Санатова Т. С., Амренова А.Ж. - G

Санатова Т. С., Амренова А.Ж.
Алматинский университет энергетики и связи, г.Алматы
Проблемы и перспективы реализации Киотского протокола в
Казахстане
В данной статье представлены результаты инвентаризации источников
выбросов парниковых газов в атмосферу. Рассмотрены проблемы и перспективы
по снижению выбросов парниковых газов в соответствии с Киотским
протоколом.
В 2001 году Казахстан ратифицировал Киотский протокол к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата. В связи с этим должна быть создана
эффективная система управления выбросами парниковых газов для
Республики Казахстан. Что в свою очередь потребует переосмысления и
нового подхода к таким важным видам деятельности, как экологическая
экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, экологический аудит,
разработка и внедрение соответствующих административных и
экономических механизмов управления природными ресурсами и т.д. [1].
По оценке представителей Министерства охраны окружающей среды
Казахстана, ратификация Киотского протокола позволит республике
привлечь в страну ежегодно до одного миллиарда долларов инвестиций в
год. В условиях глобального кризиса и снижения темпов развития страны,
Казахстану
необходимо
пока
повременить
с
количественными
обязательствами и идти по пути дальнейшего перехода на проекты
совместного осуществления для полноправного участия в пост-Киотском
процессе. На сегодня уже по всему миру подготовлено и реализуется более
четырех тысяч проектов, направленных на общее снижение порядка 9,2
миллиардов тонн углеродного эквивалента [2].
Начиная с 2000 года, в соответствии с международными
рекомендациями в Казахстане ведется национальная инвентаризация
парниковых газов. Например, в 1992 году общие выбросы парниковых газов
составили – 340 миллионов тонн, а в 2008 году – 247 миллионов
тоннэквивалента углекислого газа [3].
Для развития проектов по снижению выбросов парниковых газов в
соответствии с Киотским протоколом и совместное развитие
взаимовыгодного сотрудничества предложено: добыча метана, применение
на угольных шахтах и на полигонах ТБО; повышение энергоэффективности в
промышленных секторах, внедрение возобновляемых источников энергии.
Существует ряд требований, соответствие которым Казахстан должен
подтвердить для вхождения в состав участников Приложения 1. В общем
виде эти требования были сформулированы в 2005 году и, помимо прочего,
включают:
— формирование единого координационного центра по утверждению СО и
МЧР-проектов;
— создание национальной системы оценки антропогенных выбросов из
источников и антропогенной абсорбции поглотителями парниковых газов;
— создание национального реестра источников и поглотителей парниковых
газов и пр.
Для выполнения этих требований Министерством охраны окружающей
среды РК (МООС) предусмотрен план действий под названием «Дорожная
карта-2010». Указанный план включает ряд мер, которые должны обеспечить
соответствие Казахстана перечисленным выше требованиям к концу 2010
года. Данные меры, среди прочего, включают:
— проведение инвентаризации выбросов ПГ – май 2010 года;
— создание государственного реестра антропогенных выбросов и абсорбции
ПГ – четвертый квартал 2010 года;
— разработка процедуры реализации проектов совместного осуществления –
30 июня 2010 года;
— подготовка национального доклада для утверждения ЕУК – 17 сентября
2010 года и др. [4].
Однако существующая законодательная база, регулирующая вопросы
распределения и торговли квотами, а также вопросы оформления
соответствующих разрешений, вызывает целый ряд серьезных вопросов.
Нужно заметить, что ратификация и вступление в силу Киотского протокола
стали значительным шагом на пути к участию Казахстана и казахстанских
компаний в механизмах Киотского протокола, в частности, в механизме
торговли квотами [5].
Ограничение выбросов парниковых газов - вопрос взаимодействия всех
систем экономики, как на локальном уровне, так на уровне международного
права. Международным сообществом предпринимаются все меры для
недопущения повышения среднемировой температуры выше 2 градусов по
Цельсию. Казахстан в полной мере отдаёт себе отчет о необходимости
регулирования и ограничения выбросов парниковых газов. Учитывая это,
ведется активная работа по созданию системы внутренней торговли квотами
на парниковые газы. При установлении ограничений квот на выбросы
парниковых газов и соответствующих платежей следует учитывать
особенности этих газов и их воздействие на климат. Национальная система
ограничения выбросов и торговли квотами, это - одна из основных частей
Стратегии перехода Казахстана на зеленую экономику. Необходимо введение
обязательного государственного мониторинга выбросов парниковых газов на
всех уровнях природопользования. Необходимо постоянно отслеживать
объём выбросов на государственном уровне, на уровне секторов экономики и
на уровне предприятий.
Для внедрения механизмов управления выбросами парниковых газов в
Казахстане придется решить много серьезных методических проблем и
правильно выбрать методы и подходы [6].
Актуальное значение имеет дальнейшее развитие на качественно новом
уровне с соответствующей материально технической и финансовой базой
научных исследований в области влияния различных факторов
антропогенного воздействия на климатическую систему, а также
продолжение разработки современной научной концепции глобального
изменения климата и соответствующих рекомендаций для государственных
органов, отраслей экономики и социальной сферы [7].
Литература
1 Под ред. Болина. Парниковый эффект, изменение климата и
экосистемы. - Л.: Гидрометеоиздат, 1989.- 92 с.
2 Естай С., Санатов А.А., Мананбаева С.Е. К вопросу реализации
Киотского протокола в газовой промышленности // Международная научной
конференции молодых ученых, студентов и школьников Х Сатпаевские
чтения «Стратегический план 2020: казахстанский путь к лидерству», Павлодар, 2010. – Т. 22. - С. 219-223.
3 Грицевич И.Г., Снижение выбросов парниковых газов - приоритет
деятельности ЦЭНЭФ//Энергетическая эффективность. - М., 2002. - №35.-28
с.
4 Правила
инвентаризации
выбросов
парниковых
газов
и
озоноразрушающих веществ. - 2008.- 29 с.
5 Есимханов Е. Реализация механизмов Киотского протокола в
Казахстане. / Новости Казахстана и в мире.
6 «Введение в инвентаризацию выбросов парниковых газов для
промышленных предприятий, компаний и отраслей», ЦЭНЭФ, - М., 2002. 16 с.
7 Естай С., Санатов А.А. Анализ состояния выбросов парниковых
газов. – Алматы: «Промышленность Казахстана», 2010. - №5. С. 49-51.