доклад министра труда ...зи социального развития

Доклад «Особенности социально-демографического
и экономического статуса мужчины - главы семьи
в Архангельской области»
В последние годы изучение социально-демографической ситуации в
Российской Федерации является одним из приоритетных направлений
государственной политики. В ежегодных посланиях к Федеральному
Собранию Президент Российской Федерации неоднократно подчеркивал
о необходимости усиления мер социальной поддержки семей, планирующих
рождение ребенка, а также воспитывающих детей. Особое внимание уделено
и обеспечению благополучного и защищенного детства.
Правительством Российской Федерации и исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации подготовлены
масштабные документы, направленные на усиление государственной
политики в области улучшения демографии, укрепления семьи, решения
проблем материнства, отцовства и детства.
Безусловно, главную роль в создании крепкой семьи и счастливом
детстве ребенка играют родители. Сегодня мы акцентируем наше внимание
на роли отца – лица, обладающего родительскими правами и
ответственностью за воспитание ребенка в семейной среде.
К сожалению, роль отца в семье изучена несоизмеримо меньше, чем
роль матери. И тем не менее, именно участие отца в воспитании ребенка
способствует благополучию и укреплению семьи, формированию здорового
молодого поколения, повышению статуса отцовства, формированию
уважительного отношения к материнству. Возможно, целый ряд
современных социальных проблем связан именно с отстранением мужчин от
воспитания детей.
Сегодня мы вместе постараемся изучить и проанализировать
сложившийся положительный опыт отцов Архангельской области,
познакомимся с опытом наших гостей и участников, которые представляют
Кировскую, Костромскую, Ростовскую, Саратовскую, Пензенскую, Омскую
области, Хабаровский край, Республику Татарстан. Многие докладчики
поделятся своим собственным опытом в формировании ответственного
отцовства.
В своем докладе я акцентирую ваше внимание на особенностях
социально-демографического
и
экономического
статуса
мужчины
в Архангельской области.
Социально-демографическая ситуация в Архангельской области
В Архангельской области сложилась сложная социальнодемографическая ситуация. В 2013 году в области продолжилось сокращение
численности населения. На 01 января 2014 года численность населения
составляет 1191,8 тыс. человек, что на 11 тыс. человек меньше, чем на
2
01 января 2013 года. В сельской местности проживает 279,9 тыс. человек, что
составляет 23 процента от общей численности населения.
Социально-демографическая ситуация в Архангельской области
характеризуется стойким процессом убыли населения, сокращением
численности населения, демографическим старением.
На сокращение численности в наибольшей степени повлиял
продолжающийся с 2007 года миграционный отток северян.
Традиционно привлекаемые для переселенцев из нашей области
являются Северо-Западный федеральный округ (49% выбывших) и
Центральный (31%).
Суммарное уменьшение численности населения за последние 14 лет
(1990 – 2014 годы) составило 383,7 тыс. человек.
Численность мужского населения по итогам всеобщих переписей
населения в Архангельской области в период с 1959 по 2010 годы
представлена на слайде.
Безусловно, мы должны обратить особое внимание на решение
социально-демографической ситуации, сложившейся в нашей области,
приложить все усилия по выравниванию демографической ситуации и
постараться сделать наш регион в социальном и экономическом плане
привлекательным для проживания населения и прежде всего семей с детьми.
Гендерный состав населения
Состав населения области характеризуется существенной гендерной
диспропорцией. Из общей численности населения Архангельской области
доля численности мужчин 47%. В 2014 году в области зарегистрировано
557 тысяч мужчин, что на 76 тысяч меньше чем женщин. Необходимо
отметить, что доля мужчин в численности населения в возрасте до 30 лет
превышает долю женщин в среднем на 6% и только после 35 лет отмечается
численное сокращение мужчин, которое к 67 годам сокращается в 2 раза.
И все же есть положительная динамика. Средний возраст населения по
области увеличивается. Если средний возраст мужчин составлял в 1990 году
– 30 лет; то в 2014 году – 36 лет. За последние 10 лет средняя
продолжительность жизни мужчин увеличилась на 7 лет и сегодня она
составляет 64 года.
Однако некоторые статистические данные поражают. Мужчины в
городских поселениях нашей области живут меньше женщин на 13 лет, а в
сельской местности на 15 лет. Столь большого разрыва нет ни в одной из
развитых стран. Подобная разница обусловлена явлением «сверхсмертности
мужчин» в трудоспособном возрасте.
Показатели смертности населения
3
Проблемой демографической ситуации в области остается высокий
уровень смертности населения трудоспособного возраста, из которого
80 процентов это мужчины. На диаграмме видно, что уровень смертности
постепенно сокращается, и это радует.
С чем это связано более подробно раскроет в своем докладе министр
здравоохранения Лариса Ивановна Меньшикова.
Здесь хочу отметить, что здоровье человека на 60% зависит от его
образа жизни и лишь 10-15% от своевременно оказанной медицинской
помощи.
Показатели употребления алкогольной продукции
Необходимо отметить, что в области начиная с 2009 года отмечается
сокращение числа умерших от причин, связанных с употреблением алкоголя.
Так, в 2013 году число умерших сократилось на 15% по сравнению с 2010
годом.
Тем не менее, уровень употребления алкогольной продукции на душу
населения остается очень высоким.
По данным Росстата, употребление алкоголя в России снизилось
с 18 л на душу населения в 2009 г. до 13,5 л в 2013 г.
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Россия
остается на четвертом месте в мире по объему потребляемых спиртных
напитков (после Белоруссии, Молдавии и Литвы).
В среднем житель страны ежегодно выпивает 15,1 л алкогольных
напитков в пересчете на чистый спирт. Мужчины старше 15 лет в год
выпивают алкогольных напитков в среднем 23,9 л чистого спирта,
женщины — 7,8 л.
Бесконтрольное потребление алкоголя может повысить риск развития
более чем 200 заболеваний, в том числе цирроза печени и некоторых видов
рака, отмечается в докладе ВОЗ.
Сегодня мало кто знает, что Россия традиционно была одной из самых
трезвых стран мира. Меньше нас в Европе пила только Норвегия. Мы стояли
на предпоследнем месте в мире по душевому потреблению алкоголя
в течение трёх столетий с XVII до начала XX века.
Еще одной российской бедой является высокий уровень потребления
табака. Болезни, вызванные курением, поражают прежде всего систему
кровоснабжения, и как я отмечал ранее - занимают лидирующее место среди
основных причин смерти мужчин.
По данным исследования “Глобальный опрос взрослого населения о
потреблении табака” (GATS) в России курит 60,2% мужчин.
По оценкам Всемирной организации здравоохранения из-за болезней,
вызванных курением, в Российской Федерации ежегодно умирает до 400 тыс.
россиян. По расчетам Государственного научно-исследовательского центра
профилактической медицины Минздравсоцразвития России в наиболее
4
трудоспособном возрасте (30-59 лет) с курением табака у мужчин связано
около 40% всех смертей.
Поэтому сегодня на государственном уровне взят курс на проведение
планомерной политики по снижению употребления табачной и алкогольной
продукции среди россиян.
На слайде представлены НПА, принятые в соответствии с Рамочной
конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против
табака.
К тому же, в Государственной Думе Федерального Собрания РФ
сегодня прорабатываются две новые антитабачные инициативы. Одна из
которых – запрет продажи сигарет лицам моложе 21 года.
Отмечу, что во многих странах весьма эффективной мерой
в ограничении молодежи в приобретении табачной продукции стало
повышение акцизов до европейского уровня.
В апреле 2014 года принята новая редакция программы Правительства
РФ по развитию охраны здоровья, предполагающая улучшить результаты
деятельности системы здравоохранения и качественно изменить в
положительную сторону здоровье граждан к 2020 году.
По плану
правительства, до 2020 года каждый четвертый курильщик в России должен
отказаться от вредной привычки. Кроме того, среднестатистический
россиянин сократит употребление алкоголя до 10 литров в год.
Уровень образования мужчин.
Наличие образования в трудовой деятельности для мужчин играет
немаловажную роль. В 2013 году из работающих мужчин начальное
профессиональное образование получили 36%; среднее профессиональное
образование – 22%; высшее образование – 20%.
На слайде представлен сравнительный анализ степени образованности
женщин и мужчин Архангельской области.
Впервые в ходе переписи населения 2010 года были получены данные
о наличии учёной степени. Интересен тот факт, что женщин, кандидатов
наук, в области больше, чем мужчин (971 против 839), а среди докторов наук
первенство у мужчин (177 против 102).
Труд и занятость.
Сложившаяся возрастная структура населения оказывает самое
непосредственное влияние на экономическое развитие области.
Удельный вес трудоспособного
населения за последние годы
продолжил снижение, доля лиц пенсионного возраста возросла до 20%.
Численность населения в трудоспособном возрасте, по сравнению с 2008
годом – снизилась на 30,0 тысяч человек и составила 668,5 тысяч человек, из
них мужчины составляют 53% от общего числа.
5
За 9 месяцев 2014 года в службу занятости за содействием в поиске
работы обратилось 15532 мужчин, из них 67 % - рабочие, 11 % служащие;
22% - ищущие работу впервые.
Необходимо отметить, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом
продолжительность безработицы не изменилась и составляет 5,7 месяца. В то
же время, продолжительность безработицы мужчин выросла.
Безусловно, профессия, а в последующем и рабочее место, которые
выбирает мужчина, должны приносить денежный доход, достаточный для
благополучия его семьи. Главное, чтобы работа была стабильной и позволяла
с уверенностью смотреть в завтрашний день. Чем больше мастерства и опыта
мужчина достигает в своей профессии, тем большую отдачу в материальном
и перспективном плане он получает от своей работы.
Государственная поддержка отцовства
Государственная поддержка отцовства на федеральном уровне
гарантирована в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции РФ и
пунктом 1 статьи 1 Семейного кодекса РФ.
В современном обществе институт отцовства претерпевает
существенные изменения. На смену традиционному типу отцовства пришло
новое так называемое ответственное отцовство.
Поворот к новому отцовству, по мнению ряда исследователей, начался
в середине XX века в связи с изменением положения женщин в обществе,
когда женщины включились в процесс производства и начали принимать
активное участие в общественной жизни.
Сегодня мужчины активно участвуют в процессе воспитания детей и
это радует! Все чаще мы можем видеть пап, посещающих родительские
собрания в школах, отправляющих детей на занятия по дополнительному
образованию, участвующих вместе в детьми в спортивных и
оздоровительных мероприятиях и т.д.
Меры социальной поддержки отцовства на федеральном уровне
На федеральном уровне в поддержку отцовства установлен ряд
социальных мер. Так, Трудовой кодекс РФ закрепляет за отцом право на
отпуск по уходу за ребенком, согласно ст. 256: «отпуска по уходу за
ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом
ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком».
По заявлению мужчины во время нахождения в отпуске по уходу
за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или
на дому с сохранением права на получение пособия по государственному
социальному страхованию.
Статья 264 Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии и льготы,
предоставляемые отцам, воспитывающим детей без матери (ограничение
работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам
в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные
6
командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление
льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные
законами и иными нормативными правовыми актами).
В соответствии с федеральным законом «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» в период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, работнику, подлежащему
обязательному социальному страхованию, и осуществляющему уход за
ребенком, выплачивается:
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора
лет в размере 40 процентов среднего заработка. Данный вид пособия
выплачивается по месту работы.
Указ Президента РФ «О размере компенсационных выплат отдельным
категориям граждан» устанавливает, в том числе отцу, фактически
осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ежемесячные
компенсационные выплаты. К сожалению, размер с 2001 года ни разу
не индексировался и не повышался (50 рублей).
Меры социальной поддержки отцовства на региональном уровне
На региональном уровне действует ряд законов, направленных на
социальную поддержку семей, воспитывающих детей в нашей области.
На слайде представлена законодательная база Архангельской области
по поддержке семьи.
Социальные
выплаты,
установленные
региональным
законодательством Архангельской области, выплачиваются одному из
родителей по заявлению. Таким образом, как мама, так и отец имеют право
на получение социальных выплат по закону.
В рамках государственной программы Архангельской области
«Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной
инфраструктуры населения Архангельской области (2014 – 2020 годы)»,
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2013 году
220 молодых семей, воспитывающих детей, получили свидетельства о праве
на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Из них на 01 января 2014 года – 106 молодых семей улучшили свои
жилищные условия.
Необходимо остановиться на дополнительных социальных мерах
поощрения отцов.
В области с 2012 года действует областной закон «О дополнительных
мерах социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или
орденом «Родительская слава», устанавливающий ежемесячную денежную
выплату в размере 1000 рублей каждому родителю (усыновителю),
награжденному медалью ордена «Родительская слава» и ежемесячную
денежную выплату в размере 2000 рублей каждому родителю
7
(усыновителю), награжденному орденом «Родительская слава». Выплаты
получают и матери и отцы.
С 2011 года стало доброй традицией ежегодное вручение Почетных
грамот, благодарностей и благодарственных писем Губернатора
Архангельской области самым ответственным отцам за заслуги
в общественной деятельности, достойное воспитание детей и в честь
празднования Дня отца.
Необходимо отметить, что в государственных учреждениях
социального обслуживания семьи и детей особое внимание отводится
поддержке отцовства. Отмечу наиболее эффективные проекты и программы,
направленные на повышение роли отца в семейном воспитании детей и
укрепление семейных ценностей и традиций:
проекты «Папа-школа», «Дружная семья», «Реклама счастья»;
проект «Семейные каникулы»;
проект «Радуга любви»;
проект «Позитивное родительство»;
родительский клуб «Солнце внутри нас».
В завершении своего выступления хочу подчеркнуть о необходимости
объединения усилий по развитию института ответственного отцовства
не только исполнительными и законодательными органами государственной
власти, но и активно привлекать органы местного самоуправления и
общественность к решению данного вопроса. Считаю, что благодаря
совместной работе нам удастся достичь высоких результатов. Ведь
совершенствование и развитие государственной семейной политики должно
быть тесно связано с повышением престижа отцовства, направлено на
укрепление статуса отцов как реальной силы и основного условия для
развития и благополучия каждой семьи.
Спасибо за внимание!