Доклад заместителя руководителя Исполкома г.Казани по

Доклад заместителя руководителя Исполкома г.Казани по экономическому развития
И.В.Кузнецова на аппаратном совещании 27 февраля 2016 года
«О сезонной торговле»
Казань во все времена была городом с развитой торговлей. И в начале доклада буквально
несколько цифр, характеризующих ее состояние. В настоящее время на территории г.Казани
функционирует более 3500 объектов оптово-розничной торговли, более 1700 заведений
общественного питания и 1500 объектов бытового обслуживания. В данной сфере занято
17% работающего населения и 36% всех субъектов малого бизнеса. В структуре торговых
объектов выделю 122 торговых центров и комплексов, 92 автосалона, более 200
супермаркетов, а также более 3 тысяч минимаркетов и павильонов. Розничный оборот
торговли по итогам года составил 446 млрд.рублей.
Одной из составляющей потребительского рынка является сезонная торговля, которая
всегда была и будет востребованной для большей части населения. Поэтому данному
вопросу мы уделяем особое внимание и ставим перед собой следующие основные задачи
при ее организации:
1.
удовлетворение потребности населения доступной и качественной сезонной
продукцией и услугами;
2.
упорядочение объектов сезонной торговли в соответствии требованиям архитектуры
и благоустройства города;
3.
обеспечение максимально простой и прозрачной процедуры получения разрешения
на ведение торговой деятельности;
4.
предоставление возможности предпринимателям и местным производителям
реализовывать свою продукцию без посредников;
5.
дополнительное поступление средств в городской бюджет.
В 2016 году уже третий сезон будет реализована упрощенная схема размещения сезонных
объектов торговли. В результате анализа и совершенствования процессов нам уже удалось
достичь основных результатов. Во-первых, не пострадали интересы населения. Во-вторых,
мы стали ближе к предпринимателям, процедура получения разрешения стала проста, а
аукционная документация была информативной и общедоступной.
В результате любой желающий мог заявиться на торги, а для тех, кто участвовал впервые,
была организована учеба. Кроме того, для предпринимателей, не участвующих в торгах
постоянно, была введена возможность приобрести ЭЦП на короткий срок по льготной цене.
На год стоимость составляет 5400 рублей, льготная на 3 месяца – 1400 рублей. Кроме того,
стали понятны правила и условия размещения объектов: место, типовой проект и размер
ежемесячной платы. В-третьих, напомню, что в 2015 году с аукционов было продано 192
лота на общую сумму 8,5 млн. рублей. Это стало дополнительным доходом для городского
бюджета.
Несмотря на то, что сезонная торговля начинается в мае, подготовку к 2016 году мы начали
сразу после завершения прошлого сезона. Для этого мы собрали круглый стол с участием
предпринимателей, где подвели итоги и выслушали их предложения и замечания по
организации сезонной торговли.
В результате выявлен ряд объективных замечаний, основными из которых стали не всегда
удачное предложение мест под сезонную торговлю, позднее проведение аукционов,
ограничение деятельности в рамках утвержденных профилей и не актуальные сроки начала
и окончания осуществления торговли.
В текущем году мы многое смогли исправить: заранее, с декабря 2015 года КЗИО начал
проводить торги по сезонной торговле; провели инвентаризацию всех торговых точек,
включая незаконные, и внесли их в новую схему. Тем самым схема дислокации расширилась
до 511 объектов. Мы скорректировали начальную стоимость лотов, изменили сроки начала
и окончания сезона по некоторым направлениям, расширили перечень категорий торговых
объектов - теперь желающие смогут легально продавать садовый инвентарь, сдавать в
аренду спортивное снаряжение, предоставлять фото-услуги.
Но одну проблему мы уже третий год решить не можем – не все наши предложения
востребованы предпринимателями. С одной стороны мы намерено предлагаем больше, чем
востребовано на рынке, а с другой стороны не всегда получается включить в схему
размещения торговое место, намоленное годами, в связи с разным подходом к
согласованию размещения указанных мест.
Решение данной проблемы я вижу в следующем: во-первых, необходимо упростить
согласование схемы размещения сезонных объектов, и во-вторых, предоставить доступ
специалистам Комитета потребительского рынка к базе данных границ земельных участков
и коммуникаций. Обладая данным ресурсом, привязка к месту могла бы проводиться
актуально и в максимально короткие сроки.
Вместе с этим, мы постоянно ведем мониторинг и берем лучшее из опыта других городов. С
поставщиками продукции и оборудования проведены встречи, на которых были обсуждены
форматы торговых точек и внешний вид оборудования.
Одной из главных особенностей сезона 2015 года стала возможность устанавливать летние
веранды около стационарных кафе и ресторанов. Размещение веранд осуществляется без
проведения аукционов по письменному обращению заявителя. Так, например, только по
ул.Баумана, центральной туристической улице города, по данной схеме всеми желающими
было установлено 13 веранд для посетителей и гостей города. В 2016 году мы планируем
увеличить число законно установленных веранд – ведь данное нововведение оказалось
востребованным предпринимателями из-за доступности, удобства и простоты заключения
договора.
В целом, хочется отметить, что казанский предприниматель, как участник потребительского
рынка, в последнее время меняется, причем в лучшую сторону. Но, необходимо признать,
есть обратная сторона медали, которая ярко проявляется в соседстве законных точек по
продаже мороженого и бахчевых культур и располагающихся рядом, абсолютно незаконно.
Естественно, это вызывает вопросы со стороны добросовестных предпринимателей:
«Почему я должен платить в бюджет, а ОН – НЕТ?». И здесь нам понадобится активизация
сотрудников ОПОП и УАТИ на предмет привлечения к ответственности незаконных
торговцев, нарушающих правила уличной торговли. Только постоянным наложением
штрафов, изъятием предметов правонарушения (генераторы, весы, оборудование) и
одновременным предложением официальных мест мы сможем искоренить незаконную
уличную торговлю.
Возвращаясь к задачам, в 2016 году от продажи прав на размещение сезонных объектов (с
учетом кризиса и проданных ранее на три года летних кафе) мы планируем поступления в
бюджет города порядка 12 млн. рублей. Основной доход, как и в прошлые годы,
рассчитываем получить от летних кафе. Но к этим объектам повышенные эстетические
требования, как и в прошлом году, данные объекты будут приниматься комиссией.
Первые результаты этого сезона уже есть – по проведенным Комитетом земельных и
имущественных отношений торгам, на сегодняшний день городской бюджет уже
пополнился на 1 млн. 735 тысяч рублей (2 места под размещение сезонных кафе и 29 под
реализацию мороженого, прохладительных напитков и сладостей).
Некоторые места очень популярны, по отдельным из них цена поднялась в десятки раз от
первоначальной - под мороженое и прохладительные напитки на ул.Сибгата Хакима, вблизи
центра семьи «Казан», стоимость возросла с 10 тысяч до 464 тысяч рублей, а на ул.Баумана
стоимость продажи 4-х мест составила почти 1 млн рублей, при первоначальной стоимости в
70 тысяч рублей! Поэтому не скрою, что мы заинтересованы в привлечении к торгам как
можно большего количества участников – чем больше спрос, тем выше предложение.
Поэтому, пользуясь присутствием представителей СМИ, прошу донести до
заинтересованных лиц информацию, что электронные аукционы по сезонной торговле уже
начались, и ближайшие из них пройдут уже 17 марта, где будут выставлены права на
размещение 20 сезонных кафе, а на 22 марта запланированы торги на право размещения 9
мест по реализации саженцев. И в течение марта-апреля наши коллеги из Комитета
земельных и имущественных отношений выставят на торги все 500 мест сезонной торговли.
Для наших предпринимателей мы стараемся делать максимально прозрачные и доступные
условия законной торговли, и приглашаем принять участие в торгах. А цены, как говорят в
рекламе, «Вас порадуют».
Напомню, что информация о торгах размещена на сайте Комитета земельных и
имущественных отношений города Казани, а по всем организационным вопросам можно
обращаться и звонить в Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета города
Казани.