Отчет мониторинга результатов внедрения Раздела №4

Отчет мониторинга результатов внедрения Раздела №4 Стандарта «Ежегодное
послание высшего должностного лица субъекта РФ «Инвестиционный климат и
инвестиционная политика субъекта Российской Федерации»
В рамках дорожной карты мониторинга результатов внедрения Стандарта
деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в Тамбовской области запланированы
следующие мероприятия:
1. Принятие Закона области «О государственной инвестиционной политике и
поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области»
Закона Тамбовской области «О государственной инвестиционной политике и
поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» принят 06.03.2014 N
383-З.
Основные «новшества» регионального инвестиционного законодательства:
Понятие «государственные преференции» заменено на понятие «государственная
поддержка».
Поскольку понятие «государственная преференция» четко определено
Федеральным Законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и статьей 19
указанного Закона установлен исчерпывающий перечень целей, на которые возможно
предоставление государственной или муниципальной преференции, государственные
преференции Тамбовской области могут предоставляться только в рамках данного
перечня целей и у субъектов Российской Федерации нет полномочий дополнять этот
перечень.
Следствием этого является то, что у Тамбовской области на сегодняшний день нет
полномочий по поддержке инвестиционных проектов по таким приоритетным для
экономики региона направлениям развития экономики, как развитие туризма,
химическая промышленность и машиностроение, пищевая и перерабатывающая
промышленность (и другие приоритетные виды деятельности, относящиеся к группе
обрабатывающих производств).
Список целей, определенный на сегодняшний день в соответствии с 135-ФЗ, носит
по большей части «социальный характер», соответственно реализация инвестиционных
проектов по данным направлениям в основном относится к полномочиям
государственных органов и не может быть коммерчески-эффективной.
Внесены изменения в понятийный аппарат в соответствии с федеральным
законодательством:
- уточнено понятие «инвестиционной деятельности»,
- добавлено понятие «капитальные вложения»,
- добавлено понятие «государственная поддержка инвестиционной деятельности»,
- расширен перечень, определяющий «субъектов инвестиционной деятельности»,
- введено понятие «государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской
области»,
- введено понятие «инвестиционное соглашение».
В статье 4 приведен новый список принципов инвестиционной политики
Тамбовской области, они сформулированы в соответствии со Стандартом деятельности
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в Тамбовской области.
В статье 5 введен конкурсный отбор инвестиционных проектов в соответствии с
1
ежегодно
утверждаемыми
приоритетными
направлениями
инвестиционной
деятельности. Самое главное: исключен список целей в соответствие с законом «О
конкуренции».
«Оговорка» о предоставлении государственных преференций в соответствие с
законом о конкуренции приведена в Статье 22.
В соответствии с требованиями Стандарта, Закон дополнен статьями,
закрепляющими права и обязанности органов государственной власти Тамбовской
области в сфере инвестиционной политики.
Введено понятие «государственного реестра» инвестиционных проектов
Тамбовской области, который является Приложением к Программе повышения
инвестиционной привлекательности Тамбовской области, действующей на
соответствующий период, утвержденной Постановлением администрации области
(вместо Приложение к бюджету на очередной финансовый год и плановый период в
соответствии с предложением Финансового управления области).
В перечне видов государственной поддержки инвестиционной деятельности
отдельно выделены организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной
деятельности.
Введена обязанность инвесторов в течение трех лет после окончания срока
действия инвестиционного соглашения отчитываться о ходе реализации
инвестиционного проекта (предложение финансового управления области).
Введен запрет на предоставление в аренду имущества, созданного в ходе
реализации инвестиционного проекта и подлежащего льготному налогообложению (на
основании предложения Управления ФНС России по Тамбовской области для
формирования основных направлений налоговой политики Тамбовской области на 2014
год и на плановый период 2015-2016 годов).
В соответствии с требованиями Стандарта и на основании изучения лучших
региональных практик значительно расширен перечень прав инвесторов и гарантий
инвестиционной деятельности (Глава 4 проекта Закона).
Областной закон от 06.03.2014 №383-З «О государственной инвестиционной
политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» размещен
на
сайте
управления
экономической
политики
администрации
области
http://ekon.tmbadm.ru/invest/4373.html в разделе «Инвестиции» подразделе «Областное
законодательство»
2. Утверждение перечня приоритетных направлений инвестиционной
деятельности Тамбовской области, по которым объявляется конкурсный отбор
инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки
Перечень приоритетных направлений инвестиционной деятельности Тамбовской
области утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 27.05.2014
№584 «Об утверждении перечня приоритетных направлений инвестиционной
деятельности Тамбовской области, по которым объявляется конкурсный отбор
инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки»
В приоритетные направления включено:
1. Производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции.
2. Развитие обрабатывающих производств.
3. Развитие биотехнологий и генной инженерии.
4. Развитие индустрии строительных материалов.
2
5. Развитие транспортной, инженерной и логистической инфраструктуры в
Тамбовской области.
6. Развитие жилищного строительства и социальной инфраструктуры Тамбовской
области.
7. Развитие индустрии туризма и рекреационного потенциала Тамбовской области.
8. Производство экспортоориентированной продукции и импортозамещающей
продукции.
9.
Внедрение
технологий,
направленных
на
улучшение
экологии,
энергосбережения, сохранение и развитие ресурсной базы Тамбовской области.
10. Развитие биомедицинских и ветеринарных технологий.
11. Развитие нанотехнологий.
Постановление администрации Тамбовской области от 27.05.2014 №584 Об
утверждении перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности
Тамбовской области, по которым объявляется конкурсный отбор инвестиционных
проектов на предоставление государственной поддержки размещено на сайте
управления
экономической
политики
администрации
области
http://ekon.tmbadm.ru/invest/4373.html в разделе «Инвестиции» подразделе «Областное
законодательство»
3. Утверждение порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов для
предоставления государственной поддержки
Порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов утвержден постановлением
администрации Тамбовской области от 03.07.2014 №720 «О порядке конкурсного
отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки».
Данное постановление является продолжением изменения регионального
законодательства в инвестиционной сфере. Необходимость кардинального изменения
регионального законодательства в инвестиционной сфере обусловлена внедрением
Регионального инвестиционного Стандарта деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в Тамбовской области, а также необходимостью изменения
механизма поддержки инвестиционной деятельности на территории области.
Постановление администрации Тамбовской области от 03.07.2014 №720 «О
порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления
государственной поддержки» размещено на сайте управления экономической политики
администрации области http://ekon.tmbadm.ru/invest/4373.html в разделе «Инвестиции»
подразделе «Областное законодательство».
4. Утверждение порядка мониторинга и оценки эффективности реализации
приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой
Проект постановления администрации Тамбовской области «О порядке
мониторинга хода реализации приоритетных инвестиционных проектов,
реализуемых с оказанием государственной поддержки в виде предоставления
налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление пониженных
ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Тамбовской области»
выложен на сайте управления экономической политики для общественного
обсуждения и в ближайшее время будет принят.
http://ekon.tmbadm.ru/invest/30638.html
3