1. Паспорт стратегического проекта

Муниципальное образование «город Екатеринбург»
Программный совет стратегического развития города Екатеринбурга
Стратегический проект
Екатеринбург – туристический
центр, где встречаются
Европа и Азия
Екатеринбург 2013
Стратегический проект «Екатеринбург – туристический центр, где встречаются
Европа и Азия» утвержден Постановлением Администрации города Екатеринбурга
от 15.03.2013 № 850 «Об утверждении стратегического проекта «Екатеринбург –
туристический центр, где встречаются Европа и Азия» (Решение Программного
совета стратегического развития Екатеринбурга от 10.04.2012 № 49/2).
Краткое описание проекта
Стратегический проект является одной из составляющих механизма реализации
стратегической программы «Екатеринбург – международный центр деловых
коммуникаций» стратегического направления «Развитие рынка товаров и услуг».
Стратегический проект направлен на развитие Екатеринбурга в качестве
туристического центра, продвижение имиджа города как крупнейшего культурного и
делового центра на границе Европы и Азии.
Координатор реализации Стратегического плана Екатеринбурга –
Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга.
Отдел стратегического планирования и контроля реализации стратегического плана,
Секретариат Программного совета стратегического развития города Екатеринбурга.
Тел.: +7 (343) 371 22 04
ksp@k96.ru
екатеринбург.рф
Содержание
1. Паспорт стратегического проекта ....................................................................................4
1.1. Основания для разработки и внесения изменений ...................................................4
1.2. Инициаторы постановки проблемы: ..........................................................................4
1.3. Координаторы проекта:...............................................................................................4
1.4. Ответственный за контроль и реализацию проекта: ................................................4
1.5. Разработчики проекта: ................................................................................................4
1.6. Общие затраты и источники финансирования .........................................................5
1.7. Анализ сферы реализации проекта и характеристика проблемы ...........................5
2. Сущность и окружение проекта......................................................................................14
2.1. Проблема ....................................................................................................................14
2.2. Цель проекта ..............................................................................................................15
2.3. Задачи проекта ...........................................................................................................16
2.4. Целевые группы .........................................................................................................18
3. Возможные способы достижения цели, партнеры (подрядчики) и технология
проекта ...................................................................................................................................25
3.1. Возможные способы достижения цели проекта .....................................................25
3.2. Технология реализации проекта ..............................................................................27
3.3. Потенциальные партнеры и подрядчики ................................................................34
4. Показатели эффективности проекта ...............................................................................36
5. План и источники финансирования реализации задач и мероприятий проекта .......38
5.1. Источники финансирования .....................................................................................38
5.2. План финансирования ...............................................................................................39
Приложения ..........................................................................................................................53
3
1. Паспорт стратегического проекта
1.1. Основания для разработки и внесения изменений
Правовые акты и иные документы:
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1230-р
«Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)»;
Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1475-ПП
«Об утверждении областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской
области» на 2011 – 2016 годы»;
Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 67/30
«О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы
от 10 июня 2003 года № 40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга».
1.2. Инициаторы постановки проблемы
Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга,
Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма.
1.3. Координаторы проекта
Швиндт С.В., первый заместитель главы Администрации города
Екатеринбурга, председатель Координационного совета по въездному и внутреннему
туризму,
Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга.
1.4. Ответственный за контроль и реализацию проекта
Гарипова С.А., председатель Комитета по внешним связям Администрации
города Екатеринбурга.
1.5. Разработчики проекта
Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга,
Муниципальное бюджетное учреждение «Столица Урала» (далее – МБУ
«Столица Урала»),
Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма,
Межрегиональная некоммерческая организация Уральская Ассоциация туризма
«УАТ»,
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (далее – УрФУ),
Уральский филиал Негосударственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования Российской международной академии туризма
(далее – Уральский филиал РМАТ).
4
1.6. Общие затраты и источники финансирования
Таблица 1
Общие затраты
Сумма, млн руб.
Затраты на проект
На разработку проекта
На реализацию проекта
Итого
0,00
171,82
171,82
Таблица 2
Источники финансирования
Источник финансирования
Бюджетные средства
в том числе:
федеральный бюджет
региональный бюджет
муниципальный бюджет
Внебюджетные средства
Итого
Сумма, млн руб.
105,69
0,85
45,80
59,04
66,13
171,82
1.7. Анализ сферы реализации проекта и характеристика проблемы
Индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся
сфер в международной торговле услугами. Начиная с 1991 года среднегодовые темпы
роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1 процента,
валютных поступлений – 14 процентов. По данным Всемирной туристской
организации, международные туристские прибытия в 2010 году составили 935 млн
человек, по итогам 2011 года – 981 млн человек. В современном мире туризм
рассматривается как одна из наиболее доходных отраслей мирового хозяйства.
Вместе с тем распределение международных туристских потоков крайне
неравномерно, что объясняется в первую очередь разными уровнями социальноэкономического развития стран и регионов мира.
Развитие в России въездного и внутреннего туризма представляет собой
двусторонний
процесс,
который,
с
одной
стороны,
определяется
целенаправленной политикой маркетинга территорий субъектов Российской
Федерации (создание имиджа, определение основных категорий потенциальных
гостей и целей их визитов, разноуровневые организационные мероприятия и др.), с
другой стороны, созданием таких условий для пребывания приезжающих гостей,
чтобы им вновь захотелось посетить конкретный город, край или регион и
порекомендовать его другим. По данным Министерства спорта, туризма и
молодежной политики Российской Федерации, объем внутреннего туризма в
стране в 2011 году достиг 31,5 млн человек, что превышает показатели 2010 года
на 8,2 процента.
Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой,
5
обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми
отраслями народного хозяйства, в силу чего выступает своеобразным
катализатором социально-экономического развития не только регионов, но и страны
в целом. Три – четыре иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в
туристской отрасли, а оно, в свою очередь, влечет появление новых мест в
сопутствующих отраслях.
В 2011 году доля туризма в российском валовом внутреннем продукте
составила 1,2 процента, с учетом сопутствующих отраслей – 6,9 процента. По
данным EUROMONITOR INTERNATIONAL, количество прибытий в Россию
(туристский поток из-за рубежа) в 2010 году составило 21,6 млн, а в 2011 году –
22,2 млн. Для сравнения: в 2010 году туристский поток в страны Западной Европы
составил 381 млн прибытий, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона – 211,6
млн прибытий.
По данным опроса, проведенного Российским союзом туриндустрии среди
российских туроператоров в 2005 году, было названо 30 причин, мешающих
развитию въездного туризма в России. В 2011 году российские туроператоры
назвали 18 причин, например, процедура регистрации иностранных граждан в
Управлении Федеральной миграционной службы, дефицит информации на
иностранных языках во всех крупных туристических центрах, нехватка
комфортабельных автобусов и другое.
Тем не менее, на конец 2011 года количество европейских туристов,
посетивших Россию, резко сократилось. Виной тому, в первую очередь,
множество бюрократических преград, которые должны преодолеть иностранцы,
чтобы получить российскую визу.
Основными причинами непривлекательности России для туристов являются
соотношение цены и качества туристических услуг, а также недостаточная
реклама на международном рынке туризма. Существует стереотип, что основные
российские достопримечательности сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге,
в силу чего большинство иностранных туристов даже не рассматривают другие
регионы России в качестве потенциально интересных мест для посещения.
Помимо визовых сложностей развитию «гостевого» туризма мешает
высокая конкуренция на мировом туристическом рынке. Национальные
представительства по туризму большинства государств ведут активную работу по
продвижению своих стран.
Начиная с 2002 года решающими факторами привлекательности
территории для туризма стала безопасность (личная, экологическая, санитарноэпидемиологическая), окружающая среда, доброжелательное отношение местных
жителей к гостям.
Екатеринбург как туристская дестинация характеризуется следующими
позитивными, а также сдерживающими факторами.
К макроэкономическим факторам привлекательности Екатеринбурга можно
отнести:
6
 большой интерес иностранцев к истории, культуре, искусству нашей страны,
ее разнообразной природе, национальным особенностям, что является основным
мотивом для развития туризма в любой стране (научный, познавательный,
образовательный и спортивный виды туризма), растущий интерес к такому
международному туристическому маршруту, как «Путешествие по Транссибирской
магистрали»;
 наличие в регионе естественных природных условий для развития
спортивного, охотничьего и экстремального туризма;
 богатый спектр памятников архитектуры, инженерного искусства, истории,
археологии и культуры в регионе.
Перечисленные особенности характерны не только для Екатеринбурга, но и для
других уральских городов. Однако специфика Екатеринбурга заключается в
комплексности набора привлекательных факторов и достопримечательностей. В
дополнение к общим для ряда городов обширного Уральского региона чертам
Екатеринбург располагает следующими неоспоримыми преимуществами:
с точки зрения въездного туризма:
 преимущество географического положения на границе частей света и на
Транссибирской железнодорожной магистрали (далее – Транссиб). В настоящее
время отправкой групп, путешествующих по Транссибу, занимаются 10 основных
международных туроператоров, в Екатеринбурге приемом такого рода групп
занимаются пять туристических фирм, минимальное количество туристов – 100
человек в неделю, время пребывания в городе – два дня (две ночи), примерный
денежных оборот – около 6 млн рублей в месяц, маршрут действует пять месяцев в
году,
 наличие международного аэропорта и прямое воздушное сообщение со
многими городами, а также наличие рейсов авиакомпаний Lufthansa, Czech Airlines,
Turkish Airlines, Finnair, связывающих Екатеринбург с городами на всех континентах,
 развитый рынок гостиничных услуг, характеризующийся наличием новых
либо полностью реконструированных средств размещения (95 средств размещения на
7732 места),
 экономическая заинтересованность жителей других регионов и стран в
установлении деловых контактов с предприятиями и организациями Екатеринбурга
(деловой и научный туризм),
 проведение мероприятий мирового масштаба: 400-летие Дома Романовых
(2013 год), Чемпионат мира по футболу (2018 год),
 наличие базовой
туристской навигации, включающей в себя
информационно-сенсорные киоски, информационные указатели, дублирование
названий остановок латинскими буквами,
 широкая сеть ресторанов, торговых и развлекательных центров,
соответствующих мировым стандартам,
 постоянное расширение перечня услуг, предоставляемых на иностранных
7
языках;
c точки зрения внутреннего туризма:
 проведение на территории города крупных деловых, научных, спортивных и
культурных мероприятий, рассчитанных на привлечение участников из всех
областей, входящих в округ,
 возможность развития такого вида познавательного туризма, как
индустриальный туризм,
 наличие международного аэропорта и крупного железнодорожного узла, что
способствует назначению Екатеринбурга начальным и конечным пунктом туристских
и экскурсионных маршрутов по Уралу,
 наличие в городе Уральской Ассоциации туризма и крупных, обладающих
хорошей деловой репутацией и опытом туристских фирм, способных не только
организовать качественные туристические и экскурсионные маршруты, но и
предоставить комплексный туристский продукт,
 позиционирование ежегодных туристических выставок (апрель и октябрь) в
качестве крупных региональных выставок туристского бизнеса,
 позиционирование Екатеринбурга как центра прибытия выходного дня
благодаря открытию новых торгово-развлекательных центров, аквапарка, проведению
ряда событийных мероприятий, гастролей звезд мировой величины,
 активная рекламная кампания по продвижению авторских экскурсионных
маршрутов и проектов, реализованных в рамках стратегического проекта «Музейный
комплекс «Екатеринбург».
Созданный в 2001 году Координационный совет по развитию въездного и
внутреннего туризма является межведомственным органом, в состав которого входят
представители сферы гостеприимства, туристского бизнеса и власти. Задачами
Координационного совета являются:
 содействие проведению единой политики в сфере развития въездного и
внутреннего туризма;
 обеспечение
эффективного
взаимодействия
органов
местного
самоуправления и хозяйствующих субъектов, занятых в сфере внутреннего и
въездного
туризма,
гостиничного
бизнеса,
общественного
питания,
специализированных учреждений науки, культуры и искусства, предприятий
индустрии развлечения и спорта1.
Заседания Координационного совета проводятся раз в квартал, повестка
формируется на основании утвержденного плана работы. Между заседаниями
Координационного совета работа по развитию въездного и внутреннего туризма
ведется в рамках секций:
 образовательной, в состав которой входят представители высших и средних
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 04.05.2012 № 1881
«Об утверждении Положения о Координационном совете по развитию въездного и внутреннего
туризма».
1
8
специальных учреждений, готовящих кадры в сфере туризма и гостеприимства;
 музейной, в состав которой входят представители Управления культуры
Администрации города Екатеринбурга, туристского бизнеса и музеев города;
 аккредитации экскурсоводов и аттестации экскурсионных маршрутов;
 детского туризма;
 событийного туризма.
Рабочая группа по координации действий по проведению на территории
Екатеринбурга
мероприятий
событийного
туризма
была
создана
при
Координационном совете в 2005 году. В рамках ее деятельности выработаны
критерии мероприятий событийного туризма, ежегодно издаются приказы
председателя Координационного совета по развитию въездного и внутреннего
туризма об утверждении перечня мероприятий событийного туризма, проводимых
при поддержке Администрации города Екатеринбурга, ведется постоянный
мониторинг этих мероприятий. Кроме того, для гостей и жителей Екатеринбурга
Муниципальным бюджетным учреждением «Столица Урала» публикуется Календарь
событий на каждый год, представляющий собой перечень мероприятий, проводимых
Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, Управлением по
развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города
Екатеринбурга, другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации
города
Екатеринбурга.
Календарь
событий
бесплатно
распространяется
Информационно-туристической службой города (далее – ИТС) в средствах
размещения, а также размещается в электронном виде на интернет-сайте ИТС.
В Екатеринбурге с 2001 года поэтапно был реализован целый ряд программ
развития въездного и внутреннего туризма, и тот факт, что сегодня город
рассматривается в качестве площадки для проведения крупных международных
мероприятий самого различного статуса, говорит о том, что в городе созданы базовые
условия для приема гостей. По данным проведенных исследований, структура потока
гостей в Екатеринбурге в процентном отношении в 2005 году составила: 87 процентов
– деловой туризм, 7 процентов – познавательный туризм и 6 процентов – частные
поездки. В настоящее время при росте абсолютных цифр пропорции въездных
потоков в целом сохраняются. Тенденции по прибытию в город имеют
поступательный рост (рисунок 1).
В 2008 году, несмотря на начавшийся в октябре мировой финансовый кризис и
спад деловой активности, количество гостей города, останавливающихся в средствах
размещения, практически достигло максимального значения. Последствия кризиса
сказались в 2009 году и выразились в 20-процентном падении данного показателя.
Однако, начиная с 2010 года, вновь обозначился его поступательный рост. За
отчетный период количество гостей города увеличилось в 2,6 раза, так же, как и
количество мест в средствах размещения, а средний коэффициент загрузки гостиниц
составил 60,5 процента. Необходимо отметить, что в абсолютных цифрах результат
2010 года превысил прогнозный вариант на 11 процентов (769 тыс. человек к 891,5
тыс. человек).
9
Рисунок 1
Количество гостей города, останавливающихся в средствах размещения,
тыс. чел./год
В рамках реализации мероприятий проекта открыты и успешно
функционируют офис ИТС в центре города и информационная стойка ИТС в
международном аэропорту «Кольцово».
Гости Екатеринбурга отмечают появление туристской навигации в центре
города, наличие карт-схем и информационных сенсорных киосков. На сегодняшний
день установлены 21 информационный киоск с картами-схемами Екатеринбурга,
4 информационных киоска и 11 терминалов, 20 указателей к муниципальным
учреждениям культуры. В центральной части города 39 названий остановочных
комплексов дублированы латинскими буквами или переведены на английский язык,
что существенно облегчает пребывание в Екатеринбурге индивидуальных туристов
из-за рубежа.
В рамках реализации стратегического проекта «Улучшение благоустройства
городской территории» Комитетом благоустройства Администрации города
Екатеринбурга были проведены работы по благоустройству Исторического сквера,
Площади коммунаров, городских парков, что, безусловно, повысило туристическую
привлекательность Екатеринбурга.
Принимая во внимание пожелания экскурсоводов, было установлено пять
знаков «Остановка экскурсионного автобуса» вблизи знаковых объектов показа
(Исторический сквер, Оперный театр, Штаб Приволжско-Уральского военного
округа, Храм-на-Крови, площадь перед главным учебным корпусом Уральского
федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина).
Екатеринбург становится центром туризма для жителей Свердловской области.
Туристические фирмы совместно с гостиницами разработали туры выходного дня для
жителей области и близлежащих городов, а также детских групп, приезжающих в
Екатеринбург во время каникул.
Активно развиваются музеи города в рамках стратегического проекта
«Музейный комплекс «Екатеринбург», реализуемого Управлением культуры
Администрации города Екатеринбурга. За пять лет удалось создать эффективный
альянс туристических фирм, музеев и гостиниц. Проведение совместных акций
представителей сферы туризма и гостеприимства дает возможность туристическим
10
фирмам включать в туристский продукт посещение музейных мероприятий.
Количество туристических фирм города, специализирующихся на въездном и
внутреннем туризме, выросло незначительно, что связано с естественной ротацией
туристических фирм. Поскольку количество работников туристических фирм в сфере
въездного туризма, как правило, составляет от одного до шести человек, такие
предприятия очень мобильны и неустойчивы. Кроме того, после кризиса 2008 года
ряд туристических фирм, которые занимались международным туризмом, решили
попробовать себя в сфере въездного и внутреннего туризма.
На территории города находится не так много исторических
достопримечательностей, как в Москве, Санкт-Петербурге или городах, образующих
«Золотое кольцо России». Тем не менее, количество экскурсий и экскурсионных
маршрутов по городу поступательно росло за счет авторских тематических
маршрутов («Екатеринбург в историях успеха», «Старинные усадьбы
Екатеринбурга», «Семь чудес Столицы Урала» и др.), разработанных городскими
туристическими фирмами и экскурсоводами, и достигло 43 (для сравнения: в 2005
году было аттестовано 20 экскурсий). Координационный совет по развитию
въездного и внутреннего туризма одним из первых в Российской Федерации начал
работу по проведению добровольной аккредитации экскурсоводов и гидовпереводчиков, проводящих экскурсии на территории города. За прошедшие пять лет
аккредитацию прошел 61 человек, заседания аккредитационной комиссии проводятся
раз в квартал.
Успешной была практика проведения рекламных пресс- и информационных
туров. За истекший период в Екатеринбурге по приглашению и при поддержке
Администрации города Екатеринбурга побывало 140 представителей российских и
зарубежных СМИ, подготовлено более 50 публикаций в федеральных и зарубежных
СМИ, а также девять сюжетов о Екатеринбурге: телепередачи «Городские истории» с
Павлом Любимцевым («41 Домашний»), «Дневник путешественника» («ТВ Центр»),
историческая эпопея «Хребет России».
Для развития любой отрасли экономики имеет огромное значение наличие
квалифицированного персонала. В Екатеринбурге на сегодняшний день 11 высших и
пять средних учебных заведений готовят кадры для сферы туризма и гостеприимства.
В 2011 году количество студентов, обучающихся по данным специальностям,
составило: 1704 человека – по очной форме обучения, 167 – очно-заочной, 1514 – по
заочной; количество студентов-волонтеров для работы с иностранными туристами со
знанием одного и более иностранных языков – 100 человек. С целью повышения
уровня профессионального образования ежегодно проводится конкурс студенческих
работ в сфере туризма и гостеприимства, который призван стимулировать
инновационный подход к развитию данной сферы, а также знакомить представителей
бизнеса с новыми нестандартными решениями, предлагаемыми студентами.
За семь лет реализации проекта проводился мониторинг качества услуг,
оказываемых предприятиями сферы туризма и гостеприимства. По результатам
такого рода мониторинга было выявлено, что в 200 предприятиях общественного
11
питания города имеется меню на английском языке, а также 600 официантов и
барменов могут общаться на английском языке, а в гостиницах города обеспечено
наличие информационной папки на английском и китайском языках. Кроме того, весь
персонал контактной зоны категорированных гостиниц города владеет английским
языком.
Ведется работа по обучению английскому языку на начальном уровне
водителей туристского автотранспорта. Учитывая наличие большого парка такси, в
рамках государственно-частного партнерства был разработан и подготовлен к печати
элементарный разговорник английского языка для водителей такси.
Таким образом, за истекший период была создана развитая туристская
инфраструктура. Но, по оценкам экспертов, малая востребованность на сегодняшний
день Екатеринбурга как туристического направления связана, в первую очередь, с
тем, что наш туристский продукт очень похож на туристские продукты других
регионов Российской Федерации, в нем нет уникальности, которая стимулировала бы
приезд в Екатеринбург с познавательными целями как российских, так и иностранных
граждан. Кроме того, среди экскурсионных продуктов, которые предлагают
туристические фирмы города, недостаточно представлены авторские тематические
маршруты. Также необходимо четкое разделение предлагаемого продукта по
категориям гостей (детские группы, туристы из России, региона, из-за рубежа,
деловые и конгрессные туристы, экскурсионные группы). Слабое взаимодействие с
туристическими фирмами региона Большого Урала и Сибири также не способствует
притоку туристов на Урал. Создание межрегиональных маршрутов может
существенно увеличить количество туристов не только в Екатеринбурге, но и
близлежащих областях.
Не все запланированные мероприятия удалось осуществить в полной мере. Так,
например, не получило желаемого развития направление событийного туризма, в связи
с чем город недополучает значительный объем денежных средств, которые могли бы
поступать в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» (далее –
муниципальный бюджет) от проведения в нашем городе массовых уникальных
мероприятий. Не удалось реализовать на регулярной основе проведение масштабных
презентаций предприятий индустрии туризма и гостеприимства в городах Уральского
региона в связи с сокращением финансирования мероприятий проекта. По этой же
причине не были проведены в планируемом объеме мониторинги количества гостей
города, прибывающих в Екатеринбург железнодорожным транспортом. Кроме того,
основной причиной, тормозящей продвижение города на туристском рынке, можно
назвать недостаток информации о туристических возможностях города на английском
языке в интернет-пространстве и социальных сетях.
Таким образом, на развитие въездного и внутреннего туризма в Екатеринбурге
влияет и ряд негативных факторов:
с точки зрения въездного туризма:
 создаваемый зарубежными средствами массовой информации образ России в
целом как страны, неблагоприятной для туризма, в том числе с точки зрения
12
экологической безопасности,
 действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных
государств, безопасных в миграционном отношении, не способствующий росту
въездного туризма,
 высокая (относительно мировых цен на туристский продукт) стоимость
туристских услуг в России,
 недостаточное количество профессиональных гидов-переводчиков;
 малое присутствие информации о городе и его туристском потенциале в сети
Интернет;
c точки зрения внутреннего туризма:
 исторически сложившееся отношение к Екатеринбургу как городу,
традиционно считавшемуся неинтересным для туризма, в связи с чем необходимо
проведение масштабной и системной работы по созданию и продвижению имиджа
«Город, устремленный в будущее»,
 отсутствие комплексного подхода к развитию гостиничной инфраструктуры
города: недостаток гостиничных номеров среднего класса (100 долларов США) и
дешевых гостиниц («две звезды», «три звезды») для молодежного и детского туризма,
 отсутствие комплексного видения туристическими фирмами характера и
специфики Екатеринбурга как места для туризма и, как следствие, отсутствие
возможностей использования всех видов туризма для увеличения количества
посещений города,
 недостаточное количество профессиональных экскурсоводов,
 отсутствие
специализированных
автотранспортных
средств
для
обслуживания туристов,
 недостаточное количество недорогих точек питания для организованных
детских групп в центральной части города (вблизи от мест туристского показа), в том
числе работающих в выходные дни и в вечерний период,
 отсутствие целенаправленной программы по предоставлению комплексных
объединенных туристских предложений со стороны гостиниц и туристических фирм
в периоды «мертвого» сезона (основные потоки загрузки гостиниц приходятся на
апрель, июнь, сентябрь и октябрь) и в выходные дни;
 низкий уровень представления самобытности туристского продукта города, в
связи с чем ему сложно конкурировать с уникальными туристскими продуктами,
представленными в городах России (Великий Устюг, Казань и др.), в том числе
Уральского федерального округа (Кунгур, Тобольск и др.).
Кроме всего вышеперечисленного, существующая нормативная база не
стимулирует развитие туризма, в том числе и въездного. После отмены
лицензирования и установки финансовых гарантий (размер которых постоянно
пересматривается Государственной Думой в сторону увеличения), все туристические
фирмы, занимающиеся организацией въездного и внутреннего туризма на территории
города, ощутили сложности в своей деятельности.
13
2. Сущность и окружение проекта
2.1. Проблема
Таблица 3
Формулировка
проблемы
Целевые группы
Последствия нерешения
проблемы
Последствия решения
проблемы
Ограниченный туристский поток по сравнению с Москвой,
Санкт-Петербургом и рядом других крупных городов России
ввиду малой привлекательности предлагаемого туристского
продукта, его малой конкурентоспособности и уникальности при
наличии развитой туристской инфраструктуры
 Туристические фирмы города, занимающиеся организацией
въездного и внутреннего туризма;
 предприятия индустрии туризма;
 население города;
 гости города
Для целевых групп «Туристические фирмы города,
занимающиеся организацией въездного и внутреннего туризма»,
«Предприятия индустрии гостеприимства»:
 малая рентабельность бизнеса в силу низкого спроса на
услуги в целом;
 низкая конкурентоспособность по отношению к
аналогичному бизнесу в других регионах Российской
Федерации;
 упущение возможностей для трудоустройства и реализации
профессиональных навыков населения.
Для целевой группы «Гости города»:
 недостаточная мотивация для посещения Екатеринбурга в
связи с отсутствием уникального туристического предложения и
ограниченностью информации о туристском потенциале города.
Общий эффект для экономики города в случае нерешения
проблемы:
 потеря перспективного источника увеличения доходной части
муниципального бюджета;
 перспектива недозагрузки уже существующих объектов
инфраструктуры гостеприимства и сервиса
Для целевых групп «Туристические фирмы города,
занимающиеся организацией въездного и внутреннего туризма»,
«Предприятия индустрии гостеприимства»:
 увеличение количества российских и иностранных туристов,
приезжающих в город;
 повышение конкурентоспособности бизнеса;
 развитие индивидуального предпринимательства в сфере
услуг.
Для целевой группы «Гости города»:
 получение качественного туристского продукта,
соответствующего мировым стандартам;
 использование Екатеринбурга в качестве постоянной
площадки для проведения деловых и конгрессных мероприятий;
 получение исчерпывающей информации о городе и его
туристических возможностях.
14
Для целевой группы «Население города»:
 расширение спектра туристических услуг;
 увеличение поступлений в муниципальный бюджет от
предприятий сферы туризма и гостеприимства;
 рост спроса на транспортное обслуживание;
 производство сувенирной продукции;
 развитие сопутствующей инфраструктуры (рестораны,
развлекательные учреждения, выставочные и конгрессные
площадки).
Общий эффект для экономики города в случае решения
проблемы:
 превращение Екатеринбурга в туристический центр с
высоким уровнем сервиса;
 усиление внешних связей города и углубление культурного и
научного обмена с зарубежными партнерами;
 создание дополнительных рабочих мест;
 опосредованное стимулирование экономической активности
и инициативы населения Екатеринбурга, вовлеченных в малый и
средний бизнес;
 приток инвестиций в экономику города в результате развития
сферы услуг;
 создание условий для удобного и безопасного проживания
населения за счет развития инфраструктуры и коммуникаций
2.2. Цель проекта
Превращение Екатеринбурга в ведущий центр культурно-познавательного и
досугового туризма Урала и Западной Сибири, входящий в число основных
туристических центров России.
15
2.3. Задачи проекта
Таблица 4
Задача
16
1. Формирование
качественно нового
имиджа
Екатеринбурга как
города,
привлекательного,
безопасного и
комфортного для
туризма
2. Стимулирование
интереса российских
и иностранных
граждан
к культурным
и духовным
ценностям
Екатеринбурга, его
традициям и
новациям
Результат
Рост
туристического
потока в
Екатеринбург
Увеличение числа
туристов,
посещающих
Екатеринбург для
участия в
событийных
мероприятиях
Диверсификация
туристского
продукта
Екатеринбурга в
сторону
увеличения доли
познавательного
туризма
Показатель
Значение Временной
КоэфПеречень нормативно-правовых
показателя интервал
фициент
актов, регламентирующих
выполнения, значимости
выполнение задачи
годы
Количество ночевок в
2011 – 2020
0,5
 Распоряжение Правительства
48001
средствах размещения
Российской Федерации от
Екатеринбурга,
19.07.2010 № 1230-р
тысяч единиц в год
«Об утверждении Концепции
2
федеральной целевой программы
Количество гостей
2000
«Развитие внутреннего и
Екатеринбурга,
въездного туризма в Российской
останавливавшихся в
Федерации (2011 – 2016 годы)»;
средствах размещения,
 Постановление Правительства
тысяч человек в год
Свердловской области от
Количество событийных
150
11.10.2010 № 1475-ПП
мероприятий,
«Об утверждении областной
единиц в год
3
целевой программы «Развитие
Количество посетителей
8000
туризма в Свердловской области»
событийных
на 2011 – 2016 годы»
мероприятий,
тысяч человек в год
Количество журналистов
2011 – 2020
0,25
 Распоряжение Правительства
754
и туроператоров,
Российской Федерации от
посетивших
19.07.2010 № 1230-р
Екатеринбург в рамках
«Об утверждении Концепции
пресс-туров,
федеральной целевой программы
человек в год
«Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской
Количество экскусион120
Федерации (2011 – 2016 годы)»;
ных маршрутов в
 Постановление Правительства
Екатеринбурге,
Свердловской области от
единиц в год,
11.10.2010 № 1475-ПП
в том числе:
«Об утверждении областной
городских
67
целевой программы «Развитие
региональных
47
туризма в Свердловской области»
межрегиональных
6
Задача
17
3. Включение
туристского
продукта
Екатеринбурга
в продукт
российских
и международных
операторов
Результат
Показатель
Количество
аккредитованных
экскурсоводов на
экскурсионных
маршрутах по
Екатеринбургу,
единиц
Повышение
Уровень
имиджа
удовлетворенности
Екатеринбурга
гостей и жителей
как цели
города качеством
путешествия
туристских услуг в
Екатеринбурге,
процент
Расширение сети Количество российских
сбыта турпродукта и иностранных
туроператоров,
продающих туры в
Екатеринбурге
(через Екатеринбург),
единиц в год
Значение Временной
КоэфПеречень нормативно-правовых
показателя интервал
фициент
актов, регламентирующих
выполнения, значимости
выполнение задачи
годы
200
на 2011 – 2016 годы»
85
55
2011 – 2020
0,25
Распоряжение Правительства
Российской Федерации от
19.07.2010 № 1230-р
«Об утверждении Концепции
федеральной целевой программы
«Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской
Федерации (2011 – 2016 годы)»
1. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» – 35000 тысяч единиц в год.
2. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» – 10000 тысяч человек в год.
3. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» – 28 000 тысяч человек.
4. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» – 100 человек в год.
2.4. Целевые группы
Таблица 5
Наименование
целевой группы
1. Население
Екатеринбурга
18
2. Гости
Екатеринбурга,
в том числе:
2.1 Гости
Екатеринбурга
из Свердловской
области
ЧисленДоля
Общая характеристика
Выгода, получаемая
ность,
целевой
и функции целевой группы
от реализации проекта
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
1. Все целевые группы, на которые ориентирован проект
1287,0
92,8
 Проявление гостеприимства
 Создание
и доброжелательного отношения дополнительных рабочих
к приезжающим в город
мест в сфере услуг;
туристам;
 возможность получить
 проявление интереса к
качественный туристский
туристским ресурсам
продукт международного
Екатеринбурга
уровня;
 рост индекса
удовлетворенности жизнью
в городе
–
–
Состоит из нескольких групп,
–
каждая из которых имеет свою
специфику
–
–
Заинтересованы в турах
 Получают более полную
выходного дня с посещением
и достоверную
торгово-развлекательных
информацию об
центров, театров,
интересующих их
развлекательных центров, музеев достопримечательностях
и иных учреждений культуры;
и мероприятиях;
прибывают в город пригородным  получают доступ к более
транспортом, а также на личном
качественным услугам
автотранспорте; путешествуют,
предприятий сферы услуг
как правило, семьями с детьми
города;
либо небольшими компаниями;
 получают возможность
средняя продолжительность
более оптимально
пребывания в Екатеринбурге –
расходовать свой бюджет
шесть – двенадцать часов (без
ночевки)
Проблемы и комментарии
 Низкая
информированность
населения города о его
туристском потенциале;
 недостаточно развитый
дух гостеприимства
–
 Недостаточно
информированы об
интересующих их
достопримечательностях;
 испытывают трудности
с использованием,
общественного и личного
транспорта;
 недостаточно
мотивированы на
культурно-познавательный
досуг
Наименование
целевой группы
19
ЧисленДоля
Общая характеристика
ность,
целевой
и функции целевой группы
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
2.2 Гости
–
–
Заинтересованы в турах
Екатеринбурга
выходного дня с посещением
из регионов Урала
торгово-развлекательных
и Западной
центров, развлекательных
Сибири
центров, театров, музеев и иных
учреждений культуры;
прибывают в город
междугородным авто- и
железнодорожным транспортом,
а также на личном
автотранспорте;
путешествуют, как правило,
семьями с детьми либо
небольшими компаниями;
средняя продолжительность
пребывания в Екатеринбурге – от
восьми часов до двух дней (одна
ночевка)
2.3 Гости
–
–
Поездки в Екатеринбург связаны
Екатеринбурга
с деловыми целями, конгрессным
из Москвы, Санкттуризмом, визитами к друзьям
Петербурга
и родственникам;
и других крупных
прибывают в город в основном
городов России
авиа- и железнодорожным
транспортом;
путешествуют, как правило,
индивидуально либо небольшими
компаниями;
средняя продолжительность
пребывания в Екатеринбурге – от
одного до трех дней (одна – две
ночевки)
Выгода, получаемая
от реализации проекта
Проблемы и комментарии
 Возможность совместить
историко-познавательный
и развлекательный туризм;
 получают доступ к
качественным услугам
предприятий сферы
гостеприимства города;
 получают возможность
более оптимально
расходовать свои денежные
средства;
 получают возможность
продлить среднюю
продолжительность
пребывания в
Екатеринбурге
 Несформированность
имиджа Екатеринбурга
как уникального
туристического центра;
 короткий срок
пребывания в городе в связи
с отсутствием недорогих
средств размещения
Возможность ознакомиться
с брендовыми
экскурсионными
тематиками: жизнью и
творчеством П.П. Бажова,
уникальными
минералогическими
коллекциями,
географической
достопримечательностью –
границей Европы и Азии
 Недостаточно
информированы об
инфраструктуре города
и ресурсах культурнопознавательного туризма;
 не имеют возможности
продлить свое пребывание в
городе в связи с отсутствием
недорогих средств
размещения;
 недостаточно
мотивированы на иные цели
визита (помимо деловой)
Наименование
целевой группы
2.4 Гости
Екатеринбурга
из-за рубежа
20
3. Туристические
фирмы города,
занимающиеся
организацией
въездного и
внутреннего туризма
ЧисленДоля
Общая характеристика
ность,
целевой
и функции целевой группы
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
–
–
Поездки в Екатеринбург связаны
с деловыми целями, конгрессным
туризмом и досуговым
транзитным туризмом (туры по
Транссибу);
прибывают в город авиа- и
железнодорожным транспортом;
путешествуют, как правило,
индивидуально либо небольшими
компаниями;
средняя продолжительность
пребывания в Екатеринбурге –
от двух до трех дней (одна – две
ночевки)
–
Выгода, получаемая
от реализации проекта
 Получают более полную
и достоверную информацию
об интересующих их
достопримечательностях и
городской инфраструктуре;
 получают доступ к
качественным услугам
предприятий города;
 получают возможность
оптимально расходовать
свои денежные средства и
время;
 получают возможность
продлить среднюю
продолжительность
пребывания в городе за счет
посещения культурных и
развлекательных центров
2. Все целевые группы, непосредственно вовлеченные в реализацию проекта
–
Малый бизнес (cреднее
 Расширение
количество сотрудников от трёх
деятельности;
до шести человек).
 увеличение объемов
 Формирование новых
продаж;
туристских продуктов;
 привлечение новых
 продвижение имиджа
клиентов;
Екатеринбурга как развитого
 возможность
туристического центра
продвижения новых
туристских продуктов;
 совместная деятельность
с Администрацией города
Екатеринбурга,
Министерством экономики
Свердловской области и
Проблемы и комментарии
 Недостаточно
информированы об
инфраструктуре города
и ресурсах культурнопознавательного туризма;
 отсутствие недорогих
средств размещения ведет к
сокращению срока
пребывания в городе;
 удорожание стоимости
турпакета (проживание,
транспорт, питание и другое);
 сложность визового
режима
 Факторы, которые тормозят
развитие города как центра
туризма, требуют дополнительных вложений в рекламу
туристского продукта и
туристических услуг;
 транспортная удаленность
от европейской части страны
ведет к удорожанию
туристского продукта и его
низкой конкурентоспособности по сравнению с аналогичными продуктами других
регионов (Москва, Санкт-
Наименование
целевой группы
ЧисленДоля
ность,
целевой
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
–
–
5. Администрация
города
Екатеринбурга
–
–
21
4. Предприятия
индустрии
гостеприимства
Общая характеристика
и функции целевой группы
Средний (гостиницы, торговые
центры, развлекательные
центры) и малый бизнес
(предприятия общественного
питания, автопредприятия,
мини-гостиницы).
Обеспечение высокого качества
обслуживания и инвестирование
в развитие данного сегмента
услуг
Работники Администрации
города Екатеринбурга.
 Формирование стратегии
развития города как
туристического центра;
 финансирование из городского
бюджета проектов, направленных
на продвижение города как
туристического центра;
 координация работы по
развитию въездного и
внутреннего туризма в рамках
государственно-частного
партнерства
Выгода, получаемая
от реализации проекта
Уральской Ассоциацией
туризма по формированию
и продвижению туристского
продукта
 Увеличение объемов
продаж, в том числе,
благодаря нивелированию
сезонных колебаний спроса;
 расширение клиентской
базы
 Продвижение
Екатеринбурга как
регионального
туристического центра;
 развитие экономики
города;
 рост доходов бюджета за
счет налоговых
поступлений;
 повышение спроса на
высококвалифицированный
персонал;
 создание дополнительных
рабочих мест
Проблемы и комментарии
Петербург, Казань и др.)
 Нехватка
квалифицированных кадров
и постоянная их текучесть,
что делает невыгодным
вложение средств в
обучение персонала;
 отсутствие комплексного
видения характера и
специфики Екатеринбурга
как места для туризма
Недостаточное
финансирование из бюджета
в силу того, что это
направление не является
основным направлением в
деятельности
Администрации города
Екатеринбурга
Наименование
целевой группы
22
ЧисленДоля
Общая характеристика
ность,
целевой
и функции целевой группы
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
6. Правительство
–
–
Работники Правительства
Свердловской
Свердловской области.
области
 Согласование мероприятий
Стратегического проекта
и Программы развития туризма
Свердловской области;
 продвижение Екатеринбурга
как регионального
туристического центра
7. Администрация
–
–
Работники Администрации
Уральского
Уральского федерального округа.
федерального округа
Продвижение Уральского
федерального округа как
туристического региона
8. Транспортные
предприятия,
в том числе:
8.1 Открытое
акционерное
общество
«Российские
железные дороги»
8.2 Открытое
акционерное
общество
«Аэропорт
Кольцово»
–
–
–
–
–
–
Выгода, получаемая
от реализации проекта
Проблемы и комментарии
 Дополнительное
продвижение
экскурсионного продукта
Свердловской области в
рамках организации визитов
в Екатеринбург;
 взаимоусиление
маркетинга Свердловской
области и Екатеринбурга
 Дополнительное
продвижение
экскурсионного продукта
Уральского региона в
рамках организации визитов
в Екатеринбург;
 взаимоусиление
маркетинга Уральского
федерального округа,
Свердловской области и
Екатеринбурга
–
Отсутствие координации
совместной деятельности
при совместном
продвижении Екатеринбурга
как регионального
туристического центра
Состоит из нескольких видов
предприятий, каждое из которых
имеет свою специфику
Координация работы с регионами Расширение клиентской
по привлечению туристов,
базы
путешествующих по Транссибу
 Расширение маршрутной сети;
 проведение совместных
мероприятий по позиционированию Екатеринбурга в качестве
главной остановки на Транссибе
Расширение клиентской
базы
Отсутствие координации
совместной деятельности
при совместном
продвижении Екатеринбурга
как регионального
туристического центра
–
Отсутствие координации
совместной деятельности по
привлечению иностранных
туристов на маршрут по
Транссибу
Неразвитая сеть
авиаперевозок по России
Наименование
целевой группы
8.3 Автотранспортные
предприятия
ЧисленДоля
Общая характеристика
ность,
целевой
и функции целевой группы
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
–
–
Предоставление качественных
услуг перевозки организованных
групп туристов
Выгода, получаемая
от реализации проекта
Расширение клиентской
базы
23
8.4 Авиаперевозчики
–
–
Предоставление качественных
услуг перевозки туристов
Расширение клиентской
базы
9. Координационный
совет по развитию
въездного и
внутреннего туризма
–
–
Координация работы всех
участников рынка туризма и
гостеприимства в городе
Превращение
Екатеринбурга в центр
регионального туризма
10. Межрегиональная
некоммерческая
организация
Уральская
Ассоциация туризма
«УАТ»
–
–
Координация работы с
туристическими фирмами города
и региона по привлечению
туристов в Екатеринбург
Расширение клиентской
базы
Проблемы и комментарии
 Ограниченные технические возможности парка
экскурсионных автобусов;
 отсутствие
государственной поддержки
на закупку современных
экскурсионных автобусов;
 отсутствие единообразия
в оформлении
экскурсионных автобусов;
 отсутствие в городе
единой государственной
компании, централизованно
предоставляющей данную
услугу (как во всех крупных
туристических центрах
мира, включая Москву и
Санкт- Петербург)
Недостаточное количество
авиаперевозчиков, в том
числе иностранных
Отсутствие
скоординированного плана
действий с соответствующим органом Правительства
Свердловской области
 Отсутствие ориентации на
развитие въездного и
внутреннего туризма;
 отсутствие скоординированного плана действий по
привлечению туристов в
регион
Наименование
целевой группы
24
11. Министерство
спорта, туризма и
молодежной
политики
Российской
Федерации,
Федеральное
агентство по
туризму
12. Образовательные
учреждения
ЧисленДоля
Общая характеристика
ность,
целевой
и функции целевой группы
тысяч
группы в
человек численности
населения,
процент
–
–
Координация деятельности по
развитию въездного и
внутреннего туризма на
территории Российской
Федерации
–
–
Подготовка кадров в сфере
туризма и гостеприимства
13. Средства
массовой
информации
–
–
Освещение деятельности по
развитию туризма в
Екатеринбурге
14. Екатеринбургская
Митрополия
–
–
Согласование посещений
объектов показа, находящихся в
собственности Екатеринбургской
Митрополии
Выгода, получаемая
от реализации проекта
Проблемы и комментарии
Увеличение туристского
потока в Российскую
Федерацию
Отсутствие координации
деятельности по развитию
въездного и внутреннего
туризма в регионах
Увеличение количества
квалифицированных кадров
в сфере туризма и
гостеприимства
Воспитание у населения
духа гостеприимства и
толерантности
Отсутствие
сбалансированных программ
обучения
Знакомство туристов с
уникальными объектами
показа
Недостаточное освещение в
средствах массовой
информации деятельности
Администрации города
Екатеринбурга по развитию
въездного и внутреннего
туризма
Недостаточно
проработанная схема
взаимодействия с
туристическими фирмами
3. Возможные способы достижения цели, партнеры (подрядчики)
и технология проекта
3.1. Возможные способы достижения цели проекта
Таблица 6
Способ
Сильные стороны
1. Создание условий для  Близость туристической
развития внутреннего
тематики целевой аудитории
городского туризма
проекта, позволяющая
оперативно реагировать на ее
потребности;
 возможность более легкого и
менее дорогостоящего
продвижения нового имиджа
города;
 высокая покупательная
способность и уровень
культуры жителей города как
фактор востребованности
качественных услуг, досуга и
отдыха
2. Укрепление роли
Екатеринбурга как
регионального
туристического и
культурного центра
Слабые стороны
 Ориентация только на жителей
города создает угрозу
недозагруженности гостиничной
инфраструктуры и недооценки
внутреннего и въездного туризма
как наиболее экономически
эффективного вида туризма;
 узость данного способа не
позволяет использовать
преимущества перспективного
развития города как центра
туризма всероссийского
и международного уровня;
 фокусируется только на
внутригородском турпотоке,
не привлекая инвестиций извне
Екатеринбург –
 Конкуренция со стороны
административный центр
городов-миллионников
Свердловской области и
Российской Федерации (таких
Уральского федерального
как Казань) и туристических
округа, что значительно
центров Уральского
облегчает продвижение имиджа федерального округа (Тюмень,
города как туристического
Пермь, Челябинск);
центра в пределах Уральского  дополнительные нагрузки
региона, способствует загрузке на транспортную
гостиничных номеров в
инфраструктуру города в силу
выходные дни и увеличению
прибытия большей части гостей
посещаемости торговона личном автотранспорте;
развлекательных центров
 востребован только узкий
города
спектр туристических услуг
Екатеринбурга в связи с
невостребованностью услуг
туристических фирм
(предпочитают самостоятельный,
индивидуальный туризм)
25
Способ
3. Использование
имеющегося
потенциала развития
внутреннего
познавательного
туризма (въездной
поток из Москвы,
Санкт-Петербурга,
Казани, Нижнего
Новгорода,
Новосибирска)
4. Использование
имеющегося
потенциала для
развития въездного
познавательного
туризма (въездной
поток из зарубежных
стран), в основном, по
Транссибу
5. Формирование
конкурентоспособного
туристского продукта,
который может быть
востребован всеми
целевыми группами
(горожане, жители
Уральского региона,
других регионов
России, иностранные
туристы)
Сильные стороны
 Наличие культурноисторического потенциала для
развития познавательного
туризма,
достопримечательностей, в том
числе широко известных:
памятные места, связанные с
трагедией Романовых, граница
Европы и Азии;
 местоположение в центре
Урала, ассоциирующегося
среди россиян с богатствами
подземных недр, сильными и
талантливыми людьми;
 наличие хорошо развитых
транспортных коммуникаций
(железнодорожный, авиа- и
автотранспорт)
 Наличие современного
международного аэропорта,
регулярных рейсов ведущих
международных авиакомпаний;
 местоположение
на Транссибе – главной
транспортной артерии для
досугового въездного туризма
в восточной части России;
 наличие разнообразных
туристских ресурсов;
 наличие
достопримечательностей, в том
числе широко известных:
памятные места, связанные с
трагедией Романовых, граница
Европы и Азии
 Стимулирование
востребованности различных
маршрутов и объектов показа;
 увеличение
привлекательности
Екатеринбурга как
туристического направления
для всех групп туристов;
 увеличение туристского
потока в Екатеринбург и
компенсация сезонной
динамики посещений
26
Слабые стороны
 Исторически Екатеринбург не
ассоциировался как город,
интересный для туризма,
вследствие чего потребуется
масштабная и системная работа
по созданию и продвижению
нового имиджа города;
 слабая конкурентоспособность
туристского продукта
Екатеринбурга по отношению к
другим регионам страны в связи
с несформированностью
брендовых экскурсионных
тематических маршрутов
 Отсутствие недорогих средств
размещения сужает возможности
развития данного рынка;
 недостаточная
информированность
путешествующих иностранных
граждан о туристском
потенциале города;
 прямая зависимость
от привлекательности России с
точки зрения международного
туризма;
 зависимость международного
туризма от стабильности
экономической ситуации в мире
 Угроза «перекоса» в сторону
развития одних тематических
экскурсионных маршрутов и
отставание других;
 необходимость значительных
материальных затрат на
формирование и продвижение
туристских продуктов на разные
целевые аудитории
3.2. Технология реализации проекта
Учитывая
многофункциональность
поставленной
цели,
невыгодно
фокусироваться на одном конкретном способе ее достижения. Только привлечение
всех категорий туристов поможет значительно увеличить туристские потоки в
Екатеринбург, особенно туристов, посещающих город с познавательными целями.
Принимая во внимание тот факт, что традиционно наш город не ассоциировался с
территорией, привлекательной для туризма, необходимо сфокусировать туристские
предложения на брендовых экскурсионных тематиках, которые представлены только
в Екатеринбурге, Свердловской области и городах Уральского региона, и
сформировать специальный туристский продукт, ориентированный на разные
категории потребителей. В связи с вышеизложенным, для достижения цели проекта
наиболее перспективным представляется формирование конкурентоспособного
туристского продукта, который может быть востребован всеми целевыми группами.
Мероприятия, связанные с развитием туристической навигации, выпуском
печатной и сувенирной продукции реализуются Муниципальным бюджетным
учреждением «Столица Урала» как в рамках данного проекта, так и сопряженного –
«Граница частей света». Планируется совместное с Правительством Свердловской
области проведение информационных туров и пресс-туров, научно-практических
конференций, проводимых в рамках создания брендовых экскурсионных маршрутов,
участие в российских и международных туристических выставках.
В целях стимулирования развития событийного туризма, разработки идей и
реализации ярких и уникальных мероприятий необходима системная работа по
объединению усилий всех участников этой деятельности. Эта работа заключается в
определении знаковых для города событий, разработке приуроченных к ним
мероприятий, а также проведении мониторинга уже существующих мероприятий с
целью выявления наиболее перспективных, которые со временем могут превратиться
в яркие события, способные привлечь в город большое количество туристов. Для
координации этой деятельности будет создан реестр юридических лиц и
потенциальных организаторов такого рода событий.
По оценкам ведущих российских и иностранных экспертов в области
продвижения регионов с точки зрения въездного и внутреннего туризма,
конкурентоспособность туристского продукта Екатеринбурга должна формироваться
за счет развития следующих экскурсионных тематических маршрутов:
 «Минералы и золото»;
 «Романовы в Екатеринбурге»;
 «Ельцин в Екатеринбурге»;
 «Путь Ермака»;
 «Европа – Азия»;
 «Екатеринбург – столица горнозаводского Урала»;
 «Конструктивизм в Екатеринбурге»;
 «Новая архитектура Екатеринбурга»;
27
 «Город на Транссибе».
В связи с этим предлагается сфокусировать работу на включении объектов
показа тематических экскурсионных маршрутов в городскую среду, разработке
экскурсий, сувенирной продукции по данным направлениям, выпуске рекламных
материалов.
Существуют определенные сложности для посещения Екатеринбурга гостями
из-за рубежа, связанные с необходимостью получения разрешения на въезд в
Российскую Федерацию. Вопрос выдачи виз для иностранных граждан не относится к
компетенции региональных и местных властей. С 2006 года существует Соглашение
между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи
виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, а также принято
Соглашение об упрощении визового режима для граждан Российской Федерации и
Соединенных Штатов Америки. Кроме того, Европейский Союз готов обновить
договор с Россией об облегчении визового режима, а в последующем, возможно, и об
его отмене. В этом случае существует реальная возможность увеличения туристского
потока из-за рубежа в Екатеринбург при условии наличия конкурентоспособного
туристского продукта.
В качестве механизма реализации задач данного стратегического проекта в
рамках Координационного совета по развитию въездного и внутреннего туризма
будут созданы рабочие группы по разработке вышеуказанных направлений. Помимо
этого, в целях создания туристского продукта, привлекательного для разных
категорий туристов, планируется проводить активную работу с туристическими
фирмами города по формированию специальных предложений для российских и
иностранных туристов, гостей, прибывающих на деловые мероприятия, детских
групп. К примеру, экскурсионные предложения для туристов, приезжающих в
Екатеринбург с деловыми целями, должны быть компактными по времени и гибкими
по графику проведения. В связи с этим, необходима работа с руководством музеев и
объектов показа по вопросу увеличения времени их работы в будние дни и
возможности посещения в выходные дни. Кроме того, компоновка объектов показа
должна быть логистически выверена и максимально информационна.
Помимо этого, необходимо учесть особенности каждой отдельной категории
потенциальных потребителей туристских услуг, в том числе и маломобильных
граждан. Для этого планируется установка соответствующего технического
оборудования на объектах показа и в средствах размещения, делающего их удобными
и доступными для такой категории граждан, и информирование через интернетресурсы Муниципального бюджетного учреждения «Столица Урала» и городские
интернет-сайты о наличии данного вида услуг.
Поскольку ряд уникальных экскурсионных тематических маршрутов связан с
объектами показа, находящимися в собственности Екатеринбургской Митрополии
(Храм-на-Крови, Монастырь святых царственных страстотерпцев в урочище Ганина
Яма), необходимо проведение работы по выстраиванию четкой схемы
взаимовыгодного сотрудничества Координационного совета по развитию въездного и
28
внутреннего туризма с экскурсионно-паломническим отделом Екатеринбургской
Митрополии по следующим вопросам:
 возможность посещения такого рода объектов организованными группами
туристов и индивидуальными туристами;
 согласование информации, предоставляемой туристам на данных объектах;
 возможность проведения экскурсий на данных объектах светскими
экскурсоводами, гидами-переводчиками.
Процесс реализации стратегического проекта предлагается разделить на три
этапа:
 2011 – 2013 годы – формирование тематическими рабочими группами
комплексных мероприятий по каждому из направлений для создания объектов показа,
разработки новых маршрутов и экскурсий, освещения мероприятий в
информационных материалах, в том числе:
 разработка тематических программ и мероприятий к проведению
празднования 400-летия Дома Романовых совместно с туристическими фирмами,
Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, Министерством
культуры и туризма Свердловской области, включение их в информационные
материалы о городе (Муниципальное бюджетное учреждение «Столица Урала»);
 усовершенствование инфраструктуры приема иностранных гостей,
путешествующих по Транссибу (развитие туристической навигации, в том числе на
иностранном языке, ввод в эксплуатацию гостиниц экономического класса и др.);
 создание межрегиональных экскурсионных маршрутов посредством
заключения партнерских соглашений между муниципалитетами соответствующих
территорий и взаимодействие между туристическими фирмами;
 продвижение туристского продукта Екатеринбурга на российском и
международном рынках путем увеличения количества российских (Москва, СанктПетербург и др.) и зарубежных туроператоров, продающих туры в Екатеринбург;
 увеличение количества массовых событийных мероприятий, интересных
для гостей региона Большого Урала и Сибири, в рамках текущей работы
Министерства культуры и туризма Свердловской области, Управления культуры
Администрации города Екатеринбурга, Муниципального бюджетного учреждения
«Столица Урала», ИТС и Региональной Ассоциации праздничной индустрии;
 2014 – 2018 годы – разработка совместно с потенциальными партнерами
(Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Федеральное
агентство по туризму (Ростуризм), Правительство Свердловской области) проектов и
программы действий для продвижения Екатеринбурга как одного из городов
Транссиба (разработка интернет-сайта туристического маршрута «Путешествие по
Транссибу», создание описания туристского продукта и привлечение международных
продавцов-практиков для вывода его на туристический рынок, совместное
продвижение данного туристского продукта на международных туристических
выставках и др.); развитие индустрии гостеприимства и привлечение большого
29
количества российских и зарубежных туристов в связи с подготовкой к Чемпионату
мира по футболу в 2018 году и возможному проведению в Екатеринбурге Всемирной
выставки «ЭКСПО – 2020» (создание дополнительных объектов показа, специальных
информационных материалов, работа в социальных сетях, усовершенствование
туристской навигации в рамках деятельности Муниципального бюджетного
учреждения «Столица Урала», повышение качества гостиничных услуг, услуг
предприятий общественного питания, транспортных услуг, услуг переводчиков,
работа с волонтерами);
 2018 – 2020 годы – закрепление спроса регионального, всероссийского и
международного потребителя на туристский продукт Екатеринбурга, в том числе
превращение Екатеринбурга в центр минералогического туризма, уральский
региональный центр маршрутов выходного дня и главную остановку на Транссибе.
Стратегический проект «Екатеринбург – туристический центр, где встречаются
Европа и Азия» также полностью вписывается в идеологию Правительства
Свердловской области в сфере развития въездного и внутреннего туризма. В
соответствии с Областной целевой программой «Развитие туризма в Свердловской
области» на 2011 – 2016 годы1 выделен ряд задач для формирования эффективного
конкурентоспособного регионального туристского продукта:
 развитие объектов туристской инфраструктуры на территории Свердловской
области. Первый блок решения данной задачи является проектным и включает в себя
крупные инвестиционные проекты в сфере туризма («Духовный центр Урала»,
«Старый Невьянский завод» и др.) и мероприятия по их реализации. Используется
кластерный подход. Город Екатеринбург входит в третий кластер «Уральский
меридиан» туристского продукта федерального значения. Второй блок является
программным и напрямую перекликается с восьмью выделенными уникальными
экскурсионными
тематическими
маршрутами
стратегического
проекта
«Екатеринбург – туристический центр, где встречаются Европа и Азия». Кроме того,
в этом блоке предусмотрено создание цикла событийных мероприятий, реализация
которых на территории города Екатеринбурга планируется с привлечением ресурсов
Правительства Свердловской области (приложение № 2);
 повышение качества региональных туристических услуг. Деятельность по
развитию системы подготовки кадров сферы туризма и гостеприимства будет
проводиться в рамках образовательной секции Координационного совета по развитию
въездного и внутреннего туризма. Кроме того, начата совместная работа по
проведению курсов повышения квалификации экскурсоводов и гидов-переводчиков с
последующей обязательной аккредитацией;
 продвижение туристского продукта Свердловской области на российском и
международном туристических рынках. В рамках решения этой задачи планируются
совместные действия с Администрацией города Екатеринбурга по проведению прессПостановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1475-ПП
«Об утверждении областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области»
на 2011- 2016 годы».
1
30
туров и информационных туров, осуществление информационно-пропагандистской
кампании на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой
информации, издание материалов о туристском потенциале Екатеринбурга.
В связи с вышеперечисленным, целый ряд мероприятий стратегического
проекта «Екатеринбург – туристический центр, где встречаются Европа и Азия»
включает в себя финансирование из бюджета Свердловской области, например, такие
мероприятия, как участие в международных туристических выставках, изготовление
рекламных буклетов о городе, проведение курсов повышения квалификации
экскурсоводов и гидов-переводчиков, создание брендовых туристских продуктов по
ряду направлений, совместное проведение пресс-туров и информационных туров.
Взаимосвязь со смежными стратегическими проектами
Стратегический проект «Екатеринбург – туристический центр, где встречаются
Европа и Азия» взаимосвязан со стратегическими проектами:
 «Граница частей света» – продвижение одного из возможных туристических
брендов города: расширение перечня объектов показа и создание новой площадки,
сочетающей в себе элементы интерактивных развлечений и географический объект;
 «Гостиницы Екатеринбурга» – развитие гостиничного сектора города,
обеспечение возможности размещения гостей города;
 «Торговые узлы Екатеринбурга» – реализация развития в Екатеринбурге
«шоп-туризма» и туров выходного дня;
 «Кухня на любой вкус» – предоставление гостям города услуги
общественного питания в разноплановых предприятиях с широким диапазоном цен;
 «Международный выставочный центр» – активизация выставочной
деятельности Екатеринбурга, привлечение большого количества иногородних
участников, проведение экскурсионного обслуживания;
 «Международный конгресс-центр» – увеличение числа гостей города и
предоставление возможности для проведения экскурсионного обслуживания
участников конгрессных мероприятий до начала и после проведения конференций;
 «Спортивный Олимп» и «Зимние виды спорта – второе дыхание» –
увеличение числа современных спортивных сооружений и подготовка к проведению
на территории Екатеринбурга крупных спортивных мероприятий мирового уровня;
 «Екатеринбург – территория творчества» – развитие программы туров
выходного дня для жителей Свердловской области и Уральского региона;
 «Музейный комплекс «Екатеринбург» и «Екатеринбург – центр
современного искусства» – расширение экскурсионных возможностей города путем
включения в экскурсии посещения городских музеев и выставочных залов;
 «Екатеринбург – центр профессионального образования» и «Большой
университет» – подготовка профессиональных кадров для сферы туризма и
гостеприимства;
 «Улучшение благоустройства городской территории» – укрепление имиджа
31
Екатеринбурга как города, комфортного и безопасного с точки зрения въездного и
внутреннего туризма;
 стратегические проекты стратегической программы «Екатеринбург – евроазиатский транспортно-логистический центр» – повышение транспортной
доступности и увеличение потока туристов, прибывающих в город;
 стратегические
проекты
стратегического
направления
«Развитие
гражданского общества и местного самоуправления» – воспитание патриотизма и
толерантности населения Екатеринбурга, обеспечение безопасности населения и
гостей города.
Таблица 7
Оценка влияния результатов мероприятий проекта на имидж Екатеринбурга
Параметр
Состояние проблемы
Характеристика
Ограниченный туристский поток ввиду малой
привлекательности предлагаемого туристского продукта и
неопределенности его специфичности при наличии
развитой туристской инфраструктуры
Уникальность проекта
Проект формирует имидж Екатеринбурга как
туристического центра и стимулирует спрос на
Екатеринбург как туристическое направление среди
потенциальных клиентов в Российской Федерации и за
рубежом
Повышение инвестиционной Рост спроса на услуги сферы гостеприимства стимулирует
привлекательности города
развитие гостиничной инфраструктуры, всей сферы
туризма и гостеприимства, в том числе строительство
новых объектов. Узнаваемость города является
дополнительным фактором для привлечения инвестиций
Продвижение бренда
Разработка брендовых экскурсионных маршрутов и
Екатеринбурга в Российской продвижение их в сети Интернет, на международных
Федерации и за рубежом
туристических выставках и т. д.
Рост социальной активности  Cтимулирование предпринимательской деятельности в
горожан
сфере туризма и гостеприимства;
 стимулирование повышения культурно-образовательного
уровня населения
Укрепление позитивной
Координация работы в рамках государственно-частного
репутации муниципальных
партнерства:
органов власти
 определение вектора деятельности и консолидация всех
участников процесса для совместного решения
поставленных задач;
 активная позиция в отношении рекламирования и
продвижения города на российском и международном
туристических рынках;
 уважение со стороны муниципалитетов зарубежных
стран и образец для подражания со стороны
муниципалитетов Российской Федерации
32
Таблица 8
Формы и механизмы сопровождения проекта
Формы и механизмы
Медийное сопровождение
Представление в сети
Интернет (блоги, форумы,
социальные сети, другие
сетевые площадки и
структуры)
Создание и деятельность
некоммерческих
организаций
Массовые публичные
мероприятия
Выпуск печатной
продукции
Социологический
инструментарий
Характеристика
Информационное освещение городских мероприятий и
событий, кампаний в рамках отдельных акций в
региональных, российских и иностранных средствах массовой
информации
Распространение информации в сети Интернет (наиболее
востребованный источник информации, имеет долгосрочный
эффект):
екатеринбург.рф,
www.its.ekburg.ru и др.
Совместная деятельность по продвижению города как
туристического центра и поощрение создания отраслевых
некоммерческих организаций (Некоммерческое партнерство
«Конгресс-бюро г. Екатеринбурга», Межрегиональная
некоммерческая организация Уральская Ассоциация туризма
«УАТ» и др.)
Акции адресного взаимодействия с представителями целевых
групп (конференции, конгрессы, выставки, конкурсы,
фестивали, спортивные состязания и другие мероприятия)
Презентационные материалы, рассчитанные на конкретные
целевые группы, справочники с описаниями
достопримечательностей, историко-культурных памятников и
туристических маршрутов, информационные материалы о
городе, его инфраструктуре, местах отдыха и развлечениях
Анкетирование и социологические опросы представителей
целевых групп, аналитическая работа по обработке
информации, разработка рекомендаций
33
3.3. Потенциальные партнеры и подрядчики
Таблица 9
Потенциальные партнеры
Способ привлечения
и подрядчики
Министерство спорта, туризма  Федеральные программы развития въездного
и молодежной политики
и внутреннего туризма;
Российской Федерации,
 организация участия в международных туристских
Федеральное агентство по
выставках
туризму
Администрация Уральского
Развитие въездного и внутреннего туризма в Уральском
федерального округа
регионе
Правительство Свердловской
 Совместное проведение мероприятий по продвижению
области
Екатеринбурга как областного центра;
 развитие въездного и внутреннего туризма в области
Администрация города
 Координация реализации проекта;
Екатеринбурга
 координация действий участников;
 определение организационной схемы финансирования
проекта;
 информационная и организационная поддержка
участников проекта;
 контроль графика выполнения мероприятий
и достижения результатов проекта;
 реализация мер по увеличению потока гостей,
приезжающих в город
Свердловская железная дорога Совместная программа действий в рамках реализации
– филиал ОАО «РЖД»
туристического маршрута по Транссибу
Открытое акционерное
Совместная деятельность по продвижению Екатеринбурга
общество «Аэропорт
с точки зрения въездного и внутреннего туризма
Кольцово»
Авиаперевозчики
Совместная деятельность по продвижению Екатеринбурга
как цели путешествия российских и иностранных
туристов
Автобусные предприятия
Совместная деятельность по предоставлению
качественных транспортных средств, предназначенных
для перевозки организованных групп туристов
Координационный совет по
 Совместная организация мероприятий;
развитию въездного и
 совместная разработка нормативных и программных
внутреннего туризма
документов
Межрегиональная
 Совместная организация мероприятий;
некоммерческая организация
 совместная разработка нормативных и программных
Уральская Ассоциация
документов
туризма «УАТ»
Предприятия сферы
Реализация соответствующих мер по поддержке
гостеприимства и туризма
и стимулированию данного вида деятельности со стороны
Правительства Свердловской области, Администрации
города Екатеринбурга
Образовательные учреждения Совместная организация мероприятий, направленных на
повышение качества подготовки специалистов сферы
туризма и гостеприимства
34
Потенциальные партнеры
и подрядчики
Средства массовой
информации
Екатеринбургская
Митрополия
Способ привлечения
 Размещение информационных материалов о городе
и деятельности в рамках реализации мероприятий
стратегического проекта «Екатеринбург – туристический
центр, где встречаются Европа и Азия»;
 проведение рекламных и информационных туров для
представителей российских и зарубежных средств
массовой информации, информирование о туристских
продуктах Екатеринбурга
Совместная организация посещений уникальных
исторических объектов, находящихся в собственности
Екатеринбургской Митрополии
35
4. Показатели эффективности проекта
Таблица 10
Задача
1. Формирование
качественно нового
образа
Екатеринбурга как
города,
привлекательного и
комфортного для
туризма
Наименование контрольного
показателя
36
Количество ночевок в средствах
размещения Екатеринбурга,
в год
Количество гостей
Екатеринбурга,
останавливавшихся в средствах
размещения,
в год
Количество событийных
мероприятий,
в год
Количество посетителей
событийных мероприятий в
Екатеринбурге,
в год
2. Стимулирование Количество журналистов и
интереса
туроператоров, посетивших
российских
Екатеринбург в рамках
и иностранных
информационных и пресс-туров,
граждан
в год
к культурным
Количество экскурсионных
и духовным
маршрутов в Екатеринбурге
ценностям
в год, в том числе:
Екатеринбурга,
городских
его традициям
региональных
и новациям
межрегиональных
Количество аккредитованных
экскурсоводов на экскурсионных
маршрутах по Екатеринбургу
Единица
измерения
показателя
2010
год
факт
2011
год
факт
Плановое значение показателя по годам Целевой
реализации проекта
ориентир,
2011 – 2015 годы
2016 – 2020 годы 2025 год
минимаксиминимаксимальное мальное мальное мальное
2000,0
3027,5
3100,0
6600,0
4800,01
Тысяча
единиц
1120,1
1675,0
Тысяча
единиц
891,5
920,0
1211,0
1400,0
1600,0
2000,02
2500,0
Единица
96
98
98
100
120
150
200,0
Тысяча
человек
2300,0
2310,0
2320,0
3500,0
4200,0
8000,03
9000,0
Человек
31
35
40
50
55
754
100
Единица
105
107
108
112
113
120
125
Единица
Единица
Единица
Человек
61
42
2
61
62
42
2
65
62
43
3
70
63
43
4
90
65
45
5
120
67
47
6
200
70
48
7
220
Задача
3. Включение
туристического
продукта
Екатеринбурга
в продукт
российских
и международных
операторов
Наименование контрольного
показателя
Уровень удовлетворенности
гостей и жителей города
качеством туристских услуг
в Екатеринбурге
Количество российских и
иностранных туроператоров,
продающих туры в
Екатеринбурге
(через Екатеринбург),
в год
Единица
измерения
показателя
2010
год
факт
2011
год
факт
Процент
–
–5
Единица
10
15
Плановое значение показателя по годам Целевой
реализации проекта
ориентир,
2011 – 2015 годы
2016 – 2020 годы 2025 год
минимаксиминимаксимальное мальное мальное мальное
30
45
60
85
100
20
30
37
1. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО- 2020» – 35 000 тысяч единиц в год.
2. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО- 2020» – 10 000 тысяч человек в год.
3. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» – 28 000 тысяч человек.
4. В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» – 100 человек в год.
5. Исследование по данному вопросу запланировано на 2013 год.
35
55
80
5. План и источники финансирования реализации задач и
мероприятий проекта
5.1. Источники финансирования
Таблица 11
Источник
1. Бюджетные средства
1.1 федеральный бюджет
1.2 региональный бюджет
1.3 муниципальный бюджет
2. Внебюджетные средства
Действия
–
Включение мероприятий стратегического
проекта в федеральные программы развития
въездного и внутреннего туризма
Включение мероприятий стратегического
проекта в проекты, разрабатываемые
Правительством Свердловской области
Включение в смету расходов муниципального
бюджета
Реализация мероприятий стратегического
проекта предприятиями сферы туризма и
гостеприимства
38
5.2. План финансирования
Таблица 12
Задачи
и мероприятия
1. Формирование
качественно нового образа
Екатеринбурга как города,
привлекательного
и комфортного для
туризма
39
1.1 Участие в
международных
выставках единого
стенда Екатеринбурга,
на котором
представлены
Администрация города
Екатеринбурга и
туристские агентства,
занимающиеся
въездным туризмом
1.2 Проведение презентации туристических
возможностей Екатеринбурга, совместно с
предприятиями индустрии туризма и гостеприимства Екатеринбурга и Свердловской
области, в том числе:
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Правительство
Свердловской области,
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
Муниципальное
бюджетное учреждение
«Столица Урала»
Правительство
Свердловской области,
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
Правительство
Свердловской области,
предприятия сферы
туризма и
гостеприимства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет1
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.











0,00 4,60 4,90 5,20 5,50 5,80 4,50 4,50 4,50 4,50
44,00
1,03 1,81 1,92 1,60 1,72 2,28 2,43 2,61 2,46 2,64
20,50
0,26 1,09 1,18 0,91 1,23 1,62 1,77 1,84 1,71 1,87
13,48











0,00 2,70 2,70 2,70 2,70 2,702 0,00 0,00 0,00 0,00
13,50
0,02 0,56 0,61 0,22 0,24 1,01 1,11 1,22 1,01 1,11
7,11
0,04 0,56 0,61 0,30 0,33 1,10 1,24 1,34 1,10 1,24
7,86












0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00

0,20 0,22 0,24 0,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,92

0,30 0,33 0,36 0,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,38
Задачи
и мероприятия
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
в городах Уральского
региона: Тюмени,
Сургуте, ХантыМансийске и
Челябинске
40
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
Правительство
Свердловской области,
предприятия сферы
туризма и
гостеприимства
в Москве и СанктКомитет по внешним
Петербурге для
связям Администрации
создания совместного города Екатеринбурга,
туристского продукта предприятия сферы
туризма и
гостеприимства города
1.3 Организация и
Комитет по внешним
проведение конкурса на связям Администрации
лучшее предприятие в города Екатеринбурга
сфере туризма и
гостеприимства
1.4 Проведение
мероприятий,
посвященных
празднованию
Всемирного дня
туризма
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
предприятия сферы
туризма и
гостеприимства города
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.












0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00

0,20 0,22 0,24 0,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,92

0,30 0,33 0,36 0,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,38






















0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00






















0,24 0,24 0,24 0,24 0,26 0,26 0,26 0,28 0,28 0,30
2,60
0,05 0,05 0,05 0,05 0,07 0,07 0,07 0,08 0,08 0,09
0,66






















0,07 0,07 0,07 0,07 0,08 0,08 0,08 0,08 0,09 0,09
0,78
0,02 0,02 0,02 0,02 0,25 0,25 0,25 0,20 0,30 0,30
1,63
Задачи
и мероприятия
1.5 Проведение
массовых событийных
мероприятий, в том
числе, планируемых к
реализации совместно
с Правительством
Свердловской области
41
1.6 Создание реестра
юридических лиц и
потенциальных
организаторов
мероприятий
событийного туризма
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Правительство
Свердловской области,
Управление культуры
Администрации
города Екатеринбурга,
Комитет по внешним
связям
Администрации
города Екатеринбурга,
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Функциональные
органы
Администрации
города Екатеринбурга:
Управление культуры,
Комитет по внешним
связям,
Комитет по товарному
рынку,
Комитет по
организации бытового
обслуживания
населения;
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
Федеральный
бюджет
Областной
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные










средства
0,00
0,00
0,00


0,00

Задачи
и мероприятия
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
1.7 Организация
и проведение конкурса
рекламно-сувенирной
продукции
с символикой города
и выделение грантов
победителям
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
Правительство
Свердловской области
1.8 Организация
и проведение конкурса
«Малые архитектурные
формы города
Екатеринбурга»
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
42
1.9. Подготовка
и размещение
информационных
материалов о
Екатеринбурге в
специализированных
туристских изданиях и
средствах массовой
информации2
1.10 Выпуск печатной,
сувенирной, мультимедийной и другой
продукции, способствующей продвижению
бренда «Екатеринбург
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
специализированные
туристические
издания,
средства массовой
информации
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.











0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,13 0,14 0,15 0,16 0,17 0,18 0,19 0,20 0,21 0,23
1,76






















0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,22 0,23 0,24 0,25 0,26 0,27 0,28 0,29 0,30 0,31
2,65






















0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,20 0,21 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,32 0,34 0,36
2,73
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет


0,00
Задачи
и мероприятия
– город, на границе
частей света» 2
1.11 Выпуск
сувенирной продукции
с использованием
символики границы
Европы и Азии2
43
1.12. Выпуск
полиграфической
продукции
(путеводители,
буклеты и прочее) с
использованием
символики границы
Европы и Азии, в том
числе для дошкольной
и школьной
аудитории2
1.13 Создание
мультимедийной
продукции
(видеофильмы,
виртуальные
экскурсии,
аудиодиски,
мультимедийные
презентации), в том
числе для школьной
аудитории2
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.











Внебюджетные
средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные










средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные










средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные










средства


0,00



0,00



0,00

Задачи
и мероприятия
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.











44
1.14 Изготовление
рекламных буклетов
ИТС и
полиграфической
продукции о городе
Екатеринбурге с
картой-схемой
Правительство
Свердловской области,
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Федеральный
бюджет
Областной
0,00 1,80 2,10 2,40 2,70 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50
бюджет
Муниципальный 0,15 0,16 0,17 0,18 0,19 0,20 0,21 0,22 0,23 0,24
бюджет
Внебюджетные 0,15 0,16 0,17 0,18 0,19 0,20 0,21 0,22 0,23 0,24
средства
1.15 Информирование
населения
Екатеринбурга о
деятельности по
развитию въездного и
внутреннего туризма
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
Комитет по внешним
связям
Администрации
города Екатеринбурга
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные










средства
1.16 Информирование
маломобильных
граждан о наличии
в Екатеринбурге
необходимых
инфраструктурных
возможностей для
удовлетворения их
потребностей при
пользовании
объектами
социального,
культурного и
бытового назначения
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
средства массовой
информации
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные










средства
30,00
1,95
1,95


0,00



0,00

Задачи
и мероприятия
1.17 Мероприятия
по развитию и
продвижению ИТС
города Екатеринбурга2,
в том числе:
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
45
формирование
единой базы данных
по предприятиям
индустрии туризма
и гостеприимства, в
том числе
мониторинг2
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
продвижение
туристических
возможностей города
в сети Интернет2
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
открытие
информационного
пункта на
железнодорожном
вокзале
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.





















0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00

































0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00

































0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00

































0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00










0,00

Задачи
и мероприятия
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
1.18 Создание объектов Муниципальное
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Муниципальное
Федеральный
бюджетное
бюджет
учреждение
Областной
«Столица Урала»
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Правительство
Федеральный
Свердловской области, бюджет
Координационный
Областной
совет по развитию
бюджет3
въездного
Муниципальный
и внутреннего
бюджет
туризма,
Внебюджетные
образовательные
средства
учреждения,
туристические фирмы
Правительство
Федеральный
Свердловской области, бюджет
Комитет по внешним Областной
связям
бюджет
Администрации
Муниципальный
города Екатеринбурга, бюджет
туристской навигации бюджетное
(вывески, указатели,
учреждение
информационные
«Столица Урала»
терминалы, карты)2
46
1.19 Создание
экскурсионного
автобусного маршрута
«Сити-тур по
Екатеринбургу», в том
числе детской
и подростковой
направленности2
1.20 Организация
обучения и повышения
квалификации и
проведение
добровольной
аккредитации
экскурсоводов и гидовпереводчиков
2. Стимулирование
интереса российских и
иностранных граждан
к культурным и духовным
ценностям Екатеринбурга,
его традициям и новациям
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.





















0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00

































0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00






















0,00 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00
0,50
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 0,30 0,30 0,00 0,00
0,85
0,00 0,30 0,30 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,20
0,41 1,30 2,46 3,01 3,25 2,99 3,10 3,34 2,95 3,08
25,89
Задачи
и мероприятия
2.1 Организация пресстуров для иностранных
и российских
журналистов
47
2.2 Создание брендовых
туристских продуктов
(экскурсионные
маршруты: «Минералы
и золото», «Романовы в
Екатеринбурге»,
«Ельцин в
Екатеринбурге», «Путь
Ермака», «ЕвропаАзия», «Екатеринбург –
столица горнозаводского Урала»,
«Конструктивизм
в Екатеринбурге»,
«Транссиб»), «Новая
архитектура
Екатеринбурга»
в том числе:
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Федеральное
агентство по туризму
Российской
Федерации,
Комитет по внешним
связям
Администрации
города Екатеринбурга
Правительство
Свердловской области,
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
Муниципальное
бюджетное учреждение
«Столица Урала»,
предприятия
турбизнеса
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.
0,31 1,07 2,98 3,45 3,82 3,17 3,38 4,46 4,17 4,42
31,23
0,00 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 0,30 0,30 0,00 0,00
0,85
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,08 0,20 0,48 0,53 0,58 0,70 1,06 1,17 0,64 0,65
6,09
0,08 0,20 1,05 1,35 1,48 1,76 1,94 2,00 1,48 1,48
12,82












0,30 0,30 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,20

0,45 1,31 1,71 1,85 1,44 1,12 1,19 1,27 1,35
11,69
0,22 0,86 1,92 2,09 2,33
1,4 1,43 2,45 2,68 2,93
18,31
Задачи
и мероприятия
разработка
туристского продукта
и рекламных
материалов по
каждому маршруту
проведение
конференций
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Правительство
Свердловской области,
Комитет по
внешним связям
Администрации
города Екатеринбурга,
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
туристические фирмы
Комитет по внешним
связям
Администрации
города Екатеринбурга
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Управление культуры
Администрации
города Екатеринбурга,
Муниципальное
бюджетное
учреждение культуры
«Объединенный музей
писателей Урала»
подготовка
тематических
экскурсий и
мероприятий,
Уральский Центр
Б.Н.Ельцина,
Комитет по внешним
связям
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
48
разработка
виртуальной
экспозиции
Объединенного
музея писателей
Урала, в том числе
создание
виртуального Музея
сказов П.П.Бажова
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.












0,30 0,30 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,20

0,30 0,60 0,66 0,73 0,24 0,27 0,29 0,32 0,35
3,76

0,30 1,20 1,32 1,48 0,48 0,54 0,58 0,64 0,70
7,24











0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00 0,15 0,31 0,65 0,72 0,80 0,85 0,90 0,95 1,00
6,33
0,22 0,56 0,62 0,67 0,75 0,82 0,89 1,87 2,04 2,23
10,67






















0,00 0,00 0,40 0,40 0,40 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00
1,60
0,00 0,00 0,10 0,10 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00
0,40
0,00 0,00 0,00 0,00






0,00
0,00 0,00 0,00 0,00






0,00
Задачи
и мероприятия
посвященных
открытию
Уральского Центра
Б.Н.Ельцина
подготовка и
проведение
мероприятий,
посвященных
празднованию 400ления Дома
Романовых
49
2.3 Создание
специального пакета
туристических
предложений для
включения в
программы деловых
мероприятий,
российских и
зарубежных бизнесделегаций, проведение
корпоративных
мероприятий
2.4 Организация
конкурса среди
студентов учебных
заведений
Екатеринбурга,
готовящих кадры для
сферы туризма
и гостеприимства на
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Администрации
города Екатеринбурга,
туристические фирмы
Правительство
Свердловской области,
отдел культурного
наследия
Екатеринбургской и
Верхотурской
Митрополии,
фонд «400-летия дома
Романовых»
Комитет по внешним
связям
Администрации
города Екатеринбурга,
туристические фирмы
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
образовательные
учреждения
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 





0,00
Бюджет
Внебюджетные 0,00 0,00 0,00 0,00 





0,00
средства
Федеральный











бюджет
Областной

 0,00 






0,00
бюджет
Муниципальный 










бюджет
Внебюджетные

 0,00 






0,00
средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Внебюджетные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05 0,05
бюджет
Внебюджетные 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
средства


0,00
0,00


0,41
0,10
Задачи
и мероприятия
звание «Стипендиат
города Екатеринбурга»
2.5 Проведение
исследования
восприятия образа
Екатеринбурга
актуальными
и потенциальными
гостями города
50
2.6 Присуждение
специальной премии
за лучший проект по
продвижению бренда
территорий, за вклад в
создание позитивного
имиджа
Екатеринбурга и за
ноу-хау в
продвижении города
для победителей
Екатеринбургского
Международного
фестиваля рекламы
3. Включение туристского
продукта Екатеринбурга в
продукт российских и
международных
операторов,
в том числе:
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»
Муниципальное
бюджетное
учреждение
«Столица Урала»,
образовательные
учреждения
Правительство
Свердловской области,
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
туристические фирмы
города
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.










Федеральный
бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный  0,30 0,30 0,36 0,39 0,40 0,43 0,46 0,49 0,50
бюджет
Внебюджетные










средства
Федеральный










бюджет
Областной










бюджет
Муниципальный 0,30 0,32 0,34 0,37 0,39 0,41 0,44 0,47 0,50 0,53
бюджет
Внебюджетные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
средства
Федеральный










бюджет
Областной
0,00 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Муниципальный 0,08 0,30 1,09 1,25 1,41 1,54 1,91 2,03 1,51 1,53
бюджет
Внебюджетные 0,08 0,50 1,77 2,19 2,44 2,85 3,06 3,15 2,67 2,71
средства


3,63



4,07
0,00

0,60
12,65
21,42
Задачи
и мероприятия
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
51
3.1 Организация
ознакомительных туров
по Екатеринбургу
и окрестностям для
туроператоров
по внутреннему
туризму из городов
вдоль Транссиба
(Пермь, Казань,
Новосибирск, Омск,
Томск, Владивосток,
Иркутск, Красноярск)
Правительство
Свердловской области,
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
туристические фирмы
3.2 Заключение
соглашений с другими
территориями
о совместном
продвижении
туристского продукта
Екатеринбурга
Правительство
Свердловской области,
Комитет по внешним
связям Администрации
города Екатеринбурга,
туристические фирмы
3.3 Презентация
туристского продукта
Екатеринбурга в
Уральском регионе
3.4 Проведение
информационных
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.











Федеральный
бюджет
Областной
0,00 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00
бюджет
Муниципальный 0,00 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,15 0,16 0,17 0,18
бюджет
Внебюджетные 0,00 0,20 0,22 0,24 0,26 0,29 0,32 0,35 0,39 0,43
средства
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Комитет по внешним Федеральный
связям Администрации бюджет
города Екатеринбурга, Областной
туристические фирмы бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Комитет по внешним Федеральный
связям
бюджет










0,60
1,26
2,70

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00






















0,00 0,00 0,50 0,60 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70
5,30
0,00 0,10 0,50 0,60 0,70 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80
5,90











Задачи
и мероприятия
Ответственные
Источники
за выполнение задач финансирования
и реализацию
мероприятий
туров для российских
и иностранных
туроператоров
Администрации
Областной
города Екатеринбурга, бюджет
туристические фирмы Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Все источники
финансирования,
в том числе:
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Муниципальный
бюджет
Внебюджетные
средства
Итого
Затраты на реализацию задач и мероприятий,
млн руб.
Итоговые
затраты на
реализацию
задач и
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 мероприятий,
млн руб.
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
52
0,08 0,20 0,48 0,53 0,58 0,70 1,06 1,17 0,64 0,65
6,09
0,08 0,20 1,05 1,35 1,48 1,76 1,94 2,00 1,48 1,48
12,82
2,17 11,07 16,96 18,03 19,80 20,39 20,45 22,23 19,97 20,75
171,82
0,00 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 0,30 0,30 0,00 0,00
0,85
0,00 5,00 5,31 5,62 5,93 5,94 4,50 4,50 4,50 4,50
45,80
1,52 3,41 5,47 5,86 6,38 6,81 7,44 7,98 6,92 7,25
59,04
0,65 2,66 5,93 6,55 7,49 7,64 8,21 9,45 8,55 9,00
66,13
1. Стоимость участия в выездных туристских выставках, на которые планируется приглашение Администрации города Екатеринбурга, без оплаты аренды
выставочной площади.
2. Финансирование осуществляется в рамках стратегического проекта «Граница частей света».
3. Целевая Программа развития туризма в Свердловской области разработана до 2016 года.
«0,00» – Мероприятие выполняется без использования финансовых средств, в рамках текущего финансирования, либо точная сумма
финансирования неизвестна.
«–» – Мероприятие реализуется без участия партнеров (подрядчиков) соответствующего уровня и финансирование не осуществляется.
Приложения
Приложение № 1
ГЛОССАРИЙ
Аттракция (от лат. attrahere — привлекать, притягательность) –
привлекательность территории, объекта,
внутренний туризм – путешествия в пределах Российской Федерации (города)
лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации (городе),
въездной туризм – путешествия в пределах Российской Федерации (города)
лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации (городе),
гид-переводчик
–
экскурсовод,
дополнительно
обладающий
профессиональными знаниями одного или нескольких иностранных языков,
деловой туризм – путешествия в целях выполнения служебных или
профессиональных задач,
дестинация – место (территория) посещения, привлекающее туристов своими
специфическими
природными
и
рекреационными
ресурсами,
достопримечательностями, историческим и культурным наследием,
инсентив-туризм – проведение выездных семинаров, совещаний, конференций
«без галстуков», а также поездки отдельной командой на отдых, совмещенный с
презентацией каких-либо новых товаров и услуг или с составлением планов работы
фирмы на новом этапе, поощрительные поездки для сотрудников предприятия,
стимулирующие персонал к более активной работе и творческому подходу к
выполнению своих обязанностей,
конгрессный туризм – разновидность делового туризма, поездки с целью
участия в конференциях, семинарах, выставках, симпозиумах, конгрессах,
маршрут выходного дня – краткосрочный тур (от одного до трех – четырех
дней),
объект туризма – часть земной или водной поверхности (участок, объект)
рекреационно-туристского назначения с собственным правовым режимом, имеющая
замкнутые границы, фиксированное местоположение, природные, культурноисторические, культурные и религиозные объекты, предназначенные для туристского
показа,
оздоровительный туризм – поездки с целью оздоровления, лечения и отдыха,
познавательный туризм – поездки в целях ознакомления с историкокультурными достопримечательностями, общественным строем, жизнью и
традициями народов в посещаемом регионе,
продвижение туристского продукта – комплекс мер, направленных на
реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных
выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже
туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое),
53
самодеятельный туризм (спортивно-оздоровительный) – путешествия и походы
с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами
самостоятельно при поддержке общественности, органов государственной власти
Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований,
событийный туризм – путешествия с целью посещения фестивалей,
праздников, церемоний и других крупных мероприятий культурного, спортивного,
религиозного характера,
спортивный туризм – одно из направлений самодеятельного туризма, основой
которого является организация и проведение походов и путешествий по маршрутам
определенных категорий сложности, а также проведение туристских соревнований в
соответствии с установленными правилами,
сфера туризма и гостеприимства – см. туристская индустрия,
тур – комплекс туристских услуг, включающий размещение, перевозку,
питание туристов, услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и другие услуги,
предоставляемые туристу в зависимости от целей путешествия,
турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации
туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем,
туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в целях
удовлетворения потребностей в отдыхе и (или) оздоровлении, а также в
познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях
без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания,
турист (путешественник) – гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в туристских целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране
(месте) временного пребывания в период от 24 часов до шести месяцев подряд или
осуществляющий не менее одной ночевки в месте временного пребывания,
туризм активный – путешествия, предпринимаемые для занятий
любительскими видами спорта, охотой, рыбалкой и др.,
туристические бренды – достопримечательности, которые показывают гостям
территории в первую очередь и без ознакомления с которыми знакомство с данной
местностью обычно считается неполным. Туристические бренды упрощают
задачу позиционирования и продвижения города, местности, региона или страны, где
они расположены, на туристическом рынке1,
туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а
также иная деятельность по организации путешествий,
туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения,
средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств
развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и
Блашенкова В.С. Бренд территории: создание и продвижение. Как это делается в России. –
Москва: Консалтинговая компания «Конкретика», 2011.
1
54
иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги
гидов-переводчиков,
туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные
объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные
удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и
развитию их физических сил,
туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению,
оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости
экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации
туристского продукта1,
туроператорская деятельность – деятельность по формированию, продвижению
и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом,
экологический
туризм (экотуризм)
–
форма устойчивого
туризма,
сфокусированного на посещениях относительно нетронутых антропогенным
воздействием природных территорий2,
экскурсант – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в
познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте)
временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гидапереводчика,
экскурсионная деятельность – деятельность по организации ознакомления
туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания, которая
не предусматривает предоставления услуг по размещению (ночевке),
экскурсия – коллективное или индивидуальное посещение (осмотр)
достопримечательностей, ознакомление туристов с туристскими ресурсами в
учебных, познавательных, культурно-просветительных и иных целях, совершаемое по
определенному маршруту под руководством экскурсовода без предоставления услуг
по размещению (ночевки),
экскурсовод (гид) – профессионально подготовленное и аттестованное
физическое лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов
(туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания.
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации».
2
Лукичев А.Б. Сущность устойчивого и экологического туризма// Российский журнал
экотуризма. – 2011. – № 11. – с. 3 – 6.
1
55
Приложение № 2
ЮБИЛЕЙНЫЕ И ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ ЕКАТЕРИНБУРГА (2012 – 2020 ГОДЫ)
Год
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Юбилейная или
памятная дата
1812 год
(200-летие)
1837 год
(175-летие)
1887 год
(125-летие)
1912 год
(100-летие)
2(15) ноября
1912 года
(100-летие)
16-19 октября
1813 года
(200-летие)
1863 год
(150-летие)
11 октября
1913 год
(100-летие)
1913 год
(100-летие)
16 сентября
1938 год
(75-летие)
1963 год
(50-летие)
1814 год
(200-летие)
1939 год
(75-летие)
1890 год
(125-летие)
24 января
1890 года
(125-летие)
1915 года
(100-летие)
1940 год
(75-летие)
16 мая
1766 год
(250-летие)
1892 год
(125-летие)
15 мая
1942 года
(75-летие)
1967 год
(50-летие)
23 января
1967 года
(50-летие)
Событие
Участие Екатеринбургского пехотного полка
в Бородинском сражении
Город посетил наследник трона Александр Николаевич,
впоследствии Александр II
В Екатеринбурге проходит Урало-Сибирская
промышленная выставка
Открытие городского театра (сегодня – Театр оперы
и балета)
Умер Д.Н. Мамин-Сибиряк
Участие Екатеринбургского пехотного полка
в Лейпцигском сражении
Ликвидация уникального статуса «горного города»
у Екатеринбурга
В город прибывает знаменитый норвежский
путешественник Фритьоф Нансен
Пущен первый екатеринбургский автобус
Родился Е.М. Малахин (Старик Букашкин)
Визит в город Фиделя Кастро
Л.И. Брусницын открывает золотые россыпи в долинах рек
Березовка и Пышма. Начало «золотой лихорадки»
Первое издание «Малахитовой шкатулки» П.П. Бажова
В городе проездом на Сахалин побывал А.П. Чехов
Найден Шигирский идол, древнейшая в мире деревянная
скульптура
Построено здание Екатеринбургского вокзала
Начал работу завод Уралхиммаш
В Барнауле умер И.И. Ползунов, создатель одной из
первых в мире паровых машин (за неделю до пуска
созданной им паровой машины)
Открыта первая ручная телефонная станция
в Екатеринбурге на 100 номеров
Из аэропорта «Кольцово» поднялся в небо первый
советский ракетный самолёт БИ-1, пилотируемый
Г.Я. Бахчиванджи
Открыт киноконцертный театр «Космос»
Рождение миллионного жителя в Свердловске
56
Год
2018
Юбилейная или
памятная дата
1843 год
(175-летие)
17 ноября
1843 года
(175-летие)
16-17 июля
1918 года
(100-летие)
1918 год
(100-летие)
2019
2020
1943 год
(75-летие)
1844 год
(175-летие)
9 марта
1944 года
(75-летие)
1 июня (21 мая)
1745 года
(275-летие)
1845 год
(175-летие)
1870 года
(125-летие)
1920 года
(100-летие)
Событие
А. фон Гумбольдт публикует в Германии трехтомный труд
«Центральная Азия», описывающий результаты его
путешествия в Россию в 1829 году
В Екатеринбурге открыт первый постоянный театр
(в городе обосновалась труппа казанского антрепренёра
П.А. Соколова)
Расстрел царской семьи
Создание Уральского военного округа с центром в
Екатеринбурге (воссоздан в 1935 году, с изменениями
существует до сих пор)
Создана Свердловская киностудия
Завершено строительство первого каменного моста
в Екатеринбурге (мост на улице Малышева)
Погиб Н.И. Кузнецов (жил в Свердловске в 1932 – 1938
годах, окончил Уральский индустриальный институт)
Ерофей Марков обнаруживает первое в России
месторождение рудного золота.
Начало российской золотопромышленности
Вблизи г. Невшатель (Швейцария) родился основатель
Уральского общества любителей естествознания (УОЛЕ)
О.Е. Клер
Основано Уральское общество любителей естествознания
(УОЛЕ)
Основание Уральского университета
57
Приложение № 3
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
1 июня (21 мая) 1745 года – Ерофей Марков обнаруживает первое в России
месторождение рудного золота. Начало российской золотопромышленности;
16 мая 1766 года – в Барнауле умер И.И. Ползунов, создатель одной из первых
в мире паровых машин (за неделю до пуска созданной им паровой машины);
1812 года – участие Екатеринбургского пехотного полка в Бородинском
сражении;
16 – 19 октября 1813 года – участие Екатеринбургского пехотного полка
в Лейпцигском сражении;
1814 год – Л.И. Брусницын открывает золотые россыпи в долинах рек
Березовка и Пышма. Начало «золотой лихорадки»;
1837 год – город посетил наследник трона Александр Николаевич,
впоследствии Александр II;
1843 год – А. фон Гумбольдт публикует в Германии трехтомный труд
«Центральная Азия», описывавший результаты его путешествия в Россию
в 1829 году;
17 ноября 1843 года – в Екатеринбурге открыт первый постоянный театр
(в городе обосновалась труппа казанского антрепренера П.А. Соколова);
1844 год – завершено строительство первого каменного моста в Екатеринбурге
(мост на улице Малышева);
1845 год – вблизи г. Невшатель (Швейцария) родился основатель Уральского
общества любителей естествознания (УОЛЕ) О.Е. Клер;
1863 год – ликвидация уникального статуса «горного города» у Екатеринбурга;
1870 год – основано Уральское общество любителей естествознания (УОЛЕ);
1887 год – в Екатеринбурге проходит Урало-Сибирская промышленная
выставка;
24 января 1890 года – найден Шигирский идол, древнейшая в мире деревянная
скульптура;
1890 год – в городе проездом на Сахалин побывал А.П. Чехов;
1892 год – открыта первая ручная телефонная станция в Екатеринбурге на 100
номеров;
1912 год – открытие городского театра (сегодня – Театр оперы и балета);
2(15) ноября 1912 года – умер Д.Н. Мамин-Сибиряк;
11 октября 1913 года – в город прибывает знаменитый норвежский
путешественник Фритьоф Нансен;
1913 год – пущен первый екатеринбургский автобус;
1915 год – построено здание Екатеринбургского вокзала;
16 – 17 июля 1918 года – расстрел царской семьи;
1918 год – создание Уральского военного округа с центром в Екатеринбурге
(воссоздан в 1935 году, с изменениями существует до сих пор);
58
1920 год – основание Уральского университета;
16 сентября 1938 года – родился Е.М. Малахин (Старик Букашкин);
1939 год – первое издание «Малахитовой шкатулки» П.П. Бажова;
1940 год – начал работу завод Уралхиммаш;
15 мая 1942 года – из аэропорта «Кольцово» поднялся в небо первый советский
ракетный самолет БИ-1, пилотируемый Г.Я. Бахчиванджи;
1943 год – создана Свердловская киностудия;
9 марта 1944 года – погиб Н.И. Кузнецов (жил в Свердловске в 1932 – 1938
годах, окончил Уральский индустриальный институт);
1943 год – начало троллейбусного движения в городе;
1963 год – визит в город Фиделя Кастро;
1967 год – открыт киноконцертный театр «Космос»;
23 января 1967 года – рождение миллионного жителя в Свердловске.
59