посмотреть/скачать - Правительство Тюменской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 марта 2011 г. N 310-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп,
от 30.04.2015 N 700-рп)
В целях формирования стимулов к повышению качества управления местными бюджетами:
1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления
бюджетным процессом органами местного самоуправления согласно приложению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области,
директора департамента финансов Тюменской области.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 23 марта 2011 г. N 310-рп
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп,
от 30.04.2015 N 700-рп)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями Тюменской области (далее - муниципальными образованиями)
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и проведения оценки качества
управления местными бюджетами.
2. Оценка качества управления местными бюджетами (далее - Оценка качества) ежегодно
проводится департаментом финансов по индикаторам в соответствии с приложениями 1 и 2 к
настоящему Порядку.
3. Мониторинг и оценка качества проводится на основании следующей информации,
представленной муниципальными образованиями до 1 марта текущего года:
- решений органов местного самоуправления о бюджетах;
- данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований;
- данных, представляемых органами местного самоуправления, в соответствии с
приложением 1 к настоящему Порядку;
- пояснительной записки с указанием причин низкого исполнения бюджета муниципального
образования (для муниципального района - консолидированного бюджета) по доходам и
расходам.
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления местными бюджетами
(далее - направления) в муниципальных образованиях:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) управление муниципальным долгом;
4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
5) прозрачность бюджетного процесса.
5. Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:
5
Oi   d j  O ji
j1
где Oi - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
Oji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования,
определяемая по формуле:
Nj
O ji   k n  E ni
n 1
где kn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящему
Порядку;
Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
Nj - количество индикаторов j-го направления.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований
бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям
(приложение 2 к настоящему Порядку), комплексная оценка качества сокращается на 5% за
каждый случай такого несоответствия.
6. Оценка качества управления местными бюджетами осуществляется в баллах и проводится
по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе
значений индикаторов следующим образом:
а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении
качества управления (указанных в пунктах 1.1, 4.1, 4.3, 5.5 приложения 1 к настоящему Порядку),
по формуле:
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого
свидетельствует о повышении качества управления местными бюджетами в i-м муниципальном
образовании;
Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных
образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных
образованиях;
б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества
управления (указанных в пунктах 1.2, 1.4, 2.1, 2.4, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.6 приложения 1 к настоящему
Порядку), по формуле:
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого
свидетельствует о повышении качества управления местными бюджетами;
Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании.
в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:
Ei = Ai,
где:
Ai = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
Ai = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в
соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Для муниципальных образований, у которых значение индикатора более чем в 5 раз
отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения, принимается среднее
по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.
В случае если для муниципального образования индикатор не рассчитывается, значение
индикатора принимается:
(абзац введен распоряжением Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
- в случаях а) и б) - равным наилучшему результату из рассчитанных по остальным
муниципальным образованиям;
(абзац введен распоряжением Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
- в случае в) - равным соответствующему целевому значению.
(абзац введен распоряжением Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
7. На основании комплексной Оценки качества муниципальному образованию
присваивается степень качества управления местными бюджетами (далее - Степень качества):
Интервалы оценок
Степень качества управления местными
бюджетами
2


O

;100 

3

I
2
2 

O


;O



3
3 
II
2 

0;O



3 
III
где O - среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по всем муниципальным образованиям;
 - среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения, где
1 n

(Oi  O) 2

n i 1
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании
целевым значениям, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I Степень качества, независимо от комплексной Оценки
качества.
8. По результатам Оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления местными бюджетами, в котором
муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества.
9. Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует I Степени качества, департамент финансов направляет
информацию о надлежащем качестве управления местным бюджетом.
10. Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует II Степени качества, департамент финансов направляет
информацию о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления местными бюджетами в тех сферах, в которых качество
управления оценено на низком уровне.
Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует III Степени качества, департамент финансов направляет
информацию о ненадлежащем качестве управления местными бюджетами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении
местными бюджетами, принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления
местными бюджетами.
Приложение 1
к Порядку осуществления мониторинга
и оценки качества управления бюджетным
процессом органами местного самоуправления
ИНДИКАТОРЫ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ В МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп,
от 30.04.2015 N 700-рп)
N п/п
Наименование индикатора
Формула расчета значения индикатора
1.
Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования
1.1
Удельный вес расходов
местного бюджета,
формируемых в рамках
программ, в общем объеме
расходов бюджета (за
исключением расходов,
осуществляемых за счет
U11 = А / B,
где:
А - утвержденный объем расходов
бюджета (городской округ, муниципальный
район), формируемых в рамках программ
(за
исключением
расходов,
База для расчета
Удельный
вес
Целевое
значение
2,5
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
2,5
-
субвенций из областного
бюджета)
1.2
осуществляемых за счет субвенций из
областного бюджета);
B - утвержденный объем расходов бюджета
(городской округ, муниципальный район)
(за
исключением
расходов,
осуществляемых за счет субвенций из
областного бюджета)
Исполнение местного бюджета
U 12 = l А - В l / В, где
Решения муниципальных
по доходам без учета
образований о местном
безвозмездных поступлений к А - объем доходов местного бюджета бюджете (первоначальные);
первоначально утвержденному (городской округ, консолидированный годовой отчет об исполнении
уровню
муниципальный
район)
без
учета
местных бюджетов
поступлений,
администрируемых
Департаментом
имущественных
отношений
Тюменской
области,
безвозмездных поступлений в отчетном
финансовом году;
B
первоначально
утвержденные
решениями о бюджете объемы доходов
без учета поступлений, администрируемых
Департаментом
имущественных
отношений
Тюменской
области,
безвозмездных поступлений (городской
округ, консолидированный муниципальный
район)
2,5
-
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 30.04.2015 N 700-рп)
1.3
Наличие в соответствии с
U13 = A,
порядком, утвержденным
нормативным правовым актом, где А - утвержденный нормативный
результатов ежегодной оценки правовой акт и результаты оценки
эффективности
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,0
Имеется
предоставляемых
(планируемых к
предоставлению) по
земельному налогу налоговых
льгот и пониженных ставок,
установленных органами
местного самоуправления для
юридических лиц <1>
1.4
1.5
Соотношение недополученных
доходов по земельному налогу
и налогу на имущество
физических лиц в результате
действия налоговых льгот,
установленных органами
местного самоуправления к
общему объему поступивших
земельного налога и налога на
имущество физических лиц
Наличие действующего
нормативного правового акта
органа местного
самоуправления,
устанавливающего порядок
конкурсного распределения
U14 = А / B,
где:
А - объем недополученных доходов по
земельному налогу и налогу на имущество
физических лиц в результате действия
налоговых
льгот,
установленных
законодательными (представительными)
органами местного самоуправления в году,
предшествующему отчетному финансовому
году (городской округ, консолидированный
муниципальный район);
B - общий объем доходов от поступления
земельного налога и налога на имущество
физических лиц в году, предшествующему
отчетному финансовому году (городской
округ, консолидированный муниципальный
район)
U15 = A,
где А - утвержденный нормативный
правовой акт
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
2,0
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,0
-
Имеется
принимаемых расходных
обязательств согласно
эффективности планируемых
мероприятий
1.6
Разработка, реализация и
мониторинг эффективности
реализации ведомственных и
долгосрочных целевых
программ, а также наличие
процедуры изменения
(корректировки) или
досрочного прекращения
данных программ с учетом
фактических результатов их
реализации в соответствии с
действующим нормативным
правовым актом органа
местного самоуправления
U16 = A,
где А - утвержденный нормативный
правовой акт о разработке, реализации и
мониторинге эффективности реализации
ведомственных и долгосрочных целевых
программ, количество утвержденных
ведомственных и долгосрочных целевых
программ и результаты мониторинга их
эффективности
2.
Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета
2.1
Отношение объема
просроченной кредиторской
задолженности
муниципального образования к
объему расходов местного
бюджета
U21 = А / B,
где:
А - объем просроченной кредиторской
задолженности на 1 января текущего
финансового года (городской округ,
муниципальный район);
B - объем расходов бюджета (городской
округ, муниципальный район) в отчетном
финансовом году
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 30.04.2015 N 700-рп)
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,0
Имеется
2,5
Годовой отчет об исполнении
местного бюджета
4,0
-
2.2
Объем просроченной
кредиторской задолженности
по выплате заработной платы
за счет средств местного
бюджета
U22 = А,
Годовой отчет об исполнении
местного бюджета
4,0
=0
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
2,0
Имеется
где:
А - объем просроченной кредиторской
задолженности по выплате заработной
платы на 1 января текущего финансового
года (городской округ, муниципальный
район)
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 30.04.2015 N 700-рп)
2.3
Наличие результатов контроля
за исполнением
муниципальных заданий на
предоставление
муниципальных услуг
юридическим и физическим
лицам в соответствии с
порядком, утвержденным
нормативным правовым актом
органа местного
самоуправления
U23 = A,
где А - утвержденный нормативный
правовой акт и результаты контроля
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 30.04.2015 N 700-рп)
2.4
Исключен. - Распоряжение Правительства Тюменской области от 30.04.2015
N 700-рп
3.
Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами
1,5
3.1
Равномерность распределения
во времени расходов на
погашение муниципального
долга местного бюджета за
последние три года
1,0
U31 = (Аmax - Amin) / As
где:
Аmax - максимальный годовой объем
погашения муниципального долга за три
Годовой отчет об исполнении
местного бюджета
-
последних отчетных финансовых года
(городской округ, муниципальный район);
Аmin - минимальный годовой объем
погашения муниципального долга за три
последних отчетных финансовых года
(городской округ, муниципальный район);
Аs - средний годовой объем погашения
муниципального долга за три последних
отчетных финансовых года (городской
округ, муниципальный район)
3.2
3.3
Приемлемость уровня риска
исполнения расходных
обязательств в связи с
погашением муниципального
долга муниципального
образования
Просроченная задолженность
по долговым обязательствам
муниципального образования
U32 = A / B,
Годовой отчет об исполнении
местного бюджета
1,0
Информация, находящаяся в
распоряжении департамента
финансов
2,0
<= 30%
где:
А
объем
погашения
долговых
обязательств местного бюджета (городской
округ, муниципальный район) в отчетном
финансовом году;
B - доходы местного бюджета (городской
округ, муниципальный район) в отчетном
финансовом
году
(за
исключением
субвенций из областного бюджета)
U33 = А,
где:
А - просроченная задолженность по
состоянию на 1 января текущего
финансового года (городской округ,
муниципальный район) по:
- предоставленным из областного бюджета
бюджетным кредитам;
- кредитам, полученным муниципальным
образованием от кредитных организаций;
=0
муниципальным
муниципального образования
3.4
Соотношение объема выплат по
муниципальным гарантиям к
общему объему
предоставленных
муниципальным образованием
муниципальных гарантий
3.5
Уровень долговой нагрузки на
местный бюджет
3.6
Отношение объема долговых
обязательств муниципальных
унитарных предприятий
муниципального образования к
объему доходов местного
бюджета (за исключением
гарантиям
U34 = А / B,
Информация, находящаяся в
распоряжении департамента
финансов
1,5
-
U35 = А / B,
Годовой отчет об исполнении
местного бюджета,
где:
информация, находящаяся в
А - объем муниципального долга на 1 распоряжении департамента
января
текущего
финансового
года
финансов
(городской округ, муниципальный район);
B - объем доходов местного бюджета
(городской округ, муниципальный район) в
отчетном
финансовом
году
(за
исключением субвенций из областного
бюджета)
2,5
-
U36 = А / B,
2,0
-
где:
А - объем выплат по муниципальным
гарантиям муниципального образования
(городской округ, муниципальный район) в
отчетном финансовом году;
B - объем муниципального долга по
предоставленным
муниципальным
гарантиям на 1 января отчетного
финансового года (городской округ,
муниципальный район)
Годовой отчет об исполнении
местного бюджета,
где:
информация, находящаяся в
А - объем долговых обязательств распоряжении департамента
муниципальных унитарных предприятий на
финансов, информация,
1 января текущего финансового года
предоставляемая
субвенций из областного
бюджета)
(городской округ, муниципальный район);
B - объем доходов местного бюджета
(городской округ, муниципальный район) в
отчетном
финансовом
году
(за
исключением субвенций из областного
бюджета)
муниципальными
образованиями
4.
Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания
муниципальных услуг
2,5
4.1
Удельный вес расходов
местного бюджета на оказание
муниципальных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) в
соответствии с муниципальным
заданием, в общем объеме
расходов на оказание
муниципальных услуг местного
бюджета
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,5
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,0
4.2
Формирование главными
распорядителями бюджетных
средств муниципальных
заданий на предоставление
муниципальных услуг
юридическим и физическим
лицам на основании
нормативного правового акта
муниципального образования в
отношении всех
U41 = А / B,
где:
А - объем расходов местного бюджета
(городской округ, муниципальный район)
на оказание муниципальных услуг (работ),
оказываемых
(выполняемых)
в
соответствии с муниципальным заданием в
отчетном финансовом году;
B - объем расходов местного бюджета
(городской округ, муниципальный район)
на оказание муниципальных услуг в
отчетном финансовом году
U42 = A,
где А - утвержденный нормативный
правовой акт по формированию главными
распорядителями бюджетных средств
муниципальных
заданий
на
предоставление муниципальных услуг
юридическим и физическим лицам
-
Имеется
муниципальных услуг,
утвержденных в реестре
муниципальных услуг,
оказываемых юридическим и
физическим лицам в
муниципальном образовании
4.3
4.4
Эффективность управления
финансовыми вложениями,
осуществляемыми за счет
средств местного бюджета
Утверждение перечня (реестра)
муниципальных услуг
юридическим и физическим
лицам и осуществление
мониторинга потребности в
муниципальных услугах в
соответствии с нормативным
правовым актом органа
местного самоуправления в
сферах образования,
U43 = А / B,
где:
А - доходы в виде прибыли, приходящейся
на доли в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим
муниципальному образованию (городской
округ, муниципальный район), в отчетном
финансовом году;
B - балансовая стоимость акций,
находящихся
в
собственности
муниципального образования (городской
округ, муниципальный район) и иных форм
участия в капитале, на начало отчетного
финансового года
U44 = A,
где А - утвержденный нормативный
правовой акт и утвержденный перечень
(реестр) муниципальных услуг в
соответствии с ним
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,5
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,5
-
Имеется
социального обеспечения,
культуры, физической культуры
и спорта
4.5
4.6
Наличие нормативного
правового акта
муниципального образования,
устанавливающего стандарты
(требования к качеству)
предоставления
муниципальных услуг
юридическим и физическим
лицам по перечню
муниципальных услуг в сферах
образования, социального
обеспечения, культуры,
физической культуры и спорта
Эффективность использования
муниципальными унитарными
предприятиями средств
местного бюджета
U45 = A,
где А - утвержденный нормативный
правовой акт
U46 = А / B,
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
Информация,
предоставляемая
где:
муниципальными
А - объем безвозмездных и безвозвратных
образованиями,
перечислений из местного бюджета годовой отчет об исполнении
(городской округ, муниципальный район)
местного бюджета
муниципальным унитарным предприятиям
в отчетном финансовом году;
B - объем доходов местного бюджета
(городской округ, муниципальный район)
от
перечисления
части
прибыли
муниципальных унитарных предприятий,
остающейся после уплаты налогов и
обязательных платежей, в отчетном
финансовом году
1,5
1,0
Имеется
-
4.7
Наличие нормативных
правовых актов органов
местного самоуправления,
устанавливающих нормативы
финансовых затрат на
предоставление
муниципальных услуг в сферах
образования, социального
обеспечения, культуры,
физической культуры и спорта
U47 = A,
где А - утвержденные
правовые акты
нормативные
5.
Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса
5.1
Размещение на официальных
сайтах органов местного
самоуправления решения о
бюджете
5.2
5.3
Размещение на официальных
сайтах органов местного
самоуправления информации о
целевых программах
(ведомственных, долгосрочных)
и фактических результатах их
реализации
Ежемесячное размещение на
официальных сайтах органов
местного самоуправления
отчетов об исполнении
местного бюджета
U51 = A,
где А - адреса страниц
на официальных сайтах органов местного
самоуправления, где размещены решения
о бюджете
U52 = A,
где А - адреса страниц
на официальных сайтах органов местного
самоуправления,
где
размещена
информация о целевых программах
(ведомственных,
долгосрочных)
и
фактических результатах их реализации
U53 = A,
где А - адреса страниц
на официальных сайтах органов местного
самоуправления,
где
ежемесячно
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
2,0
Имеется
1,0
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
2,0
Имеется
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,5
Имеется
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
2,0
Имеется
размещаются отчеты
местного бюджета
5.4
5.5
5.6
Размещение нормативных
правовых актов, документов и
материалов, указанных в
пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.3, 4.2, 4.5,
5.6 настоящего приложения, на
официальных сайтах органов
местного самоуправления
Своевременность
представления бюджетной
отчетности в департамент
финансов Тюменской области
об
исполнении
U54 = А / 7,
где:
А - число нормативных правовых актов,
указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.3, 4.2,
4.5,
5.6
настоящего
приложения,
размещенных на официальных сайтах
органов местного самоуправления в сети
Интернет
U 55  1 
A
,
12
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,5
-
Информация, находящаяся в
распоряжении департамента
финансов
1,5
-
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
1,5
где:
A - количество месяцев в отчетном
финансовом году, за которые бюджетная
отчетность представлена позже
установленного срока
Изучение мнения населения о
U56 = A,
качестве оказания
муниципальных услуг в
где А - аналитическая информация по
соответствии с установленным результатам изучения мнения населения о
в муниципальном образовании качестве оказания муниципальных услуг
порядком
Имеется
-------------------------------<1> За исключением: органов государственной власти и местного самоуправления; автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных
органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления; автономных некоммерческих организаций, учредителями
которых выступают органы государственной власти Тюменской области и (или) органы местного самоуправления, являющиеся исполнителями
государственного заказа Тюменской области и (или) муниципального заказа; профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований),
созданных органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления; территориальных органов управления и
подразделений противопожарной службы МЧС России, финансируемых из областного и местных бюджетов; организаций культуры, физической
культуры и спорта, спортивно-оздоровительной направленности и спортивных сооружений (за исключением деятельности не по профилю спортивных
сооружений, физкультурно-спортивных учреждений), независимо от источников их финансирования.
Приложение 2
к Порядку осуществления мониторинга
и оценки качества управления бюджетным
процессом органами местного самоуправления
ИНДИКАТОРЫ
СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
N п/п
Содержание индикатора
Формула расчета значения индикатора
1
Отношение объема
муниципальных заимствований в
отчетном финансовом году к
сумме, направляемой в отчетном
финансовом году на
финансирование дефицита
бюджета и (или) погашение
долговых обязательств местного
бюджета
Р = А / (B + C),
База для расчета
Нормативное
значение
Показатели,
<= 1,00
утвержденные решением
где:
муниципального
А - объем муниципальных заимствований в образования о местном
отчетном финансовом году (городской бюджете
округ, муниципальный район);
B - сумма, направленная в отчетном
финансовом году на финансирование
дефицита местного бюджета (городской
округ, муниципальный район);
C - сумма, направленная в отчетном
Нормативное
значение <1>
<= 1,00
финансовом году на погашение долговых
обязательств местного бюджета (городской
округ, муниципальный район)
2
Отношение объема
муниципального долга местного
бюджета к общему годовому
объему доходов бюджета
муниципального образования
без учета объема безвозмездных
поступлений в отчетном
финансовом году <2>
3
Отношение объема расходов на
обслуживание муниципального
долга к объему расходов
местного бюджета, за
исключением объема расходов,
которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из
областного бюджета в отчетном
финансовом году
4
Отношение дефицита местного
бюджета к общему годовому
объему доходов
муниципального образования
без учета объема безвозмездных
поступлений в отчетном
финансовом году и поступлений
Р = А / (B - C),
Показатели,
утвержденные решением
где:
муниципального
А - объем муниципального долга образования о местном
(городской округ, муниципальный район); бюджете;
B - общий годовой объем доходов бюджета данные годового отчета
(городской округ, муниципальный район); об исполнении местного
C - объем безвозмездных поступлений бюджета
(городской округ, муниципальный район)
<= 1,00
<= 0,5
Р = А / (B - C),
<= 0,15
<= 0,15
Р = (А - B) / (C - D),
<= 0,10
<= 0,05
Показатели,
утвержденные решением
где:
муниципального
А - объем расходов бюджета (городской образования о местном
округ,
муниципальный
район)
на бюджете;
обслуживание муниципального долга;
данные годового отчета
B - объем расходов местного бюджета об исполнении местного
(городской округ, муниципальный район); бюджета
C - объем расходов (городской округ,
муниципальный
район),
которые
осуществляются
за счет
субвенций,
предоставляемых из областного бюджета
Показатели,
утвержденные решением
где:
муниципального
А - размер дефицита местного бюджета образования о местном
(городской округ, муниципальный район); бюджете;
B - объем поступлений от продажи акций и данные годового отчета
иных
форм
участия
в
капитале, об исполнении местного
налоговых доходов по
дополнительным нормативам
отчислений <3>
5
Отношение уточненного
годового объема расходов на
содержание органов местного
самоуправления к предельному
годовому объему расходов на
содержание органов местного
самоуправления, рассчитанному
исходя из нормативов
формирования расходов на
содержание органов местного
самоуправления <4>
находящихся
в
собственности бюджета
муниципального образования, и снижения
остатков средств на счетах по учету средств
бюджета;
C - объем доходов местного бюджета
(городской округ, муниципальный район);
D - объем безвозмездных поступлений и
поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений
(городской округ, муниципальный район)
Р=А/B
где:
А - уточненный годовой объем расходов на
содержание
органов
местного
самоуправления
за
исключением
межбюджетных трансфертов на отчетную
дату (городской округ, муниципальный
район);
B - предельный годовой объем расходов на
содержание
органов
местного
самоуправления, рассчитанный исходя из
нормативов формирования расходов на
содержание
органов
местного
самоуправления
(городской
округ,
муниципальный район)
Показатели,
утвержденные решением
Думы муниципального
образования о бюджете
муниципального
образования; данные
годового отчета об
исполнении бюджета
муниципального
образования;
установленные
Правительством
Тюменской области
нормативы
формирования расходов
на содержание органов
местного
самоуправления;
информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями
<= 1,00
<= 1,00
6
Выполнение условий
подписанных органами местного
самоуправления с
департаментом финансов
соглашений о мерах по
повышению эффективности
использования бюджетных
средств и увеличению
поступлений налоговых и
неналоговых доходов
-
Информация,
предоставляемая
муниципальными
образованиями;
информация,
находящаяся в
распоряжении
департамента финансов
-
Все условия
соблюдены
-------------------------------<1> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
<2> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования
дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
пределах указанных кредитов.
<3> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования
дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные статьей 92.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.
<4> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.