Положение - Иркутская область

Утверждено
постановлением
Правительства Иркутской области
от 26 ноября 2014 года
N 595-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Служба государственного строительного надзора Иркутской области (далее - служба)
является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим
функции по региональному государственному строительному надзору, выдаче разрешения на
строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, переданным полномочиям Российской Федерации в
области контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области законодательства о градостроительной деятельности в части
выдачи разрешений на строительство и выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию,
контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости.
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской
области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим
Положением.
3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной
власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), организациями,
общественными объединениями (далее - организации), гражданами.
4. Служба обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и
ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные
печати, штампы и бланки.
5. Местонахождение службы: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36, литер А.
Глава 2. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
6. Задачами службы являются:
1) региональный государственный строительный надзор;
2) выдача разрешения на строительство и выдача разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию в случаях, установленных законодательством;
3) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости.
Глава 3. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ
7. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке
осуществляет следующие функции:
в сфере регионального государственного строительного надзора:
1) проводит проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных
материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а
также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в
том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта
капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) проводит проверки наличия разрешения на строительство;
3) проводит проверки выполнения требований частей 2, 3 статьи 52 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
4) выдает предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
5) проводит проверки выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и
(или) мероприятий, указанных в подпункте 4 настоящего пункта;
6) выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта
капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в
том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта
капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо
принятие решений об отказе в выдаче такого заключения;
7) определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного,
реконструированного и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего региональному
государственному строительному надзору;
8) ведет дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора
применительно к объектам капитального строительства, при строительстве, реконструкции
которых службой осуществлялся региональный государственный строительный надзор;
9) предоставляет по запросу федеральных органов исполнительной власти информацию о
выданных заключениях о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального
строительства, содержащую сведения о лице, которому выдано заключение, дате утверждения
заключения, наименовании и адресе (почтовом или строительном) объекта капитального
строительства, в отношении которого осуществлялся региональный государственный
строительный надзор, или об отказе в выдаче заключения о соответствии;
10) обобщает сведения, полученные в ходе осуществления регионального государственного
строительного надзора, и включает в создаваемые службой информационные системы
регионального государственного строительного надзора;
11) обращается в суд с заявлениями о сносе самовольных построек в случаях, когда в
отношении указанных объектов предусмотрено осуществление регионального государственного
строительного надзора, если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан;
в сфере выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию, в случаях, установленных законодательством;
12) выдает разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального
строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных
образований Иркутской области (муниципальных районов, городских округов), и в случае
реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и
более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, городских
округов), за исключением разрешений на строительство автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство,
реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и
более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, городских
округов), либо принимает решение об отказе в выдаче такого разрешения;
13) продлевает срок действия ранее выданного разрешения на строительство либо
принимает решение об отказе в продлении такого срока, принимает решения о прекращении
действия выданного разрешения на строительство, о внесении изменений в выданное
разрешение на строительство;
14) выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, установленных
законодательством, либо принимает решение об отказе в выдаче такого разрешения;
в сфере контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
15) осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств,
уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным
законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);
16) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы
и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
17) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение
государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок и с ним, документы и информацию,
необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с
привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
18) получает от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в
определенный статьей 11 Федерального закона N 214-ФЗ срок сведения и (или) документы,
которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
19) устанавливает перечень сведений и (или) документов, указанных в подпункте 18
настоящего пункта;
20) получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые
для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные
со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
21) ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том
числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые
установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
22) направляет лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для
строительства, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона N 214ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых
актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование
в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
и установление сроков устранения таких нарушений;
23) принимает меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение
денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности,
установленной Федеральным законом 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
24) обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников
долевого строительства;
25) формирует и ведет Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
26) обращается в суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок
осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости, а также о ликвидации лица, осуществляющего привлечение
денежных средств граждан для строительства.
8. Служба разрабатывает проекты правовых актов в установленной сфере деятельности,
осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности службы, осуществляет иные функции,
предусмотренные законодательством.
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
9. Служба для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке
вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов),
органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;
2) совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в
соответствии с законодательством;
3) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов
государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и
организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности службы, в том числе по
проведению экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и
применяемых строительных материалов в случаях, установленных законодательством о
градостроительной деятельности;
4) требовать от заказчика, застройщика или иного лица, осуществляющего строительство,
представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или)
специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов,
проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых
строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не
было осуществлено;
5) производить визуальные осмотры и составлять акты визуального осмотра строящихся,
реконструируемых объектов капитального строительства в целях выявления нарушений
законодательства о градостроительной деятельности;
6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
10. В отношении государственных гражданских служащих Иркутской области в службе
допускается двойное наименование должностей, включенных в Реестр должностей
государственной гражданской службы Иркутской области, утвержденный Законом Иркутской
области от 24 декабря 2007 года N 137-оз.
11. Служба финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном
законодательством.
12. Служба расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с
утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных
обязательств.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
13. Руководитель службы назначается на должность и освобождается от должности в
установленном порядке.
14. Руководитель службы:
1) осуществляет руководство и организует деятельность службы;
2) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих
Иркутской области в службе и работников, замещающих в службе должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы Иркутской области, при их наличии (далее сотрудники службы);
3) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы
Иркутской области в службе в соответствии с законодательством;
4) утверждает положения о подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре
службы, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников службы;
5) утверждает штатное расписание службы в пределах установленных предельной штатной
численности и фонда оплаты труда сотрудников службы;
6) представляет службу в отношениях с органами государственной власти
(государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами,
действуя от имени службы без доверенности;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
15. В случае служебной необходимости распоряжения службы могут быть изданы
заместителем руководителя службы путем их подписания в соответствии с распределением
обязанностей между заместителями руководителя службы.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ СЛУЖБЫ
16. Руководитель службы несет персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на службу.
17. Сотрудники службы несут ответственность в соответствии с законодательством.