РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «РОССОШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» АДМИНИСТРАЦИЯ РОССОШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.07.2015 № 139 с.Светлоречное Об утверждении плана организации первоочередного жизнеобеспечения Россошинского сельского поселения, пострадавшего при возникновении чрезвычайных ситуаций На основании Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях заблаговременной подготовки мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Россошинского сельского поселения Зерноградского района, Администрация Россошинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить План организации первоочередного жизнеобеспечения населения Россошинского сельского поселения, пострадавшего при возникновении чрезвычайных ситуаций согласно приложению. 2. Обнародовать настоящее Постановление в соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» до 30.07.2015г. и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского района (раздел «Поселения района») в сети Интернет 3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой. Глава Россошинского сельского поселения Р . Г. Цыкора Приложение к Постановлению Администрации Россошинского сельского поселения от 23.07.2015 № 139 ПЛАН организации первоочередного жизнеобеспечения населения Россошинского сельского поселения, пострадавшего при возникновении чрезвычайных ситуаций РАЗДЕЛ I Инфраструктура и возможные стихийные бедствия на его территории Муниципальное образование «Россошинское сельское поселение» находится на территории Зерноградского района Ростовской области. Статус и границы муниципального образования «Россошинское сельское поселение» определены областным законом от 26.11.2004 № 203-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Зерноградский район» и муниципальных образований в его составе». Расположено Россошинское сельское поселение в юго-западной части района, южнее административного центра Зерноградского района. Западная часть Россошинского сельского поселения проходит по границе Ростовской области с Краснодарским краем. С севера Россошинское сельское поселение граничит с Зерноградским городским поселением, с севера - востока с Мечётинским сельским поселением Зерноградского района .Восточная часть Россошинского сельского поселения проходит по границе Зерноградского района с Егорлыкским районом Ростовской области. С юга Россошинское сельское поселение граничит с ГуляйБорисовским сельским поселением Зерноградского района Площадь территории сельского поселения составляет 249,2 км2, постоянное население (по состоянию на 01.01.2015г) составляет 2744 чел. Административный центр сельского поселения –с.Светлоречное . В состав Россошинского сельского поселения входит 7 населенных пунктов: 1.с.Светлоречное 2. х. Водяный 3 х. Вишневка 4 х.Революционный 5 х.1-йРоссошинский 6 х.2йРоссошинский 7 п. Крайний Объектов повышенной опасности и традиационно - опасных объектов в пределах Россошинского сельского поселения- нет Возможные стихийные бедствия: Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры При скорости ветра 30 м/с и более возможны повреждения (разрушения) линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания получат среднюю степень разрушения, в том числе кровли, оконных и дверных заполнений. Сильные морозы При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения. Сильные снегопады и метели При сильных снегопадах и метелях продолжительностью 2 часа, скорости ветра 15 м/с и более возможны снежные заносы, налипание снега на проводах, обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений, нарушение транспортного сообщения на автодорогах. Обледенение и гололед При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий связи и электропередач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения. Сильная жара На территории Россошинского сельского поселения в летнее время в жаркую погоду возможны пожары на хлебных полях. Скорость распространения от нескольких метров до 10 км/час. РАЗДЕЛ II Действия органов управления и сил по организации первоочередного жизнеобеспечения населения Россошинского сельского поселения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, а также за их пределами. К видам жизнеобеспечения населения относятся обеспечение водой, продуктами питания, жильем, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, медицинское, транспортное и информационное обеспечение. 1. При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности) 1) При угрозе возникновения пожаров: разработать организационно-технические мероприятия, повышающие противопожарную устойчивость объектов экономики и их выполнение; привести в готовность нештатные аварийно-спасательные противопожарные формирования на объектах экономики; 2) При угрозе возникновения эпидемических заболеваний людей и эпизоотических заболеваний животных: иметь запас медицинских средств индивидуальной защиты, средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации; регулярно производить плановую вакцинацию; осуществлять постоянный санитарно-гигиенический и противоэпидемический контроль; 3) При угрозе паводков, наводнений и затоплений: организовать защиту населенных пунктов и объектов экономики от затопления; привести в готовность транспортные средства для проведения эвакомероприятий и вывоза материальных ценностей; уточнить расчеты на проведение экстренной эвакуации населения, маршруты движения, места временного размещения пострадавшего населения, вопросы всестороннего жизнеобеспечения; уточнить расчеты на вывоз материальных ценностей из зон возможного затопления; 4) При угрозе межнациональных конфликтов и предупреждении террористических актов: создать временный оперативный штаб по предотвращению возможных террористических и диверсионных актов; усилить охрану особо важных объектов на территории Россошинского сельского поселения; организовать взаимодействие и оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для предотвращения межнациональных конфликтов, террористических актов и массовых беспорядков; усилить контрольно - пропускной режим в школе, детском саду, культурнодосуговом центре, молодежном центре; организовать совместное патрулирование в населенных пунктах добровольной народной дружины с участковым инспектором; привести в готовность НАСФ объектов экономики. 2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации) 1) радиоактивного заражения территории поселения: организовать обеспечение от радиоактивного, химического и других видов заражения (загрязнения) системы водоснабжения (герметизация, покрытие пленками); организовать доставку и распределение воды среди населения, а также снабжение водой служб общественного питания; организовать контроль качество продуктов питания в зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения; подготовить сети общественного питания к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды; обеспечить предметами первой необходимости (одеялами, одеждой, обувью, посудо - хозяйственными товарами, прочими непродовольственными товарами); определить потребное количества и ассортимент (в соответствии с временными нормами) предметов первой необходимости для населения, попавшего в зону заражения (загрязнения); определить возможность обеспечения пострадавших за счет собственных резервов и если требуется, привлечение средств Зерноградского муниципального района; определить места и порядок выдачи, организации подвижных пунктов и отделений служб снабжения; определить места временного пребывания для размещения лиц, оставшихся без крова; организовать работы бригад экстренной медицинской помощи в период йодистой и другой профилактики в случае радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения), а также для оказания помощи пострадавшим; организовать обеззараживания коммунальных и бытовых сточных вод, организация мест общего пользования (бань, прачечных, душевых и т. п.) за пределами зон возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), своими силами или с привлечением сил Зерноградского муниципального района; организовать своевременное и полное информирование населения и органов управления о факте радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения); организовать проведение мероприятий информационного плана о степени заражения (загрязнения) района проживания, о санитарной обстановке на прилегающей местности, а также о мерах безопасности при употреблении продуктов питания, способах приготовления и правилах приема пищи в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды, о правилах содержания и порядке использования предметов первой необходимости; 2) при возникновении паводков, затоплений и наводнений: организовать отселение населения, при необходимости оказание первой медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения; организовать при необходимости - вывоз материальных ценностей и их охрану; организовать ускоренное возведение временных насыпных дамб и водоотводных каналов; 3) при возникновении эпидемических заболеваний населения и эпизоотических заболеваний животных: уведомить Роспотребнадзор и Станцию по борьбе с болезнями животных Зерноградского района; организовать бактериальное наблюдение и лабораторный контроль; 4) при возникновении межнациональных конфликтов и совершении террористических актов: организовать тесное взаимодействие добровольной народной дружины с ОМВД России по Зерноградскому району; организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшим; при необходимости организовать проведение спасательных и других неотложных работ, оказание помощи пострадавшим и их всестороннее жизнеобеспечение; усилить охрану особо важных объектов на территории поселения; организовать взаимодействие и оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для предотвращения межнациональных конфликтов, террористических актов и массовых беспорядков; усилить контрольно-пропускной режим в школе, детском саду, культурнодосуговом центре, молодежном центре; организовать совместное патрулирование в населенных пунктах с добровольной народной дружины с сотрудниками полиции; привести в готовность НФГО. РАЗДЕЛ III Мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения Россошинского сельского поселения Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, а также за их пределами. К видам жизнеобеспечения населения относятся обеспечение водой, продуктами питания, жильем, предметами первой необходимости, коммунальнобытовыми услугами, медицинское, транспортное и информационное обеспечение. К мероприятиям по организации жизнеобеспечения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся: 1. Обеспечение населения водой Обеспечение населения водой на территории Россошинского сельского поселения осуществляется водопроводом ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис». При выходе из строя 10 – 15 % водоводов для их восстановления в ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» имеется инженерное формирование, обеспеченное необходимой техникой, которое может в кратчайшие срок произвести ремонтновосстановительные работы на разрушенных системах водоснабжения по телефону62-4-44. 2. Обеспечение населения продуктами питания и предметами первой необходимости На территории Россошинского сельского поселения чрезвычайный резервный фонд (предметы первой необходимости и продукты питания) не создан из-за отсутствия места хранения. Администрацией Россошинского сельского поселения заключено Соглашение о намерениях по экстренному привлечению резервов материальных ресурсов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. При необходимости будет развернут пункт питания в закусочной (по согласованию). 3. Обеспечение населения жильем Население, оставшееся без крова в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, временно размещается в жилых помещениях частного сектора. 4. Медицинское обеспечение населения Основные задачи медицинского обеспечения в зонах ЧС: своевременное оказание всех видов медицинской помощи населению при возникновении ЧС; своевременная эвакуация пораженных и больных из зоны ЧС; участие личного состава ФАПов - 3 , бригада скорой медицинской помощи в проведении спасательных работ (розыск пораженных, оказание им первой медицинской помощи и дальнейшая эвакуация в лечебные учреждения, расположенные вне пределов зон ЧС) - будет создана по согласованию. 5. Захоронение погибшего населения Учет погибших ведется специалистом местной Администрации, назначенным Главой Россошинского сельского поселения. Захоронения погибших ведется согласно Постановления об организации срочного захоронения трупов в военное время и при чрезвычайных ситуациях на территории Россошинского сельского поселения. 6. Информационное обеспечение Для информирования населения о сложившейся обстановке и порядке действий в зонах ЧС и за их пределами организуется информационное обеспечение. В целях обхода мест проживания и нахождения людей, выяснения нужд, запросов, а также для доведения до них оперативной информации привлекаются посыльные. В зоне ЧС создаются оперативно-информационные службы, «горячая линия» телефон 8 (86359) 97-0-21. - о размещении пострадавших в лечебных учреждениях; - о пунктах временного размещения пострадавшего населения; - о местах и времени захоронения погибших. Во взаимодействии с медицинской службой готовятся тексты речевых сообщений, передача которых обеспечивает снижение стрессового состояния населения. 7. Транспортное обеспечение Для обеспечения перевозок в целях жизнеобеспечения населения на территории Россошинского сельского поселения планируется необходимое количество автотранспорта. При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий через “Ч” + 4 – 6 часов приводится в готовность, а при их возникновении используется автотранспорт: - для отселения или экстренной эвакуации населения из опасных районов в безопасные: используется -2 единицы автотранспорта; - для перевозки пораженных и больных: машина экстренной медицинской помощи – 1 единица; - для подвоза питьевой воды 2 единицы– автоцистерны ОООПКП ЖКХ «Стройсервис». 8.Обеспечение горюче-смазочными материалами Обеспечение ГСМ осуществляется автозаправочной СПК «Донсвиновод» (по согласованию). 9.Организация управления мероприятиями первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях При возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий управление силами и средствами при ликвидации их последствий осуществляется с места постоянного размещения Администрации Россошинского сельского поселения. Председатель комиссии по ЧС проводит заседание, где с привлечением членов комиссии оценивает обстановку, принимает решение на проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникших в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, ставит задачи исполнителям, в том числе и по выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения. Мобильная оперативная группа оформляет письменный приказ и распоряжения на материально-техническое обеспечение проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. При необходимости для оперативного руководства действиями сил и средств на месте проведения спасательных и других неотложных работ высылается с подвижными средствами связи оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям. Места развертывания пункта управления: 1)при возникновении паводков, затоплений и наводнений; 2) при возникновении эпидемических заболеваний населения и эпизоотических заболеваний животных; 3) при возникновении межнациональных конфликтов и совершении террористических актов –с.Светлоречное ул. Специалистов 4, кабинет Главы Россошинского сельского поселения, телефон 97-0-21, 97-0-30. Председатель комиссии по ЧС организует контроль за своевременным выходом сил и средств к очагу поражения и проведением спасательных и других неотложных работ, при необходимости сам выезжает на место (район) возникновения ЧС для решения задач, организует выполнение задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения. Мобильная оперативная группа постоянно поддерживает связь, уточняет обстановку в месте ЧС, принимает донесения о ходе работ, обобщает полученные данные обстановки. По указанию председателя комиссии корректирует действия сил и средств в соответствии со сложившейся обстановкой. Мобильная оперативная группа разрабатывает (оформляет) письменные и графические документы по управлению, составляет донесения для представления в вышестоящие органы управления, ведет журналы учета обстановки, полученных и отданных распоряжений и другие документы в зависимости от условий сложившейся обстановки.