25.05.2015 - Администрация г. Ессентуки

1
Заключение
на Отчет администрации Города Ессентуки о выполнении
Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества за 2014 год
Заключение по итогам деятельности администрации Города Ессентуки
по исполнению Прогнозного плана (Программы) приватизации объектов
муниципальной собственности на 2014 год, подготовлено в соответствии с
п.5 ст.8 Решения Совета города Ессентуки от 19.12.2012 №121 «О
Контрольно-счётной палате города Ессентуки», пунктом 3.5 «Плана работы
Контрольно-счётной палаты Города Ессентуки на 2015 год», утвержденного
председателем Контрольно-счетной палаты Города Ессентуки от 30.12.2014 .
Цель проведения экспертно-аналитического мероприятия – установление
законности
приватизации
объектов
муниципальной
собственности
(имущества).
Предмет экспертно-аналитического мероприятия – Отчёт администрации
Города Ессентуки о выполнении Прогнозного плана (программы)
приватизации муниципального имущества за 2014 год.
Объект экспертно-аналитического мероприятия - Комитет по
муниципальной собственности г. Ессентуки.
Проверяемый период: 2014 год.
Начало проведения экспертно-аналитического мероприятия: 20 мая 2015
года.
Вопросы экспертно-аналитического мероприятия:
законность
приватизации
объектов
муниципальной
собственности(имущества);
- соответствие приватизированного муниципального имущества в 2014
году, прогнозному плану приватизации имущества.
Приватизация объектов муниципальной собственности осуществлялась
в соответствии с:
- Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества»;
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности
и
арендуемого
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»;
- Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального
имущества на 2014 год, утвержденным решением Совета города Ессентуки от
18.12.2013 № 130 (далее по тексту – Программа приватизации
муниципального имущества на 2014 год).
В соответствии с отчётом «О выполнении прогнозного плана
приватизации муниципального имущества города Ессентуки за 2014 год»
(далее очёт), всего в 2014 году приватизировано 9 объекта недвижимости,
2
общей площадью 1 027,2 кв.м., общей продажной стоимостью объектов
16 182,5 тыс. рублей. Данные о приватизированных объектах приведены в
таблице № 1.
Таблица № 1
Сведения о приватизированных объектах в 2014 г.
тыс.рублей
№ Наименование объекта, дата Площадь
продажи
кв.м.
Адрес
Цена сделки Поступи
приватизации
ло в
местный
бюджет.
п/
п
1 Нежилое здание
2 Нежилые встроенно-
116,6
25,7
ул. Гагарина, 129
ул. Октябрьская,298/
пер. Мельничный, 1
4499,9
311,3
4499,9
311,3
3
4
5
6
7
31,4
24,3
13,2
31,2
145,5
ул. Ф. Энгельса, 17
ул. Октябрьская, 473
ул. Ф. Энгельса, 6
ул. Долина Роз, 15
ул.
Интернациональная,
28-30/ул. Гоголя, 2
538,6
305,5
300,6
338,1
2 102,0
538,6
305,5
300,6
338,1
2 102,0
ОАО «Ритуал»
469,5
469,5
ул. Фрунзе, 46
7 315,0
7 315,0
16 182,5
пристроенные помещения,
цоколь
Нежилое помещение
Нежилое помещение (подвал)
Нежилое помещение
Нежилые помещения (подвал)
Нежилые помещения
(полуподвал)
8 Акции обыкновенные
именные бездокументарные
9 Нежилые здания
Итого
1916
шт
(26%)
уставн
ого
капита
ла
639,3
1027,2
Программа приватизации муниципального имущества на 2014 год в
течение года не изменялась и не дополнялась. Количество включенных в
перечень объектов, подлежащих приватизации в 2014 году составило 52
объекта. Из общего количества включенных в программу приватизации
объектов – 37 объекта недвижимости, переходящие из программы
приватизации 2013 года.
По количеству реализованных объектов программа приватизации
муниципального имущества на 2014 год исполнена на 15,4% (52 объекта /8
приватизированных). Из общего числа включенных в программу
приватизации муниципального имущества на 2014 год муниципальных
объектов недвижимости не приватизировано в указанный период 44 из них:
- включены в программу приватизации муниципального имущества на
2015 год – 36 объектов;
-8 объектов исключены из плана приватизации ;
- 8 объектов приватизированы в соответствии программой приватизации
муниципального имущества на 2014 год, однако, в соответствии с отчётом
приватизации муниципального имущества за 2014 год приватизированы 9
объектов недвижимости, в нарушении ст.14 Федерального закона от
3
21.12.2001 № 178 –ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О приватизации государственного
и муниципального имущества" и п. 9 Решения Совета города Ессентуки от
25.02.2011 № 11 «Об утверждении Положения О приватизации
муниципального имущества города Ессентуки» ,решение о приватизации
имущества принято в разрез с программой приватизации муниципального
имущества, так, объект недвижимости расположенный по ул. Фрунзе, 46,
площадью 639,3 кв. м на сумму 7 315,0 тыс. рублей не включён в план
приватизации муниципального имущества, утверждённый решением Совета
города Ессентуки от 18.12.2013 №130 на 2014 год.
В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 –ФЗ (ред.
от 06.04.2015) "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и п.8 Положения о приватизации муниципального имущества
города Ессентуки отчёт о результатах приватизации муниципального
имущества за прошедший год не содержит сроков приватизации имущества.
В стоимостном выражении план поступлений доходов от продажи не
менялся. Первоначально доходы по коду 11402043040000410 «Доходы от
реализации иного имущества, находящегося в собственности городских
округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и
автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных
предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по
указанному имуществу» запланированы в размере 119 360,04 тыс. руб.
рублей.
Кроме того , 6 субъектов малого и среднего предпринимательства,
общая сумма сделок которых составила
1 119,05 тыс. рублейя,
воспользовались предоставленной им Федеральным законом N 159-ФЗ «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» рассрочки оплаты приобретаемого имущества
при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего
предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или
муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского
края" рассрочкой платежей по выкупу нежилых помещений до 5 лет, с
уплатой процентов, составляющих 1/3 ставки рефинансирования. Данные
приведены в таблице
Таблица 2
Сведения об оплате по договорам,
заключенным в 2010-2013 годах с рассрочкой платежа, за 2014 год
Наименование объекта Площадь
кв.м.
Нежилые помещения
(подвал)
99,0
Адрес
ул. Кисловодская,
24-а, корпус 1
Цена
договора,
тыс.руб.
1030,0
Срок Поступил
рассрочк
ов
и
местный
бюджет,
тыс.руб.
5 лет
326,2
Нежилое здание
Нежилые помещения
Нежилое помещение
(цокольный этаж)
Нежилые помещения
(1 этаж)
46,5
125,1
15,2
Автостоянка
Итого:
988,0
1323,8
50,0
ул. Гагарина, 41
ул. Гоголя, 5
Ул. Пятигорская,
146
Ул.
Интернациональна
я/Гагарина, 58/26
Ул. Титова, б/н
737,0
3615,0
274,4
4
5 лет
5 лет
5 лет
32,6
723,0
-
1196,0
5 лет
37,3
1945,0
8 797,4
1 год
1 119,1
Размер денежных средств, поступивших в бюджет города Ессентуки от
приватизации объектов муниципальной собственности и оплата по договорам
, составил в 2014 году 17 301,6 тыс. рублей, или 14,5% от прогнозной суммы
доходов от приватизации.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества» федерального
закона к числу способов приватизации имущества относятся:
- продажа имущества на аукционе, где объект приватизации может быть
продан по максимальной цене;
- продажа имущества посредством публичного предложения;
- продажа имущества без объявления цены.
Последние два способа приватизации применяются в случае, если
имущество не удалось реализовать по максимально возможной цене на
торгах, то есть на аукционе. Причем начальная цена приватизируемого
имущества (и здания, и земельного участка) при продаже посредством
публичного предложения может быть снижена до 50% начальной цены
несостоявшегося аукциона.
Продажа муниципального имущества без объявления цены
осуществляется в случае, если продажа посредством публичного предложения
не состоялась. При продаже имущества таким способом цена зависит от
предложения покупателя и минимальным пределом (как при продаже
посредством публичного предложения) не ограничивается.
При отчуждении муниципального имущества в 2014 г. использовался
способ приватизации –«аукцион».
Нарушения и недостатки, выявленные при проведении проверки
Отчета администрации Города Ессентуки о реализации Прогнозного
плана (программы) приватизации муниципального имущества за 2014
год
1. В нарушении ст.14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 –ФЗ
(ред. от 06.04.2015) "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и п. 9 Решения Совета города Ессентуки от 25.02.2011 № 11 «Об
утверждении Положения О приватизации муниципального имущества города
Ессентуки», решение о приватизации имущества принято в разрез с
программой приватизации муниципального имущества, так, объект
недвижимости расположенный по ул. Фрунзе, 46, площадью 639,3 кв. м на
сумму 7 315,0 тыс. рублей не включён в план приватизации муниципального
имущества, утверждённый решением Совета города Ессентуки от 18.12.2013
№130 на 2014 год.
5
Кроме того, в отчёте, не по всем объектам содержатся данные
позволяющие индивидуализировать объекты (характеристика имущества, дата
и № постановления)
2.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 –ФЗ
(ред. от 06.04.2015) "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и п.8 Положения о приватизации муниципального имущества
города Ессентуки отчёт о результатах приватизации муниципального
имущества за прошедший год не содержит сроков приватизации имущества.
Контрольно-счётная
палата
рекомендует
Комитету
по
муниципальной собственности доработать до 27.05.2015 года Отчёт о
выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества
города Ессентуки:

В части более подробного описания приватизированных объектов
(этаж, подвал, № и дата постановления, условия приватизации имущества и
т.д.).
 В соответствии с п.8 Положения о приватизации муниципального
имущества города Ессентуки в отчёте о результатах приватизации
муниципального имущества за прошедший год указать сроки приватизации
имущества.

Представить пояснения в части приватизированного объекта
недвижимости, расположенного по ул. Фрунзе, 46, площадью 639,3 кв. м на
сумму 7 315,0 тыс. рублей не включённого в план приватизации
муниципального имущества, утверждённого решением Совета города
Ессентуки от 18.12.2013 №130 на 2014 год.
Контрольно-счётная палата предлагает Совету города Ессентуки
рассмотреть отчет администрации Города Ессентуки
«О реализации
Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества за
2014 год» , для утверждения с учётом рекомендаций.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Г.Н.Левина