Отчет о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной

Отчет о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной
политики за первое полугодие 2013 году в Спасском муниципальном
районе
1.Состояние коррупции:
А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в
Спасском муниципальном районе выявлено не было.
Б)
Должностные лица органов местного самоуправления Спасского
муниципального района за отчетный период к уголовной ответственности за
совершение преступлений коррупционной направленности
не
привлекались.
В) На основании проведенной проверки прокуратурой Спасского
муниципального вынесено представление руководителю Исполнительного
комитета г. Болгар за не проведение антикоррупционного мониторинга, за
нарушения антикоррупционного законодательства и законодательства о
муниципальной службе. К дисциплинарной ответственности привлечен
секретарь Исполнительного комитета г. Болгар.
Г) 17 июня 2013 было проведено заседание комиссии по противодействию
коррупции, на которой принято решение о создании рабочей группы по
проведению антикоррупционного мониторинга. Проведение мониторинга
запланировано на второе полугодие 2013 года.
Д) Все органы местного самоуправление Спасского муниципального района
отрасли и соответствующие подразделения управления в большей или
меньшей степени подвержены коррупционным рискам, так как связаны с
бюджетным финансированием.
2. Меры по противодействию коррупции, реализованные в Спасском
муниципальном районе.
А) Решение Совета Спасского муниципального района Республики Татарстан
№ 15-5 от 27.12.2011г. «Об утверждении Программы по реализации
стратегии антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе
Республики Татарстан на 2012 – 2014 гг.»
Комиссия
по противодействию коррупции осуществляет свою
деятельность в соответствии с Комплексной антикоррупционной программой
Спасского муниципального района на 2012-2014 годы, и утвержденному
председателем комиссии плану работы на год. За отчетный период проведено
2 заседания комиссии по противодействию коррупции, где рассмотрены
следующие вопросы:
- Отчет о реализации мер по противодействию коррупции в 2012 году.
- Утверждение примерного плана работы антикоррупционной комиссии
при Главе Спасского муниципального района
- О неотложных мерах по устранению нарушений в бюджетном процессе
муниципального образования и предупреждению коррупционных
проявлений.
- По соблюдению законодательства о закупках для нужд муниципального
образования Спасский муниципальный район
- О создании рабочей группы по проведению антикоррупционного
мониторинга.
Деятельность по размещению муниципальных заказов выполняется
в соответствии с 94 – ФЗ от 08.07.2005 г. «О размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
В соответствии с поручением Главы Спасского муниципального района
и в целях наведения должного порядка и обеспечения выполнения
требований Законодательства в части соблюдения финансовой дисциплины в
сборе и расходовании денежных средств, использовании муниципальной
собственности и земель, пресечения коррупционных проявлений в этих
вопросах, исходя из предложений Совета муниципальных образований
Республики Татарстан, отправленных в адрес муниципальных районов были
приняты следующие меры :
1.
Указать администраторам платежей в бюджет района,
распорядителям кредитов, руководителям организаций и учреждений на
имеющие место недостатки и нарушения в мобелизации и расходе средств
бюджета района, использовании муниципальной собственности и земель.
2.
Поручить должностным лицам, отмеченным в пункте 1
Протокола принять срочные и действенные меры по устранению имевших
место нарушений и недоработок, предупреждению их проявлений в
дальнейшем за счет повышения уровня спроса и ответственности лиц за
исполнение ими прямых служебных обязанностей в свете «Методических
рекомендаций по организации системы внутреннего (ведомственного)
контроля главного распорядителя бюджетных средств, ориентированной на
профилактику
коррупционных
проявлений»,
одобренных
Межведомственным
координационным
Советом
по
вопросам
государственного финансового контроля в Республике Татарстан и
предложенных для использования Советом муниципальных образований РТ.
Исполнительному комитету района срочно довести указанные выше
методических указаний Совета муниципальных образований до
исполнителей; одновременно разработать и довести
также проекты
нормативно-правовых актов, требуемых для принятия на уровне этих лиц.
3.
Поручить членам комиссии по противодействию коррупции,
членам координационного Совета муниципального финансового контроля
организовать начиная с 1 апреля 2013 года ежеквартальные плановые
проверки хода устранения установленных нарушений и исполнения
мероприятий,
предлагаемых
«Рекомендациями»
с
последующим
обсуждением материалов их (при необходимости) на совместных заседаниях
комиссии и координационного Совета.
4.
В целях обеспечения объективности при проведении проверки
состояния внутриведомственного контроля в учреждениях района поручить
Купоросову Е.В.
- составить программу проведения данного мероприятия;
- определить график проведения проверок по организациям и
обеспечить его исполнение;
- соблюдать принцип внесистемности направления конкретных лиц на
проверки.
5. Исполнительному комитету разработать положение о внутреннем
финансовом контроле. Сформировать орган, который будет осуществлять
внутренний финансовый контроль.
6. В целях снижения возможности поставок некомплектной или
некачественной продукции и срыва сроков исполнения контрактов со
стороны недобросовестных поставщиков (подрядчиков) муниципальным
заказчикам рекомендовано совершенствовать претензионную работу.
Совместно с прокуратурой Спасского муниципального района
проведена проверка достоверности предоставленных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных
служащих. Расхождений в предоставленных сведениях не установлено.
Б) Разработаны проекты нормативных правовых актов и изменения в
отдельные локальные нормативные акты Спасского муниципального:
«Об утверждении Положения о представлении гражданами,
претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами,
замещающими
муниципальные
должности,
в
муниципальном
образовании «Спасский муниципальный район» Республики Татарстан
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера»;
«Об утверждении Перечня муниципальных должностей, при назначении
на которые граждане, претендующие на замещение этих муниципальных
должностей, в муниципальном образовании «Спасский муниципальный
район» Республики Татарстан обязаны представлять сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, и при
замещении которых лица, замещающие эти муниципальные должности,
обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;
«Об утверждении Положения о представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и
муниципальными служащими в муниципальном образовании «Спасский
муниципальный район» Республики Татарстан сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера»;
«Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в
органах местного самоуправления Спасского муниципального района, при
назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при
замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять
сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей»;
7. «О внесении изменений в решение Совета Спасского муниципального
района от 5 сентября 2012 года № 155 «Об утверждении Положения о
порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера муниципальных служащих, замещающих
должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
муниципального образования «Спасский муниципальный район» Республики
Татарстан, и членов их семей на официальном сайте Спасского
муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации
для опубликования»;
На данный момент проходит антикоррупционная экспертиза
вышеперечисленных документов.
В) В целях реализации комплексной антикоррупционной программы в
Спасском
муниципальном
районе
были
приняты
следующие
нижеперечисленные решения:
- организован личный прием граждан Главой муниципального
образования;
- организована телефонная “Горячая линия” для поступления
сообщений о проявлении факторов коррупции;
- на официальном сайте района организована возможность для
сообщения гражданам и в органы местного самоуправления о
ставших им известных фактах коррупции;
- для сбора сообщений установлены “ Ящики гласности”, в каждом
сельском поселении и в городе в 7-ми часто посещаемых
гражданами точках;
- еженедельно по вторникам с 16.00 до 17.00 часов ответственные
работники аппарата Совета и Исполкома района ведут прием
граждан, не имеющих возможности самостоятельно прийти на
личный прием, по телефону.
- в новый состав комиссии при Главе Спасского муниципального
района по противодействию коррупции включены представители
общественности;
- на официальном сайте муниципального района размещены сведения
о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
муниципальных служащих;
Г)
На основании принятого порядка проведения в
Спасском
муниципальном районе антикоррупционной экспертизы
нормативных
правовых актов и их проектов и с целью выявления положений,
способствующих проявлению коррупции, определены должностные лица,
ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы. Подписаны
соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов между Спасским
муниципальным районом и органами местного самоуправления, входящих в
состав муниципального района, в котором определено, что органы местного
самоуправления предоставляют ответственным лицам все подготовленные
проекты
нормативно-правовых
актов
на
антикоррупционную
экспертизу.Всего
за
первое
полугодие
2013
году
проведена
антикоррупционная экспертиза в отношении 118 проектов муниципальных
нормативно правовых актов. По результатам проведение антикоррупционой
экспертизы
проектов нормативно правовых актов выявлено 1
коррупциогенный фактор. Данные факторы были устранены, и локальнонормативные были приведены в соответствие с антикоррупционным
законодательством.
Д) В Спасском муниципальном районе гражданам предоставляется
муниципальная услуга «Постановка на учет и зачисление детей в
образовательные учреждения, которая осуществляет основную
общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)».
Данная услуга осуществляет постановку на учет детей в детские сады через
портал электронных услуг Республики Татарстан. Родители самостоятельно
ставят ребенка на очередь через сеть Интернет.
Все образовательные учреждения обеспечены и используют в работе
памятку гражданину «Как противостоять коррупции», которая разработана
Общественной палатой Республики Татарстан и агентством Республики
Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа».
За первое полугодие 2013 помощником главы неоднократно были
проведены встречи с учащимися средних школ г. Болгар, а члены комиссии
проводили обучающие семинары на тему «жизнь без коррупции» в школах
района.
Е) На официальном портале Спасского муниципального района размещена
интернет-приемная, позволяющая гражданам сообщать об известных фактах
коррупции. В разделе «Противодействие коррупции»
размещены:
комплексная антикоррупционная программа в Спасского муниципального
района на 2012-2014 годы, информация о реализации программы, планы
работы антикоррупционной комиссии, отчеты о реализации мер по
противодействию коррупции в Спасском муниципальном районе и другие
материалы на антикоррупционную тематику.
В целях проведения массовой пропаганды среди населения налажено
взаимодействие со средствами массовой информации. Представители СМИ
участвуют в еженедельных совещаниях района, заседаниях комиссии по
противодействию коррупции. Редактор районной газеты «Новая Жизнь»
включен в состав комиссии по противодействию коррупции. Опубликовано 7
статей посвященной противодействию коррупции.
3. Работа кадровой службы (ответственных за профилактику
коррупционных и иных правонарушений):
А) Информаций в Исполнительный комитет Спасского муниципального
района в письменном виде как основание для осуществления проверок
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
имущественного характера:
- из правоохранительных органов не поступало;
- от постоянно действующих руководящих политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских,
межрегиональных и региональных общественных объединений, не
являющихся политическими партиями не поступало;
- от Общественной палаты Республики Татарстан не поступало.
Б) Проведено1 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера. Нарушений не
выявлено.
В) Состоялось 3 заседаний, проведенных комиссией по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления
Спасского муниципального района.