Эвено-Бытантайский национальный улус

Администрация МО «Эвено-Бытантайский национальный улус»
Республики Саха (Якутия)
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЭВЕНО-БЫТАНТАЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
УЛУС»
с. Батагай-Алыта
2014 год
1
Обращение главы МО «Эвено-Бытантайский национальный улус»
Уважаемые друзья и партнеры!
Рад приветствовать Вас от имени жителей Эвено-Бытантайского национального
улуса
на страницах информационного проекта «Инвестиционный паспорт
муниципального образования Эвено-Бытантайский национальный улус».
На территории района, 3 сельских поселений. Численность населения на
01.01.2014 г- 2,8 тыс.чел.
Расположение Эвено-Бытантайский национальный улуса на крайнем северовостоке Евразийского континента предопределило суровость его природных и
климатических условий. Средние температуры в январе -50°С и в июле +12,8°С.
Большая часть территории относится к арктическому и субарктическому
континентальному климатическому поясу. Заморозки наблюдаются в течение лета, а с
третьей декады августа постоянно. Длительность безморозного периода в среднем
равняется 30 дням. На всей территории распространена многолетняя мерзлота.
Природно-климатические условия не благоприятствуют развитию рекреационной
деятельности
Общая площадь земель лесного фонда улуса - 5156569.га; лесистость - 46,7%;.
Доля гарей от общей площади лесов - 8,9%, доля вырубок - 0,5%. Горноскладчатость
территории улуса обуславливает разнообразие типов растительности. На южных склонах
гор произрастает даурская лиственница, она является главной лесообразующей породой.
Выше – редкостойная растительность осыпей и скал. Кроме этих основных древесных
пород, произрастают ель, берёза, тополь. Из кустарниковых и полукустарниковых пород
значительные площади занимают кедровый стланик и тальники. В незначительных
количествах встречаются в виде примеси пихта, ольха, черёмуха, рябина, боярышник,
жимолость и другие древесные и кустарниковые породы. Большая часть лесов (около
85%) относится к лесам третьей группы. Из лесов третьей группы в категорию
эксплуатируемых, относятся 19%, остальные являются резервными или недоступными.
К резервным лесам отнесены лесные массивы, расположенные на значительном
расстоянии от путей транспорта и не намеченные к освоению в течение ближайших 20
лет. К недоступным лесам отнесены лесные участки, недоступные к эксплуатации по
природным условиям. Лесов второй группы в республике нет. Повсеместно лес
редкостойный, деловой лес произрастает в труднодоступных местностях по долинам рек
и подвергается интенсивной вырубке. Оборот рубки в южной Якутии составляет 140-160
лет, а в северной - 180--200 лет, что говорит о крайней уязвимости якутских лесов и
необходимости их тщательнейшей охраны.
2
Природные комплексы Эвено-Бытантайского района не имеют развитой
рекреационной
инфраструктуры
и
туристской
индустрии.
Здесь
преобладает
любительский промысел (охота, рыбная ловля и др.), отдых выходного дня в радиусе
часовой доступности, локальный туризм. Ограничивают развитие рекреации социальноэкономические, транспортные, климатические факторы и наличие гнуса в летнее время
Территория Республики по разнообразию и величине запасов месторождений
полезных ископаемых является уникальной не только в России, но и в мировом
масштабе. Высоко оцениваются перспективы выявления новых месторождений золота и
серебра на территории Эвено-Бытантайского национального улуса. В южной части
находится контур действующей лицензии ЯКУ 02613 БП, площадь участка 4,54 кв. км.
Производство геологоразведочных работ
осуществляется предприятием ОАО
«
Янгеология». Целевое назначение – проведение поисково-оценочных работ на серебро в
центральной части Кимпиче-Берелехского рудного поля Западно - Верхоянской
металлогенической зоны. Источник финансирования – федеральный бюджет.
На правом берегу реки Бытантай, напротив села Джаргалах расположен контур
объекта «Поисково-ревизионные работы на крупнообъемное золотое и золото сурьмяное оруденение на северо-западном фланге Дулгахарской минерагенической
зоны», предлагаемого для конкурсного размещения по федеральному госзаказу.
В федеральный фонд резервных участков недр включена территория объекта
«Оценка геологической, геохимической, геофизической изученности и подготовка
геологического обоснования работ по созданию Государственной геологической карты
РФ». Объект захватывает восточную часть улуса в районе горы Тыаллах-Сисе.
Важным является и тот факт, что внутренняя политика в районе направлена на
создание благоприятных условий для инвесторов. Разработан ряд комплексных
документов (Генеральные планы поселений, правила землепользования и застройки,
схемы территориального планирования района), который определяет долгосрочную
стратегию градостроительного развития территории, мероприятия по развитию
инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур. Мы готовы оказывать
поддержку инвестиционным инициативам и содействие инвесторам в реализации
проектов и предложений, которые будут способствовать развитию инфраструктуры
района, укреплять его экономический потенциал.
Надеюсь, что это издание заинтересует активных, предприимчивых людей,
готовых
выгодно
вкладывать
инвестиции.
Мы
приглашаем
к
плодотворному
сотрудничеству региональных и российских партнеров и гарантируем содействие в
продвижении инвестиционных проектов!
3
1. Общие сведения о муниципальном районе
1.1. Наименование – муниципальное образование «Эвено-Бытантайский
национальный улус»
1.2. Географическое расположение.
Эвено-Бытантайский национальный улус находится на северо-востоке
Республики Саха (Якутия) за полярным кругом. Граничит с севера Булунским, с востока
Верхоянским, с юга Кобяйским, с запада Жиганским улусами. Общая площадь
территории 52,3 тыс. кв. км с плотностью населения 0,05 человек на км2, что составляет
1,8 % территории Республики Саха (Якутия). (Рис. 1)
Рис.1 Географическое положение Эвено – Бытантайского национального улуса
Эвено-Бытантайский национальный улус образован 21 апреля 1989 г. на
основании Постановления Президиума Верховного Совета Якутской АССР от 21 апреля,
4
утвержденный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 августа и
постановлением Совета Министров Якутской АССР № 375 от 11 декабря 1989 года.
Центром улуса является с. Батагай-Алыта.
Состоит
из
трех
наслегов:
Тюгясирского
(с.
Батагай-Алыта),
Нижне-
Бытантайского (п. Кустур) и Верхне-Бытантайского (п. Джаргалах). Численность
населения улуса по состоянию на 01.01.2012 года составляет 2816 человек.
Расстояние до г. Якутска наземным путем составляет 1820 км, воздушным – 850
км. Транспортные пути не развиты. Улус связывается с городом Якутском воздушным
сообщением круглый год и наземным автомобильным транспортом, только в зимнее
время. Воздушную перевозку пассажиров выполняет авиакомпания ОАО «Полярные
авиалинии» очередностью два раза в неделю воздушным судном Ан-24. В зимнее и
летнее время перевозку грузов, а также пассажиров дополнительно выполняют
чартерные, грузовые авиарейсы. Транспортная схема улуса одна из наиболее сложных в
республике из-за расположения на горной части Верхоянского хребта и отдаленности от
центра, а также из-за отсутствия водных путей, автотранспортного сообщения в летний
период. По существующей схеме доставки грузов доступным видом транспорта является
воздушная авиация и автозимник. Действует двухгодичный цикл завоза продуктов
питания и товаров народного потребления (1 год завоз речным и морским путем на реку
Яна, второй год автозимником до улусного центра). Удаленность портов хранения
грузов: п. Батагай – 320 км, Усть-Куйга 720 км.
На территории улуса отсутствуют крупные реки и озера, реки в пределах улуса не
судоходны. Рельеф представлен горно-таежной зоной Верхоянского, Орулганского,
Систинджского и Кларского хребтов. Хребет Орулган имеет высоту 1700-2400 м. Самая
5
высокая точка г. Дуоммак высотой 2408 м находится в южной части улуса.
Продолжительность зимнего периода свыше 8 месяцев. Климат резкоконтинентальный с годовой амплитудой колебания температуры более 100 0С.
Длительность безморозного периода в среднем равняется 30 дням.
Природно-климатические условия
земледелия. Основой экономики
не благоприятствуют развитию товарного
улуса является сельское хозяйство (мясомолочное
скотоводство, мясное табунное коневодство, разведение генофондного скота якутской
породы, оленеводство). На территории улуса проживают представители более 10-ти
национальностей и народностей.
Социально-экономическое положение Эвено-Бытантайского национального улуса
характеризуется высокой стоимостью жизни и производственными издержками,
неразвитостью рынков. Именно северные улусы оказались наиболее уязвимыми в
условиях проведения экономических реформ, которые в большинстве случаев
проводились
без
учета
специфики
территорий,
что
способствовало
природно-экономических
обострению
многих
условий
социальных
северных
проблем
и
стремительному снижению производства сельскохозяйственной продукции.
Аграрно-промысловая специализация Эвено-Бытантайского национального улуса
обусловлена как природными зональными, так и ландшафтными условиями, а также
культурно-историческими факторами, которые оказывают огромное влияние на
особенности использования земель и на характер вовлечения природной среды для
сельскохозяйственного производства. Это в свою очередь сказывается на эффективности
использования природного потенциала территории.
1.3. Природно-климатическая характеристика муниципального образования
«Эвено-Бытантайский национальный улус»
В
геоморфологическом
отношении
территория улуса представляет высокогорья
и среднегорья Верхоянского хребта. На
территории улуса находится центральная
часть Верхоянского хребта – Орулган с
абсолютными отметками высот 1700 – 2389
м. Орулганский хребет, подобно всему
6
Верхоянскому хребту, имеет центральное осевое направление с севера на юг.
Орулганский хребет представляет высокогорную систему с альпийскими формами
рельефа. Острые пики гор чередуются сглаженными вершинами, где изобилуют
каменистые россыпи. На перевалах, на высоте более 2000 м. встречаются снежники. Все
вершины гор безлесны. Долины рек глубоко врезаны в хребет.
На севере района находятся южные отроги Систинджинского хребта. В северовосточной
части
территории
района
расположены
отроги
Куларского
хребта,
представляющие вытянутые в восточном направлении отроги Верхоянского хребта.
Абсолютные отметки его высот колеблются в пределах 1000 м. На запад и на восток в
особенности, местность понижается, достигая 600 м. над уровнем моря по правобережью
Бытантая. В южной части района, в верховьях реки Тарын-Салаа находится высокая гора
Дуоммак, ее высота достигает 2408 м., это наивысшая точка Орулганского хребта на
территории района. Склоны гор имеют самую разнообразную крутизну. Местами
крутизна достигает 60-80 градусов, основная же часть склонов имеет крутизну 30-45
градусов. В целом, рельеф всей территории района характеризуется сильной
рассеченностью, глубокой врезанностью долины рек в хребет.
Территория района расположена в зоне резко-континентального климата,
характеризуемого резкими контрастами температур, как суточных, так и летних и
зимних. Предельная континентальность климата всей Янской впадины в полной мере
проявляется на территории района. Значительного различия между климатом на
территории всех трех наслегов не имеется Характерно малое количество осадков.
По данным метеостанции Батагай-Алыта, расположенной в центре восточной
части землепользования района, годовое количество осадков составляет в среднем 170,1
мм, колеблясь в отдельные годы от 81,7 мм до 248,8 мм. Наибольшее количество осадков
приходится
на
теплый
период
года
апрель
–
октябрь,
причем
наибольшее
среднемесячное количество осадков выпадает в июле, августе, сентябре (30 мм.),
наименьшее количество осадков – в декабре, январе, феврале достигает иногда 3 мм.
Разность между абсолютным максимумом +31,2 и абсолютным минимумом -53,7
составляет 84,9. В течение круглого года преобладают ветры северных румбов, которые
летом
часто
сопровождаются
холодными
моросящими
дождями
или
снегом,
максимальное прогревание воздуха летом связано с тихой, безветренной погодой.
7
Наименьшая среднемесячная относительная влажность воздуха наблюдается в
июне- 62%, в июле она равна в среднем, 66%. По временам года климатические условия
характеризуются следующим образом:
Зима – самый продолжительный сезон, она малоснежная, долгая, суровая, с
сильными морозами и слабым ветром. Снеговой покров устанавливается между
серединой сентября и серединой октября, окончательно исчезает лишь к концу мая. В
зависимости от характера года, в начале и в конце зимы бывают гололедицы. Число дней
с устойчивым снежным покровом составляет от 250 до 255 дней. В зимнее время
характерно наличие штилей и туманов в сильные морозы. Средняя температура самого
холодного месяца, января, составляет -40 при количестве осадков 3,9 мм и среднем
числе
ясных
дней
(по
нижней
облачности)
29.
Самая
низкая
температура,
зафиксированная на территории района, -54 по Цельсию. Мощность снежного покрова в
среднем достигает 20-30 см., высота его значительно увеличивается в ложбинах,
западинах. На обдуваемых склонах толщина снежного покрова минимальная.
Вследствие гористости местности (различие в высоте, в характере рельефа и различных
микроклиматических факторов) распределение температур очень пестрое. В долинах,
замкнутых
со
всех
сторон
возвышенностями,
переохлажденного воздуха. Чем больше
образуются
стоячие
озера
удерживается безветрие, неподвижное
состояние воздуха, тем больше сохраняются низкие температуры.
Весна довольно сухая, короткая. Для нее характерно резкое нарастание
температуры. В мае со среднесуточной температурой выше «0» бывает около 20 дней.
Лето теплое, но не продолжительное, умеренно-прохладное с ветрами средней
силы и сравнительно большим количеством осадков, со среднемесячной температурой
июля +11,8 - +12,8 градусов. В июле выпадает наибольшее количество осадков, в
среднем 44,5 мм. В течение трех летних месяцев средняя температура воздуха
практически не бывает ниже «0». Заморозки возможны в течение всего лета. В июле и в
августе число дней без заморозков составляет 20-25 и 14-23 соответственно. В последней
декаде августа заморозки наблюдаются регулярно. Многолетняя (вечная) мерзлота к
концу лета успевает протаять в долинных лесах на 40-50 см., в сырых ерниках на 20-30
см.
Осень – короткая, но более влажная, с резким понижением среднесуточных
температур. Растительность начинает увядать в конце августа. В сентябре, со
8
среднесуточной температурой выше «0» бывает около половины всех дней. Всего
несколько дней бывает без заморозков.
Территория
Эвено-Бытантайского
национального
улуса
является
частью
Верхояно-Чукотской области мезозойской складчатости. Она весьма неоднородна по
рельефу и геологическому строению. Высокие абсолютные отметки Верхоянского
хребта сочетаются с глубоким и густым расчленением склонов речными долинами. ЯноИндигирская
низменность
сложена
преимущественно
четвертичными
озерно-
аллювиальными отложениями, в составе которых преобладают супеси и суглинки. На
поверхности низменности широко развиты термокарстовые озера. Размеры (длина) озер
колеблются от нескольких десятков метров до 10 км и более. Глубины изменяются в
весьма широких пределах - от 0,5 до 30 м на протяжении 10- 15 м. Янская котловина
входит в состав Янской и Индигиро-Колымской синклинальных зон и сложена
дислоцированными триасовыми и юрскими отложениями, местами прорванными
гранитными интрузиями, с которыми связаны месторождения олова, полиметаллов и
золота.
Главной водной артерией района является река Бытантай, относящаяся к Янскому
бассейну рек, которая пересекает всю территорию района с юга на север. Бытантай левый приток Яны. Длина 586 км. Берет начало на восточном склоне хребта Орулган. В
бассейне свыше 2000 озер, около 4000 водотоков (198 водотоков имеют длину более10
км.) Вскрывается в конце мая – начале июня, замерзает в начале октября. Исток
Бытантая расположен на высоте 1280 м. над уровнем моря. До устья Мастаха средний
9
уклон реки около 20 км, далее уклоны значительно меньше. Ниже МастахаБытантай
течет преимущественно одним руслом шириной до 100 м. Ширина долины около 2 км.
Она значительно заболочена. На ее склонах расположены группы озер. Вокруг растет
невысокий лиственничный лес. На отрезке 455 – 450 км долина сужается до 150 м. Ниже
устья Кимпиче появляются протоки. На каждых 10 км пути встречаются длинные (до 3
км.) и широкие (до 1 км.) острова, покрытые лесом. Средняя скорость течения в межень
1,2 м/сек.
После впадения Хобола разветвленность русла еще более увеличивается. В
некоторых местах насчитывается до 5 проток. Долина очень широкая (6 км), значительно
заболочена. Ширина русла достигает 200 м, наибольшая скорость течения - 2,5 м/сек.
Ложе состоит из крупной гальки. Начиная от устья Билляха, русло прижато к правому,
во многих местах крутому, скалистому склону долины. Вогнутые берега обычно имеют
высоту 2-3 м, покрыты лиственничным лесом. Острова также залесены: повыше
лиственницей, у воды – тальником и тополями. На всем протяжении реки основным
препятствием являются многочисленные галечные перекаты. В межень глубины на
перекатах падают до 0,1 м., на плесах до 2-2,5 м. Скорость течения меняется от 1 до 2,7
м/сек. (преобладают 1,6-2 м/сек.). Ниже устья Улахан - СаккырыраБытантай сильно
делится на протоки. Широкая (от 3 до 8 км) долина во многих местах заболочена.
Ширина главного русла меняется в пределах 20-300 м.
Река Бытантай представляет интерес с точки зрения организации перевозок грузов
с реки Яны в район. В настоящее время речные суда с мелкой осадкой поднимаются по
реке Бытантай до уч. Сэлээбир. После детального изучения русла реки, ее режиму и с
применением мощных, мелкосидящих речных судов есть возможность транспортировки
грузов до устья реки Улахан-Саккырыр. Все остальные реки не судоходны и даже
малопригодны для сплава леса ввиду наличия большого количества на них перекатов и
порогов.
Из других значительных рек следует отметить притоки Бытантая: Омолой,
Бухурук, Улахан- Саккырыр, Хобоол, Аччыгый-Саккырыр, Мандыйа, Тирэх. Кроме
того, на западной стороне хребта протекают крупные реки: Джарджан, верховья рек
Сынча и Собопол, относящиеся к Ленскому бассейну рек. Кроме перечисленных выше
крупных рек имеются множество мелких горных рек и речек, которые в зимний период
часто промерзают до дна.
10
Для всех рек характерно чрезвычайное маловодье, частые дождевые паводки в
летний период. Питание рек осуществляется за счет атмосферных осадков, таяния снегов
и за счет грунтовых вод. Небольшие горные речки характеризуются наличием множества
порогов и перекатов. Для многих горных речек являются характерными наличие
наледей, местами достигающих значительных размеров. Помимо наледей, характерным
является скопление льда в самой почве в виде льда или льдистых грунтов. Такие пласты
льда, своего рода «линзы» обнаруживаются чаще на обнаженных, обрывистых склонах, в
долине рек. На территории района имеется также большое количество малых озер
провального типа. Сосредоточены они в основном на левобережье реки Бытантай.
Наиболее крупным озером на территории района является горное озеро Лыыбалаах,
расположенное на высоте 959 м. над уровнем моря. Длина озера в среднем 13 км,
ширина 1 км.
Все реки и озера на территории района являются хорошими источниками
водоснабжения для людей и скота. Вода в них хорошего качества. Дно большинства рек
щебенистое, водной растительности почти нет. В реках и озерах имеется большое
количество рыбы.
Якутия — классический край вечной мерзлоты. Летнего тепла хватает лишь для
оттаивания верхнего почвенного слоя на глубину 1—2 метра, а иногда и еще меньше. На
глубине 10—13 метров даже в жаркие дни господствуют отрицательные температуры: —
1,5° в Южной и Средней Якутии, и —5° в северной части республики. Толщина
вечномерзлого грунта в средних и южных районах республики — от нескольких
десятков до 200 метров, вблизи северного побережья — до нескольких сот метров.
Слой вечной мерзлоты образует как бы ледяную броню, отделяющую
поверхностные воды от залегающих в глубине подземных вод. Пары воздуха,
проникающего летом в почву, конденсируются над вечномерзлым слоем, и это является
дополнительным источником увлажнения почвы, очень важным в условиях здешней
засушливости.
Оттаивание деятельного слоя также дает водное питание растениям, получающим
недостаточно атмосферной влаги.
По
данным
почвенно-географического
районирования
России
Эвено-
Бытантайский улус, как область вечной мерзлоты, относится к Восточно-Сибирской
мерзлотно-таежной почвенной области. Почва горно-тундровая и горно-таежная,
11
мерзлотная. Для почвы всего района характерна маломощность и малогумусность. В
отдельных участках при условии внесения органических и минеральных удобрений и
осуществлении агротехнических и мелиоративных мероприятий возможно возделывание
на открытом грунте скороспелых овощей: редиса, салата, лука, капусты.
Низкие температуры почвы и близкое залегание многолетней (вечной) мерзлоты
препятствуют интенсивному процессу почвообразования. В высокогорных областях не
ниже 500 метров над уровнем моря на местах выветривания плотных пород, широко
распространены каменистые россыпи, лишенные каменистого покрова или примитивные
щебенчатые почвы, покрытые лишайниками и мхом. Это места распространения горной
тундры - каменистых, кустарничковых, лишайниковых. В истоках рек, под тундровыми
луговинами развивается мелкоземная почва. В долинах рек почва относительно богатая,
большей частью наносная, иногда торфянистая. В узких речных долинах с тундровой
растительностью, представленной обычно ерниками, распространены тундровые
глеевые, часто торфянистые на поверхности почвы. На всей остальной территории под
лиственничной тайгой развита серая лесная почва. Увлажнение почвы обычно очень
обильное. Происходит это вследствие того, что на территории района имеется большое
количество мелких речек и ручьев. Многолетняя (вечная) мерзлота затрудняет процесс
дренирования. В результате этого почва в долинах рек зачастую оказывается сильно
заболоченной, а иногда подвергается процессам эрозии.
Территория района относится к северо-таежной подзоне таежной зоны
редкостойных лиственничных лесов. Так как основная территория занята горами, то
резко
проявляется
вертикальная
поясность,
где
растительность
представлена
несколькими поясами, а широтная зональность выражена слабо, вследствие горного
характера территории, где вертикальная поясность почти сразу хорошо заметна. Верхние
части водоразделов представляют собой гольцы, совершенно лишенные растительности.
На пологих, сглаженных вершинах и ниже развита щебенистая лишайниковая тундра.
Более увлажненные участки в тундровом поясе (по долинам речек) заняты ерниковой и
пушицевой тундрой, прирусловые части – ивняками, а в пониженьях долин развиты
травяные и пушицевые болота. Ниже по течению рек, на склонах долин появляются
участки редколесья с преобладанием лишайникового покрова по северным склонам,
мохового - по южным.
Редколесный пояс характеризуется преобладанием лиственничных редколесий по
склонам и террасам с наличием хорошо развитых лиственично-травяных лесов в
прирусловых частях долин. Здесь обычно много лишайника, пушицы, злаков,
12
встречаются большие, массивные болота с ерником и осокой. Лесной пояс занимает
нижние течения рек и отдельные крупные низкогорные массивы. Основной древесной
растительностью в районе является лиственница. Она обыкновенно распространена на
заболоченных почвах. Очень редко встречаются березовые, местами, по горам, еловые
леса и, как исключение, на песчаных гривах - сосновые боры. В долинах рек,
преимущественно по островам, встречаются ивово-чозениевые заросли и высокий,
стройный тополь.
Горно-тундровые участки используются в качестве летнего выпаса оленей.
Редколесные территории служат для ранневесеннего и осеннего выпаса, а также в
переходной зоне к тундре – для поздней весны. В качестве зимних и поздне-осенних
пастбищ используются участки лесного пояса. На территории района выделяются
следующие типы растительных формаций:
1. Разряженная растительность осыпей и скал.
2. Горные восточносибирские тундры в сочетании с кустарниками и лугами.
3. Горные северо-таежные редкостойные лиственничные леса из лиственницы
даурской.
4. Восточносибирские, северо-таежные, кустарничково-моховые, лишайниковые и
лиственничные леса, местами в сочетании с болотами.
Разряженная растительность осыпей и скал занимает вершины Верхоянского
хребта. В результате их разрушения образуются каменистые россыпи, постепенно
сползающие вниз. На россыпях закрепляются редкие растения: ива барборолистная,
камнеломки, аргтоус альпийский и некоторые другие виды растений. В местах
накоплений небольшого количества мелкозема образуются небольшие злаковоразнотравные лужайки с участием лисохвоста альпийского, мака голостебельного,
ветреницы сибирской и др. Из лишайников встречаются: цетрария исландская, кладония
клубоковидная,
пепельник,
печеночник.
Редко
распространен
зеленый
мох.
Хозяйственной ценности данный тип растительности не имеет из-за бедности видового
состава и разреженности растений. Горная восточносибирская тундра на территории
Верхоянского хребта занимает крупные массивы. По вертикали они располагаются от
1800 до 600 м. над уровнем моря. Верхняя граница этой тундры с гольцами и нижняя с
редколесьем. Здесь наблюдается значительное разнообразие в растительном покрове. На
верхних склонах данного пояса распространена аллекториевая тундра, занимающая
13
большие площади. Здесь распространены лишайники из рода кладонии и цетрарии. Из
высших растений встречаются: кассиопеяворсковидная, багульник стелющийся.
Западные склоны Верхоянского хребта под влиянием мягкого и влажного климата
обусловленного долиной реки Лены, имеют отличительную картину растительности по
отношению к восточным склонам хребта. Здесь практически отсутствуют тундровый и
редколесный растительные пояса. Каменистые россыпи сразу контактируются с лесом,
иногда разделяясь узкой полосой кедрового стланика. По восточным склонам хребта
распространена пушицевая кочкарная и пушицевая кочкарно-лишайниковая тундра. По
пологим склонам часто расположена ерниково-лишайниковая тундра. По долинам рек и
вокруг озер небольшими площадями распространены травяно-осоковые болота.
По долине реки Бытантай и ее многочисленных притоков растительность
начинается с поймы рек, где располагаются леса, часто с примесью лиственницы
даурской. В подлеске: шиповник, смородина печальная, ива колымская. Ивовые леса на
галечниках имеют бедный и редкий состав травяных растений. В ивовых лесах,
расположенных на речном пласте, видовой состав трав разнообразнее и богаче по
запасам. Он представлен злаками, осокой, разнотравьем, бобовыми. В центральных
частях долин характерно наличие травяно-осоковых болот. По краям надпойменных
террас располагаются луга с хорошо развитым разнотравно-злаково-осоковым покровом,
обычно они вытянуты вдоль пойм и перемежаются с зарослями ивняков.
Охотничье-промысловая
территории
района
фауна
представлена
на
в
основном отрядами грызунов, хищных и
диких
имеются
копытных.
Из
орнитофауны
представители
отрядов
курообразных, ластинчатоклювых и др.
Отряд грызунов представлен белкой,
зайцем,
сусликом,
тарбаганом.
Из этих видов наибольшее промысловое значение имеют белка и заяц. Отряд хищных
животных наиболее разнообразен. На территории района имеют распространение:
горностай, соболь, ласка, росомаха, медведь, волк, рысь, лисица, песец. Отряд диких
14
копытных представлен лосями, горными баранами, диким северным оленем, кабаргой.
Из перечисленных видов наибольшее экономическое значение имеет лось, горный баран,
дикий
северный
олень.
Орнитофауна
представлена
куропаткой,
рябчиком,
водоплавающей птицей (утки, гуси). Видовой состав рыб не очень разнообразен: это
речные, озерно-речные и озерные рыбы. Из речных рыб имеются: таймень, ленок,
гольян, из озерно-речных: хариус, щука, из озерных - карась, голец.
Территория Республики по разнообразию и величине запасов месторождений
полезных ископаемых является уникальной не только в России, но и в мировом
масштабе. Высоко оцениваются перспективы выявления новых месторождений золота и
серебра на территории Эвено-Бытантайского национального улуса. В южной части
находится контур действующей лицензии ЯКУ 02613 БП, площадь участка 4,54 кв. км.
Производство геологоразведочных работ
осуществляется предприятием ОАО
«
Янгеология». Целевое назначение – проведение поисково-оценочных работ на серебро в
центральной части Кимпиче-Берелехского рудного поля Западно - Верхоянской
металлогенической зоны. Источник финансирования – федеральный бюджет.
На правом берегу реки Бытантай, напротив села Джаргалах расположен контур
объекта «Поисково-ревизионные работы на крупнообъемное золотое и золото сурьмяное оруденение на северо-западном фланге Дулгахарскойминерагенической
зоны», предлагаемого для конкурсного размещения по федеральному госзаказу.
В федеральный фонд резервных участков недр включена территория объекта
«Оценка геологической, геохимической, геофизической изученности и подготовка
геологического обоснования работ по созданию Государственной геологической карты
РФ». Объект захватывает восточную часть улуса в районе горы Тыаллах-Сисе.
15
Общая площадь земель лесного фонда улуса - 5156569.га; лесистость - 46,7%;.
Доля гарей от общей площади лесов - 8,9%, доля вырубок - 0,5%. Горноскладчатость
территории улуса обуславливает разнообразие типов растительности. На южных склонах
гор произрастает даурская лиственница, она является главной лесообразующей породой.
Выше – редкостойная растительность осыпей и скал. Кроме этих основных древесных
пород, произрастают ель, берёза, тополь. Из кустарниковых и полукустарниковых пород
значительные площади занимают кедровый стланик и тальники. В незначительных
количествах встречаются в виде примеси пихта, ольха, черёмуха, рябина, боярышник,
жимолость и другие древесные и кустарниковые породы. Большая часть лесов (около
85%) относится к лесам третьей группы. Из лесов третьей группы в категорию
эксплуатируемых, относятся 19%, остальные являются резервными или недоступными.
К резервным лесам отнесены лесные массивы, расположенные на значительном
расстоянии от путей транспорта и не намеченные к освоению в течение ближайших 20
лет. К недоступным лесам отнесены лесные участки, недоступные к эксплуатации по
природным условиям. Лесов второй группы в республике нет. Повсеместно лес
редкостойный, деловой лес произрастает в труднодоступных местностях по долинам рек
и подвергается интенсивной вырубке. Оборот рубки в южной Якутии составляет 140-160
лет, а в северной - 180--200 лет, что говорит о крайней уязвимости якутских лесов и
необходимости их тщательнейшей охраны.
Основными видами пушных зверей, добываемых на территории улуса, являются
белка, горностай, и в малых количествах соболь. Снизилась численность водоплавающих
птиц. Рыболовство - одно из традиционных жизнеобеспечивающих занятий населения.
Ихтиофауна водоёмов исключительно высокоценна: осётр, нельма, сиги, омуль, чир,
муксун, ряпушка, пелядь, тугун, таймень, голец, ленок. В холодноводных водоёмах с
ограниченной
кормовой
базой
биологический
рост
рыб,
их
созревание
до
воспроизводственного возраста весьма длительны. Поэтому рыбные запасы в высшей
степени уязвимы. В годы Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы
промысел рыбы вынужденно превышал биологические возможности ихтиофауны.
Восстановить численность некоторых ценных видов рыб не удаётся до сих пор.
Удорожание энергоносителей техники и транспортных услуг привело к сокращению
географии рыбного промысла в республике. Значительная часть озёр и рек, удалённых от
населённых мест и основных транспортных артерий, не облавливается совсем или
облавливается
с
низкой
интенсивностью.
Запасы
рыб
в
этих
водоёмах
16
недоиспользуются. А в легкодоступных водоёмах интенсивность промысла очень
высокая, здесь происходит подрыв рыбных запасов.
В силу труднодоступности территории Эвено-Бытантайского национального
улуса, здесь в первозданном виде сохранилась дикая флора и фауна. Только здесь, в
Якутии, сохранился снежный баран, горная косуля, крупных размеров копытные – дикие
олени и лоси. Сохранился и является объектом охоты красношапочный сурок - тарбаган.
Весной - это район перелета водоплавающей дичи. Промысловые животные и
водоплавающие птицы, а также рыбалка являются объектами для организации
международной туристической охоты. В перспективе развития Эвено-Бытантайского
национального улуса большую роль сможет иметь развитие различных видов туризма в
этой первозданной этнической территории. Улус имеет опыт обслуживания иностранных
туристов-охотников на снежного барана.
На базе сохранения уникального якутского скота, аборигенного горно-таежного
коневодства
соответствует
и
оленеводства
модельной
Эвено-Бытантайский
территории
национальный
традиционного
улус
вполне
природопользования
для
17
рекомендации международным фондам с целью реализации пилотных проектов по
образованию территории традиционного природопользования.
Природные комплексы Эвено-Бытантайского района не имеют развитой
рекреационной
инфраструктуры
и
туристской
индустрии.
Здесь
преобладает
любительский промысел (охота, рыбная ловля и др.), отдых выходного дня в радиусе
часовой доступности, локальный туризм. Ограничивают развитие рекреации социальноэкономические, транспортные, климатические факторы и наличие гнуса в летнее время
Расположение Эвено-Бытантайский национальный улуса на крайнем северовостоке Евразийского континента предопределило суровость его природных и
климатических условий. Средние температуры в январе -50°С и в июле +12,8°С.
Большая
часть
территории
относится
к
арктическому
и
субарктическому
континентальному климатическому поясу. Заморозки наблюдаются в течение лета, а с
третьей декады августа постоянно. Длительность безморозного периода в среднем
равняется 30 дням. На всей территории распространена многолетняя мерзлота.
Природно-климатические условия не благоприятствуют развитию рекреационной
деятельности.
На территории улуса находится большое количество водных объектов. Главной
водной артерией улуса является река «Бытантай», относящаяся к Янскому бассейну рек,
которая пересекает всю территорию улуса с юга на север, где ширина основного русла
колеблется от 150 до 250 м. Средняя глубина 2-2,5 м, иногда достигает 3-3,5 м. Из
других значительных рек следует отметить реку Омолой, притоки Бытантая: Бугурук,
Дьолоон, Сынча и Собонуот, относящиеся к бассейну реки Лена.
Кроме перечисленных выше крупных рек имеются множество мелких горных рек
и речек, которые в зимний период часто промерзают до дна.
Все реки и озера на территории района являются хорошими источниками
водоснабжения для людей и скота. Вода в них хорошего качества. Дно большинства рек
щебнистое, водной растительности почти нет. В реках и озерах имеется большое
количество рыбы.
Для сохранения природных ландшафтов и природных ресурсов, восстановления и
воспроизводства численности водоплавающей и боровой дичи, диких копытных,
животных, пушных зверей, а также разведения аборигенного якутского скота, и создания
условий для поддержания традиционного хозяйствования коренного населения, в
18
верхней части бассейна реки Бытантай создан ресурсный резерват местного значения
«ОрулганСис» с общей площадью 9217 кв.км.
Список флоры сосудистых растений составляет 318 видов. Территория резервата
характеризуется как высокогорьями с преимущественным развитием горных тундр и
каменистых пустынь, так и плоскогорьями с горными лиственничными лесами. В
пределах пояса горных лесов часты криофильные степи. Установлено обитание 132
видов птиц, 26 видов млекопитающих.
На территории резервата произрастают и обитают следующие виды флоры и
фауны, занесенные в Красную книгу России и Якутии:
На территории ресурсного резервата, в зависимости от степени природоохранной
и хозяйственной ценности, выделены следующие зоны с различным режимом их охраны:
- зона традиционного природопользования (условно – лесная зона);
- зона лицензионного изъятия биологических ресурсов (условно-хребтовая зона);
- зона сезонного запрета изъятия природных ресурсов, куда входит сеть крупных
и мелких озер Кимпиче, Лыбалах. Хайкалы и др.
На всей территории ресурсного резервата запрещена разработка полезных
ископаемых, рубка леса, охота с применением тяжелой гусеничной техники, засорение
территории отходами, любые другие виды хозяйственной деятельности, причиняющие
вред охраняемым видам животного мира, условиям и среде их обитания.
Разрешенные виды деятельности на ООПТ:

- проведение научно-исследовательских работ;

- лицензионный лов рыбы;

- ведение традиционной хозяйственной деятельности.
Цели и задачи ресурсного резервата:

- улучшение материально-технической базы и научного обеспечения ресурного
резервата «Орулгансис» (изучение озера «Лыбалаах», а также озера «Муора» в
целях создания водогрязелечебницы и дальнейшего развития туризма);

- расширение функций по охране сиенского барана, черношапочного сурка;
19

- экологическое
образование и просвещение населения путем
семинаров
экологическому
по
образованию,
обучение
проведения
рациональному
хозяйствованию на территориях традиционного природопользования;

- привлечение местного населения, общественных инспекторов к проведению
учетных работ, которое послужит получению дополнительных данных и повысит
экологическое самосознание коренных жителей.
Высокая ценность особо охраняемых природных территорий заключается в их
экономическом потенциале – они являются базой для развития экономики, которая
может стать альтернативной сегодняшней ресурсозатратной, и будет основываться на
развитии экологического туризма. В ближайшем будущем ресурсный резерват станет
центром экологического просвещения, территорией сбалансированного традиционного
природопользования
для
коренного
населения
республики.
Особо
охраняемые
природные территории Якутии обладают огромными научными, рекреационными,
образовательными и эстетическими возможностями, которые пока еще не востребованы
и не изучены в полной мере.
На основе
лечебной грязи и минерализованной воды из местности Муора
намечено создание здравницы (лечебно-профилактическое учреждение местного
значения) в с. Джаргалах. Научно-производственным
объединением напитков и
минеральных вод г. Москвы, Государственным предприятием по разведке и охране
природных
лечебных
ресурсов
«Геоминвод»
г.
Москвы,
по
рекомендациям
Министерства охраны природы РС(Я) Управления водных ресурсов были проведены
лабораторно-исследовательские работы по изучению состава воды оз. Муора и даны
заключения о физико-химическом составе минеральной воды. Минеральная вода оз.
Муора по своему физико-химическому составу относится к минеральным водам XXIII
группы, применяется при лечении хронических гастритов, неосложненной язвенной
болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, хронических колитов и энтероколитов,
хронических панкреатитов, болезней обмена веществ
и хронических
заболеваний
мочевыводящих путей.
20
Инвестиционный потенциал муниципального образования
«Эвено-Бытантайский национальный улус»
Инвесторы, занимающиеся поиском места размещения своего бизнеса, всегда
тщательно изучают инвестиционный потенциал территории, но прежде всего его должна
хорошо изучить и представлять инвесторам сама муниципальная власть. Для этого она
должна знать, в каком направлении будет развиваться экономика муниципального
образования, т. е. иметь стратегический план развития.
Субъективные условия и предпосылки привлечения инвестиций на территории
муниципального образования связаны с регулирующей деятельностью органов местного
самоуправления. Здесь могут иметь место две ситуации.
1. В первом случае, когда в качестве инвесторов выступают организации немуниципальной формы собственности, роль органов местного самоуправления сводится к
созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности. Это предполагает:
♦ исследование инвестиционного потенциала территории муниципального образования и
представление его результатов потенциальным инвесторам, или маркетинг территории;
♦ выделение земельных участков для строительства, обеспечение возможности
подключения к инженерным и транспортным коммуникациям, а для жилищного
строительства — предоставление инфраструктурно подготовленных площадок;
21
♦ экспертиза и согласование проектной документации на строительство с точки зрения
интересов местного сообщества;
♦ установление льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей
и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
♦ защиту интересов инвесторов;
♦ расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников для
финансирования жилищного и социально-культурного строительства.
2. Во втором случае органы местного самоуправления напрямую участвуют в
инвестиционной деятельности. Наряду с перечисленными мерами по созданию
благоприятных условий для инвестирования, такое участие предполагает:
♦ использование средств местных бюджетов для полного или частичного финансирования инвестиционных проектов;
♦ разработку и утверждение инвестиционных проектов, осуществляемых за счет или с
участием бюджетных средств;
♦ привлечение для инвестиционной деятельности кредитных ресурсов путем выпуска
муниципальных займов;
♦ проведение конкурсов исполнителей, экспертизы и отбора инвестиционных проектов.
Контроль целевого и эффективного использования средств местных бюджетов,
направляемых на капитальные вложения, осуществляют уполномоченные органы
местного самоуправления.
Важным направлением инвестиционной политики органов местного самоуправления является работа по включению инвестиционных проектов, необходимых для
жизнеобеспечения муниципального образования, в федеральные и региональные
инвестиционные программы. Эта работа особенно актуальна для таких сфер, как снос
ветхого жилья, коммунальная энергетика, социальная сфера и т. п. Как правило,
мероприятия федеральных и региональных программ финансируются из бюджетов
нескольких уровней на основе долевого участия. При участии органов местного
самоуправления в финансировании инвестиционных проектов на уровне всей страны или
субъектов РФ их разработка и утверждение согласовываются с органами местного
самоуправления.
Экономический потенциал муниципального образования
«Эвено-Бытантайский национальный улус»
Промышленность.
22
Промышленное производство Эвено-Бытантайского улуса представлено пищевой
и полиграфической промышленностью.
Пищевую промышленность представляют МУП «Бытантай-Эргиэн».
Производство хлеба и хлебобулочных изделий по сравнению с 2013 годом
снизилось до 37,7 тонн (2014 год – 131,8 т), это связано со снижением потребности
населения.
Автономное учреждение «Бытантай уоттара» тираж местной газеты ежегодно
составляет 50,0 тыс.штук.
Сельское хозяйство
Основной отраслью экономики Эвено-Бытантайского национального улуса
является северное оленеводство (домашнее) и охотничий промысел.
Ведением сельского хозяйства в улусе занимаются 5 сельскохозяйственных
предприятий, 8 родовых общин, 2 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 320
личных подсобных хозяйств.
Во всех формах хозяйствования улуса по состоянию на 1 декабря 2014 г.
насчитывается 17648 голов оленей, из них важенок (маточное поголовье) - 8512 голов.
Разведением домашних оленей занимается 1 сельскохозяйственное предприятия и 112
личных подсобных хозяйств населения. Крупнейшим оленеводческим хозяйством улуса
является МУСП «Ленинское», в котором сконцентрировано более 35,8% оленевого
поголовья улуса.
В улусе также достаточно хорошо развивается табунное коневодство. Общее
поголовье лошадей составляет 2011 голов, в том числе кобыл 771 голов. Более 12,2%
всего поголовья лошадей содержится в МУСП «Ленинское». Меры государственного
регулирования по возмещению затрат на содержание поголовья лошадей позволили
стабилизировать поголовье лошадей.
Эвено-Бытантайский улус является резерватом аборигенного якутского скота.
Поголовье якутского скота на сегодня насчитывает 709 голов, в том числе коров 275
голов. Единственным государственным учреждением по сохранению генофонда является
ГУ ГП «Бытантай».
Предпринимательство
23
Развитие малого бизнеса и индивидуального предпринимательства является
одним
из основных элементов рыночных отношений, поскольку позволяет при
незначительных затратах обеспечить наиболее быстрый и весомый социальноэкономический
эффект,
смягчить
последствия
структурных
изменений
и
реструктуризации экономики, удовлетворить потребности производства и населения во
многих видах продукции и услугах.
Предпринимательство в Эвено-Бытантайском национальном улусе, как и во всей
Республике Саха (Якутия), находится на стадии становления. Меры по поддержке
малого предпринимательства ориентированы, прежде всего, на расширение рынка услуг
и увеличение работ по наполнению рынка товарами местного производства.
Одна из существенных современных тенденций развития экономики улуса – это
усиление роли малого предпринимательства, как наиболее динамичной и гибкой формы
деловой жизни.
За последнее время малое предпринимательство зарекомендовало себя как одно
из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, позволяющая
создать
атмосферу
конкуренции,
способствующая
сокращению
безработицы
и
увеличению численности занятых в различных отраслях.
По
итогам
2014
года
в
улусе
действует
113
субъектов
малого
предпринимательства, в том числе 11 малые предприятия, 102 зарегистрированных
индивидуальных предпринимателей.
Потребительский рынок
Потребительский
рынок
-
основная
сфера
деятельности
малого
предпринимательства. Торговля считается наиболее показательным фактором, реально
отражающим социально-экономическое положение территории и уровень достатка
населения. Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы,
а также устойчивый рост заработной платы и пенсий, других доходов населения,
поступление на рынок товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос
населения, способствуют дальнейшему увеличению потребительского спроса и
ускорению развития оборота розничной торговли населению.
Оборот розничной торговли на душу населения по итогам 2014 года составляет
233 926,0 тысяч рублей. Объем платных услуг на душу населения составляет 23597,0
тысяч рублей.
24
По итогам 2014 года оборот общественного питания составило 1462,8 тысяч
рублей.
В структуре платных услуг населению не развит рынок бытовых услуг (ремонт и
пошив обуви, ремонт и пошив одежды, ритуальные услуги, услуги общественного
питания, гостиничные услуги и прочие) и туристские услуги, имеющие большое
значение для развития улуса. Транспортная схема улуса одна из наиболее сложных в
республике за счет этого увеличивается транспортные расходы на потребительские
товары.
Инфраструктурный потенциал муниципального образования
В улусе жилищно-коммунальные услуги предоставляются 2-мя предприятиями:
Эвено-Бытантайским
филиалом
ГУП
«ЖКХ
РС
(Я)»
(теплоснабжение)
и
Муниципальное автономное учреждение «Дирекция единого заказчика» (санитарная
очистка, техническое обслуживание).
На территории улуса находится 9 котельных, из них: на нефти – 6, на дровах – 3.
Протяженность тепловых сетей составляет 9,7 км.
В 2013 году в с. Батагай-Алыта выполнены работы по подключение к
централизованному отоплению микрорайона «Ферма», 2014 году выполнены работы по
расширению тепловых сетей микрорайона «Заречный» с. Кустур к централизованному
теплоснабжению подключено 11 домов.
В
качестве
источников
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
в
улусе
используются воды озера Юнкюр и в 2-х сельских наслегах озерные воды. Водозабор в
с. Батагай-Алыта стационарный, основной. Забор воды осуществляется путем подачи
насосом с производительностью 100 м3/час на высоту с озера. Объекты улуса и
население обеспечиваются подвозной водой автотранспортом. Также населением
осуществляется забор воды из системы отопления.
Электроснабжение в улусе представляется предприятием Эвено-Бытантайским
РЭС ОАО «Сахаэнерго».
По своему географическому положению Эвено-Бытантайский улус является
труднодоступным улусом в плане транспортного обеспечения завоза грузов в улус и
пассажирооборота. Завоз генеральных грузов (топливно-энергетические ресурсы,
25
потребительские и промышленные товары, строительные материалы, продукция
производственно-технического назначения и другие) обеспечивается исключительно
автозимником.
В силу особенностей месторасположения улуса, а также неразвитостью
инфраструктуры и высоких затрат по доставке грузов, до 90 % завоза грузов
обеспечивается автомобильным транспортом во время функционирования автозимника.
Протяженность содержания автомобильных дорог общего пользования составляет 400,0
км, кроме того республиканского значения 80,0 км. на участке границы ЭвеноБытантайского национального улуса и Верхоянского улуса.
Специализированных предприятий по перевозке груза и пассажира в улусе нет,
перевозку продовольственных товаров для населения осуществляют субъекты малого
предпринимательства и Эвено-Бытантайский филиал ОАО «Якутопторг».
На территории района функционируют пять предприятия связи – филиал ОАО
«Сахателеком» ОАО «Ростелеком», отделение почтовой связи УФПС РС (Я) филиал
«Почта России», ОАО «Мегафон», ОАО «МТС». ОАО «Билайн» в с.Кустур и с. БатагайАлыта.
Потребительский
рынок
-
основная
сфера
деятельности
малого
предпринимательства. Торговля считается наиболее показательным фактором, реально
отражающим социально-экономическое положение территории и уровень достатка
населения. Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы,
а также устойчивый рост заработной платы и пенсий, других доходов населения,
поступление на рынок товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос
населения, способствуют дальнейшему увеличению потребительского спроса и
ускорению развития оборота розничной торговли населению.
Стратегический план развития муниципального образования
Внутренняя
среда
Геополитическо
е положение
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- Сезонность некоторых видов
деятельности;
- Национальный статус
Удаленность
отдельных
- Земельные и водные ресурсы в
населенных пунктов от райцентра и
достаточном наличии;
столицы республики;
- Экологическая природа - чистая
- Климат резко континентальный, с
питьевая вода.
холодной и продолжительной зимой
и коротким теплым летом.
26
Пищевая
промышленност
ь
- Поставка экологической чистой
продукции
Возможность
создания
предприятий по переработке с/х и
промысловой продукции;
- Создание безотходной технологии
на базе МУСП «Ленинское»;
- Расширение ассортимента хлебной
продукции.
Отсутствие
источников
финансирования
на
создание
производства с/х продукции;
Износ
оборудования
хлебопечения;
Невозможность
изыскания
источников финансирования для
строительства убойного цеха.
Сельское
хозяйство
- Увеличение поголовья оленей;
- Увеличение поголовья КРС;
- Развитие личных подсобных
хозяйств;
- Наличие сельхозугодий.
- Низкий уровень оплаты труда
оленеводов, отсутствие стимулов;
- Отсутствие стартовых вложений у
граждан;
Отсутствие
оленеводческих,
коневодческих баз, хотона.
- Увеличение потребительского
рынка;
- Увеличение платных услуг
населения;
- Наличие сотовой связи Мегафон,
МТС, Билайн;
- Наличие гравия для строительства
дорог.
- Трудности завоза нефтепродуктов
для нужд муниципального района,
- Отсутствие дорог федерального и
республиканского
значения
с
твердым покрытием, проблемы
перевозки
- Отсутствие АЗС.
Транспорт и
связь
- Расширение круга оказываемых
Предпринимател товаров и услуг;
ьство
Предоставление
грантов
начинающим предпринимателям;
Финансовоэкономическая
сфера,
муниципальный
бюджет
Социальнодемографическа
я сфера
Здравоохранени
е, спорт
Возможность
привлечения
государственных средств за счет
участия
в
государственных
программах.
- Рост численности населения;
- Увеличение строительства жилых
домов;
- Рост занятых всеми видами
экономической деятельности;
- Снижение административных
правонарушений и преступлений.
Наличие
новой
больницы;
- Наличие спортивных залов;
- Стабилизация общего уровня
заболеваемости.
- Ориентация предприятий малого
бизнеса преимущественно на сферу
торговли;
- Отсутствие желания, активности у
молодежи заняться бизнесом;
Отсутствие
разработанного
маршрута, бизнес-плана.
Отсутствие
фонда
предпринимательства;
Выделение
субсидий,
не
отвечающей
реальным
потребностям района;
Наличие
муниципальных
унитарных
предприятий,
муниципальных
бюджетных,
автономных
и
казенных
учреждений с финансированием из
бюджета улуса.
- Высокие затраты транспортировки
строительных материалов;
- Рост скрытой безработицы;
- Рост количества преступлений;
- Безлимитная розничная продажа
алкогольной продукцией.
- Отсутствие благоустройства;
Отсутствие
высококвалифицированных врачей;
- Низкое качество медицинских
услуг;
27
- Снижение
смертности
Образование
Культура
Внешняя среда
Экономическая
среда
уровня
детской - Отсутствие операционного зала и
родильного блока;
- Отсутствие спортивного зала в
с.Кустур для населения;
- Недостаточно развиты сетевые и
дистанционные
формы
образования, относительно низкая
скорость работы интернета, высокая
стоимость интернет трафика для
образовательных учреждений;
- Низкий уровень обеспечения
квалифицированными
специалистами
образовательных
учреждений, расположенных в
отдаленных и труднодоступных
местностях
Высокая
доля
неэффективных
расходов, связанная с низкой
наполняемостью
классов,
показателями числа учащихся на
одного работника и одного учителя;
- Наличие здания новой школы
Недостаточное соответствие
с.Кустур;
содержания
образования
и
Реализация
механизмов
технологий
обучения
нормативно-подушевого
общественным
запросам,
финансирования
с
учетом
требованиям
работодателей
и
социально-экономических условий
потребностям
устойчивого
социально-экономического
развития улуса;
Отсутствие сети улусной
экспертизы
образовательных
программ,
осуществляющих
социальный контроль стандартов
образования
- Нехватка мест в дошкольных
учреждениях;
- Износ здания детского сада
«Тугутчаан» в с. Джаргалах.
Здание школы с.Джаргалах
старое, не отвечает по новым
стандартам;
- Отсутствия автотранспорта УДЦ,
ДЮСШ;
- Наличие учреждений культуры: Низкий
уровень
доходов
культурный
центр,
музей, работников культуры;
библиотека.
- Незаинтересованность населения.
Возможности (О)
Препятствия (Т)
- Развитие малого бизнеса на
территории Эвено-Бытантайского Ограниченные
финансовые
улуса;
возможности
на
участие
в
- Использование федеральной и республиканских программах.
28
Природноклиматические
ресурсные
условия,
экологическая
среда
Социальная
среда
Политическая
правовая среда
республиканской
поддержки
в
различных отраслях экономики,
кроме того мест компактного
проживания
малочисленных
народов Севера.
Открытие серебра- рудной
провинции;
Продвижение
собственных
брендов;
Создание
племенных
оленеводческих стад;
- Создание базы генофондного
якутского скота;
- Поставка брендовой продукции
якутского скота;
- Более эффективное использование - Отсутствие нормативно-правовой
и земельных ресурсов;
базы, регулирующей земельные
ресурсы;
Отсутствие
государственной
программы
по
строительству
водоочистных сооружений.
- Обеспечение населения Эвено- - Высокая текучесть кадров;
Бытантайского
муниципального - Иждивенческий образ жизни
улуса рабочими местами;
граждан;
- Рост благосостояния жителей.
- Рост преступлений и алкоголизма.
и - Реализация принципов местного - Незавершенность реформирования
самоуправления.
федеральных
и
региональных
нормативных
актов,
регламентирующих
различные
стороны
деятельности
муниципальных образований;
Незавершенность
процесса
разделения
полномочий
и
предметов
ведения
между
федеральными, региональными и
муниципальными органами власти.
Контактная информация
Глава администрации муниципального образования «ЭвеноБытантайский национальный улус» - Горохов Иван Егорович
8 (41160) 2-10-25
Заместитель
главы
администрации
муниципального
образования «Эвено-Бытантайский национальный улус» –
Старостина Раиса Дмитриевна
8 (41160) 2-12-77
Заместитель
главы
администрации
муниципального
образования «Эвено-Бытантайский национальный улус» –
Горохов Максим Исакович
8 (41160) 2-12-25
29
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЧЕНИЕ
Нормативно-правовые акты РФ:
1. Конституция РФ от 12.12.1993г.;
2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004г. 188-ФЗ (в ред. 06.12.2011г.);
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. 136-ФЗ (в ред. 12.12.2011г.);
4. Водный кодекс РФ от 03.06.2006г. 74-ФЗ (в ред. 06.12.2011г.);
5. Налоговый кодекс РФ часть вторая от 05.08.2000г. 117-ФЗ (в ред. 29.02.2012г.);
6. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. 145-ФЗ (в ред. от 27.06.2011г.);
7. Федеральный закон от 06.10.03г. № 131 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 06.12.2011г.);
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. №858 Федеральная
целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. №7 (с изменениями от
25.09.2008г.) «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 20062015 годы»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. №6 Федеральная
целевая программа «Развитие образования на 2011-2015 годы»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 г. №1161 Федеральная
целевая программа «Жилище на 2011-2015 годы»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 г. №186 Федеральная
целевая программа «Культура России на 2012-2018 годы».
Нормативно-правовые акты РС (Я):
1. Конституция Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992г.;
2. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 г. №934 (в ред. Указа от 13.12.2011
г. №1102) «Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы"»;
3. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №954 «Государственная
программа "Управление собственностью на 2012-2016 годы
4. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №956 «Государственная
программа "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 20122016 годы"»;
5. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №958 (в ред. Указа от 12.03.2012
г. №1273) «Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Саха
(Якутия) на 2012-2016 годы"»;
6. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №970 «Государственная
30
программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие
электроэнергетики на 2012-2016 годы"»;
7. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №971 (в ред. Указа от 15.03.2012
г. №1284) «Государственная программа "Энергоэффективная экономика на 2012-2016 годы и
на период до 2020 года";
8. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №973 «Государственная
программа "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
9. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №974 «Государственная
программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016
годы"»;
10. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №976 «Государственная
программа "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха
(Якутия) на 2012-2016 годы"»;
11. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №977 «Государственная
программа "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы"»;
12. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №979 «Государственная
программа "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016
годы"»;
13. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.11.2011 г. №980 «Государственная
программа "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
14. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №981 «Государственная
программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы";
15. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №982 «Государственная
программа "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»»;
16. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №983 «Государственная
программа "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в
Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
17. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №984 ««Государственная
программа "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
18. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2011 г.№1394-р «О
методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития
муниципальных районов и городских округов РС (Я)».
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления:
1.
Устав муниципального района «Эвено-Бытантайский национальный улус» Республики Саха
(Якутия);
2.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
31
11.01.2012г. № 25-03 «Об утверждении улусной целевой комплексной программы «О
совершенствовании гражданской обороны Эвено-Бытантайского национального улуса на
2012-2016 годы»;
3.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
04.06.2012г. № 25-49 «Об утверждении инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС (Я)» по
теплоснабжению в Эвено-Бытантайском улусе на 2012-2017 годы»;
4.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
18.03.2008г. № 16-3 «Об утверждении муниципальной целевой подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» на 2008-2012 годы»;
5.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
11.01.2012г.
№
25-05
«Об
утверждении
муниципальной
целевой
подпрограммы
«Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» на 2012-2016 годы»;
6.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
11.01.2012г.
№
25-02
«Об
утверждении
муниципальной
целевой
подпрограммы
«Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 20122016 годы»;
7.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
11.01.2012г. № 25-01 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие
малого и среднего бизнеса в Эвено-Бытантайском национальном улусе» на 2012-2016 годы»;
8.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
03.05.2012г.
№
25-27
«Энергосбережение
и
«Об
утверждении
повышение
муниципальной
энергетической
целевой
эффективности
программы
муниципального
образования «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» на 2011-2015 годы и на
период до 2020 года»;
9.
Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
25.02.2011г. № 19 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Безбарьерная
среда» на 2011-2015 годы»;
10. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
30.12.2010г. № 17-4 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Социальная
реабилитация осужденных без лишения свободы состоящих на учете уголовноисполнительной инспекции № 21» на 2011-2014 годы»;
11. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-36 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие
сельского хозяйства» на период 2012-2016 годы;
12. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-37 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Создание
условий для духовно-культурного развития граждан Эвено-Бытантайского национального
улуса РС(Я)» на период 2013-2017 годы;
32
13. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-38 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие
образования Эвено-Бытантайского национального улуса Республики Саха (Якутия) на
период 2012-2016 годы»;
14. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-39 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Охрана
окружающей среды (обращению с отходами) на 2012-2016 годы»;
15. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-40 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие
транспортной схемы Эвено-Бытантайского улуса на 2012-2016 годы;
16. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-41 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Содействия
занятости населения Эвено-Бытантайского национального улуса на 2012-2016 годы»;
17. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-42 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Улучшение
условий и охраны труда» на период 2012-2016 годы;
18. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-43 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Реализация
молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Эвено-Бытантайском
национальном улусе на 2012-2016 годы»;
19. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
29.05.2012г. № 25-44 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Управление
собственностью на 2012-2016 годы»;
20. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
04.06.2012г. № 25-47 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактики
правонарушений МО Эвено-Бытантайский национальный улус на 2012-2016 годы»;
21. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
04.06.2012г. № 25-48 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров» на период 2012-2016 годы;
22. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
04.06.2012г.
№
25-49
«Об
утверждении
муниципальной
целевой
программы
«Инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС(Я)» по теплоснабжению в ЭвеноБытантайском улусе на 2012-2017 годы»;
23. Решение Улусного Совета депутатов МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» от
04.06.2012г. № 25-50 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Социальная
поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан Эвено-Бытантайского
национального улуса» на период 2012-2016 годы;
24. Распоряжение Главы Администрации муниципального образования «Эвено-Бытантайский
33
национальный
улус» от 04.05.2012г. № 283 «О разработке Программы социально-
экономического развития Муниципального района «Эвено-Бытантайский национальный
улус» на 2012-2016 годы».
34