В связи с выявленными техническими проблемами рассылка выпуска
advertisement
В связи с выявленными техническими проблемами рассылка выпуска бюллетеня за 8 июля осуществляется повторно. Приносим извинения за доставленные неудобства. Электронный новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня представляет собой подборку материалов из российских средств массовой информации - как центральных, так и региональных, а также выходящих в ЗАТО, и документов, связанных с вопросами ядерных вооружений, ядерной политики, ядерной безопасности, ядерных материалов и их физической защиты учета и контроля, отработанного ядерного топлива, ядерного экспорта, экспортного контроля, несанкционированного доступа к ядерным материалам, ядерного терроризма ядерных технологий и технологий двойного применения. Редакция приводит фрагменты из статей дословно или в пересказе, предлагает точки зрения различных изданий и не комментирует их. Размещение материалов в данном бюллетене не означает, что редакция разделяет ту или иную из них. Бюллетень выходит два раза в неделю. Редактор бюллетеня Ядерная Россия Сегодня: Дмитрий Ковчегин Подписаться на новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня можно на сайте ПИР-Центра по адресу http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm. ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ 8 июля 2002 СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИЯ Подведены итоги саммита глав государств «восьмерки» в Кананаскисе Вопросы нераспространения обсуждены на коллегии МИД РФ Правительство России решило развивать ядерный полигон на Новой Земле Модернизированная АПЛ спущена на воду в Северодвинске ГХК готов принимать ОЯТ со строящейся в Иране АЭС В США опубликован доклад о ядерной контрабанде Иран ведет переговоры о возможности завершения строительства АЭС в Бушере Московское правительство одобрило закон "О радиационной безопасности населения" ДОКУМЕНТЫ Глобальное Партнерство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения Глобальное партнерство «Группы восьми»: Принципы, направленные на предотвращение доступа террористов или тех, кто их укрывает, к оружию или материалам массового уничтожения Глобальное партнерство стран "восьмерки": Основные направления для новых и расширенных проектов сотрудничества Выступление Постоянного представителя России при Конференции по разоружению посла Л.А. Скотникова на Пленарном заседании Конференции по разоружению ИНФОРМАЦИЯ Подведены итоги саммита глав государств «восьмерки» в Кананаскисе Отвечая на вопросы журналистов по окончании саммита «восьмерки» в Кананаскисе (Канада) президент России Владимир Путин заявил, что «тема глобальной борьбы с терроризмом обсуждалась давно. Она связана с Россией, с некоторыми другими странами, в которых сосредоточены определенные запасы оружия, прежде всего оружия массового уничтожения. Для России эта тема актуальна, потому что нам в наследство от Советского Союза досталось несколько проблем, достаточно сложных, главные из которых - долг бывшего Советского Союза, с которым мы, как вы знаете, несмотря на все проблемы, справляемся, и большое количество вооружения, которое уже давным-давно не используется, складировано и подлежит уничтожению. Речь идет, прежде всего, об атомном оружии». Владимир Путин также отметил, что некоторые международные телевизионные каналы говорят «о какой-то угрозе распространения на территории России оружия подобного рода». Президент России подчеркнул, что «нет никакой угрозы распространения, все это оружие находится под строгим контролем», «оно не используется, складировано. Но оно представляет собой определенную опасность, прежде всего с точки зрения экологии. Это факт. Для нас наибольший интерес представляет сотрудничество по уничтожению запасов подлежащего уничтожению химического оружия, выведенных из боевого состава ВМФ ядерных подводных лодок. Многие из них не уничтожены еще с советских времен. Прежде всего, хочу отметить, что ответственность за уничтожение этих вооружений лежит на самой России. Мы занимались утилизацией этого оружия, занимаемся и будем заниматься впредь. Если наши партнеры готовы оказать здесь содействие, мы будем благодарны. Мы сейчас договорились о сотрудничестве в рамках этого глобального партнерства, о котором вы упомянули, повторяю, выработали определенные подходы, правила совместной работы. Как я уже сказал, Россия намерена и впредь выполнять все свои обязательства в этой сфере, но это сотрудничество будет распространяться и на другие страны, прежде всего страны бывшего Советского Союза. Тема актуальная, важная, и мы весьма удовлетворены тем, что наши коллеги сочли возможным обратить на нее внимание». (Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на пресс-конференции по окончании саммита «Большой восьмерки». Пресс-служба Президента РФ. 27 июня 2002) Одним из наиболее существенных итогов саммита «восьмерки» в Канаде стало оформление "глобального партнерства по ликвидации оружия массового поражения" (см. раздел ДОКУМЕНТЫ). На это указала на итоговом брифинге для журналистов помощник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс. Речь идет о выделении партнерами Москвы в течение ближайших 10 лет до 20 млрд. долл. на уничтожение химического, бактериологического и ядерного оружия, а также ужесточение режима ядерной безопасности в России и других странах бывшего СССР. "Мы считаем, что это очень важная инициатива и счастливы, что удалось этого добиться", - сказала г-жа Райс. В целом, по ее мнению, саммит позволил "существенно продвинуть вперед повестку дня" американской администрации в области борьбы с терроризмом и решения проблем оружия массового уничтожения (ОМУ). Все участники форума "чрезвычайно активно поддерживают борьбу против терроризма", подчеркнула Кондолиза Райс. После ее выступления другие официальные лица дали репортерам пояснения на условиях сохранения анонимности. В частности, журналистов интересовали точные суммы, которые Россия должна получить в рамках новой инициативы по уничтожению ОМУ. Суть ответов сводилась к тому, что сами США сохраняют приверженность своему обязательству выделять на эти цели примерно по 1 млрд. долл. в год в течение ближайших 10 лет. Ряд других страны, включая, например, Германию и Канаду, также уже взяли на себя конкретные обязательства. Вместе с тем ряду правительств лишь предстоит это сделать - и получение ими от своих парламентов ассигнований на эти нужды будет во многом зависеть от хода реализации разоруженческих программ на пост-советском пространстве. "Значение инициативы в том, что мы помогаем европейцам, японцам и другим принять гораздо более активное участие в этой работе", - сказал один из американских экспертов. По его словам, каждая страна будет выбирать проекты по своему усмотрению и договариваться с Россией о порядке их реализации. Сама "восьмерка" будет контролировать ход общей работы с помощью особого механизма: лидерам ежегодно будут предоставляться отчеты. Согласно пояснениям, готовность к финансированию инициативы по ОМП проявляют и государства, не входящие в "восьмерку". "Есть заинтересованность скандинавов, мы также ожидаем взносов и от других европейцев", - сказал на брифинге еще один американский специалист. По его словам, для западных партнеров Москвы приоритет имеет "безопасное и эффективное" уничтожение российских запасов химического оружия, оцениваемых примерно в 40 тыс. тонн. Что касается самой России, продолжал он, то она считает приоритетным демонтаж "примерно 200" атомных подводных лодок. Наконец, в центре внимания остается обеспечение безопасности реакторов на АЭС "чернобыльского типа", заявил специалист. Ведущие брифинга подтвердили, что участие западных стран в инициативе обставляется рядом условий. В частности, они получают широкие права по проведению инспекций, их фирмы-подрядчики освобождаются в России от уплаты налогов и получают иммунитет от возможных преследований по суду. (США считают одним из главных итогов саммита "восьмерки" глобальное партнерство в помощи России в ликвидации оружия массового поражения. ИТАР-ТАСС. 28 июня 2002) "Большим шагом вперед" в решении проблемы нераспространения назвал госсекретарь США Колин Пауэлл новую программу оказания финансовой помощи России в обеспечении безопасности и ликвидации оружия массового уничтожения и материалов, пригодных для его создания. 28 июня в интервью агентству Associated Press глава американской дипломатии выразил уверенность в том, что меры, одобренные на саммите "большой восьмерки" в канадском местечке Кананаскис, помогут предотвратить утечку ядерных материалов и технологий в "государства-изгои". Всеобъемлющая программа финансового содействия России по защите и уничтожению ОМУ и расщепляющихся материалов, утвержденная лидерами ведущих стран мира, получила неофициальное название 10 плюс 10 на 10. В соответствии с ней в течение следующих 10 лет Соединенные Штаты, с одной стороны, и Европейский союз, Канада и Япония, с другой, выделят на эти цели по 10 млрд. долларов. Инициатива нашла полную поддержку президентов России и США - Владимира Путина и Джорджа Буша, а также других глав государств и правительств "восьмерки", встретившихся в Кананаскисе. (Иван Лебедев. Колин Пауэлл назвал программу 10 плюс 10 на 10, одобренную в Кананаскисе, "большим шагом вперед" в деле нераспространения. ИТАР-ТАСС. 29 июня 2002) Премьер-министр Канады Жан Кретьен назвал значительными достигнутое на саммите "большой восьмерки" в Кананаскисе соглашение о финансировании проектов по уничтожению оружия массового поражения бывшего СССР на сумму в 20 млрд. долл. Выступая на итоговой пресс-конференции по завершении саммита, канадский премьер указал, что в предстоящие 10 лет Соединенные Штаты выделят 10 млрд. долл. на эти цели. По его словам, Канада, Франция, Германия, Британия и Италия также внесут свой вклад. Пока не определилось участие Японии, сказал г-н Кретьен, назвав в качестве причины продолжающиеся экономические трудности, переживаемые этой страной. Как отметил канадский премьер, председательствующий на саммите "восьмерки", речь, в первую очередь, идет о финансировании проектов по ликвидации оружия массового уничтожения и выведенных из боевого состава атомных подлодок. Жан Кретьен указал, что Канада в рамках реализации проекта может, например, заняться оказанием помощи России в ликвидации до десяти таких подлодок. При этом он подчеркнул, что для работы над этими проектами потребуется подписание двусторонних договоров с Россией. Как заявил глава канадского правительства, по его мнению, реализация плана очень важна, так как нельзя допустить, чтобы ОМУ попало в руки террористов. "Я очень удовлетворен достигнутым соглашением", - сказал г-н Кретьен. Премьер сообщил, что ход реализации соглашения будет рассматриваться в ходе предстоящего саммита "большой восьмерки" в 2003 году во Франции. (Николай Власов. Премьер-министр Канады удовлетворен достигнутым в Кананаскисе соглашением о финансировании проектов по уничтожению оружия массового поражения бывшего СССР. РИА Новости. 28 июня 2002) Решение о выделении России 20 млрд. долл. на ликвидацию ядерного и химического оружия пока является не более чем политическим и вовсе не означает, что с завтрашнего дня на российские счета начнут поступать эти средства. Например, США в середине девяностых обещали всячески содействовать уничтожению российского химического оружия, но после того как Россия ратифицировала Конвенцию о запрещении химического оружия, энтузиазм Вашингтона поиссяк. В 2002 году США вообще приостановили финансирование, заявив, что у них нет уверенности в целевом использовании выделяемых средств. Еще сложнее ситуация с деньгами, которые должны пойти на утилизацию выведенных из боевого состава ВМФ полутора сотен атомных подлодок, скопившихся на Кольском полуострове (МНЕРП - многосторонняя ядерная экологическая программа для России). Проблема заключается в том, что Россия не ратифицировала Венскую конвенцию 1963 года о гражданской ответственности за ядерный ущерб; этот документ возлагает гражданскую ответственность в случае аварийных ситуаций на страну, которой принадлежат ядерные объекты. Москва, подписавшая конвенцию в 1996 году, теперь, похоже, решила не брать на себя такую ответственность, а без этого западные страны не соглашаются начинать финансирование. В любом случае России не стоит рассчитывать на все обещанные деньги независимо от внешних условий. Как правило, более половины выделяемых средств тратится в самих странах-донорах на организационные расходы и оплату трудов своих же компаний, получающих подряды на поставку оборудования и технологий для уничтожения российского оружия. Впрочем, в любом случае 20 млрд. долл. - это гораздо больше, чем выделял или хотя бы обещал раньше Запад. Например, по американской программе НаннаЛугара (уничтожение российского оружия массового поражения) ежегодные ассигнования не превышали 450 млн. долл., а на уничтожение химоружия западные страны в общей сложности обещали около 1 млрд. долл. (На что России $20 млрд. Коммерсант. 28 июня 2002) Вопросы нераспространения обсуждены на коллегии МИД РФ 4 июля состоялось заседание Коллегии МИД России, на котором были всесторонне рассмотрены вопросы нераспространения в новой международной обстановке. Коллегия отметила, что укрепление режимов нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки продолжает оставаться одним из приоритетных направлений российской внешней политики. Усилия на этом направлении приобретают дополнительную актуальность в свете обострившейся угрозы международного терроризма. Предметно обсуждались вопросы повышения роли Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), эффективности контрольной системы МАГАТЭ, совершенствования мер по обеспечению сохранности ядерных и радиоактивных материалов, внедрения новых технологий в этих областях. Была подчеркнута необходимость продолжения активной работы по осуществлению российской инициативы по энергетическому обеспечению устойчивого развития человечества и кардинальному решению проблем нераспространения ядерного оружия, выдвинутой Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на Саммите тысячелетия ООН. Была оценена ситуация с распространением ракет и ракетных технологий и намечены пути активизации российской дипломатии, в т.ч. по дальнейшему продвижению инициативы создания Глобальной системы контроля. Обстоятельно рассматривалась российская позиция по вопросам реализации Конвенции о запрещении химического оружия и продолжения многосторонних переговоров по укреплению Конвенции о запрещении биологического оружия. Констатировалось, что созданная в России за последние 10 лет национальная система экспортного контроля позволяет в полной мере обеспечить выполнение Россией взятых на себя международных обязательств по нераспространению. Были определены задачи дальнейшего совершенствования национальной системы контроля за экспортом «чувствительных» технологий. Были приняты решения о конкретных мерах по усилению координации работы на нераспространенческом направлении, в т.ч. в «восьмерке», ООН, «двадцатке» Россия-НАТО и других международных форумах и механизмах. (О заседании Коллегии МИД России. Департамент информации и печати МИД РФ. 4 июля 2002) Правительство России решило развивать ядерный полигон на Новой Земле Правительством Российской Федерации принято решение не только поддерживать ядерный полигон на Новой Земле в рабочем состоянии, но и развивать его. Об этом заявил журналистам министр обороны РФ Сергей Иванов, совершающий рабочую поездку по архипелагу вместе с главой Минатома Александром Румянцевым. Как сказал глава военного ведомства, он вместе с Александром Румянцевым прибыл на Новую Землю по поручению президента РФ Владимира Путина. Сергей Иванов указал на особую важность полигона на Новой Земле для национальной безопасности России. "Здесь находится единственный имеющийся в России ядерный полигон, другого такого нет и не будет", подчеркнул министр. Он подтвердил, что "Россия не собирается здесь проводить ядерные испытания, но намерено осуществлять неядерные эксперименты". Министр, в этой связи отметил, что такие эксперименты полностью соответствуют положениям Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, причем их проводит не только Россия, но и другие страны. "Мы намерены это делать и дальше в тех разрешенных рамках, которые установлены договором", - заявил Сергей Иванов. Говоря о целях поездки на Новую Землю, министр сообщил, что "важно было понять технические аспекты обеспечения жизнедеятельности полигона", а также оценить социальные и экологические проблемы, которые тут существуют, выяснить, в каких условиях здесь живут офицеры и их семьи, как обстоят дела с топливом и транспортом. (Александр Коновалов. Правительство решило развивать ядерный полигон на Новой Земле, заявил Сергей Иванов. ИТАР-ТАСС. 28 июня 2002) России нельзя потерять полигон на Новой Земле. Об этом заявил министр РФ по атомной энергии Александр Румянцев на встрече с группой российских журналистов по итогам своей совместной с министром обороны РФ поездки на полигон на Новой Земле. "Полигон на Новой Земле - это национальное достояние и вопрос национальной безопасности, - подчеркнул глава Минатома России. - Мы - ядерная держава и должны иметь все необходимые компоненты, которые присутствуют у ядерной державы. Полигон - это одна из необходимых вещей". Как напомнил министр, на новоземельском полигоне до 1990 года было проведено примерно 130 ядерных взрывов. "Вся технологическая база там присутствует", - отметил Александр Румянцев. "Среди персонала, - сказал он, - есть еще люди, которые участвовали в натурных ядерных испытаниях, в основном на семипалатинском полигоне, но есть и такие, кто испытывал на Новой Земле. Неядерные взрывные эксперименты в соответствии с графиком ведутся постоянно". По мнению министра, "полигон не потерян, но его можно потерять из-за социальных причин". Одновременно министр не исключил возможности возобновления ядерных испытаний. "Теоретическую возможность возобновления ядерных испытаний я допускаю", - сказал он. "Неядерные взрывные эксперименты с математическим моделированием дают на сегодня адекватную картину того, как нам обращаться с ядерным оружием, - отметил глава Минатома, - но как будут дальше развиваться события я предсказать не могу. Я вижу огромный мощный экономический всплеск развития многих государств и это может привести к политическим последствиям, а поскольку ядерное оружие - это оружие сдерживания, то трудно сказать, что будет происходить". (Алексей Кравченко, Владимир Рогачев. Глава Минатома России не исключает теоретическую возможность возобновления ядерных испытаний. ИТАР-ТАСС. 1 июля 2002) Александр Румянцев считает "нецелесообразным и вредным для безопасности России" строительство на Новой Земле хранилища для отработанного ядерного топлива (ОЯТ). "Это погубит ядерный полигон на архипелаге, единственный, который имеет Россия", - заявил он. Глава Минатома находится в поездке на Новой Земле вместе с министром обороны Сергеем Ивановым. "После создания такого хранилища Новую Землю начнут одна за другой посещать различные международные комиссии для контроля и проверки его деятельности, которые на самом деле будут интересоваться тем, как работает ядерный полигон", отметил министр. Александр Румянцев высказался за строительство хранилища ОЯТ на материковой части России, в частности в Мурманской области и на Кольском полуострове. При этом глава Минатома сказал, что в этих регионах много гранитных и скальных пород, пригодных для создания хранилища. Министр назвал смехотворной сумму в 70 млн. долл., которой якобы достаточно для строительства хранилища ОЯТ на Новой Земле. "Для того, чтобы построить такой объект, нужно как минимум 700 млн. долл.", - отметил он. Говоря о проводимых на Новой Земле гидродинамических экспериментах, связанных с ядерным оружием, глава Минатома сказал, что в ходе таких экспериментов происходит сдавливание стенок макета ядерного взрывного устройства с целью обжатия плутония без возникновения цепной ядерной реакции. Александр Румянцев сообщил, что для строительства хранилища ОЯТ потребуется как минимум 5-7 лет и его будет осуществлять, как планируется, главное управление спецстроя Минобороны РФ. (Александр Коновалов. Глава Минатома против строительства на Новой Земле хранилища для ядерных отходов. ИТАР-ТАСС. 28 июня 2002) Александр Румянцев опроверг сообщения некоторых СМИ о том, что российское правительство приняло решение о строительстве на Новой Земле хранилища для ОЯТ. "Все сообщения на этот счет не соответствуют действительности", заявил 27 июня глава Минатома. "Приказ о строительстве на Новой Земле хранилища я не подписывал, и Минатом с таким предложением в правительство не выходил", подчеркнул г-н Румянцев. По его словам, возможность строительства хранилища ОЯТ на южной оконечности Новой Земли является лишь одним из вариантов, который обсуждается наряду с другими четырьмя вариантами создания такого объекта на материковой части России, причем этот вариант наименее "привлекателен и перспективен". В этой связи глава Александр Румянцев сообщил, что "правительство, очевидно, примет окончательное решение о месте строительстве хранилища в конце текущего или в начале 2003 года". (Александр Коновалов. Глава Минатома заявил, что правительство не принимало решения о строительстве хранилища ядерных отходов на Новой Земле. ИТАР-ТАСС. 27 июня 2002) Модернизированная АПЛ спущена на воду в Северодвинске Тяжелый атомный подводный крейсер стратегического назначения класса Акула, модернизированный в подлодку последнего четвертого поколения, спущен 26 июня на воду в Северодвинске. Как сообщил генеральный директор Севмаша Давид Пашаев, "практически это новый корабль, оснащенный самым современным оборудованием и системами для боевой службы на долгие годы". Доковый этап модернизации выполнен и теперь атомоходу предстоит пройти комплексные испытания на плаву - швартовые, ходовые. Обновление Акулы, построенной на Севмаше в 1982 году, длилось 12 лет. (Атомный подводный крейсер Акула, модернизированный в подлодку последнего поколения, спущен на воду в Северодвинске. Владимир Ануфриев.ИТАР-ТАСС. 26 июня 2002) Тяжелые атомные подводные крейсеры стратегического назначения проекта 941 Акула (по классификации НАТО - Тайфун) были разработаны в семидесятых годах в Центральном конструкторском бюро Рубин. Это самый большой подводный корабль в мире. Полное водоизмещение - 49 800 т, надводное - 28 500 т. Два атомных реактора обеспечивают суммарную мощность 100 тыс. л. с. Предельная глубина погружения - 400 м. Экипаж - 179 человек. Автономность 120 суток. Лодка вооружена 20 баллистическими ракетами Р-39 (РСМ-52), каждая из которых несет по 10 ядерных боеголовок. Кроме того, Акуласнабжена 6 носовыми торпедными аппаратами калибра 533 мм с боекомплектом из 22 торпед и ракето-торпед Вьюга и Водопад. Дмитрий Донской (бывший ТК-208) является первым кораблем, построенным по проектуАкула. Он был заложен в Северодвинске 30 июня 1976 года, спущен на воду 27 сентября 1980 года, вступил в строй 29 декабря 1981 года и 9 февраля 1982 года включен в состав Северного флота. Акулы создавались в противовес американским субмаринам Ohio с твердотопливными баллистическими ракетами Trident. Однако советская ракета на твердом топливе Р-39 получилась очень тяжелой. Она весила 96 т и проигрывала американской ракете в дальности и точности. Для размещения нестандартного боекомплекта судостроители применили оригинальную конструкцию. Фактически Акула представляет собой катамаран из двух соединенных прочных корпусов, в промежутке между которыми размещены ракеты. Лодка получилась очень дорогой и шумной, а система охлаждения реактора забортной водой спроектирована так, что корабль лишен возможности покидать холодные воды северных морей и спускаться в южные широты. Для базирования столь гигантских лодок не было оборудованных баз и причалов. ТК-208 сдавался флоту с большим количеством недоработок. Испытания корабля затянулись. На вооружение комплекс был принят только в 1984 году. В 1989 году ТК-208 была поставлена на Севмаш на капитальный ремонт и модернизацию. В ходе модернизации по проекту 941У лодка должна была быть оснащена новым ракетным комплексом Булава-30, однако пока этого, судя по всему, не произошло. Аналогичным образом планируется перевооружить еще две Акулы. (Самая большая в мире Акула.Коммерсант. 27 июня 2002) ГХК готов принимать ОЯТ со строящейся в Иране АЭС Красноярский горно-химический комбинат готов принимать ОЯТ с атомной станции в Иране. Такова, по мнению главного инженера предприятия Юрия Ревенко, общемировая практика, когда ОЯТ должно возвращаться в страну, которая первоначально произвела ядерное топливо для зарубежных АЭС, строящихся с ее помощью. Возвращенное ОЯТ будет храниться на российском предприятии несколько лет, а затем его отправят на переработку. После чего, отметил Юрий Ревенко, сами отходы в остекленном виде обязательно будут возвращены в Иран для окончательного захоронения, а полученное путем регенерации новое топливо либо останется в России, либо, по желанию другой стороны, вновь направлено на АЭС. Красноярский горно-химический комбинат, являющийся одним из крупнейших ядерных центров России, имеет специальный завод для хранения ОЯТ. Пока его хранилища заполнены лишь наполовину, сейчас здесь находится около 3 тысяч тонн ОЯТ. (Юрий Хоц. Красноярский горно-химический комбинат готов принимать отработанное ядерное топливо с атомной станции в Иране. ИТАРТАСС. 26 июня 2002) В США опубликован доклад о ядерной контрабанде Администрация США не предпринимает достаточных усилий для предотвращения контрабанды на американскую территорию радиоактивных материалов, которые могут быть использованы террористами для создания так называемой "грязной бомбы". Такой вывод содержится в опубликованном докладе Главного счетного управления при конгрессе США, указавшего, что за последнее десятилетие в мире произошел 181 инцидент, связанный с попытками хищения расщепляющихся материалов. "Мы делаем больше для защиты российских, чем наших собственных границ", заявил сенатор-республиканец Пэт Робертс, по инициативе которого было подготовлено исследование. Впрочем, эксперты конгресса считают, что американские программы в сфере ядерной безопасности для других стран также плохо скоординированы и зачастую малоэффективны. Участвующие в них министерство энергетики, Пентагон, госдепартамент, Таможенная служба, ФБР и Служба береговой охраны США нередко дублируют друг друга и страдают от бюрократической волокиты. В период с 1992 по 2001 год США предоставили 30 государствам, в том числе СНГ и Восточной Европы, оборудование для обнаружения радиоактивных веществ на пунктах пограничного и таможенного контроля на сумму 86 млн долл. Однако были случаи, когда оно оказывалось непригодным, подолгу лежало на складах американских посольств или выходило из строя из-за суровых климатических условий. Представитель госдепартамента Ричард Баучер признал, что критика в докладе является "конструктивной", и заверил, что его ведомство, а также другие федеральные службы примут меры по устранению недостатков. После событий 11 сентября в США по эгидой Совета национальной безопасности была создана специальная рабочая группа по борьбе с контрабандой радиоактивных материалов. Этими вопросами будет также заниматься недавно созданное министерство национальной безопасности, которому предстоит координировать общие усилия по защите от террористических угроз. (Иван Лебедев. Усилия по борьбе с контрабандой радиоактивных материалов в США являются недостаточными, считают эксперты конгресса. ИТАР-ТАСС. 27 июня 2002) Иран ведет переговоры о возможности завершения строительства АЭС в Бушере Иран ведет переговоры с рядом стран по поводу возможности завершения ими строительства АЭС в Бушере. Об этом говорится в аналитическом докладе, подготовленном американским исследовательским центром Stratfor. По данным Stratfor, ссылающегося на "иранские дипломатические источники в Европе", "правительство Ирана уже ведет тихие переговоры по этому поводу с несколькими странами". К их числу в докладе причислены Китай, Франция, Индия, Бразилия, ЮАР, Малайзия и Белоруссия. Как подчеркивается в документе, названные государства, "возможно, захотят рискнуть, исходя из геополитических или экономических причин, или их совокупности". Эксперты Stratfor считают, что ужесточение позиции России в отношении необходимости международного контроля за АЭС в Бушере и выдвижение условием продолжения российского участия в проекте возврата отработанного ядерного топлива в полном объеме могут быть отвергнуты властями Ирана. В этом случае, прогнозируют они, российская сторона максимально сократит объемы своего участия в проекте и Ирану придется обращаться к другим подрядчикам. Как отмечается в докладе Stratfor, "будущее реактора стало критически важным геополитическим вопросом для США, Ирана, России, Израиля и других ближневосточных и прочих международных игроков". Попытки Вашингтона заблокировать строительство АЭС в Бушере мотивируются при этом стремлением не допустить предоставления Ирану возможности создания сосбственного ядерного оружия. "Иранское правительство отрицает обвинение в том, что оно будет использовать АЭС как источник получения оружейного плутония, но убеждено в своем праве создать и сохранять ядерный арсенал, до тех пор пока другие ядерные державы не согласятся уничтожить свои запасы ядерного оружия", - говорится в докладе. При этом особое беспокойство Тегерана вызывают ядерные потенциалы США и Израиля и он, по мнению аналитиков Stratfor, намерен использовать свое атомное оружие как фактор сдерживания или компенсации технологического отставания в обычных вооружениях. По мнению Stratfor, даже возможный отказ России от продолжения работ в Бушере не повлияет на решимость Ирана завершить строительство АЭС, путь даже при помощи "гораздо менее опытных потенциальных кандидатов". (Дмитрий Климентов. Американский исследовательский центр "Стратфор" утверждает, что Иран ведет переговоры с рядом стран по поводу возможности завершения ими строительства АЭС в Бушере. РИАНовости. 2 июля 2002) Московское правительство одобрило закон "О радиационной безопасности населения" 2 июля на заседании московского правительства был принят за основу проект закона "О радиационной безопасности населения". Теперь о безопасности москвичей, подверженных действию ионизированного излучения, будут по закону заботиться городские власти. Проект городского закона фактически дублирует текст аналогичного федерального. Но правительство Москвы решило создать собственную нормативно-правовую базу по этому вопросу, так как конкретная деятельность по защите москвичей от радиационного излучения до сих пор велась подзаконно: в распоряжении исполнительной власти находились лишь отдельные постановления правительства Москвы и мэра ЮрияЛужкова. Согласно же новому законопроекту, все мероприятия по защите населения в этой области - мониторинг окружающей среды, ликвидация радиоактивных загрязнений и обеспечение готовности к последствиям аварий на предприятиях с источниками радиационного излучения - теперь будут относиться к полномочиям города Москвы. Более того, в соответствии с новым законом Москва сможет решать, размещать или нет на своей территории потенциально опасные в экологическом отношении предприятия, производящие, использующие или утилизирующие источники радиационного излучения. Радиационную ситуацию в городе правительство Москвы признало не только напряженной, но и потенциально опасной. В Москве 2 тыс. предприятий, использующих радиоактивные вещества и выбрасывающих их в окружающую среду. Только в Курчатовском институте 25 исследовательских реакторов и стендов. Такое обилие ядерных установок на территории НИИ - наследие советского времени, когда здесь активно разрабатывалось ядерное оружие. Теперь атомные реакторы выводят из эксплуатации, а это трудоемкое и затратное мероприятие. Поэтому, в отличие от Курчатовского института, многие предприятия скрывают наличие источников излучения на их территории, экономя средства на ликвидации отходов. Некоторые предприятия оборонного комплекса за последние годы вообще обанкротились, на многих сменилось руководство, и в этой ситуации проблема утилизации радиоактивных отходов отходит на задний план. На территории города есть также множество радиоактивных свалок, закрытых грунтом, а вывоз отходов за пределы Москвы обойдется городу в миллиарды рублей. Правительство Москвы озабочено и отсутствием контроля за грузом, ввозимым в Москву. Решить проблему можно оборудованием специальных автопостов, проверяющих содержимое каждого автомобиля, пересекающего черту города. Но больше всего правительство обеспокоено неготовностью города к чрезвычайным ситуациям. Так, по словам Валерия Шанцева, после взрыва чернобыльского реактора в Москве не оказалось необходимых диагностических центров, в пожарном порядке под них переоборудовались любые помещения, так как эвакуированные пострадавшие не могли пройти даже первичную обработку. А политическую значимость закона объяснила депутат Мосгордумы Вера Степаненко: "Рост терроризма требует от Москвы превентивных мер". (Юлия Таратута. Москвичей избавят от радиации. Коммерсант. 3 июля 2002) ДОКУМЕНТЫ Глобальное Партнерство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения Нападения 11 сентября продемонстрировали готовность террористов использовать любые средства, чтобы создать атмосферу террора и вызвать массовую гибель невинных людей. Мы привержены задаче предотвращения того, чтобы террористы или те, кто их укрывает, смогли приобрести либо разработать ядерное, химическое, радиологическое или биологическое оружие, ракеты, а также соответствующие материалы, оборудование и технологии. Мы призываем все страны присоединиться к нам в принятии свода принципов нераспространения, о которых мы объявили сегодня. В качестве крупной инициативы по претворению в жизнь этих принципов мы также приняли сегодня решение учредить новое Глобальное Партнерство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения. В рамках этой инициативы мы окажем поддержку конкретным проектам сотрудничества, первоначально в России, для решения вопросов нераспространения, разоружения, борьбы с терроризмом и обеспечения ядерной безопасности. Среди наших первоочередных задач - уничтожение химического оружия, утилизация списанных ядерных подводных лодок, а также расщепляющихся материалов и трудоустройство бывших ученых-оружейников. Мы принимаем обязательство ассигновать до 20 миллиардов долларов на такие проекты в течение следующих десяти лет. Страны, вносящие вклад в данное Глобальное Партнерство, смогут воспользоваться рядом вариантов финансирования, включая возможность использования конверсии двустороннего долга в целях осуществления программ. Мы приняли свод основных направлений, который станет основой для переговоров по конкретным соглашениям о новых проектах, к которым этот свод будет сразу же применяться, чтобы обеспечить их эффективную и действенную разработку, координацию и реализацию. В течение следующего года мы рассмотрим эти основные направления на предмет их применимости к уже существующим проектам. Исходя из того, что Глобальное Партнерство укрепит международную безопасность и стабильность, мы приглашаем другие страны, которые готовы принять эти совместные принципы и основные направления, вступить с нами в обсуждения относительно участия в данной инициативе и вклада в нее. На нашем следующем саммите в 2003 году мы рассмотрим ход выполнения настоящего Глобального Партнерства. (Глобальное Партнерство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Прессслужба Президента РФ. 27 июня 2002) Глобальное партнерство «Группы восьми»: Принципы, направленные на предотвращение доступа террористов или тех, кто их укрывает, к оружию или материалам массового уничтожения "Группа восьми" призывает все страны присоединиться к ней в приверженности следующим шести принципам, направленным на недопущение того, чтобы террористы или те, кто их укрывает, приобретали или разрабатывали ядерное, химическое, радиологическое или биологическое оружие; ракеты; а также связанные с ними материалы, оборудование и технологии. 1. Способствовать принятию, универсализации, полному осуществлению и, когда это необходимо, усилению многосторонних договоров и других международных инструментов, целью которых является предотвращение распространения или незаконного приобретения этих предметов; усилить институты, которые предназначены для реализации этих инструментов. 2. Разработать и осуществлять соответствующие эффективные меры отчетности и обеспечения безопасности для таких предметов при производстве, использовании, хранении, внутренних и международных перевозках; оказать помощь государствам, не имеющим достаточных ресурсов для введения отчетности по таким предметам и обеспечения их безопасности. 3. Разработать и осуществлять соответствующие эффективные меры физической защиты, включая эшелонированную оборону, в отношении объектов, на которых хранятся такие предметы; оказать помощь государствам, не имеющим достаточных ресурсов для обеспечения защиты собственных объектов. 4. Разработать и осуществлять эффективные меры пограничного контроля, деятельность в правоохранительной области и в области международного сотрудничества с целью обнаружения, недопущения и запрещения случаев незаконного оборота таких предметов, например путем установки систем обнаружения, подготовки служащих таможенных и правоохранительных органов и развития сотрудничества в отслеживании таких предметов; оказать помощь государствам, не имеющим достаточного опыта или ресурсов, в укреплении их потенциала в области обнаружения, недопущения и запрещения случаев незаконного оборота таких предметов. 5. Разработать, пересмотреть и осуществлять эффективные меры по контролю за национальным экспортом и перевалкой предметов, включенных в списки многостороннего режима экспортного контроля, а также предметов, которые не включены в подобные списки, но могут, тем не менее, способствовать разработке, производству или использованию ядерного, химического и биологического оружия и ракет, при уделении особого внимания аспектам конечного пользования, всеобъемлющего контроля и посредничества; оказать помощь государствам, не имеющим законодательной и регулирующей инфраструктуры, опыта реализации и/или ресурсов, необходимых для разработки соответствующей системы контроля за экспортом и перевалкой. 6. Предпринять и активизировать усилия по управлению запасами расщепляющихся материалов, определенных как более не требуемые для целей обороны, и их ликвидации, уничтожить все химическое оружие и свести к минимуму запасы опасных биологических возбудителей болезней и токсинов, основываясь на признании того, что угроза приобретения террористами таких материалов уменьшается вместе с сокращением их общего количества. (Глобальное партнерство «Группы восьми»: Принципы, направленные на предотвращение доступа террористов или тех, кто их укрывает, к оружию или материалам массового уничтожения. Пресс-служба Президента РФ. 27 июня 2002 года) Глобальное партнерство стран "восьмерки": Основные направления для новых и расширенных проектов сотрудничества Страны "восьмерки" будут осуществлять партнерство на двусторонней и многосторонней основе в целях разработки, координации, реализации и финансирования в соответствии с имеющимися средствами новых или расширенных проектов сотрудничества для решения вопросов (I) нераспространения, (II) разоружения, (III) борьбы с терроризмом и (IV) ядерной безопасности (включая экологическую), а также с целью укрепления стратегической стабильности, соответствующей нашим целям по обеспечению международной безопасности, и в поддержку многосторонних режимов нераспространения. Каждая страна несет основную ответственность за выполнение своих обязательств и требований в сферах нераспространения, разоружения, борьбы с терроризмом и ядерной безопасности и берет на себя обязательство всецело сотрудничать в рамках Партнерства. Проекты сотрудничества данной инициативы будут определяться и осуществляться с учетом международных обязательств и национальных законодательств участвующих в проектах партнеров в рамках двусторонних и многосторонних правовых основ, которые, при необходимости, будут включать следующие элементы: (I) Потребуются взаимно согласованные меры и процедуры эффективного мониторинга, аудита и транспарентности в целях обеспечения соответствия совместных усилий согласованным задачам (включая, при необходимости, необратимость) и подтверждения эффективности работы, установления отчетности за расходуемые средства и предоставления адекватного доступа представителей доноров на объекты; (II) Проекты будут осуществляться в соответствии с экологическими нормами и будут отвечать самым высоким нормам безопасности; (III) Для каждого проекта будут четко определены этапы реализации, включая возможность приостановки или прекращения проекта, в случае если эти этапы не будут достигнуты; (IV) Материалы, оборудование, технологии, услуги и квалификационные навыки будут предоставляться исключительно для использования в мирных целях и, при отсутствии других договоренностей, только в целях осуществления данных проектов и не будут являться предметом передачи. Также будут применяться адекватные меры физической защиты для предотвращения краж или актов саботажа; (V) Все правительства предпримут необходимые шаги для обеспечения того, чтобы предоставляемая помощь считалась безвозмездным техническим содействием и была освобождена от налогов, пошлин, сборов и других выплат; (VI) Приобретение товаров и услуг будет осуществляться, насколько это возможно, в соответствии с международной практикой открытости и с учетом требований национальной безопасности; (VII) Все правительства предпримут необходимые шаги для обеспечения того, чтобы странам-донорам, их персоналу и подрядчикам обеспечивалась защита по искам, связанным с таким сотрудничеством; (VIII) Представителям госучреждений стран-доноров, работающим в рамках проектов сотрудничества, будут предоставляться соответствующие привилегии и иммунитеты; (IX) Будут приняты меры по обеспечению эффективной защиты чувствительной информации и интеллектуальной собственности. Учитывая широту и масштаб предстоящей деятельности, страны "восьмерки" создадут соответствующий механизм для ежегодного обзора продвижения этой инициативы, который может включать проведение консультаций по вопросам приоритетов, определения недостатков и потенциального дублирования проектов, а также оценку соответствия проектов сотрудничества обязательствам и задачам в области международной безопасности. Осуществление конкретных двусторонних и многосторонних проектов будет координироваться в зависимости от соответствующих договоренностей по проектам, включая существующие механизмы. Для целей настоящих основных направлений фраза «новые или расширенные проекты сотрудничества» означает проекты сотрудничества, которые будут начаты или расширены на основе данного Глобального Партнерства. Все денежные средства, выделенные или направленные после объявления о нем, будут включены в общую сумму обязательств. Страны, вносящие вклад в данное Глобальное Партнерство, смогут воспользоваться рядом вариантов финансирования, включая возможность использования конверсии двустороннего долга в целях осуществления программ. Глобальное Партнерство будет первоначально географически фокусироваться на проектах в России, которая несет основную ответственность за выполнение своих обязательств, а также требований в рамках Партнерства. Кроме того, страны "восьмерки" хотели бы вступить в переговоры с любыми другими странами-получателями, включая бывшие республики Советского Союза, которые будут готовы принять данные основные принципы для того, чтобы вступить в Партнерство. В связи с тем, что Глобальное Партнерство призвано укрепить международную безопасность и стабильность, "восьмерка" приглашает другие стороны внести свой вклад в данную инициативу и присоединиться к ней. Что касается ядерной безопасности, то партнеры согласились создать новую группу "восьмерки" по ядерной безопасности к нашему следующему саммиту. (Глобальное партнерство стран "восьмерки": Основные направления для новых и расширенных проектов сотрудничества. Пресс-служба Президента РФ.27 июня 2002 года) Выступление Постоянного представителя России при Конференции по разоружению посла Л.А. Скотникова на Пленарном заседании Конференции по разоружению Г-н Председатель, Последние недели были весьма насыщены важными международными событиями, имеющими непосредственное отношение к проблемам обеспечения международной безопасности. В ходе майского российско-американского саммита в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов, предусматривающий сокращение и ограничение суммарного количества стратегических ядерных боезарядов до согласованного уровня в 1700-2200 единиц у каждой из сторон. Мы совместно с делегацией США обратились в секретариат Конференции по разоружению (КР) с просьбой распространить текст этого Договора в качестве официального документа Конференции. В конце мая Россия и девятнадцать стран НАТО согласовали документ о новой модели отношений в рамках созданного в Риме Совета Россия-НАТО. Речь при этом не идёт о сотрудничестве в области обороны и тем более о вступлении России в НАТО. Цель - создание механизма совместной ответственности за поддержание мира и стабильности в Евроатлантическом регионе. Участники Совета будут взаимодействовать на равноправной основе и в национальном качестве в тех областях, где есть общие интересы: борьба с терроризмом, миротворчество, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, европейская система ПРО и др. Для укрепления безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе получает развитие Шанхайская организация сотрудничества, создание которой оформлено в Санкт-Петербурге в начале июня на встрече глав государств участников ШОС. Эта структура - наследница "Шанхайской пятёрки", возникшей на основе двух новаторских для азиатского континента соглашений о мерах доверия в военной области и сокращении вооружений. Особое значение придаём всестороннему развитию отношений с КНР. Подписанный в прошлом году российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве создал прочную базу для развития многопланового взаимодействия на долгосрочную перспективу. Позитивный вклад в дело формирования единого пространства безопасности в Азии внес состоявшийся в начале июня в Алма-Ате саммит совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Наконец, важное значение имеет принятое на встрече в Москве в мае решение о трансформации Договора о коллективной безопасности, в который входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан, в международную региональную организацию. Надеемся, что все указанные шаги будут способствовать росту взаимного доверия и предсказуемости, упрочению взаимодействия в деле поддержания мира, безопасности и стабильности, совместному противодействию новым вызовам и угрозам. Г-н Председатель, Сегодня мы совместно с делегацией КНР предлагаем вниманию участников КР проект документа, содержащего возможные элементы международно-правовой договоренности о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов. Выражаем признательность делегациям Белоруссии, Вьетнама, Зимбабве, Индонезии и Сирии, изъявившим готовность стать соавторами. Соответствующая просьба о распространении его в качестве официального документа Конференции уже направлена в секретариат КР. В правильности и своевременности данного шага нас укрепила реакция партнёров в ходе неофициального представления данного документа в миссии Китая 28 мая, а также последующие консультации по данной теме в столицах. Мы признательны всем делегациям, высказавшим поддержку основным идеям нашей инициативы, а также предложившим конкретные направления её совершенствования. Предлагая основные параметры возможной новой договорённости в космической сфере, мы учитывали опыт почти девятилетней работы Спецкомитета КР по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВКП). Считаем, что наши предшественники уже сделали немало на данном направлении, подготовив этот вопрос к проведению переговоров. Развитие ситуации в мире в последние годы лишь усилило настоятельную необходимость решения проблемы ПГВКП. Именно поэтому мы выступаем за срочное приятие сегодня всех возможных мер для предотвращения размещения оружия в космосе с тем, чтобы не тратить впоследствии колоссальные силы и средства для его "девепонизации". При подготовке предлагаемого вашему вниманию документа, мы постарались учесть основные подходы партнёров к этой проблеме. Признавая ценность всех без исключения суждений и замечаний в ходе брифинга в китайской миссии, мы, тем не менее, решили на данном этапе воздержаться от внесения поправок в документ. Полагаем, что эти идеи должны стать предметом всесторонней проработки соответствующего Спецкомитета. Подчеркну, что сейчас наша главная цель - стимулировать скорейшее начало субстантивных дискуссий на КР по проблеме ПГВКП. Параллельных Конференции треков для обсуждения этих вопросов мы не планируем. Г-н Председатель, Разрабатывая с КНР основные элементы будущей договорённости, мы учитывали, что в действующем международно-правовом режиме в отношении космической деятельности имеется серьезный пробел: отсутствие запрета на размещение в космическом пространстве оружия иного, чем ОМУ. В 1972 году Москва и Вашингтон решили в двустороннем плане частично его восполнить: в Договор по ПРО стороны включили обязательство "не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты ПРО… космического базирования". К сожалению, вместе с Договором по ПРО несколько дней назад прекратила действовать и эта норма, значение которой выходило далеко за рамки российско-американских отношений и имело глобальное стратегическое измерение. Стоит также отметить, что сегодня нет каких-либо правовых препятствий и для размещения на орбите вокруг Земли, например, противоспутникового оружия. В этих условиях мы предлагаем совместно подумать об установлении международно-правовых ограничений для размещения ударных средств в космосе. Хочу подчеркнуть, что речь отнюдь не идёт о нанесении ущерба деятельности в космическом пространстве, связанной с обороной и основанной на Уставе ООН. Более того, в соответствии с Уставом ООН, в частности его положениями о неприменении силы в международных отношениях, мы предлагаем предусмотреть дополнительную международно-правовую защиту для космических объектов. При этом мы ни коим образом не пытаемся умалить значение ст.51 Устава ООН о праве на самооборону. Применение данной статьи, как это показывает практика, вполне совместимо с процессами ограничения и сокращения вооружений. Мы, естественно, учитываем то обстоятельство, что достижения космической техники активно используются в таких "вспомогательных" военных целях, как связь, навигация, глобальные системы местоопределения и пр. Применяются они и в интересах поддержания стратегической устойчивости в мире - для обеспечения соблюдения разоруженческих договоренностей. Полагаем, что в будущем с помощью средств космического базирования можно будет решать более широкий спектр вопросов обеспечения международной безопасности, таких, например, как контроль за распространением ядерных и ракетных технологий, наращиванием обычных и стратегических вооружений в зонах потенциальных конфликтов и др. Но это вовсе не означает, что военная деятельность в космосе должна использоваться для достижения силового превосходства. Таким образом, российская делегация, разумеется, исходит из того, что будущее соглашение не будет препятствовать осуществлению космической деятельности в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания мира и безопасности, а также развития многостороннего сотрудничества. Г-н Председатель, Рассчитываем на конструктивный диалог и готовы к учёту мнений всех участников КР по наполнению данного документа конкретным содержанием и достижению взаимоприемлемого компромисса по его формулировкам. Благодарю Вас. Рабочий документ «Возможные элементы будущей международно-правовой договорённости о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов», представленный делегациями Китая, России, Вьетнама, Индонезии, Белоруссии, Зимбабве и Сирии Возможное название договорённости: Договор о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов. Преамбула Космическое пространство является общим наследием человечества и играет всё возрастающую роль в его будущем развитии. Существует потенциальная опасность распространения на космическое пространство вооруженного противостояния и боевых действий. Предотвращение размещения оружия и гонки вооружений в космическом пространстве становится неотложной задачей, встающей перед международным сообществом. Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций приняла ряд резолюций по мирному использованию космического пространства и предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, которые обеспечивают предпосылку и основу для предотвращения размещения оружия и гонки вооружений в космическом пространстве. Существующие соглашения по контролю над вооружениями и разоружению, имеющие отношение к космическому пространству, включая двусторонние, и существующие правовые режимы, касающиеся космического пространства, играют позитивную роль в мирном использовании космического пространства и в регулировании космической деятельности. Эти соглашения и правовые режимы должны строго соблюдаться. Однако они неспособны эффективно предотвратить размещение оружия и гонку вооружений в космическом пространстве. Во имя блага человечества космическое пространство должно использоваться в мирных целях и никоим образом нельзя допустить, чтобы оно превратилось в сферу вооруженного противостояния. Только договорное запрещение размещения оружия в космическом пространстве, предотвращение применения силы или угрозы ее применения в отношении космических объектов могут устранить возникающую угрозу гонки вооружений в космическом пространстве и обеспечить безопасность космических ресурсов всех стран, что является важным условием поддержания мира во всем мире. Основные обязательства Не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с любыми видами оружия, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. Не прибегать к применению силы или угрозе силой в отношении космических объектов. Не оказывать содействия и не побуждать другие государства, группы государств, международные организации к участию в деятельности, запрещаемой настоящим Договором. Национальные меры по осуществлению Договора. Каждое государство-участник Договора в соответствии со своей конституционной процедурой принимает любые необходимые меры по предотвращению или запрещению любой деятельности, противоречащей настоящему Договору, на его территории или в любом другом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Использование космического пространства в мирных и иных военных целях Настоящий Договор не должен истолковываться как препятствующий исследованию и использованию космического пространства в мирных целях или иному военному использованию, не запрещаемому настоящим Договором. Каждое государство - участник Договора осуществляет деятельность в космическом пространстве в соответствии с общими принципами международного права и не нарушает суверенитет и безопасность других государств. Меры укрепления доверия В целях укрепления взаимного доверия каждое государство - участник Договора обнародует свою космическую программу, объявляет места запусков и размеры своих космических пусковых площадок, собственность и параметры объектов, запускаемых в космическое пространство, и уведомляет о пусковой деятельности. Урегулирование споров Если в отношении какого-либо государства - участника Договора возникло подозрение в нарушении им настоящего Договора, подозревающее государствоучастник Договора или группа подозревающих государств-участников Договора проводят консультации и сотрудничают с подозреваемым государствомучастником Договора в целях урегулирования возникшего подозрения. Каждое подозревающее государство-участник Договора имеет право запрашивать разъяснения у подозреваемого государства - участника Договора, а подозреваемое государство - участник Договора обязано предоставить запрашиваемые разъяснения. Если консультации или разъяснения не приводят к урегулированию спора, возникшее подозрение вносится на рассмотрение исполнительной организацией Договора с предоставлением соответствующей аргументации. Каждое государство - участник Договора обязуется сотрудничать в урегулировании возникшего подозрения исполнительной организацией Договора. Исполнительная организация Договора Для содействия осуществлению целей и положений настоящего Договора государства - участники Договора настоящим учреждают исполнительную организацию Договора, которая: (а) принимает к рассмотрению обращения любого государства-участника Договора или группы государств-участников Договора в связи с возникшим подозрением в нарушении настоящего Договора каким-либо государствомучастником Договора; (б) рассматривает вопросы, касающиеся выполнения принятых государствамиучастниками Договора обязательств; (в) организует и проводит консультации с государствами-участниками Договора в целях урегулирования возникшего подозрения в отношении какого-либо государства-участника Договора в нарушении им настоящего Договора; (г) принимает необходимые меры по прекращению нарушения настоящего Договора каким-либо государством - участником Договора. Поправки к Договору Любое государство-участник Договора может предлагать поправки к настоящему Договору. Текст любой предлагаемой поправки к настоящему Договору представляется правительствам-депозитариям, которые незамедлительно рассылают его всем государствам-участникам Договора. По просьбе не менее одной трети государств участников Договора правительствадепозитарии созывают конференцию, на которую приглашаются все государства-участники Договора для рассмотрения предлагаемой поправки. Любая поправка к настоящему Договору должна быть одобрена большинством голосов государств-участников Договора. Поправка вступает в силу для всех государств-участников Договора в соответствии с процедурами, регулирующими вступление в силу настоящего Договора. Срок действия Договора и выход из Договора Договор имеет неограниченный срок действия. Каждое государство - участник Договора в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из настоящего Договора, если оно решит, что чрезвычайные обстоятельства, касающиеся предмета настоящего Договора, поставили под угрозу его высшие интересы. Оно уведомляет правительства-депозитарии о принятом решении за шесть месяцев до выхода из Договора. Такое уведомление должно содержать изложение чрезвычайных обстоятельств, которые уведомляющее государство - участник Договора рассматривает как поставившие под угрозу его высшие интересы. Подписание и ратификация Договора Настоящий Договор открыт для подписания всеми государствами в центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Любое государство, которое не подписало настоящий Договор до его вступления в силу, может присоединиться к нему в любое время. Настоящий Договор подлежит ратификации подписавшими его государствами в соответствии со своими конституционными нормами. Ратификационные грамоты или документы о присоединении сдаются на хранение правительствамдепозитариям. Настоящий Договор будет зарегистрирован правительствами-депозитариями в соответствии со статьёй 102 Устава Организации Объединённых Наций. Вступление в силу Договора Настоящий Договор вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот двадцатью государствами, включая все государства - постоянные члены Совета Безопасности Организации Объединённых Наций. В отношении государств, чьи ратификационные грамоты или документы о присоединении сдаются на хранение после вступления в силу настоящего Договора, он вступает в силу в день сдачи на хранение их ратификационных грамот или документов о присоединении. Аутентичность текстов Договора Настоящий Договор, тексты которого на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французских языках являются равно аутентичными, сдаётся на хранение в архив правительствам-депозитариям, которые направляют его удостоверенные копии всем подписавшим и присоединившимся государствам. (Выступление Постоянного представителя России при Конференции по разоружению посла Л.А. Скотникова на Пленарном заседании Конференции по разоружению.Департамент информации и печати МИД РФ. 27 июня 2002) О ПИР-Центре ПИР-Центр политических исследований в России - автономная некоммерческая организация, основанная в апреле 1994 года и имеющая штаб-квартиру в Москве. ПИР-Центр является независимой, неправительственной и внепартийной организацией и осуществляет научно-исследовательскую, образовательную, информационную, издательскую и консультационную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приоритетными областями научных исследований ПИР-Центра являются международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего ядерными) и распространением оружия массового уничтожения, а также военно-гражданские отношения. ПИР-Центр исследует данную проблематику преимущественно в контексте того, как она связана с Россией, ее национальными интересами, ее безопасностью и местом в международном сообществе.
