Проект закона - Министерство природных ресурсов, экологии и

Проект
Вносится Правительством
Республики Алтай
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Алтай
«Об отходах производства и потребления в Республике Алтай»
Принят
Государственным СобраниемЭл Курултай Республики Алтай
___________________2015 года
Статья 1
Часть 1 статьи 3 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2008 года №
110-РЗ «Об отходах производства и потребления в Республике Алтай»
(Сборник законодательства Республики Алтай, 2008, № 54(60); 2012, №
86(92); официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»:
www.altai-republic.ru, 2014, 23 декабря) изложить в следующей редакции:
«1. К полномочиям Правительства Республики Алтай в области
обращения с отходами относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка и реализация региональных программ в области обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в
разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с
отходами;
участие в проведении государственной политики в области обращения
с отходами на территории соответствующего Республики Алтай;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации
законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, в том числе
устанавливающих правила осуществления деятельности региональных
операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области
обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном
порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
определение в программах социально-экономического развития
Республики Алтай прогнозных показателей и мероприятий по сокращению
количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для
захоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению
твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
регулирование
деятельности
региональных
операторов,
за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Председатель
Государственного СобранияЭл Курултай Республики Алтай
________________И.И. Белеков
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
____________А.В. Бердников
г. Горно-Алтайск
______________2015 г.
№____________-РЗ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Алтай «О внесении изменения в
статью 3 Закона Республики Алтай «Об отходах производства и
потребления в Республике Алтай»
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменения в статью 3
Закона Республики Алтай «Об отходах производства и потребления в
Республике Алтай» (далее – проект закона) вносится Правительством
Республики Алтай. Разработчиком проекта закона является Министерство
природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики
Алтай.
Проектом закона вносятся изменения в целях приведения Закона
Республики Алтай от 10 ноября 2008 года № 110-РЗ «Об отходах
производства и потребления в Республике Алтай» в соответствие со статьей
6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» (редакции Федерального закона от 29.12.2014
г. № 458-ФЗ), которой определяются полномочия субъектов Российской
Федерации в области обращения с отходами.
Правовым основанием принятия проекта закона являются:
1) пункт «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации,
согласно которому в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся вопросы природопользования, охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
2) статья 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» (редакции Федерального закона от
29.12.2014 г. № 458-ФЗ), которой определяются полномочия субъектов
Российской Федерации в области обращения с отходами.
Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №
458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее –
Закон № 458-ФЗ), статья 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» излагается в новой редакции,
существенно дополняя полномочия субъектов Российской Федерации в
области обращения с отходами.
Так, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области
обращения с отходами в соответствии с Законом № 458-ФЗ относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка и реализация региональных программ в области обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в
разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с
отходами;
участие в проведении государственной политики в области обращения
с отходами на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления
деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области
обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном
порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
определение в программах социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по
сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных
для захоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению
твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
регулирование
деятельности
региональных
операторов,
за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 458-ФЗ указанное
положение вступает в силу с 1 января 2016 года.
По проекту закона была проведена антикоррупционная экспертиза в
установленном законодательством порядке.
Принятие проекта закона потребует внесения изменений в
нормативные правовые акты Республики Алтай согласно прилагаемому
перечню нормативных правовых актов Республики Алтай.
Министр природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Республики Алтай
исп. А.В. Романов, 6-25-27
А.А. Алисов