Утвержден постановлением Главы города

Глава города Ивантеевки
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.10.2011 года №1404
Об утверждении «Порядка разработки и утверждения
административных регламентов
исполнения муниципальных функций
и предоставления муниципальных услуг»
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27.07.2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации представления государственных и
муниципальных услуг», постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №
373 «О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения
административных регламентов исполнения муниципальных функций и
предоставления муниципальных услуг.
2. Отраслевым (функциональным) органам администрации города при
разработке административных регламентов исполнения муниципальных
функций, и предоставления муниципальных услуг руководствоваться
настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силу постановление Главы города Ивантеевки
Московской области от 24.12.2010 года № 2127 «О порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения муниципальных
функций (предоставления муниципальных услуг)».
4. Опубликовать текст настоящего постановления в общественнополитической газете города Ивантеевки Московской области «Пульс
Ивантеевки» и разместить на официальном сайте органов местного
самоуправления города Ивантеевки Московской области в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава города
С.Г. Гриднев
Утвержден постановлением
Главы города
от 10.10.11 № 1404
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
1
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления
муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает требования к
разработке и утверждению административных регламентов исполнения
муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее административные регламенты).
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
муниципальная функция - это деятельность администрации города
Ивантеевки, отраслевого (функционального) и органа администрации города
Ивантеевки (далее - орган администрации), бюджетного или иного
муниципального учреждения, направленная на осуществление полноценного
исполнения полномочий, предписанных или переданных им в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
муниципальная услуга - услуга, предоставляемая администрацией
города Ивантеевки, органами администрации, бюджетными учреждениями,
иными муниципальными учреждениями в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
орган,
исполняющий
муниципальную
функцию
(предоставляющий муниципальную услугу) - администрация города
Ивантеевки, орган администрации, бюджетное, казенное или автономное
учреждение, иное муниципальное учреждение, уполномоченное исполнять
муниципальную функцию (предоставлять муниципальную услугу) на
основании действующего законодательства Российской Федерации,
муниципального правового акта органа местного самоуправления города
Ивантеевки (далее - уполномоченная организация);
заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в
установленном законом порядке в орган, исполняющий муниципальную
функцию (предоставляющий муниципальную услугу);
заявление - обращение заявителя об исполнении муниципальной
функции (предоставлении муниципальной услуги), выраженное в устной,
письменной форме, переданное в орган, исполняющий муниципальную
функцию (предоставляющий муниципальную услугу) в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
2
административный регламент исполнения муниципальной
функции - нормативный правовой акт администрации города Ивантеевки,
устанавливающий сроки и последовательность административных процедур
(действий) органа исполняющего муниципальную функцию, при
осуществление муниципального контроля (надзора);
административный регламент предоставления муниципальной
услуги - нормативный правовой акт администрации города Ивантеевки,
устанавливающий сроки и последовательность административных процедур
(действий)
органа
предоставляющего
муниципальную
услугу,
осуществляемых по запросу заявителя в пределах установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в
соответствиями с требованиями Федерального закона «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
муниципальное задание на предоставление муниципальной
услуги - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или)
объему (содержанию), условиям, порядку и результатам предоставления
муниципальной услуги;
административная процедура - последовательность действий органа,
исполняющего
муниципальную
функцию
(предоставляющего
муниципальную услугу) при осуществлении исполнения муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги);
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со
специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению
муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), либо
лицо,
выполняющее
организационно-распорядительные
или
административно-хозяйственные функции в органе администрации,
уполномоченной организации.
1.3. Административные регламенты устанавливают сроки и
последовательность административных процедур и административных
действий органов администрации, уполномоченных организаций, порядок
взаимодействия между его должностными лицами, а также взаимодействие
органов администрации, уполномоченных организаций с заявителями,
исполнительными органами муниципальной власти, а также с организациями
при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной
услуги).
1.4. Административные регламенты не должны содержать полномочия
органов
администрации
или
уполномоченных
организаций,
не
предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами города Ивантеевки, а также
ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных
3
интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и
условия введения таких ограничений напрямую предусмотрены
действующим законодательством Российской Федерации, законодательством
Московской области, муниципальными правовыми актами города
Ивантеевки.
1.5. Орган администрации, уполномоченная организация, к сфере
деятельности
которых
относится
исполнение
соответствующей
муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) (далее Исполнитель),
при
разработке
административных
регламентов
руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Московской области, муниципальными правовыми актами города
Ивантеевки не предусмотрено иное.
1.6. При разработке административных регламентов Исполнитель
предусматривает оптимизацию (повышение
качества) исполнения
муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том
числе:
- упорядочение и устранение избыточных административных
процедур, если это не противоречит действующему законодательству и
муниципальным правовым актам города Ивантеевки;
- устранение избыточности административных процедур (действий);
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для
исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной
услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить
необходимость неоднократного предоставления идентичной информации,
снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в
том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование
межведомственных (межструктурных) согласований при исполнении
муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без
участия заявителя, в том числе с использованием информационнокоммуникационных технологий;
- сокращение сроков исполнения муниципальной функции
(предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения
административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции
(предоставления муниципальной услуги), по отношению к соответствующим
срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
4
- указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими
требований
административных
регламентов
при
выполнении
административных процедур или административных действий.
1.7. Исполнитель одновременно с утверждением административного
регламента готовит изменения в соответствующие нормативные правовые
акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих
исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной
услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в
административный регламент, отменяет их.
1.8. Административные регламенты разрабатываются исходя из
требований к качеству и доступности муниципальных услуг,
устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и
утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До утверждения стандартов муниципальных услуг административные
регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению
муниципальных услуг, установленных законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Московской области,
муниципальными правовыми актами города Ивантеевки.
1.9. Руководитель Исполнителя в установленном порядке обеспечивает
согласование проекта административного регламента с органами
администрации, которые участвуют в исполнении муниципальной функции
(предоставлении муниципальной услуги).
В случае если по проекту административного регламента имеются
разногласия между органами администрации, участвующими в исполнении
муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги),
руководитель Исполнителя, разработавшего проект административного
регламента, в обязательном порядке проводит согласительное совещание с
руководителями органов администрации, имеющими замечания к проекту
административного
регламента,
либо
уполномоченными
ими
представителями.
1.10. Проект административного регламента подлежит независимой
экспертизе, антикоррупционной экспертизе и экспертизе юридическим
отделом администрации на соответствия проекта регламента требованиям,
предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
1.11. Вместе с проектом административного регламента Исполнитель
готовит и представляет в юридический отдел администрации города
Ивантеевки на согласование пояснительную записку в соответствие с
Постановлением Главы города Ивантеевки от 18.10.2010 №1730 « Об
5
антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых
актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов»
1.12. Исполнитель в течение рабочего дня, соответствующего дню
направления проекта административного регламента на антикоррупционную
экспертизу в юридический отдел, размещает вышеуказанный проект на
официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет для
прохождения независимой экспертизы. По истечении срока независимой
экспертизы Исполнитель рассматривает все поступившие заключения и
принимает решение о целесообразности предложенных изменений. Результат
рассмотрения поступивших заключений оформляется в виде протокола, в
котором указывается, количество поступивших заключений, и принятое
решение по каждому заключению. Указанный протокол, проект регламента
(с изменениями, если такие имеются по результатам рассмотрения
заключений) направляются в юридический отдел для проведения экспертизы
на соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему
Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
1.13. Административные регламенты утверждаются постановлением
Главы города Ивантеевки Московской области.
1.14. Утвержденные административные регламенты подлежат
официальному опубликованию, а также размещению в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на
официальном сайте органов местного самоуправления города Ивантеевки:
http://www.ivanteevka.org/.
Тексты
административных
регламентов
размещаются также в местах исполнения муниципальной функции
(предоставления муниципальной услуги).
1.15. Внесение изменений в административные регламенты
осуществляется в случае изменения законодательства Российской
Федерации, изменения структуры органов администрации, к сфере
деятельности которых относится исполнение муниципальной функции
(предоставление муниципальной услуги), а также по предложениям органов
администрации, основанных на результатах анализа практики применения
административных регламентов, по предложениям заинтересованных
граждан и организаций в результате публичного обсуждения проекта
административного регламента исполнения муниципальной функции
(предоставления муниципальной услуги). Внесение изменений в
административные регламенты осуществляется в порядке, установленном
для разработки и утверждения административных регламентов.
6
2. Требования к административным регламентам исполнения
муниципальных функций
2.1. Наименование административных регламентов определяется
Исполнителем, с учетом формулировки, соответствующей редакции
положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая
муниципальная функция.
2.2. В административные регламенты исполнения муниципальных
функций включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальных функций;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной
функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а
также их должностных лиц.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих
подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование уполномоченной организации, непосредственно
исполняющей муниципальную функцию (предоставляющей муниципальную
услугу). Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные
органы местного самоуправления города Ивантеевки, органы муниципальной
власти Московской области, органы муниципальной власти Российской
Федерации, то указываются все органы и организации, без обращения в
которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо
обращения в которые необходимы для исполнения муниципальной функции;
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов
нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;
г) предмет государственного контроля (надзора);
7
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
2.4. Раздел, касающийся требований к порядку
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
исполнения
а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций),
участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции,
взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по
контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении
муниципальной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения муниципальной функции.
2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об
исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы уполномоченной
организации, способы получения информации о месте нахождения и
графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций,
участвующих в исполнении муниципальной функции;
б) справочные телефоны уполномоченной организации муниципальной
функции, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной
функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;
в) адреса официальных сайтов уполномоченной организации на
исполнение муниципальной функции, в сети Интернет, содержащих
информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их
электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения
муниципальной функции;
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г"
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения
муниципальной функции, на официальных сайтах уполномоченной
организации, организаций, участвующих в исполнении муниципальной
функции, в сети Интернет.
2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги
организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об
основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
8
2.7. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной
функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур, требований к порядку их
выполнения, в том числе особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству административных процедур - логически обособленных
последовательностей административных действий при исполнении
муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в
рамках исполнения муниципальной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
2.9. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в
приложении к регламенту.
2.10. Описание каждой административной процедуры содержит
следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав административной
процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно
регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на
конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения
муниципальной функции в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
2.11. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами уполномоченной организации
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а
также за принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том
9
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
муниципальной функции;
в) ответственность должностных лиц уполномоченной организации за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в
ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций.
22. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченной
организации, исполняющей муниципальную функцию, а также их
должностных лиц, указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы муниципальной власти и должностные лица, которым может
быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к
каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3. Требования к административным регламентам предоставления
муниципальных услуг
3.1. Наименование регламента определяется Исполнителем, с учетом
формулировки, соответствующей редакции положения нормативного
правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.
3.2. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме;
г) формы контроля за исполнением регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
также их должностных лиц.
10
3.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих
подразделов:
а) предмет регулирования регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы уполномоченной
организации на предоставление муниципальной услуги, способы получения
информации о месте нахождения и графиках работы государственных и
муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо
для получения муниципальной услуги.
справочные телефоны уполномоченной организации предоставляющей
муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официальных сайтов уполномоченных организаций, в сети
Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
сведений о ходе предоставления указанных услуг;
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации, в том числе на стендах в местах предоставления
муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на
официальных сайтах уполномоченных организаций на предоставление
муниципальной услугу, организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги, в сети Интернет.
3.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен
содержать следующие подразделы:
а) наименование муниципальной услуги;
б) наименование уполномоченной организации, предоставляющей
муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги
участвуют также иные организации, то указываются все органы и
организации, обращение в которые необходимо для предоставления
муниципальной услуги. Также указываются установление запрета требовать
от заявителя осуществления действий, в том числе согласований,
необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с
обращением в иные государственные и муниципальные органы и
организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный
Правительством Российской Федерации;
в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
11
г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом
необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении
муниципальной
услуги,
срок
приостановления
предоставления
муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи
(направления) документов, являющихся результатом предоставления
муниципальной услуги;
д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования;
е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением
муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за
исключением случаев, когда формы указанных документов установлены
актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской
Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые
заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в
том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы
обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с
предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений
к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов
установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством
Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих
документов). Непредставление заявителем указанных документов не
является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;
з) указание на запрет требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными
12
правовыми актами находятся в распоряжении муниципальных органов,
предоставляющих муниципальную услугу, или государственных органов,
органов
местного
самоуправления
и
(или)
подведомственных
государственным органам и органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
за исключением документов, указанных в Приложении 1 к данному
положению;
и) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
к) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких
оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
л) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о
документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
м) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
н) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике
расчета размера такой платы;
о) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении
муниципальной
услуги,
услуги,
предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг;
п) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в
электронной форме;
р) требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей
в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
с) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том
числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при
предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность,
возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной
услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
т) иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
13
3.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур, требований к порядку их
выполнения, в том числе особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству административных процедур - логически обособленных
последовательностей административных действий при предоставлении
муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих
конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной
услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе
отдельно описывается административная процедура формирования и
направления межведомственных запросов в органы (организации),
участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры
должно также содержать положение о составе документов и информации,
которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, и
организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, но
находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и
направления
межведомственного
запроса
и
должностных
лиц,
уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать:
а) состав документов, которые необходимы уполномоченной
организации, предоставляющей муниципальную услугу, но находятся в иных
органах и организациях;
б) порядок осуществления в электронной форме, следующих
административных процедур:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о
предоставлении муниципальной услуги;
взаимодействие уполномоченной организации, предоставляющей
муниципальную услугу, с органами государственной власти, органами
местного
самоуправления
и
организациями,
участвующими
в
предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого
взаимодействия;
получение заявителем результата предоставления муниципальной
услуги, если иное не установлено федеральным законом;
иные действия, необходимые для предоставления муниципальной
услуги.
3.6. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в
приложении к регламенту.
3.7. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
14
б) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав административной
процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно
регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на
конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
3.8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги;
в) ответственность должностных лиц уполномоченной организации за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в
ходе предоставления муниципальной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций.
19. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченной
организации, предоставляющей муниципальную услугу, а также ее
должностных лиц, указываются:
а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное)
обжалование
действий
(бездействия)
и
решений,
принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
15
д) право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
е) органы и должностные лица, которым может быть направлена
жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к
каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
4. Организация независимой экспертизы административных
регламентов
4.1. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее независимая экспертиза) является оценка возможного положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
4.2. Независимая экспертиза может проводиться физическими и
юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и
юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта
регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа,
являющегося разработчиком регламента.
4.3.
Исполнитель
обеспечивает
размещение
проекта
административного регламента на официальном сайте органов местного
самоуправления города Ивантеевки Московской области в сети Интернет в
подразделе «Административные регламенты».
4.4. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,
указывается исполнителем при размещении проекта регламента. Указанный
срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в
сети Интернет.
4.5. При размещение проекта регламента исполнитель указывает
контактный адрес, на который желающие могут направлять заключения.
4.6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение.
Исполнитель обязан рассмотреть поступившие заключения независимой
экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой
экспертизы.
4.7. Не поступление заключения независимой экспертизы
исполнителю, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,
не является препятствием для проведения экспертизы проекта регламента
юридическим отделом.
16
Приложение № 1
Список документов, предоставляемых заявителем,
самостоятельно*
1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской
Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы,
удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства,
включая вид на жительство и удостоверение беженца;
2) документы воинского учета;
3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского
состояния;
4) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или
по месту пребывания;
5) документы, подтверждающие предоставление лицу специального
права на управление транспортным средством соответствующего вида;
6) документы, подтверждающие прохождение государственного
технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства
соответствующего вида;
7) документы на транспортное средство и его составные части, в том
числе регистрационные документы;
8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке
гражданина;
9)
документы
о
соответствующих
образовании
и
(или)
профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и
документы,
связанные
с
прохождением
обучения,
выдаваемые
организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
10) справки, заключения и иные документы, выдаваемые медицинскими
организациями, осуществляющими медицинскую деятельность и входящими
в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
11) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие
архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в
Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в
государственные или муниципальные архивы;
12) решения, приговоры, определения и постановления судов общей
юрисдикции и арбитражных судов;
13) учредительные документы юридического лица;
14) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и
попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации
об опеке и попечительстве;
15) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права
на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
16) документы, выдаваемые федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы;
17
17) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на
получение социальной поддержки;
18) документы о государственных и ведомственных наградах,
государственных премиях и знаках отличия.
*Если
иное не предусмотрено нормативными правовыми
актами,
определяющими
порядок
предоставления
государственных и муниципальных услуг.
18