ТЗ.doc

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
«На проведение исследования использования гибкого графика времени женщин,
разработка механизма поощрения работодателей, создающих условия для работающих
матерей, и выработка предложений в нормативные правовые акты трудового
законодательства»
Тип контракта:
Время проведения: июнь-сентябрь 2013 года
Место проведения: Восточно-Казахстанская и Павлодарская области
Исходные данные
В рамках проекта «Духовно-нравственное возрождение общества как предпосылка для
социально-экономической модернизации страны» (#00085586) ПРООН в Казахстане ставит
своей целью проведение исследования по использованию гибкого графика времени женщин,
разработку механизма поощрения работодателей, создающих условия для работающих матерей,
и выработку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Республики
Казахстан. Работа проводится в рамках такого направлении проекта, как «Продвижение
равноправия и равных возможностей обоих полов в политике и экономике».
Исследование будет способствовать реализации Стратегии гендерного равенства в Республике
Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29
ноября 2005 года № 1677, одной из целей которой является достижение гендерного равенства в
экономической сфере, дальнейшее развитие предпринимательства среди женщин, повышение
конкурентоспособности женщин на рынке труда.
Гендерное неравенство в экономической сфере проявляется сразу в нескольких областях:
неравенстве оплаты труда, дискриминации при трудоустройстве, доступе к ресурсам. В
результате уровень экономической активности женщин ниже на 10,4 процентных пункта,
уровень безработицы среди женщин на 2,4 процентных пункта выше, чем среди мужчин.
Отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составляет 71,5 %. В
результате наблюдается разрыв и во вкладе женщин и мужчин в формировании ВВП (39,3 % и
60,7 % соответственно). В этой связи основной целью исследования является разработка
механизма поощрения работодателей, создающих условия для работающих матерей, и
выработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Республики
Казахстан для полноценной реализации женщинами своих экономических прав.
По инициативе Национальной комиссии при поддержке ПРООН в Трудовой кодекс РК внесены
дополнения, предусматривающие введение дистанционной занятости, но соответствующими
уполномоченными органами мониторинг реализации данных норм не проводится.
Цель исследования
Изучение использования гибкого графика времени женщинами и разработка предложений по
внесению изменений в нормативные правовые акты Республики Казахстан по учету и
расширению использования гибких форм занятости.
Объем работы
Компания или группа экспертов будут использовать разные методы исследования по
следующему алгоритму работ:
1. Изучение прав и возможностей женщин по использованию гибкого графика времени,
включая дистанционную занятость, в различных отраслях экономики, в законодательстве
Республики Казахстан и анализ основных проблем, препятствующих расширению
использования гибкого графика времени и дистанционной занятости;
2. Проведение фокус групп (максимум 200 человек) и 20 работодателей для определения
степени использования гибкого графика времени женщинами в зависимости от уровня
социального статуса, места проживания (город-село); На основе этих данных, провести анализ
соблюдения норм трудового законодательства (режима рабочего времени и времени отдыха,
использования гибких форм занятости);
3. Исследование должно четко сформулировать основные проблемы женщин, особенно женщин
с детьми, которые не могут воспользоваться гибким графиком времени и подробно описать
содержание таких проблем.
4. Необходимо выявить сферы, где возможно создание широкой сети рабочих мест «на дому»
со свободным графиком работы и новые формы труда.
5. Выявить сферы, где наиболее часто применяется гибкий график времени и распространить в
порядке опыта положительные аспекты его применения.
6. Анализ международного опыта в вопросах применения гибких форм занятости и поощрения
работодателей, создающих условия для работающих матерей, на примере стран Европейского
союза, Северной Америки, Юго-Восточной Азии (3-4 страны), а также наличие и практика
применения стандартов МОТ.
7. Анализ положения женщин, имеющих на иждивении детей, их уровня трудоустройства,
участия в экономике и доступа к экономическим ресурсам и использования ими гибкого
графика времени (на основе кабинетного исследования и опроса);
9. По результатам исследования должны быть предложены механизм поощрения
работодателей, создающих условия для работающих матерей, и выработаны предложения по
внесению изменений в нормативные правовые акты РК по учету и расширению использования
гибкого графика времени и дистанционной занятости.
10. Данное исследование должно проводиться в рамках национальных стратегий, по
согласованию методологии исследования с ПРООН и Национальной комиссии по делам
женщин и семейно-демографической политики при Президенте РК. Исследование должно
использовать профессиональную терминологию, ссылки, библиографию.
Условия работы
Подрядчик (творческая группа/ юридическое лицо) будет выбран на конкурсной основе и с ним
будет заключен контракт. Оплата работы будет осуществляться по системе траншей согласно
договоренности достигнутой при заключении контракта. Заключительная выплата будет
осуществлена по факту окончания работы, которая должна будет подтверждена проектным
менеджером.
Предполагается, что подрядчик должен представить следующие услуги:
 Согласовать с ПРООН и Национальной комиссией по делам женщин и семейнодемографической политике при Президенте Республики Казахстан концепцию
исследования;
 Провести исследование в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях;
 Обеспечить качественный анализ данных и разработку механизма поощрения
работодателей, создающих условия для работающих матерей, и выработку предложений


в нормативные правовые акты по учету и расширению использования гибкого графика
времени и дистанционной занятости;
Доработать исследование в случае замечаний ПРООН и Национальной комиссии по
делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики
Казахстан;
Предоставить текст исследования в электронном виде менеджеру проекта.
Творческая группа должна будет тесно сотрудничать с менеджером проекта, который
предоставит основные направления исследования и будет отслеживать процесс исследования, а
также утверждать последнюю версию документа.
Структура исследования
Предлагается следующая структура исследования (структура подлежит доработке на основе
полученных результатов социологической части исследования):
Введение
1. Методология исследования
1. Методология исследования
2. Анализ участия женщин в экономическом развитии страны
2.1. Реализация прав женщин на занятость, использование гибкого графика при найме на
работу и конкурентоспособность женщин на рынке труда
2.2. Соблюдение норм трудового законодательства
2.3. Роль профсоюзов в соблюдении трудовых прав граждан
2.4. Наличие в коллективных договорах положений по использованию гибких форм
занятости и применение на практике
2.5.Трудоустройство по гибкому графику
2.6. Проблемные зоны в создании рабочих мест по гибкому графику
2.7. Степень реализации экономических прав женщин в зависимости от уровня социального
статуса, места проживания (город-село)
2.8. Гибкие формы занятости: мировой опыт
2.9. Преимущества более широкого использования гибкого графика времени
3. Барьеры и стимулы использования гибкого графика времени и дистанционной
занятости
3.1. Законодательные гарантии занятости и экономических прав
3.2. Сочетание трудовых обязанностей с семейными потребностями
3.3. Использование гибких форм занятости при привлечении к труду пожилых женщин и
женщин с ограниченными возможностями
3.4. Участие отца в выполнении семейных обязанностей
3.5. Cлужбы профессиональной ориентации, консультации и трудоустройства
3.6. Рабочий график и учет использования гибких форм занятости
3.7. Информационно-разъяснительная работа
4. Механизм поощрения работодателей, создающих условия для работающих матерей,
и выработка предложений в нормативные правовые акты трудового законодательства»
4.1. Рекомендации для государственных органов
4.2. Рекомендации для работодателей
4.3. Рекомендации для неправительственного сектора
4.4. Рекомендации для международных организаций и доноров
4.5. Рекомендации для других участников процесса
Приложения
Библиография
Ожидаемый результат исследования
Конечным результатом исследования будет аналитический отчет, включающий в себя анализ,
результаты социологического опроса и рекомендации. Отчет с приложениями предоставляется
на русском языке в электронном носителе. Все цифровые данные должны быть представлены
на CD-ROM.
Выезды творческой группы в регионы
В случае, если необходимы выезды в регионы, все предполагаемые расходы на проживание,
питание и проезд творческой группы из 2-х человек на 1 день должны будут включены в
финансовое предложение тендерной заявки.
Отчетность
По завершению срока контракта, исполнитель должен предоставить менеджеру проекта на
рассмотрение и одобрение финальный отчет, демонстрирующий удовлетворительное
выполнение задания.
В период выполнения задания предоставляются промежуточные отчеты (описательные и
финансовые), служащие основанием для осуществления платежей.
Авторское право
По окончании действия договора Программа развития ООН получит все прямые и смежные авторские
права на размещение, использование и распространение результатов исследования, который будут
подготовлен в рамках договора об его проведении.