Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении

Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики
(Закон «Об электроэнергетике», Кодекс об административной ответственности,
Гражданский кодекс)
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике» (газета «Эркин
Тоо» от 12 февраля 1997 года № 8) следующие изменения:
1. Статью 2 дополнить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:
«Качество
электрической
энергии-степень
соответствия
характеристик
(параметров) электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности
нормированных показателей качества электрической энергии.
Коммерческий учет электрической энергии - совокупность метрологически
аттестованных измерительных устройств и приборов учета электрической энергии и
мощности, внесенных в Государственный реестр средств измерения Кыргызской
Республики, на основании показаний которых в точке учета определяется расход
электрической энергии и потребляемой мощности, используемых для контроля средств
коммерческого учета.».
2. Закон дополнить статьями 13-1, 13-2, 13-3 следующего содержания:
«Статья 13-1. Общие требования к безопасности в области электроэнергетики
1. Организационные мероприятия при эксплуатации электрического оборудования,
электрических сетей, установок потребителей должны обеспечивать безопасность для
жизни и здоровья человека и окружающей среды.
2.Объектами технического регулирования являются электрическое оборудование,
электрические сети, установки потребителей, предназначенные для производства,
передачи и пользования электрической энергией.
3. Показатели качества электрической энергии на выводах приемников
электрической энергии у потребителей должны соответствовать установленным нормам.
4. Показателями качества электрической энергии являются:
1) отклонение рабочего напряжения от установленных норм ;
2) прерывание электрической энергии.
Норма, отклонения качества и прерывание электрической энергии устанавливаются
Правительством Кыргызской Республики.
Статья 13-2. Требования безопасности при проектировании оборудования и
электроустановок в области электроэнергетики
1.При проектировании и эксплуатации электрических сетей должно быть
обеспечено выполнение требований, установленных к электрической энергии, в
соответствии с техническими регламентами.
2. Оборудование электрических станций, электрических сетей, установки
потребителей, предназначенные для производства, передачи и потребления электрической
энергии, должны соответствовать техническим требованиям, установленным
техническими регламентами и международными договорами, участницей которых
является Кыргызская Республика.
Статья 13-3. Требования безопасности к электротехническому оборудованию и
материалам, используемым при производстве, передаче и потреблении электрической
1.Производимые в Кыргызской Республике и ввозимые на ее территорию
электротехническое оборудование и материалы должны соответствовать требованиям,
установленным техническими регламентами, и в случаях, предусмотренных
законодательством Кыргызской Республики, должны пройти процедуру подтверждения
соответствия.
2. Электротехническое оборудование и материалы должны соответствовать
требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья человека и
окружающей среды.
3. Ввод в эксплуатацию оборудования электрических станций, электрических
сетей, установок потребителей, подлежащих подтверждению соответствия требованиям,
предъявляемым техническими регламентами, без документа в сфере подтверждения
соответствия не допускается.
4. Оборудование электрических станций, электрических сетей, установки
потребителей должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем
безопасные условия.».
3. Статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Обязанность поставщика
1.Поставщики обязаны обеспечивать электроснабжение всех находящихся на
территории их деятельности потребителей, которыми осуществляется запрос на
снабжение, в том числе обеспечение электроснабжения потребителей в отдаленных
районах.
2. Поставщик обязан:
1) в течение шести месяцев за свой счет возместить потребителям материальные
затраты по приобретению материалов, установке и ремонту энергооборудования,
находящегося на балансе поставщика;
2) осуществлять контроль показателей качества электроэнергии и осуществлять
мероприятия по улучшению качества электрической энергии в электрических сетях;
3) осуществлять противоаварийные, противопожарные мероприятия и мероприятия
по технике безопасности;
4) оперативно оповещать потребителей о нарушениях, связанных с перерывами в
электроснабжении, их причинах и сроках восстановления нормального режима
электроснабжения, обо всех неисправностях оборудования;
5) оперативно оповещать потребителей с графиком и объемом ограничения
потребления электрической энергии,
а также о сроках и длительности плановых
отключений;
6) устанавливать в Договоре (Контракте) обоснованное количество и
продолжительность перерывов в подаче электрической энергии в результате аварийных и
плановых отключений питающих линий электропередачи или другого оборудования, если
это приводит к ограничениям в работе технологического оборудования потребителя или
перерывам в электроснабжении.
3. Поставщик обязан за свой счет возмещать понесенный материальный ущерб
потребителям, вызванный отключением электроэнергии без предварительного
предупреждения и подачей электроэнергии, не соответствующей качеству и количеству
электроэнергии. Параметры количества и качества электроэнергии устанавливаются
Правительством Кыргызской Республики, а также вступившими в силу международными
договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
4 Поставщик не вправе отказывать в подключении потребителям к электрическим
сетям.
5. В случае отключения потребителя без предупреждения, в том числе по причине
выхода из строя трансформаторных подстанций, расходы по подключению к источникам
электроэнергии должны производиться за счет поставщика.
При отключении
потребителя, поставщик за пять календарных дней должен официально опубликовать в
средствах массовой информации данные, которые содержат причину отключения, время
и период отключения или оповестить потребителя путем непосредственного доведения
любыми доступными способами.
6. Для проведения плановых работ, связанных с ремонтом оборудования
поставщика, поставщик обязан согласовать с потребителем дату (день и время) перерыва в
подаче электрической энергии, о чем предупреждает потребителя не менее чем за 10
рабочих дней. Если в пятидневный срок, после получения предупреждения, потребитель
не согласует время перерыва в подаче электрической энергии, поставщик имеет право
самостоятельно установить это время с повторным предупреждением потребителя об этом
не менее чем за 24 часа до отключения. В Договоре (Контракте) о пользовании
электрической энергией оговариваются количество и длительность отключений
потребителей для этих целей.».
6. В статье 15-1:
абзац третий части 1 исключить;
в части 3 после слов «трех месяцев.» дополнить предложениями следующего
содержания:
«В случае, задолженности бытового потребителя и медицинского учреждения по
оплате за электроэнергию, поставщик не имеет права отключать их от источника
электроэнергии, если прерывание энергетических услуг угрожает жизни, здоровью или
безопасности людей. В случае если вследствие таких действий был нанесен ущерб
здоровью гражданина, соответствующие лица несут ответственность в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.».
в части 4 слово « месяц» заменить словами « 30 рабочих дней».
7. Закон дополнить статьями 15-2,15-3, 15-4 следующего содержания:
«Статья 15-2. Основания изменения размера платы при предоставлении
ненадлежащего качества и/или с перерывами электрическую энергию, превышающими
установленную продолжительность
1. При предоставлении в расчетном периоде потребителю электрическую энергию
ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную
продолжительность (далее - нарушение качества электрической энергии), размер платы за
такую электрическую энергию за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до
полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
2. В случае предоставления электрической энергии ненадлежащего качества, за
каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей нормам, размер
платы за электроснабжение снижается на 0,10% от размера платы, определённого за такой
расчетный период.
3. Требования к качеству электрической энергии, допустимые отступления от этих
требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления электрической
энергии, а также условия и порядок изменения размера платы за электрическую энергию
при нарушении качества электрической энергии, определяются
Правительством
Кыргызской Республики .
4. Если размер платы за электрическую энергию за расчетный период формируется
не окончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за
электрическую энергию за такой расчетный период не может превышать окончательно
начисленного размера платы за электрическую энергию за такой расчетный период.
5. При перерывах в предоставлении электрической энергии, превышающих
установленную продолжительность, размер платы за такую электрическую энергию,
снижается на размер платы за объем непредоставленной электрической энергии.
6. Электрическая энергия, недопоставленная потребителю по вине поставщика изза вводимых ограничений потребления электрической энергии, определяется как разница
между среднесуточным потреблением электрической энергии за ближайший расчетный
период с непрерывным электроснабжением, предшествующим ограничению, и
фактическим среднесуточным потреблением за расчетный период, когда имел место
недоотпуск электрической энергии потребителю, а также по оперативной документации
потребителя и поставщика.
7. Поставщик по согласованию с потребителем может возместить недоотпущенное
ему количество энергии в дни, оставшиеся в текущем или в последующем расчетном
периоде.
8. В случае отпуска потребителю электрической энергии, параметры качества
которой выходят за пределы допустимых величин, указанных в Договоре (Контракте),
поставщик оплачивает потребителю материальный ущерб в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
9. Поставщик не несет ответственности перед потребителем за отпуск
электрической энергии низкого качества и не оплачивает стоимость материалов,
израсходованных при выпуске потребителем некачественной продукции за период, в
течение которого потребитель не придерживался
установленного режима
электропотребления и допускал превышение потребляемой мощности сверх
установленной Договором (Контрактом) величины.
10. Поставщик не несет материальной ответственности перед потребителем за
недопоставку электрической энергии, вызванной:
1) форс-мажорными обстоятельствами;
2) неправильными действиями персонала потребителя, приведших к отключению
электрической энергии в электрических сетях;
3) условиями ограничения или прекращения подачи электрической энергии
потребителям, в случае неудовлетворительного состояния электроустановок, которое
угрожает аварией и представляет угрозу для жизни обслуживающего персонала,
населения и сельскохозяйственных животных и оговоренными в Договоре (Контракте);
4) повреждением оборудования потребителя, которое повлекло за собой
отключение питающей линии;
5) нарушением потребителем режимов потребления электрической энергии и
мощности, указанных в Договоре (Контракте).
Порядок оплаты за электрическую энергию и объем (количество)
непредоставленной в течение расчетного периода электрической энергии потребителю,
определяется Правительством Кыргызской Республики.
11. В случае временного нарушения средств коммерческого учета не по вине
потребителя расчет за потребленную электроэнергию производится с поставщиком по
среднесуточному потреблению предыдущего расчетного периода, но не должен
превышать один месяц, в течение которого средства коммерческого учета должны быть
восстановлены.
В случае нарушения средств коммерческого учета, по вине потребителя, поставщик
производит расчет потребленной электрической энергии, в порядке, установленном
Правительством КР.
Статья 15-3. Установление факта предоставления электрической энергии
ненадлежащего качества и /или с перерывами, превышающими установленную
продолжительность
1. При обнаружении поставщиком факта нарушения качества электрической энергии
всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями) электрических сетей,
энергоснабжающая организация обязана зарегистрировать дату, время начала и причины
нарушения качества электирической энергии (если они известны энергоснабжающей
организации). Если такие причины неизвестны, то поставщик обязан незамедлительно
принять меры к их выяснению.
2. В течение одного рабочего дня с момента обнаружения указанных фактов
поставщик обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой
продолжительности нарушения качества электрической энергии.
При обнаружении факта потребителем нарушения качества электрической энергии
об этом уведомляется поставщик.
3. Сообщение о нарушении качества электрической энергии может быть сделано
потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит
обязательной регистрации у поставщика.
4. Возникший при этом материальный ущерб удостоверяются актом, составленным
абонентом совместно с представителем поставщика. Время проведения проверки
назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о
нарушении качества электрической энергии, если с потребителем не согласовано иное
время. По окончании проверки составляется акт проверки.
5. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение
экспертизы качества электрической энергии.
6. Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет
потребитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлен
факт нарушения качества электрической энергии, то поставщик обязан возместить
потребителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы,
инициированной иным участником проверки, несет такой участник.
7. Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал
проведение экспертизы качества электрической энергии, но при этом между потребителем
и поставщиком, иными заинтересованными участниками проверки существует спор
относительно факта нарушения качества электрической энергии, то определяются дата и
время проведения повторной проверки качества электрической энергии с участием
приглашенных представителем поставщика, представителей государственного органа по
вопросам энергетики и представителей общественного объединения потребителей. В
этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной
проверки.
8. Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников
проверки также представителем государственного органа по вопросам энергетики и
представителем общественного объединения потребителей. Акт повторной проверки
предоставляется по 1 экземпляру каждому участнику.
9. При уклонении потребителя от согласования времени проведения проверки
поставщиком, а равно при уклонении потребителя от подписания акта о результатах
проверки, по итогам устранения причин нарушения качества электрической энергии
представитель поставщика составляет такой акт, который подписывается представителем
поставщика и не менее 2 незаинтересованными лицами. Указанный акт составляется в 2
экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю).
10. В случае неприбытия представителя поставщика в течение шести часов после
письменного уведомления потребителем акт может быть составлен потребителем
совместно с двумя другими потребителями электроэнергии, питающимися от одной с
потребителем линии. Иной порядок составления акта юридическими лицами может
определяться договором (контрактом).
Порядок обращения потребителя, проведения проверки и назначения экспертизы
устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Статья 15-4. Субъекты, определяющие отклонение качества и/ или прерывание
электрической энергии
1. Контроль за качеством электрической энергии осуществляет уполномоченный
государственный орган определяемый Правительством Кыргызской Республики.
2. Экспертизу качества электрической энергии осуществляют уполномоченный
орган определяемый Правительством Кыргызской Республики, а также физические или
юридические лица, аккредитованные в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
Порядок аккредитации определяется Правительством Кыргызской Республики.
3.Экспертиза качества электрической энергии осуществляется с приборами
соответствующего класса,
которые
должны пройти процедуру подтверждения
соответствия.».
8. Статью 17 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
«Распределяющее предприятие
имеет право, предупредив потребителя в
установленном порядке, отключить потребителя от сети в случаях:
1) не допуска представителей уполномоченного государственного органа
Кыргызской Республики в области энергетики и поставщика к электроустановкам;
2) самовольного подключения потребителя к электрическим сетям поставщика без
допуска в эксплуатацию и заключения Договора (Контракта);
3) самовольного повторного подключения потребителя к электрическим сетям
поставщика после того, как он был отключен;
4) присоединения электрических приемников потребителя, минуя коммерческий
прибор учета;
5) за безучетное потребление по вине потребителя;
6) нарушения расчетных средств учета по вине потребителя;
7) официального признания потребителя банкротом;
Ограничение отпуска электрической энергии или отключения электрической
энергии потребителю не освобождает его от оплаты пени за каждый просроченный день
от установленного срока оплаты.».
9. Статью 30 дополнить частью 2 следующего содержания:
«Вводимые временные ограничения на использование электроэнергии не должны
превышать более 3 часов в сутки.».
10. Статью 31 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
«Поставщик
освобождается от ответственности за нарушение качества
предоставления электрической энергии, если докажет, что такое нарушение произошло
вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К
обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств
со стороны поставщика или его действия (бездействие), включая отсутствие у поставщика
необходимых денежных средств.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения качества
предоставления электрической энергии, подлежит компенсации поставщиком при
наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения
имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.».
Статья 2. Внести в часть II Гражданского кодекса (Ведомости Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, 1998 г., № 6, ст.226) следующие изменения:
1. Статью 487 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4. Отношения по договору энергоснабжения, не отрегулированные настоящим
Кодексом, регулируются законодательством в сфере энергоснабжения.
5. Поставщик не вправе отказывать в подключении потребителям к электрической
энергии.».
2. В пункте 1 статьи 490 слова «государственными стандартами и иными
обязательными правилами» заменить словами «законами и принятыми в соответствии с
ними обязательными правилами.».
3. Пункт 1 статьи 492 изложить в следующей редакции:
«1. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество
энергии в соответствии с данными учета энергии и качество подаваемой поставщиком
электроэнергии в соответствии со статьей 490 настоящего Кодекса.».
Статья 3. Внести в Кодекс об административной ответственности (газета «Эркин
Тоо» от 9 сентября 1998 года № 123-130) следующие изменения:
1. Главу 23 дополнить статьей и 311-1 следующего содержания:
«Статья 311-1. Необоснованный отказ хозяйствующего субъекта, занимающего
доминирующее положение на рынке, от заключения договора с потребителем
Необоснованный отказ хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее
положение на рынке, от заключения договора с потребителем,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти
до ста расчетных показателей, на юридических лиц в размере пятисот расчетных
показателей.».
2. Главу 32 дополнить статьей 446-1 следующего содержания:
«Статья 446-1. Несвоевременное и некачественное проведение
ремонта и
профилактики электросетей
Несвоевременное и некачественное проведение
ремонта и профилактики
электросетей, Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти
до ста расчетных показателей с отстранением должностного лица от занимаемой
должности, на юридических лиц в размере пятисот расчетных показателей.».
Статья 4.
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня
официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики в трех месячный срок привести свои
решения в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Кыргызской Республики