Памятка ГИС ГМП - Государственные услуги в Санкт

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие
«Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
Памятка для пользователей
программного комплекса
«Взаимодействие с ГИС ГМП»
Санкт-Петербург
2014
Оглавление
I. Обоснование работы исполнительных органов государственной власти с ГИС ГМП
(Идеология Федерального казначейства РФ).............................................................................3
II.
Административная ответственность должностных лиц исполнительных органов
государственной власти, работающих с ГИС ГМП ...................................................................3
III.
Перечень счетов, открытых органами Федерального казначейства и открытых, в том
числе территориальным органам Федерального казначейства .................................................4
IV.
Основные термины ГИС ГМП ..........................................................................................5
V.
Описание основных методов функций экспорта и импорта в программном
комплексе «Взаимодействие с ГИС ГМП» .................................................................................7
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 2 из 8
I.
Обоснование работы исполнительных органов государственной
власти с ГИС ГМП (Идеология Федерального казначейства РФ)
Государственная
информационная
система
о
государственных
и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) является информационной
системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате
платежей физическими и юридическими лицами1:
1. за оказание государственных и муниципальных услуг (п.п. 1, 2 статьи 2 210-ФЗ);
2. услуг, указанных в части 3 статьи 1 (Распоряжение Правительства от 25.04.2011 №
729-р, которым утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и
муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается
государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих
включению в реестры государственных или муниципальных услуг и
предоставляемых в электронном виде);
3. услуг, указанных в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона:
3.1.в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными
органами исполнительной власти государственных услуг - Постановление
Правительства от 6 мая 2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для представления федеральными
органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и
определении размера платы за их оказание»;
3.2.в отношении услуг оказываемых в целях предоставления исполнительными
органами государственной власти субъекта РФ государственных услуг –
нормативно-правовые акты субъектов РФ;
3.3.в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного
самоуправления муниципальных услуг – нормативно-правовые акты
представительных органов местного самоуправления;
4. платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации (ст.41 БК РФ);
5. иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами.
II.
Административная ответственность должностных лиц
исполнительных органов государственной власти,
работающих с ГИС ГМП 2
«Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган
(должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом)
его законной деятельности, а равно представление в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном
1
Официальный портал Федерального казначейства Российской Федерации: http://www.roskazna.ru/gis-gmp/index.php.
Статья 19.7. Непредставление сведений (информации) Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (действующая редакция от 20.04.2014)
2
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 3 из 8
виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28,
статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 настоящего Кодекса,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере
от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на
юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей».
III.
Перечень счетов, открытых органами Федерального
казначейства и открытых, в том числе территориальным
органам Федерального казначейства
Если нижеуказанные счета открыты у администраторов начисления, то тогда нужно
размещать информацию о начислении в ГИС ГМП
Настоящие Правила устанавливают порядок указания (заполнения) информации
в реквизитах "ИНН" плательщика, "КПП" плательщика, "Плательщик", "ИНН" получателя
средств, "КПП" получателя средств и "Получатель" при составлении распоряжений
о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской
Федерации
на
счета,
открытые
органам
Федерального
казначейства
в подразделениях Банка России на балансовом счете № 40101 "Доходы,
распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации" (далее - счет органа Федерального казначейства).3
2. Настоящие Правила распространяются на:4
плательщиков платежей в уплату государственных и муниципальных услуг, услуг,
указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при
составлении распоряжений о переводе денежных средств, на счета, открытые в том
числе территориальным органам Федерального казначейства (далее - органам
Федерального казначейства) в Банке России на балансовых счетах:
 № 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение";
 № 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности.
Финансовые организации" с отличительным признаком "2" в четырнадцатом
разряде;
 № 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме
федеральной) собственности. Финансовые организации" с отличительными
признаками "1", "3" в четырнадцатом разряде;
 № 40701 "Счета негосударственных организаций. Финансовые организации" с
отличительными признаками "1", "3" в четырнадцатом разряде;
 № 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности.
Некоммерческие организации" с отличительным признаком "4" в
четырнадцатом разряде;
 № 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме
федеральной) собственности. Некоммерческие организации" с отличительным
признаком "4" в четырнадцатом разряде;
Приложение № 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н
«Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о
переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
4
Приложение № 4 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н
«Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных
средств в уплату платежей в бюджетную систему российской федерации (за исключением платежей,
администрируемых налоговыми и таможенными органами)
3
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 4 из 8
 № 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие
организации" с отличительным признаком "4" в четырнадцатом разряде.
IV.
Термин
Администратор
начисления
(администратор доходов
бюджета)
Главный администратор
начисления
(администратор доходов
бюджета)
Единый идентификатор
плательщика (ЕИП)
Альтернативный
идентификатор
плательщика (АИП)
Основные термины ГИС ГМП
Пояснение
орган государственной (муниципальной) власти, либо
государственное (муниципальное) бюджетное и
автономное учреждение
орган государственной (муниципальной) власти, либо
государственное (муниципальное) бюджетное и
автономное учреждение, имеющий в своем ведении
администраторов доходов бюджета и (или)
осуществляющий полномочия учредителя в
отношении администраторов начислений государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений, а также определенный
субъектом Российской Федерации орган
государственной власти субъекта Российской
Федерации (орган местного самоуправления),
обеспечивающий информационное взаимодействие
между оператором ГИС ГМП и администраторами
начислений
1. для
физических
лиц:
страховой
номер
индивидуального лицевого счёта (СНИЛС);
2. для юридических лиц: ИНН и КПП
1. для физических лиц:
 Паспортные данные;
 Водительское удостоверение;
 ИНН физического лица;
 Паспорт моряка (удостоверение личности
моряка);
 Удостоверение
личности
военнослужащего
Российской Федерации;
 Военный билет военнослужащего;
 Временное удостоверение личности гражданина
Российской Федерации;
 Справка об освобождении из мест лишения
свободы;
 Паспорт
иностранного
гражданина
или
удостоверение личности лица без гражданства;
 Вид на жительство в Российской Федерации;
 Разрешение на временное проживание;
 Удостоверение беженца;
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 5 из 8
Термин
Пояснение





Начисление
Уникальный
идентификатор
начисления (УИН)
Платеж
Миграционная карта;
Учетный код Федеральной миграционной
службы РФ;
Свидетельство
органов
ЗАГСа,
органа
исполнительной власти или органа местного
самоуправления о рождении гражданина;
Паспорт гражданина СССР образца 1974 г. для
некоторых категорий иностранных граждан и
лиц без гражданства;
Свидетельство о регистрации транспортного
средства
документ, сформированный администратором
доходов бюджета для уплаты физическим и
юридическим лицом государственных пошлин,
денежных платежей (штрафов), сборов и иных
платежей, являющихся источниками формирования
доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации
20-ти символьный цифробуквенный уникальный код,
позволяющий однозначно определить начисление.
Формат УИН определяется в зависимости от уровня
бюджета администратора поступлений и формируется
администратором поступлений по собственному
алгоритму.
В ПК «Взаимодействие с ГИС ГМП» формируется
автоматически после использования функции
«импорт начислений».
документ, содержащий информацию о факте уплаты
государственных пошлин, денежных платежей
(штрафов), сборов и иных платежей, являющихся
источниками формирования доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
осуществленной физическим или юридическим
лицом через банк, иную кредитную организацию,
организацию федеральной почтовой связи,
территориальный орган Федерального казначейства
Квитанция
документ, содержащий информацию о результате
квитирования
Квитирование
процесс сопоставления типов данных в ГИС ГМП:
начисления и платежа
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 6 из 8
V.
Описание основных методов функций экспорта и импорта
в программном комплексе «Взаимодействие с ГИС ГМП»
1. Функция «Экспорт информации»
Администратор начислений (далее - АН)/Главный администратор начислений
(далее - ГАН)5 имеет право выполнять запросы к следующим методам:
 «экспорт платежей». Данный метод используется с целью поиска платежа
в ГИС ГМП, в рамках ранее уплаченного за государственную пошлину, штраф
или другое начисление, выставленное заявителю при предоставлении
государственных услуг и исполнения государственных функций.
 «статус квитирования начисления». Данный метод используется
с целью подтверждения информации о квитировании начисления с платежом
по ранее выставленному АН/ГАН начислению.
2. Функция «Импорт информации»
АН / ГАН6 имеет право выполнять запросы к следующим методам:
 «импорт начислений». Данный метод используется с целью формирования
начислений, в том числе УИН, для последующей передачи УИН заявителю с
целью уплаты в кредитной организации (банке) государственной пошлины,
штрафа и другого начисления при предоставлении государственной услуги или
исполнения государственной функции;
 «принудительное квитирование». Данный метод используется с целью
квитирования АН/ГАН по параметрам: УИН и идентификатор платежа,
в случае, если кредитная организация при проведении платежа не передала
корректно информацию в ГИС ГМП.
3. Краткий алгоритм работы в программном комплексе «Взаимодействие
с ГИС ГМП»
3.1.В случае если АН/ГАН НЕ формировал начисление до оплаты заявителем
(авансовая схема):
Необходимо воспользоваться методом «экспорт платежей» - произвести поиск
по идентификаторам плательщика – физического лица, либо по идентификаторам
плательщика – юридического лица:
в соответствии с форматами взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников,
утвержденными 18.01.2013 Заместителем руководителя Федерального казначейства Российской Федерации
С.Б.Гуральниковым, размещенными на официальном сайте Управления Федерального казначейства
по г. Санкт-Петербургу по адресу: http://piter.roskazna.ru/page/24651
6
Там же
5
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 7 из 8
 если информация о платеже найдена, то кредитная организация разместила
информацию о платеже в ГИС ГМП корректно. Поэтому необходимо
сформировать начисление по найденному платежу, используя метод «импорт
начислений». Далее воспользоваться методом «Статус квитирования
начисления» (по УИН) с целью подтверждения статуса квитирования. В
случае если начисление с платежом не сквитировано, воспользуйтесь методом
«Принудительное квитирование».
 если информация о платеже НЕ найдена, то кредитная организация
не разместила информацию о платеже в ГИС ГМП. Поэтому необходимо
от Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу ожидать
информацию о поступлении на счет АН/ГАН денежных средств в рамках
произведенного платежа, далее воспользоваться методом «импорт
начислений» - сформировать начисление.
3.2.В случае если АН/ГАН формировал начисление до оплаты заявителем
(стандартная схема):
1. Необходимо сформировать начисление, используя метод «импорт
начисления»;
2. Передать УИН заявителю для уплаты государственной пошлины, штрафа или
другого начисления;
3. Заявитель в кредитной организации (банке) уплачивает государственную
пошлину, штраф или другое начисление;
4. Кредитная организация размещает информацию о платеже в ГИС ГМП;
5. АН/ГАН проверяет информацию о платеже в ГИС ГМП с помощью метода
«экспорт платежей»:
 если информация о платеже найдена, то кредитная организация разместила
информацию о платеже в ГИС ГМП корректно. Поэтому необходимо
воспользоваться методом «Статус квитирования начисления» (по УИН)
с целью подтверждения статуса квитирования. В случае если начисление
с платежом не сквитировано, воспользуйтесь методом «Принудительное
квитирование».
 если информация о платеже НЕ найдена, то кредитная организация
не разместила информацию о платеже в ГИС ГМП. Поэтому необходимо
от Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу ожидать
информацию о поступлении на счет АН/ГАН денежных средств в рамках
произведенного платежа.
СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
стр. 8 из 8