции в доставлении в органы внутренних
дел или участковый пункт милиции лиц, совершивших правонарушения, при отсутствии
возможности разобраться на месте.
6.2.3. Входить совместно с сотрудниками милиции в зрелищные и другие общественные
места для пресечения возникшего факта нарушения общественного порядка.
7. Меры поощрения и взыскания
8.1. За активное выполнение возложенных обязанностей по охране общественного
порядка членам дружины предусматриваются следующие виды поощрений:
- награждение Почетной грамотой;
- награждение благодарственным письмом;
- награждение ценным подарком.
8.2. За совершение в ходе исполнения обязанностей по охране общественного порядка
правонарушений, причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан и имуществу
юридических лиц, член дружины несет гражданскую, административную и уголовную
ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Гарантии соблюдения законности в деятельности
муниципальной дружины.
9.1. Основной гарантией соблюдения законности в деятельности дружины является
твердое знание и соблюдение членами дружины требований Конституции РФ, действующего
законодательства, организации контроля за их деятельностью и соответствующей помощи со
стороны должностных лиц Администрации СП «Иволгинское», Отдела внутренних дел по
Иволгинскому району.
9.2. Контроль над деятельностью дружины осуществляют Администрация СП
«Иволгинское» и
Милиция общественной безопасности отдела внутренних дел по
Иволгинскому району.
Приложение №2
Утверждено
Решением совета депутатов
МО СП «Иволгинское»
Иволгинского района
Республики Бурятия
от________________№_____
Состав
штаба добровольной народной дружины сельского поселения «Иволгинское»
1. Мункуев А.Ц.- начальник штаба, заместитель главы администрации сельского
поселения «Иволгинское».
2. Барышникова Т.В. – секретарь штаба, специалист администрации сельского
поселения «Иволгинское».
Члены районного штаба:
1. Нимаев Б.С. - заместитель начальника участковых уполномоченных милиции ОВД
по Иволгинскому району (по согласованию)
2. Ужиханов Г. В. – военный комиссар Иволгинского района (по согласованию)
3. Иванова О.В. – начальник РУО администрации муниципального
образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (по согласованию)
4. Цыдыпов А.И – главный врач МУЗ «Иволгинская ЦРБ» (по согласованию)
5. Дашамалонов В.Б.- директор БРАТТ (по согласованию)
6. Куприянов А.А. - директор КТИНЗ-38 (по согласованию)