Страна живёт, когда работают заводы!

ПРОМЫШЛЕННЫЙ МЕМОРАНДУМ
УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА
«СТРАНА ЖИВЁТ, КОГДА РАБОТАЮТ ЗАВОДЫ!»
Промышленность – основа экономики и национального суверенитета страны,
миллионы рабочих мест и сотни предприятий, имеющих колоссальное социальное
значение. Любое общество базируется на развитой индустриальной основе. Сегодня в мире
обостряется конкуренция за высокотехнологичные инвестиции. Ставку на новую
индустриализацию делают практически все страны, которые в будущем хотят играть
значимую роль на мировых рынках – как на Западе, так и на Востоке.
В России в 1990-е годы фактически произошла деиндустриализация. Многие
предприятия остановились, новые инвестиции шли точечно и в основном не благодаря, а
вопреки. Все эти годы экономика росла главным образом за счет нефтяного экспорта, мы
почти разучились производить добавленную стоимость и живем за счет перераспределения
экспортируемой природной ренты. От цен на сырьё зависит почти 85% российской
экономики.
Однако ситуация меняется. В результате научно-технического прогресса
происходят системные изменения в мировой энергетике. Из-за увеличения запасов и
снижения потребления нефти цены на нее уже снизились, и, по мнению большинства
экспертов, в долгосрочной перспективе падение рынка будет только усиливаться.
Стране нужна современная и диверсифицированная промышленность. Необходимо
обеспечить условия и стимулы для развития производства, активно привлекать
промышленные инвестиции, развивать малое и среднее предпринимательство в
производственной сфере, создавать высокотехнологичные экспортно-ориентированные
предприятия, производящие конкурентоспособную на внутреннем и внешних рынках
продукцию.
Острая конкуренция за международные технологические инвестиции заставляет
страны вести активную промышленную политику, соревноваться в создании наиболее
привлекательных условий для инвесторов и эффективных институтов развития.
Промышленный рост как основной показатель стратегии новой индустриализации
должен стать главным императивом и в нашей экономической политике. Сегодня мы не
можем обойтись косметическими мерами. Страна должна думать о развитии, для этого
нужно принципиально менять логику государственного экономического мышления,
правительству нужно сформулировать цель, на выполнение которой должны быть
направлены все государственные экономические ресурсы – инструменты стратегического
планирования, бюджетная и налоговая системы, денежно-кредитная политика,
промышленная политика, госзаказ, система поддержки предпринимательства, защита
собственности и инвестиций.
Эта стратегическая задача касается огромного количества людей, не только
директоров и владельцев-предпринимателей, но инженеров, конструкторов и рабочих, да и
всех российских граждан. Поэтому на её решение должны быть направлены не только
государственные ресурсы, но и социальные механизмы, в частности, популяризирующие
инженерно-техническое образование, повышающие престиж рабочих профессий и ценности
предпринимательской деятельности.
Главными направлениями политики технологического роста должны стать:
1.
Эффективная денежно-промышленная политика
Повышение ключевой ставки ЦБ и, как следствие, кредитных ставок банков
привело к резкому уменьшению доступности финансовых средств для бизнеса, прежде
всего промышленного, к снижению уровня инвестиций и ухудшению условий для
долгосрочных проектов. Мы считаем, что в условиях западных санкций Правительство
России, Центральный Банк должны проводить эффективную и скоординированную
политику капиталозамещения, направленную на создание новых механизмов для
финансирования реального сектора экономики, увеличение объемов рефинансирования
банков под задачи кредитования инвестиционных проектов, ипотечного кредитования и
других инструментов доведения ликвидности до предприятий, разработку новых форм и
источников для длинных и доступных финансов.
Необходимо приступить к реализации механизма денежно-промышленной
политики, то есть денежной политики, направленной на стимулирование промышленного
роста через финансирование проектов в реальном секторе.
2.
Стимулирующие налоги
Необходимо разработать целую систему мер и преференций, стимулирующих
промышленный рост, таких, как налоговые зачеты на часть суммы, льготы по темпам
амортизации нового технологического оборудования, произведенного в России. При этом
размер таких стимулов должен быть, по крайней мере, не меньше чем в странахконкурентах. Также крайне важно осуществлять мониторинг исполнения решения
Президента России о недопущении роста общей фискальной нагрузки на предприятия.
3.
Институты и современные технологии
Опережающее развитие промышленности должно быть поддержано не только
эффективной и синхронизированной работой существующих институтов развития, но и
созданием принципиально новых институтов, например, по поиску, привлечению и
адаптации наиболее передовых мировых технологий, стимулированию развития
инжиниринга в сфере высоких технологий.
4.
Развитие малого и среднего промышленного предпринимательства
Небольшие производственные компании приобретают всё большую значимость для
национального промышленного роста. Малые предприятия обладают большей гибкостью,
быстрее реагируют на новые технологические возможности, быстрее адаптируются к
изменениям конъюнктуры, легче встраиваются в производственные цепочки. Сегодня
необходимо в дополнение к мерам, существующим для поддержки крупных проектов,
разработать специальные механизмы государственной финансовой и нефинансовой
поддержки промышленных ростков субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также важно осуществлять независимый мониторинг качества фактического
исполнения решений, принятых на заседании Госсовета по вопросам развития малого и
среднего предпринимательства.
5.
Профессиональные кадры
Высокотехнологичные предприятия нуждаются
в
высокопрофессиональных
высокомобильных кадрах. Развитие национального профессионального кадрового
потенциала, формирование национальной системы компетенций и квалификаций
становятся важнейшей составной частью новой индустриализации.
Необходимы активная и быстрая модернизация системы профессионального
образования, формирование системных связей образования с промышленностью, быстрая
перенастройка и адаптация учебных программ к современным запросам бизнеса и
перспективам развития промышленности, повышение престижа рабочих профессий,
повышение трудовой мобильности населения.
Перечисленные факторы роста будут эффективны только при условии общей
скоординированности и целостности их реализации. Поэтому необходимо разработать
собственную единую стратегию промышленной политики с измеримыми показателями
эффективности и прозрачными механизмами контроля ее исполнения. Данная стратегия
должна определить приоритеты промышленной политики и научно-технического развития
в виде конкретных хозяйственных задач, решение которых позволит обеспечить
конкурентоспособность страны на длительную перспективу с эффективной опорой на иные
ресурсы, кроме ТЭК.
В краткосрочной перспективе эта стратегия с учетом существующих
технологических заделов должна, во-первых, обеспечить замещение критически важных
технологий и промышленной продукции при отсутствии возможности их приобретения из
нескольких альтернативных источников. Во-вторых, заложить базу для создания в России
массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только
внутри страны, но и на международных рынках.
Сегодня мы, участники Промышленной конференции, обращаемся к
Правительству: «Ждать больше нельзя!». Необходимо срочно разработать основные
направления промышленной политики в стране и в ближайшее время предложить обществу
реальную, конкурентоспособную с другими странами, рыночную «Стратегию Новой
Индустриализации России».
Мы, отечественные предприниматели, промышленники, аграрии и рабочие будем
оказывать активное профессиональное содействие в формировании и реализации такой
стратегии. Конкретные предложения в эту стратегию будут сформулированы в виде
резолюции по итогам Промышленной конференции «Страна живет, когда работают
заводы!».