Профилактика правонарушений на территории муниципального

АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛНЕЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА
ЗОЛОТУХИНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 136
Об утверждении муниципальной программы
«Профилактика правонарушений на территории
муниципального образования «Солнечный сельсовет»
на 2015 – 2019 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 24.09.2003 №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
руководствуясь Уставом муниципального образования «Солнечный сельсовет»
Золотухинского района Курской области, Постановлением Администрации
Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области от 11.10.2013 г.
№144 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке
муниципальных целевых программ Солнечного сельсовета Золотухинского
района Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности», Администрация Солнечного сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений
на территории муниципального образования «Солнечный сельсовет» на 2015 –
2019 годы» (далее - Программа), согласно приложению.
2.Опубликовать
настоящее
Постановление
в
Информационном
бюллетене Администрации Солнечного сельсовета и разместить его на
официальном сайте Администрации Солнечного сельсовета в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Солнечного сельсовета
В.Е. Горлов
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению Администрации
Солнечного сельсовета Золотухинского района
Курской области от 15.10.2014г. № 136
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика
правонарушений на территории муниципального
образования «Солнечный сельсовет» на 2015 – 2019
годы»
Наименование
муниципальной
программы
Ответственный
исполнитель
программы
Соисполнители
программы
Участники программы
Подпрограммы
программы
Программно-целевые
инструменты
программы
Цели программы
Задачи программы
Профилактика правонарушений на территории муниципального
образования «Солнечный сельсовет» на 2015 – 2019 годы
Администрация Солнечного сельсовета Золотухинского района
Курской области
МКУК «Солнечный СДК»;
МКУК «Солнечная сельская библиотека»;
МО МВД России «Золотухинский»;
Прокуратура Золотухинского района;
МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа»
ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ Солнечная участковая больница».
Главные
распорядители
бюджетных
средств
и
подведомственные им муниципальные учреждения:
Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и
обеспечение условий реализации» муниципальной программы
«Профилактика правонарушений на территории муниципального
образования «Солнечный сельсовет» на 2015 – 2019 годы»
Подпрограмма 2 «Обеспечение правопорядка на территории
муниципального образования «Солнечный сельсовет» на 20152020
годы»
муниципальной
программы
«Профилактика
правонарушений на территории муниципального образования
«Солнечный сельсовет» на 2015 – 2019 годы»
Отсутствуют
- снижение уровня правонарушений в жилом секторе, на улицах и
в общественных местах;
- усиление социальной профилактики правонарушений среди
несовершеннолетних;
- усиление борьбы с коррупционными проявлениями;
- формирование позитивного общественного мнения о работе
правоохранительных органов.
дополнительное усиление мер по обеспечению занятости
несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения
безнадзорности
и
профилактики
правонарушений
несовершеннолетних;
-совершенствование профилактики преступлений и иных
правонарушений среди молодежи;
-воссоздание
системы
социальной
профилактики
правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию
борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью,
безнадзорностью,
беспризорностью
несовершеннолетних,
незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся
из мест лишения свободы;
-стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня
преступности на улицах и в других общественных местах;
-выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих
устойчивое социальное и культурное развитие МО «Солнечный
сельсовет», формирование в МО «Солнечный сельсовет»
позитивных ценностей и установок, направленных на уважение,
принятие и понимание богатого многообразия культур народов
России, их традиций и этнических ценностей;
-вовлечение в предупреждение правонарушений работников
предприятий,
учреждений,
организаций
всех
форм
собственности, а также членов общественных организаций;
-создание целостной системы информационного обеспечения
деятельности правоохранительных органов;
- привлечение общественности к охране правопорядка;
- укрепление доверия общества к правоохранительным органам.
Целевые индикаторы - Уровень преступлений среди несовершеннолетних подростков
и
показатели от общей численности несовершеннолетних детей, проживающих
программы
на территории муниципального образования «Солнечный
сельсовет»;
- уровень административных правонарушений, совершенных
несовершеннолетними;
- уровень преступности, количество зарегистрированных
преступлений на 100 тысяч населения;
- количество лиц, совершивших преступление повторно
(рецидив);
- количество административных правонарушений, выявленных с
помощью общественности;
- количество человеко/выходов членов ДНД;
- доля жителей МО «Солнечный сельсовет», охваченных
информационными
мероприятиями
профилактического
характера.
Этапы
и
сроки Срок реализации программы 2015 – 2019 годы.
реализации
Программа реализуется в один этап.
программы
Объемы бюджетных Не планируются
ассигнований
программы
Ожидаемые
Реализация мероприятий Программы позволит:
результаты
- повысить эффективность государственной системы социальной
реализации
профилактики, привлечь к организации деятельности по
программы
предупреждению правонарушений предприятия, учреждения,
организации всех форм собственности, а также общественные
организации;
- сократить общее число совершаемых преступлений;
- снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними
или при их соучастии,
- снижение
количества
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними,
обучающимися
в
государственных
образовательных
учреждениях
высшего
и
среднего
профессионального образования, или при их соучастии;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных
местах и местах массового пребывания граждан;
- повысить эффективность профилактических мероприятий,
снизить количество дорожно-транспортных происшествий и
тяжесть их последствий;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия общества к правоохранительным
органам.
1. Содержание проблемы и обоснование её решения
В целях формирования на территории Солнечного сельсовета
Золотухинского района Курской области эффективной системы профилактики
преступлений и правонарушений возникла необходимость разработки и
принятия муниципальной программы профилактики правонарушений на 2015 –
2019 годы, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым
замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих
совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении
формирования их законопослушного поведения и правового воспитания,
профилактики правонарушений.
В Солнечном сельсовете ведется целенаправленная работа по
повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по
снижению
уровня
преступности,
предупреждению
террористической
деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных
конфликтов и других правонарушений.
Криминогенная ситуация на территории Солнечного сельсовета
характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений, в том
числе тяжких и особо тяжких, краж, разбоев, грабежей.
Однако,
несмотря на
предпринимаемые
меры,
общественная
безопасность на территории Солнечного сельсовета не является достаточной.
Экономическая нестабильность в стране и мире, снижение жизненного уровня
населения,
изменение
миграционных
процессов,
рост
социальной
напряженности обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивому
развитию в районе.
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы
с подростковой преступностью. Криминальная обстановка в подростковой среде
требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной
профилактики правонарушений несовершеннолетних. В этой связи особое
значение
отводится
профилактической
работе,
проводимой
среди
несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы
несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и
здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении
преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Решение данных задач невозможно без серьёзной поддержки
Администрации района, усилий правоохранительных органов не формальных, а
эффективных, различных ведомств, органов местного самоуправления.
2. Цели и задачи Программы, срок её реализации
Целями и задачами настоящей Программы являются: снижение уровня
правонарушений в жилом секторе, на улицах и в общественных местах;
усиление
социальной
профилактики
правонарушений
среди
несовершеннолетних; усиление борьбы с коррупционными проявлениями;
формирование
позитивного
общественного
мнения
о
работе
правоохранительных органов.
Для достижения поставленных целей реализация мероприятий
Программы будет направлена на решение следующих основных задач:
дополнительное
усиление
мер
по
обеспечению
занятости
несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности
и профилактики правонарушений несовершеннолетних;
-совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений
среди молодежи;
-воссоздание
системы
социальной
профилактики
правонарушений,
направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством,
алкоголизмом,
наркоманией,
преступностью,
безнадзорностью,
беспризорностью
несовершеннолетних,
незаконной
миграцией
и
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
-стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на
улицах и в других общественных местах;
-выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое
социальное и культурное развитие МО «Солнечный сельсовет», формирование
в МО «Солнечный сельсовет» позитивных ценностей и установок,
направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия
культур народов России, их традиций и этнических ценностей;
-вовлечение в предупреждение правонарушений работников предприятий,
учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов
общественных организаций;
-создание целостной системы информационного обеспечения деятельности
правоохранительных органов;
- привлечение общественности к охране правопорядка;
- укрепление доверия общества к правоохранительным органам.
Срок реализации программы 2015 – 2019 годы.
Программа реализуется в один этап.
III. Организационные мероприятия Программы
Целью
организационных
мероприятий
является
повышение
эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и
правоохранительных органов в вопросах организации профилактической
работы, разработка новых механизмов повышения результатов борьбы с
преступностью и иными правонарушениями.
В целях успешного выполнения программных мероприятий планируется
поддержка граждан и объединений, участвующих в охране общественного
порядка.
В целях совершенствования правовой помощи населению планируется
создание лекторских групп, с привлечением на безвозмездной основе юристов,
адвокатов, нотариуса.
Консультирование населения по правовым вопросам работником
администрации, отвечающим за ведение правовой работы.
Профилактические мероприятия направлены на:
- обеспечение УФСИН России по Курской области необходимой
информацией о наличии вакантных рабочих мест;
- определение мест и объектов отбывания наказания осужденным к
исправительным и обязательным работам на территории Солнечного
сельсовета;
Планируется проведение:
- семинаров с руководителями торговых организаций и индивидуальными
предпринимателями по проблемам профилактики правонарушений в сфере
торговли;
- специализированных мероприятий по выявлению и пресечению
поступлений на рынок фальсифицированной и контрафактной продукции;
В
целях
профилактики
правонарушений
в
сфере
защиты
государственной, муниципальной и иных форм собственности мероприятия
Программы предусматривают проведение:
- проверок, направленных на выделение противоправного перемещения
государственной, муниципальной собственности в уставный капитал
акционерных
обществ,
создаваемых
в
последствии
без
участия
государственных и муниципальных органов;
- мероприятия, направленные на пресечение действий юридических и
физических лиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей налогового агента
по исчислению, удержанию или перечислению налогов и сборов в
соответствующий бюджет;
Целью
правоохранительной
деятельности
по
обеспечению
общественного порядка является сокращение уровня преступлений и иных
правонарушений на улицах и в других общественных местах.
К работе по обеспечению общественной безопасности планируется
привлечение добровольной народной дружины.
Особое внимание при решении задач по охране общественного порядка и
безопасности граждан планируется уделить в местах отдыха и оздоровления в
период летней оздоровительной компании.
Основные цели профилактики правонарушений в сфере незаконного
обороты наркотических средств, психотропных веществ, противодействие их
незаконному обороту, в том числе создании условий для приостановления
роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного
сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и
правонарушений.
Основными направлениями профилактики правонарушений среди
молодёжи и несовершеннолетних являются выработка системы профилактики
правонарушений
несовершеннолетних,
создание
условий
объективно
препятствующих их совершению, проведение комплексных мероприятий по
профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные
факторы.
Проведение
мероприятий
для
учащихся
общеобразовательных
учреждений, в том числе состоящих на учёте в ОВД в каникулярное время.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программы не планируется.
V. Механизм реализации Программы
Основными исполнителями Программы являются:
Администрация Солнечного сельсовета;
Соисполнителями:
МКУК «Солнечный СДК»;
МКУК «Солнечная сельская библиотека»;
Участники: МО МВД России «Золотухинский»;
Прокуратура Золотухинского района;
МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа»
ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ Солнечная участковая больница».
VI. Организация управления и контроль за реализацией
Программы
Контроль за исполнением
Солнечного сельсовета.
Программы
осуществляет
Администрация
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации муниципальной программы
«Профилактика правонарушений на территории муниципального образования
«Солнечный сельсовет» на 2015 – 2019 годы»
Наименование
мероприятий
Источники
финансирования,
направления
расходов
1
2
3
1.
Участие в районных
мероприятиях
по
актуальным
проблемам
профилактики
преступлений и иных
правонарушений
Не
требует
финансирования
2
Проведение
собрания на базе
средней школы
по
проблемам
профилактики
семейного
неблагополучия,
беспризорности
и
правонарушений
несовершеннолетних.
Ведение
банка
данных
Не
требует
финансирования
№
п/п
3
Не
требует
финансирования
Финансовые затраты на реализацию
(тыс. рублей)
всего
в том числе по годам
Срок
выполнения
по
годам
Муниципальный заказчик
Программы
Исполнители1*,
соисполнители,
участники
реализации
мероприятий
Программы
Ожидаемые
результаты
8
9
10
11
2015
5
2016
6
2017
7
2018
–
–
–
–
-
-
20152019
Администрация
Солнечного
сельсовета
МБОУ
«Солнечная
СОШ»
–
–
–
–
-
-
20152019
МБОУ
«Солнечная
СОШ»
20152019
Администрация
Солнечного
4
2019
Повышение
профессиональной
компетентности
специалистов
образовательных
учреждений,
Администрации
Солнечного
сельсовета
Снижение количества
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
Анализ
прогнозирование
* Органы, указанные первыми в графе «Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятия» настоящего приложения, являются ответственными за
выполнение мер.
и
4
5
6
7
8.
неблагополучных
семей, лиц, склонных
к
совершению
правонарушений
Организация
и
проведение
мероприятий,
направленных
на
формирование
духовно-нравственных
ценностей, правовое,
патриотическое
воспитание
населения, молодёжи
и
несовершеннолетних.
Проведение
постоянных рейдов
и патрулирование в
посёлке
Проведение
конкурсов сочинений
учащихся по темам
истории, литературы
и культуры Курского
края, Золотухинского
района
Проведение,
праздников детского
художественного
творчества,
конкурсов для детей,
подростков
Участие в районном
конкурсе
библиотечных
проектов
по
проблемам
толерантности
в
сельсовета,
участковый
уполномоченный
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
Администрация
Солнечного
сельсовета
МБОУ
«Солнечная
СОШ»
МКУК
«Солнечный
СДК»
МКУК
«Солнечная
сельс-кая
библиотека»
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
Участковый
уполномоченный
ДНД,
общественность
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
МБОУ
«Солнечная
СОШ»
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
МКУК
«Солнечный
СДК»МКУК
«Солнечная
сельская
библиотека»
МКУК
«Солнечная
сельская
библиотека»
Администрация
Солнечного
работы по оказанию
своевременной
помощи
семьям
и
несовершеннолетним
Снижение количества
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
Оздоровление
обстановки на улицах
и
других
общественных местах
и местах массового
пребывания граждан
Снижение
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии
Снижение
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии
Снижение
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии
современном
«Мы
из
реальности».
мире
одной
сельсовета
9.
Содействие
по
ведению
единого
районного
банка
данных
безнадзорных
и
беспризорных детей.
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
Администрация
Солнечного
сельсовета
МБОУ
«Солнечная
СОШ»
10
Осуществление
деятельности
по
пропаганде
принципов
рационального
питания и здорового
образа жизни путем
проведения лекций,
бесед
среди
населения,
детей,
подростков,
родительской
общественности.
Проведение
просветительской
работы
в
образовательных
учреждениях,
направленной
на
предупреждение
алкоголизма,
наркомании,
табакокурения,
распространения
ВИЧ-инфекции
в
форме
лекций,
бесед, конференций.
Организовать цикл
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
ОБУЗ
«Золотухинская
ЦРБ Солнечная
участковая
больница».
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
ОБУЗ
«Золотухинская
ЦРБ Солнечная
участковая
больница».
Снижение количества
преступлений,
связанных
с
незаконным оборотом
наркотических
и
психотропных веществ
Не
–
–
–
–
-
-
2015-
ОВД,
Снижение
11
12.
требует
–
МБОУ
Раннее
выявление
социально
неблагополучных
семей,
анализ
и
прогнозирование
работы по оказанию
своевременной
помощи
семьям
и
несовершеннолетним.
Формирование
здорового
образа
жизни
13.
лекционных занятий
с
приглашением
сотрудников
правоохранительных
органов
на
базе
Солнечной средней
школы
для
профилактики
конфликтов
на
межнациональной и
межрелигиозной
почве.
Провести
профилактическую
работу,
направленную
на
недопущение
вовлечения детей и
подростков
в
незаконную деятельность
религиозных
сект и экстремистских
организаций.
Распространение
идей межнациональной
терпимости,
дружбы,
добрососедства,
взаимного уважения.
финансирования
Не
требует
финансирования
2019
–
–
–
–
-
-
20152019
–
«Солнечная
СОШ»
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии
Участковый
уполномоченный
МБОУ
«Солнечная
СОШ»
Снижение
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
или при их соучастии
14
15
16
17
Провести
мероприятия
по
выявлению
и
пресечению
изготовления,
распространения
литературы, аудио и
видео
материалов
экстремистского
толка,
пропагандирующих
разжигание
национальной рассовой и религиозной
вражды.
Проведение
мероприятий
по
выявлению
нарушений
гражданами
Российской
Федерации
правил
регистрации
по
месту пребывания и
по
месту
жительства.
Принять участие в
заседании «круглых
столов»
по
профилактике
правонарушений
в
сфере
потребительского
рынка.
Вести
работу
по
осуществлению
функции
по
социальной
адаптации
лиц,
освободившихся
из
мест
лишения
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
Участковый
уполномоченный
ДНД
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
Участковый
уполномоченный
ДНД
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
Администрация
Солнечного
сельсовета
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
Администрация
Солнечного
сельсовета
Участковый
уполномоченный
Недопущение
разжигания
национальной расовой
и
религиозной
вражды.
свободы
18.
19.
20.
21
Организация
проведения отчетов
по
результатам
профилактической
работы
участковых
уполномоченных
милиции
перед
населением
административных
участков,
коллективами
предприятий,
учреждений,
организаций.
Принять участие в
семинаре по изучению
методических
материалов
для
фельдшеров
ФАП
«Об
основных
клинических
характеристиках
наиболее
распространенных
наркотиков
и
токсикантов».
Освещение
в
средствах массовой
информации
проблемы
наркомании,
табакокурения
и
алкоголизма.
Информирование
населения
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
Администрация
Солнечного
сельсовета
Участковый
уполномоченный
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
ОБУЗ
«Золотухинская
ЦРБ Солнечная
участковая
больница».
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
ОБУЗ
«Золотухинская
ЦРБ Солнечная
участковая
больница».
Снижение количества
преступлений,
связанных
с
незаконным оборотом
наркотических
и
психотропных веществ
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
ОБУЗ
«Золотухинская
Формирование
здорового
образа
22
Солнечного
сельсовета
о
заболеваниях,
развивающихся
в
результате
злоупотребления
алкогольной
продукции
и
табакокурения.
Организовать
с
помощью
СМИ
проведение
информациионнопропагандистских
мероприятий,
ориентированных на
молодежь с целью
утверждения
в
обществе
идей
патриотизма, морали
и
нравственности,
борьбы
против
наркомании, а также
нарушений
правопорядка.
Не
требует
финансирования
–
–
–
–
-
-
20152019
–
ЦРБ Солнечная
участковая
больница».
жизни
Участковый
уполномоченный
Администрация
Солнечного
сельсовета.
Снижение количества
преступлений,
связанных
с
незаконным оборотом
наркотических
и
психотропных веществ
VII. Нормативное обеспечение
Разработка и принятие нормативных правовых актов
достижения целей реализации Программы не предусматриваются.
для
обеспечения
VIII. Оценка эффективности программы
Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социальнопрофилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность
общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении
длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных
посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов
организации профилактики правонарушений.
Выполнение
профилактических
мероприятий
Программы
обеспечит
формирование позитивных моральных и нравственных ценностей определяющих
отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни
подростками и молодежью. Увеличится доля несовершеннолетних группы риска
занимающегося физической культурой и спортом.
Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат
проведения мониторинга общественного мнения об отношении населения о работе
органов внутренних дел.
К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы
по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:
снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением
уровня преступности на улицах и в общественных местах;
создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы
риска в работу кружков и спортивных секций.