Председатель КЧС и ПБ - сайт сельского поселения Урман
advertisement
2 Раздел 1 Организация работы объектовой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) 1.1 Общие положения Объектовая КЧС и ПБ (КЧС и ПБ организации) – координационный орган объектового звена РСЧС, создаваемый для обеспечения согласованности действий органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты от ЧС на данном объекте. Решения комиссии являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами организации. Там, где они по какимлибо причинам не созданы (это могут быть небольшие организации, не относящиеся к опасным объектам), координационные функции выполняет лично руководитель этой организации. Основная задача КЧС и ПБ – координация деятельности органов управления, служб и формирований, входящих в состав объектового звена РСЧС, по следующим направлениям: - разработка и осуществление мероприятий по предупреждению и повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования (ПУФ) при возникновении ЧС; - организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения (ЛСО), поддержание ее в постоянной готовности; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС и ее ликвидации и эвакуации персонала объекта; - создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - подготовка руководящего состава, сил и средств, а также всего персонала объекта к действиям в ЧС; - реализация требований ПБ. КЧС и ПБ создается на объекте решением руководителя организации (объекта). Положение о ней и ее состав объявляются приказом. Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель организации. При этом учитывается, что ее состав должен обеспечить качественное проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении АСДНР. КЧС и ПБ комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата организации и ее структурных подразделений. Может быть рекомендован следующий примерный состав для крупного объекта. Руководящий состав КЧС и ПБ: - председатель – руководитель организации (иногда заместитель); - заместитель председателя – главный инженер; 3 - заместитель председателя – руководитель структурного подразделения ГОЧС объекта. Члены КЧС и ПБ: - главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и др.); - председатель эвакуационной комиссии (как правило, заместитель руководителя организации по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО); - руководители спецподразделений, являющиеся, как правило, начальниками соответствующих служб (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.); - руководители спецслужб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и др. Для выявления причин возникновения (угрозы возникновения) ЧС на отдельных участках или на объекте в целом, прогнозирования и оценки характера ЧС, выработки предложений по ее локализации и ликвидации из состава комиссии могут формироваться оперативные группы с привлечением необходимых специалистов. Возложение на себя руководства комиссией руководителем организации, как и включение в ее состав руководителей спецподразделений, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время. Дело в том, что многие мероприятия ГО, особенно по вопросам ПУФ в ЧС, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны (часто тождественны) с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления ГО и РСЧС базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта. 1.2 Документация Для обеспечения слаженной работы всех подразделений объектового звена РСЧС и решения задач, стоящих перед КЧС и ПБ, в организации должен быть разработан ряд документов. Их можно свести в следующие группы: а) документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС: - приказ руководителя о создании объектового звена РСЧС и КЧС и ПБ; - положение о КЧС и ПБ; - функциональные обязанности председателя и членов КЧС и ПБ; - документы по организации защиты персонала объекта (в качестве дополнительных материалов); б) документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС: - план действий по предупреждению и ликвидации ЧС; 4 - годовой план работы КЧС и ПБ; - план-график работы КЧС и ПБ в чрезвычайных ситуациях; - планы служб защиты объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время) – по количеству созданных служб; - паспорт безопасности опасного производственного объекта (там, где он должен разрабатываться); - карты (планы) города, района и области; в) рабочие документы: - схема оповещения и сбора личного состава КЧС и ПБ; - схема управления и связи КЧС и ПБ; - табель срочных донесений (по установленным формам); - схема размещения членов КЧС и ПБ в пункте управления (помещениях для работы); - проекты (макеты) приказов и распоряжений; - справочник оперативных телефонов объекта; - рабочие тетради членов КЧС и ПБ; г) отчетно-информационные документы: - донесения, отчеты и сообщения; - журналы учета; д) справочные документы: ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания. Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ПБ согласно расчету, составленному руководителем структурного подразделения (или выделенным работником) ГОЧС и утвержденному председателем КЧС и ПБ. Часть из этих документов входит в состав документации структурного подразделения ГОЧС. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах. В положении о КЧС и ПБ указываются: ее предназначение, основные задачи и права, состав, порядок подготовки и принятия решений, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, место размещения, материально-техническое обеспечение. Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ должны учитывать специфику объекта, местные условия и быть конкретными, отражать порядок их действий в различных режимах функционирования. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС – основной документ объектового звена РСЧС, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению тяжести последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала объекта и материальных ценностей, а также порядок организации и проведения АСДНР. На объектах, где предусмотрено создание штатных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), разрабатываются их планы мероприятий в соответствии с предназначением. 5 Годовой план работы КЧС и ПБ содержит, как правило, два основных раздела: первый – мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС и ПБ в части, касающейся объекта, второй – мероприятия объектовой КЧС и ПБ, планируемые к выполнению в целях реализации возложенных на нее задач. В том числе: - организационные мероприятия (заседания КЧС и ПБ, учебнометодические сборы, конференции и т.п.); - основные мероприятия по подготовке органов управления, АСС, АСФ и технологического персонала объекта в области защиты от ЧС; - инженерно-технические мероприятия (ИТМ) по защите персонала и ПУФ в ЧС; - мероприятия по созданию резервов финансовых и материальнотехнических ресурсов для ликвидации ЧС. План-график работы КЧС и ПБ в ЧС отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении ЧС, и время на их проведение. Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель организации. КЧС и ПБ должна проконтролировать разработку инструкций должностным лицам дежурной службы и ведение журнала учета аварий и чрезвычайных происшествий. 1.3. Порядок работы Деятельность КЧС и ПБ по предупреждению и ликвидации ЧС в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования объектового звена подсистемы РСЧС. Режим "повседневной деятельности" – функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий – это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий. Режим "повышенной готовности" – функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме КЧС и ПБ обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития ситуации, принять меры к усилению дежурнодиспетчерской службы (ДДС), служб контроля и наблюдения, по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов действий. При необходимости из состава комиссии может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, разработки предложений по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС в 6 случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия. Состав оперативной группы может быть определен заблаговременно. Например: руководитель группы – заместитель председателя комиссии (главный инженер), члены группы – начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель руководителя структурного подразделения ГОЧС. Режим "чрезвычайной ситуации" – функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС и ПБ в этом режиме – непосредственное руководство ликвидацией ЧС и мероприятиями по защите персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС и ПБ. При этом предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются: выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС и выделение необходимых сил и средств для их проведения. На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяют способы защиты и комплекс мероприятий. При этом в обязательном порядке учитывают: - наличие потенциально опасных производственных участков на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их работы; - потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект; - возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта; - силы и средства объекта, возможные варианты их усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС; - ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР; - другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта. При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", изучаются и принимаются во внимание декларация промышленной безопасности объекта и план локализации аварийных ситуаций, а также предписания органов государственного контроля и надзора. Во всех случаях разработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с основного документа – плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте. 7 Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС и ПБ. Практическую подготовку и согласование их организуют, как правило, заместители председателя комиссии – главный инженер и руководитель структурного подразделения ГОЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю комиссии. Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу (разрабатываемых, как правило, на 5 лет и на очередной год), примерными программами обучения, соответствующими приказами и распоряжениями старших начальников. При организации работы по созданию и совершенствованию материально-технической базы в центре внимания КЧС и ПБ должны быть: - создание и совершенствование систем управления, связи и оповещения (включая ЛСО); - создание необходимых запасов средств индивидуальной и медицинской защиты (запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи персоналу объекта и населению). Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территории, зданий и сооружений заблаговременно создаются также запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ; - накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм ИТМ ГО (в том числе проводится инвентаризация подвальных и других заглубленных помещений, которые могут быть приспособлены для укрытия людей). Осуществляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему укрываемых; - приобретение необходимой техники и оборудования для оснащения НАСФ, а также обеспечение техники расходными и горюче-смазочными материалами. КЧС и ПБ также рассматривает и решает вопросы материальнотехнического обеспечения, связанные с возможной эвакуацией. Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС. С получением информации об угрозе возникновения ЧС комиссия начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и ПБ и оповещает членов комиссии. Председатель принимает меры по проверке и уточнению поступивших данных и по получению дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает опергруппу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС. 8 Мероприятия по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от нее КЧС и ПБ проводит на основе плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого ее вида (типа) и складывающейся обстановки. Руководитель объекта – председатель КЧС и ПБ с возникновением угрозы ЧС, привлекая членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров НАСФ, организует следующие мероприятия: - усиление ДДС; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях; - прогнозирование возможной обстановки на объекте, ее характера и последствий; - проверку систем и средств оповещения и связи; - принятие мер по защите персонала, населения и территории и по ПУФ объекта; - повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости к участкам предполагаемых работ (действий); - подготовку к возможной эвакуации персонала и населения прилегающих к объекту участков города (поселка), а при необходимости – и проведение эвакуации (в загородную зону – только по распоряжению вышестоящей КЧС и ПБ). Одновременно о возникшей угрозе информируются КЧС и ПБ и органы управления ГОЧС города (района). Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС и ПБ при угрозе и возникновении ЧС будут определяться: - типом аварии (с выбросом радиоактивных веществ или АХОВ, транспортная, пожар и т.д.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т.д.); - масштабом последствий ЧС (локальная, муниципальная, региональная, федеральная); - удалением источника аварии от объекта; - метеоусловиями на момент возникновения; - рельефом местности и характером застройки; - наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами. В условиях незначительного удаления источника аварии или нахождения его непосредственно на объекте, а также при внезапно возникающих стихийных бедствиях периода нарастания угрозы возникновения ЧС может не быть. В этом случае КЧС и ПБ и все объектовое звено РСЧС сразу начинают функционировать в режиме "чрезвычайной ситуации". При внезапно возникающих ЧС председатель общий сбор членов комиссии не проводит. Члены комиссии, прежде всего назначенные в состав опергруппы, начинают действовать в порядке, определенном 9 функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС и ПБ и предварительными распоряжениями председателя комиссии, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют руководство КЧС и ПБ. При возникновении ЧС на объекте дежурная служба немедленно докладывает о случившемся должностным лицам согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС и ПБ (руководителя структурного подразделения ГОЧС) задействуются система оповещения руководящего состава и система оповещения персонала объекта. Дежурная служба объекта докладывает по телефону дежурной службе района (города) и в органы управления ГОЧС города (района). В последующем доклад подтверждается письменно. Дежурные службы химически опасных объектов при авариях с выбросом АХОВ незамедлительно оповещают персонал своего предприятия, а также население и объекты, находящиеся в зоне действия ЛСО, докладывают в органы управления ГОЧС города (района). Порядок действий членов КЧС и ПБ при внезапно возникающих ЧС целесообразно предварительно отработать на тренировках (деловых играх) комиссии. С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объекта вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуются защита персонала и территории объекта, предотвращение развития и ликвидация ЧС. Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий условно можно разделить на два этапа: Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление АСР. К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся: - оповещение об опасности и информирование о правилах поведения; - использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки); - эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей; - оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи. Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров. Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС. В соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся и наращиваются силы и средства для проведения АСР, в ходе которых проводятся: - розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест); 10 - оказание пострадавшим первой помощи; - локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением. Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС и ПБ (руководителя работ) организуются смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах. Руководство АСДНР осуществляется по принципу единоначалия в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Председатель объектовой КЧС и ПБ осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или находясь непосредственно на участках работ. В последнем случае работой КЧС и ПБ на пункте управления руководит заместитель председателя – руководитель структурного подразделения ГОЧС. При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления. Основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта, является связь. Она организуется в соответствии с решением председателя комиссии, указаниями руководителя структурного подразделения ГОЧС и распоряжением по связи вышестоящих КЧС и ПБ. Ответственность за организацию связи и оповещения несет руководитель структурного подразделения ГОЧС, а непосредственно их организует и обеспечивает начальник службы оповещения и связи объекта. Для связи применяются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и ПБ, формирований, привлекаемых к ведению АСДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации. В ходе работ организуются комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медпункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения. Второй этап: решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения АСР и первоочередного жизнеобеспечения населения. Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий объекта и т.п. 11 12 Приложение 1 ПРИКАЗ руководителя ___________________________________________ (наименование организации) "___" __________ 20 ___ г. № ____ О создании объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и системы гражданской обороны (ГО) В соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", других нормативно-правовых актов (субъекта РФ, министерства, ведомства) по защите предприятий, учреждений, организаций и их работников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий возможных вооруженных конфликтов, ПРИКАЗЫВАЮ: Создать в __________ объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС) и систему гражданской обороны (ГО). 1. В объектовое звено РСЧС включить: а) комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ); б) структурное подразделение ГОЧС как постоянно действующий орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; в) дежурно-диспетчерскую службу и специализированные подразделения (охрана, противопожарные подразделения, бригады специалистов главного механика и главного энергетика, работников коммунального хозяйства); г) силы и средства объектового звена РСЧС – наблюдения и контроля, ликвидации чрезвычайных ситуаций, связи, оповещения, информационного обеспечения; д) резервы финансовых и материальных ресурсов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. 2. КЧС и ПБ создать в составе ___ человек. Назначить: а) председателем КЧС и ПБ – первого заместителя руководителя организации (Ф.И.О.); б) заместителями председателя КЧС и ПБ: 13 - первым заместителем – начальника структурного подразделения ГОЧС (Ф.И.О.); - заместителем – начальника производства (заместителя руководителя организации по производству) (Ф.И.О.); - заместителем – заместителя руководителя организации по общим вопросам (Ф.И.О.); - заместителем – главного бухгалтера (Ф.И.О.); в) членами КЧС и ПБ: - главного инженера (Ф.И.О.); - главного энергетика (Ф.И.О.); - главного механика (Ф.И.О.); - помощника по МТО (нач. отд. сбыта) (Ф.И.О.); - начальника коммунального хозяйства (Ф.И.О.); - начальника службы охраны (Ф.И.О.); - начальника противопожарной службы (Ф.И.О.); - начальника медицинского пункта (медсанчасти) (Ф.И.О.). (дополнительно могут быть включены начальники и других производственных (структурных) подразделений.) 3. Председателю КЧС и ПБ к __________ представить мне на утверждение и для последующей отдачи в приказе: а) расчеты и обоснования по структуре, составу сил и средств, формам функционирования объектового звена РСЧС: - дежурно-диспетчерской службы как органа повседневного управления и специализированных подразделений (лиц); - сил и средств наблюдения, контроля, ликвидации чрезвычайных ситуаций; - систем связи, оповещения, информационного обеспечения; - времени создания и наращивания резервов финансовых и материальных ресурсов (количество и способы); б) Положение о КЧС и ПБ, в котором определить: цели создания, структуру, распределение задач, вопросы взаимодействия, обязанности членов КЧС и ПБ; в) проект приказа о начале, ходе и окончании разработки документов по планированию. 4. Систему гражданской обороны иметь в составе: а) руководитель гражданской обороны, обязанности которого возлагаю на себя; б) заместители руководителя гражданской обороны: - первый заместитель – главный инженер (Ф.И.О.); - первый заместитель – начальник структурного подразделения ГОЧС (Ф.И.О.); - заместитель – начальник производства (заместитель руководителя организации по производству) (Ф.И.О.); - заместитель – председатель эвакокомиссии – заместитель руководителя организации по общим вопросам (Ф.И.О.); 14 в) структурное подразделение ГОЧС иметь в составе ___ человек (начальник, его заместитель, инженеры, технические работники); г) эвакуационная комиссия: председатель комиссии, его заместители и члены – ___ человек; д) службы, которые могут быть использованы в составе сил гражданской обороны: - оповещения и связи – на базе узла связи; - охраны общественного порядка – на базе службы охраны организации; - противопожарная – на базе подразделений противопожарной службы; - медицинская – на базе медицинского пункта (медико-санитарной части); - аварийно-техническая – на базе отдела главного механика (далее перечисляются другие службы, если они создаются); е) нештатные аварийно-спасательные формирования (перечисляются только те, которые представляется возможным создать, подготовить, оснастить и поддерживать в готовности в мирное время); ж) расчет пункта управления гражданской обороны: руководитель гражданской обороны, его заместители, оперативный дежурный, начальники служб, специалисты структурного подразделения ГОЧС, звенья разведки, связи, охраны, транспортное. 5. Первому заместителю руководителя гражданской обороны – начальнику структурного подразделения ГОЧС к __________ представить мне на утверждение и для последующей отдачи в приказе: - список должностных лиц руководящего и командно-начальствующего состава объектового звена сил ГО; - предложения по созданию спасательных служб и нештатных аварийноспасательных формирований; - положения о структурном подразделении ГОЧС, спасательных службах, нештатных аварийно-спасательных формированиях; - проект приказа о начале, ходе и окончании разработки документов по планированию в объектовом звене ГО; - календарный план работы всех должностных лиц объектового звена ГО по реализации требований настоящего приказа. 6. Приказ довести к __________ до всех должностных лиц организации под по прилагаемому списку. Руководитель организации __________________ 15 Приложение 2 Утверждено приказом руководителя организации ______________________________ от "__" ________ 20 __ г. № ___ Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности __________________________________ (наименование организации) 1. Общие положения 1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее – КЧС и ПБ) предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннего обеспечения их действий. 1.2. КЧС и ПБ является координационным органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и состоит из ответственных работников организации, в том числе руководителей служб. 1.3. Состав КЧС и ПБ, её председатель и Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности утверждаются приказом руководителя организации. 1.4. В своей деятельности КЧС и ПБ руководствуется: - федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами субъекта РФ, нормативными актами органов местного самоуправления; - настоящим Положением; - приказами, распоряжениями и указаниями руководителя организации, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (города) и субъекта РФ. 1.5. Решения КЧС и ПБ оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов приказов и распоряжений руководителя организации. 1.6. В целях обмена информацией об угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в процессе их ликвидации, КЧС и ПБ в установленном порядке взаимодействует с вышестоящими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 16 обеспечению пожарной безопасности (представляет им донесения) и, при необходимости, с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности других объектов, административными органами и общественными организациями. 2. Основные задачи и права КЧС и ПБ 2.1. Основными задачами КЧС и ПБ являются: - координация деятельности сил и средств организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация разработки и осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивости функционирования при возникновении чрезвычайных ситуаций; - контроль за реализацией требований пожарной безопасности на территории организации; - организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасными участками производства, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться на территории организации при возникновении чрезвычайной ситуации; - организация и контроль разработки и своевременной корректировки в необходимых случаях Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшим; - создание и оснащение органов управления, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация подготовки структурных подразделений, эвакуационной комиссии, служб, формирований и персонала организации к действиям в чрезвычайных ситуациях; - взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и оказанию взаимопомощи; - контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях организации; - руководство действиями структурных подразделений, служб и формирований организации при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 17 2.2. КЧС и ПБ имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами организации; - привлекать формирования, технические и транспортные средства организации для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации; - приостанавливать функционирование отдельных участков и организации в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф; - привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием. 3. Организация работы КЧС и ПБ 3.1. Работа КЧС и ПБ организуется в соответствии с годовым планом, утверждаемым председателем КЧС и ПБ. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания – по решению председателя. Заседания КЧС и ПБ оформляются протоколами. Решения КЧС и ПБ принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует более половины ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя. На заседания КЧС и ПБ могут приглашаться специалисты и должностные лица, не являющиеся ее членами. 3.2. Распределение обязанностей в КЧС и ПБ осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей. Члены КЧС и ПБ для решения стоящих перед ними задач имеют право привлекать подчиненных им специалистов. 3.3. Оповещение членов КЧС и ПБ при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) КЧС и ПБ дежурной службой организации. 3.4. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации КЧС и ПБ размещается в помещениях администрации. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории организации – в помещении пункта управления – убежище № ___. 4. Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы КЧС и ПБ при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, возлагается на начальника административнохозяйственного отдела (отдела МТО и т.п.) и руководителя структурного подразделения ГОЧС. Финансирование деятельности КЧС и ПБ осуществляется из финансовых средств организации. 18 Приложение 3 Функциональные обязанности председателя и членов объектовой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 1. Председатель КЧС и ПБ Председатель КЧС и ПБ отвечает за организацию работы КЧС и ПБ, её постоянную готовность к решению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивости функционирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, руководство действиями по ее ликвидации. ОН ОБЯЗАН: При повседневной деятельности: - организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и остальной документации КЧС и ПБ; - осуществлять руководство деятельностью КЧС и ПБ в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания; - выявлять источники опасности, прогнозировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба; - организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования; - организовать и подготовку членов КЧС и ПБ, формирований и персонала по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; - планировать мероприятия, направленные на выполнение предписаний органов, осуществляющих надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, осуществлять контроль за практической их реализацией. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации: - с получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации отдать распоряжение на оповещение и сбор членов КЧС и ПБ, прибыть на рабочее место; - уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принять предварительное решение, поставить задачи членам КЧС и ПБ по его выполнению, установить режим работы КЧС и ПБ; 19 - оценить характер возможного развития чрезвычайной ситуации и, при необходимости, обратиться в органы управления РСЧС города (района) о привлечении к ликвидации чрезвычайной ситуации дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - лично и через членов КЧС и ПБ осуществлять руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации; - информировать председателей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (города) и вышестоящей ведомственной комиссии об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий; - организовать работу по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. 2. Заместитель председателя КЧС и ПБ – главный инженер Главный инженер отвечает за практическую реализацию профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивости функционирования, а также за организацию АСДНР в случае возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий. ОН ОБЯЗАН: При повседневной деятельности: - возглавлять работу технических служб по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и оценке их возможных последствий; - принимать участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планов подчиненных служб; - разрабатывать и вносить на рассмотрение КЧС и ПБ планы мероприятий, направленных на повышение надежности и устойчивости работы; - планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией; - готовить производственный персонал технических служб и формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях; - в отсутствие председателя КЧС и ПБ выполнять его обязанности. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации: - с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы КЧС и ПБ; 20 - организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала; - оценить обстановку, определить объем и характер АСДНР, необходимое количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - представить председателю КЧС и ПБ предложения для принятия решения по организации АСДНР; - организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей; - возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке; - обеспечить безопасность выполнения работ в зоне чрезвычайной ситуации; - принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы). 3. Заместитель председателя КЧС и ПБ – руководитель структурного подразделения ГОЧС Руководитель структурного подразделения ГОЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в чрезвычайных ситуациях. ОН ОБЯЗАН: При повседневной деятельности: - принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС и ПБ как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСДНР и их всестороннему обеспечению; - осуществлять корректировку Плана в случае изменения обстановки; - участвовать в составлении планов работы КЧС и ПБ; - участвовать в подготовке материалов к очередным заседаниям КЧС и ПБ и проектов решений (распоряжений); - поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов КЧС и ПБ по распоряжению председателя; - планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, служб, руководителей и личного состава формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях; - проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации: 21 - с получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав структурного подразделения ГОЧС, организовать контроль за прибытием членов КЧС и ПБ, доложить председателю КЧС и ПБ; - оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС и ПБ для принятия решения; - организовать постоянное дежурство членов КЧС и ПБ на пункте управления, поддержание связи с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (района), вышестоящей ведомственной комиссией; - привести в готовность формирования объекта и, с учетом планов действий и решения председателя КЧС и ПБ, организовать проведение АСДНР; - организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю КЧС и ПБ; - обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и их взаимодействие в ходе работ; - организовать доведение распоряжений КЧС и ПБ до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения; - обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ, организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или АХОВ; - осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийнотехнической службой и другими службами города (района), службами других организаций; - по распоряжению председателя КЧС и ПБ возглавлять руководство АСДНР на наиболее важных и сложных участках; - докладывать председателю КЧС и ПБ о ходе решения поставленных задач. 4. Член КЧС и ПБ – начальник службы оповещения и связи Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств к своевременному решению возложенных на службу задач. ОН ОБЯЗАН: При повседневной деятельности: - участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом; 22 - организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи; - разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения; - проверять готовность службы к решению задач в чрезвычайных ситуациях. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации: - с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора КЧС и ПБ, уяснить задачи службы; - привести в готовность формирования и службу; - оповестить рабочих и служащих объекта; - в соответствии с решением председателя КЧС и ПБ организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями организации и взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органами управления РСЧС города (района) и других организаций; - обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты; - организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ; - обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения АСДНР; - обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтновосстановительных работ на линиях связи и оповещения; - докладывать председателю КЧС и ПБ о ходе ведения АСДНР. 5. Член КЧС и ПБ – председатель объектовой эвакуационной комиссии Председатель объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК) отвечает за организацию подготовки и проведение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях. ОН ОБЯЗАН: При повседневной деятельности: - участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории организации и населения ведомственного жилого фонда при чрезвычайных ситуациях; - согласовать с городской (районной) эвакуационной комиссией район (места) временного размещения работников организации и населения ведомственного жилого фонда; 23 - решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакуационных мероприятий при возможных чрезвычайных ситуациях; - организовать разработку документации ОЭК; - организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений организации к проведению эвакуационных мероприятий. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации: - с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора КЧС и ПБ, уточнить обстановку и задачи ОЭК; - при необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК; - с принятием решения председателем КЧС и ПБ на эвакуацию персонала с территории организации организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах; - руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы (места) временного размещения; - информировать председателя КЧС и ПБ о ходе выполнения эвакуационных мероприятий. Функциональные обязанности других членов объектовой КЧС и ПБ также должны отражать сферу деятельности, ответственности и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. 24 Приложение 4 Согласовано Начальник органа управления ГОЧС города (района) _____________________ "___" __________ 20 __ г. Утверждаю Руководитель (директор) организации (объекта) ______________________ "___" __________ 20 __ г. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера _______________________________ (наименование организации, объекта) Раздел I. Краткая характеристика объекта (предприятия, учреждения, организации) и оценка возможной обстановки на его территории Подраздел 1. Предназначение объекта, его структура, основные элементы и их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории Место (территория) размещения объекта с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности заселения. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водои теплоснабжения. Перечень радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных элементов (подразделений) предприятия и объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж.д. станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. Численность людей, находящихся одновременно на предприятии, а также на близлежащей территории в зонах возможного поражения. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативнодиспетчерская служба системы связи, оповещения, управления). Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайной ситуации Масштабы и характер возможных разрушений, завалов, пожаров, затоплений, заражения при авариях в элементах, имеющих АХОВ, радиоактивные препараты, взрыво-, пожароопасные вещества, и на линиях (коммуникациях) газо-, энергоснабжения. Ориентировочные потери (степень поражения) персонала на предприятии и ближайшей периферии от него. 25 Возможный материальный ущерб на объекте. функционирования (жизнедеятельности) объекта. Характер нарушения Подраздел 3. Перечень предупредительных мероприятий КЧС и ПБ (руководства) объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий чрезвычайных ситуаций Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций), по защите населения, материальных ценностей, а также проведение АСДНР при их возникновении и особенности объекта, влияющие на выполнение этих мероприятий. Создание и предполагаемое расходование (выполнение) резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях. Наличие транспортных средств и их применение для эвакуации населения из районов возможных чрезвычайных ситуаций. Расчет на перевозку эвакуируемого населения автомобильным транспортом (таблица). Общие выводы. В общих выводах определяется эффективность планируемых мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их возможных последствий. Раздел ΙΙ Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Подраздел 1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности) А. Порядок оповещения органов управления, сил РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Информирование населения в районах возможного возникновения чрезвычайной ситуации. Б. Приведение в готовность органов управления РСЧС, её подсистем и звеньев. Для объекта – принятие на себя его руководителем и объектовой КЧС и ПБ руководства функционированием объектовых звеньев РСЧС. Оперативное выявление причин ухудшения обстановки в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации. Усиление дежурно-диспетчерской службы (служб) подсистем и звеньев РСЧС. 26 Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации и её масштаба. В. Принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения, повышению устойчивости функционирования предприятия и снижению возможного ущерба на нем и окружающей природной среде: приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, наземных зданий и сооружений, укрытие в них рабочих, служащих и остального населения, подготовка к выдаче и выдача им средств индивидуальной защиты, проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения, проведение профилактических противопожарных и других мероприятий по подготовке к безаварийной работе производства. Приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы (элементы) предполагаемых действий. Приведение в готовность автотранспорта для эвакуации, отселения населения. Подраздел 2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации) А. Порядок оповещения органов управления и сил РСЧС, рабочих, служащих, остального населения о возникновении чрезвычайной ситуации. Организация разведки в районе (очаге) чрезвычайной ситуации и прогнозирование возможной обстановки. Б. Приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ. В. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства): - укрытие в защитных сооружениях; - обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки; - лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; - эвакуация (отселение населения). Г. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации. 27 Подраздел 3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС (города, района) Обеспечение сил и средств, привлекаемых для: - проведения АСДНР; - осуществления мероприятий по защите материальных ценностей (сырья, продукции и др.). Подраздел 4. Проведение АСДНР Аварийно-спасательные и другие неотложные работы: - по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей; - по восстановлению жизнеобеспечения людей; - привлекаемые для этого силы и средства. Подраздел 5. Организация и проведение взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к действиям в чрезвычайных ситуациях Взаимодействие с КЧС и ПБ города, района и соседних предприятий по вопросам: - сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях; - направления сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - порядка проведения АСДНР. Подраздел 6. Управление мероприятиями и действиями в чрезвычайных ситуациях Порядок занятия КЧС и ПБ (оперативными группами) пунктов управления. Организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилам поведения в районах (очагах) чрезвычайных ситуаций. Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления. Приложения 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации (на графическом плане объекта). 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. 3. Решение председателя объектовой КЧС и ПБ по ликвидации чрезвычайной ситуации (на графическом плане объекта). 4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций) – схема с легендой. 28 Приложение 5 Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий № п/п Наименование проводимых мероприятий Время проведения мероприятий Ι. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Оповещение об угрозе возникновения аварии, стихийных бедствий: руководящего состава; 1. рабочих, служащих и населения (при необходимости); вышестоящих органов 2. Постановка задач КЧС и ПБ по подготовке к стихийным бедствиям и предупреждение аварий Приведение в готовность: постов наблюдения и разведки; группы прогнозирования 3. и оценки обстановки; санитарных постов; групп (команд) по обслуживанию убежищ 4. Организация круглосуточного дежурства руководящего состава 5. Приведение в готовность защитных сооружений 6. Подготовка к выдаче средств РХБЗ и приборов радиационного и химического наблюдения Сроки проведения мероприятий, минуты, часы, дни Ответственный исполнитель 29 № п/п Наименование проводимых мероприятий Время проведения мероприятий Сроки проведения мероприятий, минуты, часы, дни Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: определение мест эвакуации и отселения населения из районов поражения; уточнение организации связи в ходе проведения работ; 7. уточнение подготовительных мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите; расчет и подготовка заявок на технику и средства материального обеспечения; расчет финансовых затрат 8. Проверка готовности сил РСЧС ΙΙ. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Общие обязательные мероприятия: 1. Оповестить и собрать руководящий состав РСЧС: в рабочее время; в нерабочее время 2. Оповестить рабочих, служащих и население, попадающее в зону заражения, аварии, стихийного бедствия 3. Доложить в вышестоящий орган управления 4. Выдвинуть группу руководства в район аварии, заражения, бедствия, оценить обстановку и развернуть пункт управления 5. Поставить задачи КЧС и ПБ, структурным подразделениям в зонах их ответственности на ликвидацию последствий аварий, бедствий или заражения Ответственный исполнитель 30 № п/п Наименование проводимых мероприятий Время проведения мероприятий Сроки проведения мероприятий, минуты, часы, дни 6. Организовать работы по ликвидации последствий аварий и катастроф 7. Составить донесение о ходе работ по ликвидации аварии, стихийных бедствий 8. Расчет ущерба от чрезвычайной ситуации При возникновении аварии на объектах соседних районов, имеющих АХОВ: 1. Оповестить население, попадающее в зону заражения 2. Обеспечить рабочих и служащих, действующих в зоне заражения, средствами индивидуальной защиты Вывести из зоны заражения рабочих, служащих и население, разместить их в 3. общественных зданиях. При невозможности вывода укрыть население в ЗС или на верхних этажах зданий в зависимости от обстановки 4. Организовать вывод (вынос) пострадавших из зоны заражения и оказать им первую медицинскую помощь 5. Совместно с органами ООП организовать оцепление зоны заражения, обеспечить порядок среди эвакуированных и борьбу с мародерством 6. Совместно со службой продовольственного снабжения организовать питание эвакуированных 7. Обеспечить поиск, вывоз и захоронение погибших 8. Доложить о завершении работ Ответственный исполнитель 31 № п/п Наименование проводимых мероприятий При радиоактивном загрязнении: 1. Оповестить население 2. Выдать рабочим, служащим и населению средства РХБЗ, формирования обеспечить приборами разведки и дозиметрического контроля 3. Провести прогнозирование и радиационную разведку, установить режимы работ 4. Провести герметизацию помещений и подготовку защитных сооружений к приему укрываемых 5. Укрыть рабочие смены и население в защитных сооружениях 6. Организовать: дозиметрический контроль; лабораторный контроль; частичную специальную обработку 7. При необходимости организовать вывод, эвакуацию рабочих, служащих и населения из зон заражения в безопасные районы Совместно с заинтересованными службами провести мероприятия по жизнеобеспечению эвакуированных: 8. размещение в административных зданиях или в загородной зоне; обеспечение питанием и предметами первой необходимости 9. Совместно с органами ООП обеспечить оцепление зоны заражения, борьбу с мародерством по месту постоянного жительства эвакуированных 10. Доложить о ликвидации чрезвычайной ситуации Время проведения мероприятий Сроки проведения мероприятий, минуты, часы, дни Ответственный исполнитель 32 № п/п Наименование проводимых мероприятий При возникновении пожара: 1. Вызвать по 01 пожарное подразделение 2. Оценить сложившуюся обстановку в районе пожара и отдать распоряжение КЧС и ПБ, соответствующим структурным подразделениям 3. Вывести рабочих, служащих и население из зоны пожара 4. Оказать медицинскую помощь пострадавшим 5. Организовать охрану жилого фонда и личного имущества эвакуированных в зоне пожара 6. Обеспечить размещение потерпевших от пожара 7. Доложить о результатах ликвидации чрезвычайной ситуации При стихийных бедствиях: 1. Оповестить население и руководство 2. Вывести рабочих и служащих и население из опасной зоны 3. Организовать ликвидацию последствий стихийных бедствий по месту жительства рабочих, служащих и дислокации структурных подразделений Время проведения мероприятий Сроки проведения мероприятий, минуты, часы, дни Ответственный исполнитель 33 № п/п Наименование проводимых мероприятий Время проведения мероприятий Сроки проведения мероприятий, минуты, часы, дни Ответственный исполнитель 4. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим Провести мероприятия по жизнеобеспечению: восстановление водо-, тепло-, газоснабжения; размещение эвакуированных в гостиничных комплексах, 5. административных зданиях; обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости 6. Доложить о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации Председатель КЧС и ПБ _______________________ Руководитель структурного подразделения ГОЧС _______________________ 34 Приложение 8 План-график работы КЧС и ПБ при чрезвычайной ситуации Время выполнения мероприятий, часы, минуты № п/п Наименование основных мероприятий Прием и уточнение дежурной службой информации о ЧС. Доклад председателю КЧС и ПБ и в вышестоящую КЧС и 1. ПБ (орган управления ГОЧС), задействование в пределах своих полномочий Плана действий (раздел II"Б") Оповещение и сбор членов КЧС и ПБ: 2. в рабочее время; во внерабочее время 3. Уточнение (постановка) задач силам, функционирующим в круглосуточном режиме (ППС, ООП, медицинские) 4. Принятие экстренных мер по защите персонала объекта 5. Организация и проведение АСДНР оперативное Время на проведение мероприятий 3-5 мин. до 20 мин. до 2 ч Ч+ 2 3 астрономическое - - - - 10 мин. - 30 мин. - - - С прибытием на место первого аварийноспасательного подразделения и непрерывно до 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2-е сутки 35 Время выполнения мероприятий, часы, минуты № п/п Наименование основных мероприятий Время на проведение мероприятий оперативное Ч+ 1 2 3 астрономическое окончания работ 6. Организация и ведение специальной разведки Общая оценка КЧС и ПБ создавшейся обстановки, отдача председателем предварительных распоряжений Непрерывно - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20 мин. - - Оценка обстановки членами КЧС и ПБ по закрепленным направлениям и доклады предложений по ликвидации ЧС, 8. защите персонала и населения, обеспечению устойчивости работы предприятия 15 мин. - - Выработка решения и постановка задач председателем КЧС и ПБ руководителям служб и АСФ объекта 15 мин. - - 7. 9. Поддержание постоянной связи и обмен информацией с 10. вышестоящими территориальными и ведомственными КЧС и ПБ Непрерывно - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11. Всестороннее обеспечение действий по ликвидации ЧС Непрерывно - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12. Оценка причиненного ущерба и представление донесений - - - 2-е сутки 36 Время выполнения мероприятий, часы, минуты № п/п Наименование основных мероприятий Время на проведение мероприятий оперативное Ч+ 1 2 3 2-е сутки астрономическое вышестоящим органам Председатель КЧС и ПБ _______________________ Руководитель структурного подразделения ГОЧС _______________________ 37 Приложение 9 СОГЛАСОВАНО Начальник территориального органа управления ГОЧС _________________________ УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации _________________________ (наименование организации) (наименование организации) "___" ____________ 20__ г. "___" ____________ 20__ г. План* основных мероприятий _____________________ (наименование организации) по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 20__год г. Уфа 20___ год _______________________________ 38 * Форма в соответствии с организационно-методическими указаниями МЧС России по планированию Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и персонала организации (предприятия) на 20__ год считать: В области защиты от чрезвычайных ситуаций – реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение готовности формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку работников организации к действиям при чрезвычайных ситуациях. В области гражданской обороны – обеспечение повседневной готовности органов управления и сил гражданской обороны к решению возложенных на них задач при переводе на условия военного времени, возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами. В области обеспечения пожарной безопасности – реализацию комплекса мероприятий по предупреждению пожаров и гибели людей при пожарах, повышение роли и значения системы пожарной безопасности, выполнение требований по противопожарной подготовке всех работников, оснащение зданий и помещений средствами противопожарной защиты и пожаротушения. п/п Наименования мероприятий Сроки исполнения Ответственные исполнители Кто привлекается I. Мероприятия, проводимые под руководством вышестоящих органов управления ГОЧС при участии организации Совещание (сбор) по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы РСЧС, выполнения 1. мероприятий по гражданской обороне в 20__ году и постановке задач на 20__ год Проверка выполнения неотложных мер по повышению 2. безопасности и модернизации предприятий химического комплекса Ноябрь Начальник органа управления ГОЧС города Руководители организаций Начальник органа управления ГОЧС города Руководители объектов экономики, представители пожарных и транспортных инспекций Отметка о выполнении 39 п/п Сроки исполнения Наименования мероприятий Учебно-методический сбор с начальниками структурных 3. подразделений ГОЧС, проводящих комплексные учения (объектовые тренировки) в 20__ году Ответственные исполнители Кто привлекается Заместитель Начальники структурных начальника органа подразделений управления ГОЧС (работники) ГОЧС города организаций Штабная тренировка по теме: "Организация управления 4. силами районного звена РСЧС при ликвидации последствий террористического акта" Глава администрации района КЧС и ПБ, начальники структурных подразделений (работники) ГОЧС организаций, спасательных служб, командиры аварийноспасательных формирований Комплексная проверка по вопросам гражданской 5. обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на химически опасных объектах Первый заместитель главы администрации города, председатель КЧС и ПБ Руководители организаций, имеющих химически опасные объекты Управление ГПС Руководители организаций и ЖКХ Орган управления ГОЧС (отделы РХБЗ, связи и оповещения) Руководители организаций ГУ МЧС России Руководители и специалисты по ГОЧС заинтересованных 6. 7. Проверка противопожарного состояния городского хозяйства и жилых домов города объектов Проверка состояния химической защиты и наличия локальных систем оповещения в организациях города Научно-практическая конференция по теме: 8. "Региональные риски ЧС и управление природной и технической безопасностью муниципальных образований" Отметка о выполнении 40 п/п Наименования мероприятий Сроки исполнения Ответственные исполнители Кто привлекается организаций 9. Участие в работе выставки "Средства спасения" в рамках международного форума Один раз в месяц по Занятия по профессиональной подготовке с начальниками плану 10. структурных подразделений ГОЧС организаций органа управления ГОЧС ВНИИ ГОЧС, ВНИИПО Руководители и специалисты по ГОЧС Начальник органа управления ГОЧС города Начальники структурных подразделений (работники) ГОЧС организаций II. Мероприятия, проводимые руководителем, КЧС и ПБ, структурным подразделением ГОЧС организации 1. Организационные мероприятия Руководитель организации Начальники служб, цехов, командиры формирований Учебно-методический сбор руководителей учебных групп, 2. консультантов по обучению рабочих и служащих действиям в ЧС Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС Руководители учебных групп, консультанты Разработка планирующих документов по вопросам ГОЧС на год Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС Главный инженер, члены КЧС и ПБ 1. 3. Сбор руководящего состава по подведению итогов и постановке задач на предстоящий год Ноябрь Отметка о выполнении 41 Ответственные исполнители Кто привлекается Разработка приказа руководителя организации об итогах подготовки к ведению ГО, предупреждению ЧС, 4. обеспечения пожарной безопасности в 20__ году и задачах на 20__ год Руководитель организации, структурное подразделение (работник) ГОЧС Начальники служб, руководящий состав организации Подготовка доклада о состоянии ГО в соответствии с Табелем срочных донесений и организационно5. методическими указаниями вышестоящего органа управления ГОЧС Руководитель организации, структурное подразделение (работник) ГОЧС, члены КЧС и ПБ Начальники служб, руководящий состав организации Подготовка и представление в учебный отдел органа 6. управления ГОЧС заявок на обучение по установленной форме Структурное подразделение (работник) ГОЧС Руководители подразделений организации Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС Главный инженер, члены КЧС и ПБ п/п 7. 8. Наименования мероприятий Корректировка (разработка) плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС Смотр-конкурс состояния и эксплуатации защитных сооружений Сроки исполнения Начальник Командиры структурного формирований по подразделения обслуживанию защитных (работник) ГОЧС, сооружений комиссия объекта Отметка о выполнении 42 п/п 9. Наименования мероприятий Проведение консультаций для самостоятельно изучающих программу по ГО и защите от ЧС 10. Заседания КЧС и ПБ и комиссии по ПУФ производства Сроки исполнения Ответственные исполнители Кто привлекается Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС Руководящий состав организации Председатели комиссий Члены комиссий 2. Учения, объектовые и штабные тренировки по ГО и ЧС Комплексное учение по теме: "Управление формированиями при ликвидации производственной аварии" Руководитель организации Руководящий состав, члены КЧС и ПБ, структурное подразделение ГОЧС, формирования, работники Объектовая тренировка по теме: "Защита рабочих и служащих при возникновении чрезвычайной ситуации" Руководитель организации, начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС Руководящий состав, члены КЧС и ПБ, формирования, работники Штабная тренировка по теме: "Изучение и отработка 3. функциональных обязанностей начальников служб, членов КЧС и ПБ и расчета ПУ ГО" Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС Начальники служб, члены КЧС и ПБ, расчет ПУ ГО Начальник структурного Руководящий состав, начальники служб, 1. 2. 4. Штабная тренировка по теме: "Действия руководящего состава в случае возникновения производственной Отметка о выполнении 43 п/п Сроки исполнения Наименования мероприятий аварии" Ответственные исполнители подразделения (работник) ГОЧС Кто привлекается командиры формирований 3. Подготовка руководящего состава 1. Обучение в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО 3. Самостоятельное изучение программы обучения в области ГО и защиты от ЧС 4. Сдача зачетов по изучаемым темам 5. Тренировки по сигналу "Сбор!" УМЦ, курсы ГО Руководящий состав, специалисты Руководитель организации, начальники подразделений Руководящий состав Непосредственные руководители Руководящий состав Руководитель организации, начальники подразделений Руководящий состав 4. Подготовка формирований Обучение личного состава формирований по программе 1. базовой и специальной подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций 2. Уточнение готовность планов приведения формирований в Руководитель организации, начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС, командиры формирований Личный состав формирований Командиры формирований, Личный состав формирований Отметка о выполнении 44 п/п Наименования мероприятий Сроки исполнения Ответственные исполнители Кто привлекается начальники служб Тактико-специальные учения по теме: "Приведение 3. формирования в готовность и действия личного состава при проведении АСДНР" Руководитель организации, главный инженер, начальники служб Личный состав формирований (спасательная команда, аварийно-спасательная группа, группа обслуживания ЗС) 4. Тренировки по сигналу "Сбор!" Руководитель организации, КЧС и ПБ, структурное подразделение ГОЧС, командиры формирований, начальники служб Руководящий состав, руководители подразделений, командиры формирований 5. Обучение рабочих и служащих, не входящих в НАСФ 1. Изучение и практическая отработка тем программы обучения в области ГО и защиты от ЧС |2. Тренировки по сигналу "Внимание всем!" 3. Участие рабочих и служащих в учениях и тренировках по ГО, проводимых вышестоящими органами ГОЧС Руководители учебных групп Рабочие и служащие Начальники подразделений Рабочие и служащие Руководитель предприятия, КЧС и ПБ, структурное подразделение ГОЧС Рабочие и служащие Отметка о выполнении 45 п/п Сроки исполнения Наименования мероприятий 4. Тренировки по отработке нормативов ГО Ответственные исполнители Кто привлекается Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС, начальники служб Рабочие и служащие 6. Совершенствование учебно-материальной базы Обновление стендов и наглядных пособий по ГОЧС и 1. пожарной безопасности в структурных подразделениях организации (цехах предприятия) Разработка, размножение и выдача в структурные подразделении нормативных документов и учебно2. методических пособий для формирований, рабочих и служащих 3. Приобретение наглядных учебной литературы и методических пособий, Главный инженер, начальник структурного подразделения Художники-оформители (работник) ГОЧС, начальники служб, главный бухгалтер Структурное подразделение (работник) ГОЧС Копировальномножительное бюро Заместитель руководителя, структурное подразделение (работник) ГОЧС Финансовый отдел 7. Контроль и оказание помощи Отметка о выполнении 46 п/п 1. Сроки исполнения Наименования мероприятий Оказание помощи командирам формирований подготовке и проведении учений и тренировок в Ответственные исполнители Кто привлекается Начальники служб, командиры формирований: Структурное - спасательная группа; подразделение - пост РХН; (работник) ГОЧС - сандружина; - группа обслуживания ЗС Проверка хода обучения рабочих и служащих, личного 2. состава формирований и оказание помощи в организации обучения в цехах, отделах, службах Руководитель организации, начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС КЧС и ПБ, структурное подразделение ГОЧС, командиры формирований, начальники структурных подразделений Итоговая проверка подготовки отдельных структурных подразделений (цехов) по вопросам ГОЧС Руководитель организации, начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС КЧС и ПБ, структурное подразделение (работник) ГОЧС, командиры формирований, начальники структурных подразделений 3. Отметка о выполнении Председатель КЧС и ПБ "___" ___________ 20__ г. _______________________ Руководитель структурного подразделения ГОЧС "___" ___________ 20__ г. _______________________ 47 Приложение 10 Предварительное распоряжение председателя КЧС и ПБ Механического завода на ликвидацию последствий аварии с АХОВ В случае возникновения аварии с аммиаком на заводе, в связи с быстротечным характером развития аварии, устанавливаю следующий порядок действий. Оповещение об аварии возлагается на дежурного оператора хранилища аммиака, дублирует сигнал дежурный диспетчер завода. Контроль за оповещением осуществляет начальник службы оповещения и связи. Поступление сигнала – основание для КЧС и ПБ, структурного подразделения ГОЧС, руководителей структурных подразделений на ввод в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время по разделу "Авария с АХОВ на заводе". Органы управления завода (КЧС и ПБ, структурное подразделение ГОЧС, службы защиты, ОЭК), руководители структурных подразделений с поступлением сигнала немедленно приступают к оперативному управлению мероприятиями, предусмотренными Планом действий завода и своими планами, не ожидая дополнительных моих распоряжений и указаний КЧС и ПБ. Общий сбор всех членов КЧС и ПБ и остального руководящего состава не проводится. Управление силами, привлекаемыми для проведения АСДНР непосредственно на участке работ, осуществляет оперативная группа КЧС и ПБ в составе: - главный инженер; - зам. начальника структурного подразделения ГОЧС; - начальник аварийно-технической службы; - начальник противопожарной службы. Группа развертывает ПУ ОГ на участке работ в районе корпусов №№ 9, 12 или на КПП северных ворот (в зависимости от направления ветра). На оперативную группу возлагаю решение следующих задач: - организация разведки района аварии и обозначения границ очага заражения; - организация комендантской службы в районе аварии; - руководство проведением работ по ликвидации последствий (локализации) аварии; - управление проведением АСДНР. Район сбора формирований повышенной готовности, привлекаемых к ликвидации последствий аварии, – площадка у корпуса № 12. Мое место до завершения эвакуации – ПУ завода, затем – ПУ на участке работ. Мои заместители: начальник структурного подразделения ГОЧС, главный инженер. 48 Приложение 11 Предложения начальника службы убежищ и укрытий по проведению мероприятий по защите рабочих и служащих при угрозе радиоактивного загрязнения С целью организации защиты персонала в условиях радиоактивного загрязнения местности предлагаю провести следующие основные мероприятия: - сегодня к 12.00 привести в готовность формирования службы; - к 10.40 цехам, где расположены защитные сооружения, и заводоуправлению выделить группы рабочих, по 20 человек каждая, для освобождения защитных сооружений от имущества и оборудования, размещенного там по мирному времени; - к 10.40 начальникам электро- и механического цеха выделить группы рабочих по 35 человек для освобождения подвальных помещений в корпусах №№ 13 и 14; - начальнику службы материально-технического снабжения решить вопрос размещения имущества, находящегося в подвальных помещениях корпусов № 13 и 14; - к 12.20 привести в готовность все 4 убежища и 2 подвальных помещения к приему укрываемых по графику ускоренного приведения защитных сооружений в готовность; - руководителям всех цехов и участков произвести герметизацию своих помещений, зданий и сооружений. Машины, механизмы, а также открытое хранилище инертных материалов накрыть пленочным материалом; - создать максимальные запасы чистой воды на участках работ. Предложения начальника медицинской службы по проведению мероприятий по защите рабочих и служащих при угрозе радиоактивного загрязнения С целью организации защиты персонала в условиях радиоактивного загрязнения местности предлагаю провести следующие основные мероприятия: - сегодня к 11.00 привести в готовность формирование медслужбы; - обеспечить проведение йодной профилактики; - доукомплектовать медицинский пункт медицинским, специальным и санитарно-хозяйственным имуществом по табелю оснащения; - произвести закладку медицинского имущества и медикаментов на пункте управления и в защитных сооружениях; - обеспечить личный состав формирований, рабочих и служащих табельными средствами медицинской защиты и профилактики; - организовать на заводе санитарно-гигиенический контроль за питанием, водоснабжением, санитарным состоянием защитных сооружений и территории. 49 Приложение 12 ПРИКАЗ директора Механического завода — председателя КЧС и ПБ "___" _________ 20___ г. Уфа № ___ О проведении мероприятий по защите персонала и территории завода в условиях радиоактивного загрязнения Сегодня в 10.00 на Петровской АЭС произошла авария с разрушением ядерного реактора и выбросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км. С 13.00 возможно выпадение радиоактивных веществ на территории завода. В целях организации защиты рабочих и служащих завода в условиях радиоактивного загрязнения территории ПРИКАЗЫВАЮ: Ввести План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по разделу "Авария на радиационно-опасном объекте". Провести следующие мероприятия: Начальнику структурного подразделения ГОЧС завода: - развернуть ПУ в защитном сооружении корпуса № 1 завода и организовать с 12.30сегодня работу расчета в полном составе; - к 12.00привести в готовность АСФ служб защиты; - организовать устойчивый прием информации от органов управления ГОЧС города. Начальнику службы РХЗ: - к 11.00 сегодня развернуть ПРХН и организовать наблюдение за окружающей средой; - ввести в действие систему группового дозиметрического контроля в структурных подразделениях. Главному инженеру: - к 12.00 сегодня подготовить оборудование завода к безаварийной остановке, в случае необходимости – произвести полную остановку предприятия по условиям радиоактивного загрязнения. Начальнику службы оповещения и связи: - привести в полную готовность систему оповещения и связи; - перевести радиоузел завода на круглосуточную работу. Начальнику службы убежищ и укрытий: 50 - к 12.00 сегодня подготовить защитные сооружения к приему рабочих и служащих, находящихся на заводе; - уточнить план укрытия рабочих и служащих в защитных вооружениях и довести изменения до руководителей структурных подразделений. Начальнику медицинской службы: - провести йодную профилактику рабочих и служащих; - совместно с начальником службы РХБЗ подготовить силы и средства для проведения санитарной обработки. Начальнику отдела МТО: - принять меры к защите продуктов питания, водоисточников, столовых, складов готовой продукции; - обеспечить структурные подразделения необходимым имуществом для герметизации помещений. Дооснастить формирования для проведения АСДНР; - организовать питание рабочих и служащих в условиях радиоактивного загрязнения. Начальникам цехов, отделов и структурных подразделений: - приступить к герметизации служебных и производственных помещений; - выдать рабочим и служащим средства индивидуальной защиты; - ограничить перемещение рабочих и служащих по территории завода; - начальникам сборочного, прессового и ремонтного цехов выделить в распоряжение начальника службы убежищ и укрытий к 10.00 сегодня группы рабочих, по 20 человек каждая, для освобождения убежищ, а начальникам электро- и механического цехов подготовить подвалы под укрытия в корпусах №13 и №14. О выполнении мероприятий докладывать в структурное подразделение ГОЧС завода немедленно, а также к 6.00 и 18.00 ежесуточно до окончания ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Место нахождения председателя КЧС и ПБ завода – пункт управления в защитном сооружении корпуса № 1. Мои заместители: главный инженер, начальник структурного подразделения ГОЧС. Директор завода – председатель КЧС и ПБ __________________ 51 Приложение 13 Журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий № Дата, Место п/п время Характер аварии (происшествия) Краткое описание обстоятельств Сведения о принятых мерах Когда и и время кому восстановления сообщено нормального функционирования участка (объекта) 52 Приложение 14 Форма № 1/ЧС Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации № п/п 1. 2. Содержание данных Наименование предполагаемой ЧС _________________________________ Предполагаемый район (объект) ЧС ________________________________ (указать адрес) 3. Принадлежность района (объекта) предполагаемой ЧС ________________ 4. Прогноз времени возникновения и масштаба предполагаемой ЧС _______ 5. Предполагаемые мероприятия по недопущению развития ЧС (по уменьшению возможных последствий и ущерба) __________________________ 6. Организация, сделавшая прогноз или другие источники прогноза _______ ____________________________________________________________________ 7. Дополнительная текстовая информация _____________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Подпись руководителя органа управления РСЧС, представляющего донесение 53 Приложение 15 Форма № 2/ЧС Донесение о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации № п/п Содержание данных 1. Общие данные 1.1. Тип чрезвычайной ситуации ______________________________________ 1.2. Дата ЧС, число, месяц, год ________________________________________ 1.3. Время, ч. мин. __________________________________________________ 1.4. Место (район, адрес) _____________________________________________ 1.5. Наименование объекта экономики _________________________________ 1.6. Форма собственности ____________________________________________ 1.7. Отрасль ________________________________________________________ 1.8. Министерство (ведомство) ________________________________________ 1.9. Причины возникновения ЧС ______________________________________ 1.10. Краткая характеристика ЧС _______________________________________ Основные параметры чрезвычайной ситуации 2. Радиоактивное загрязнение 2.1. Источник радиоактивного загрязнения ______________________________ 2.2. Уровень радиации вблизи источника (указать расстояние от источника радиоактивного загрязнения), мкР/ч, мР/ч, Р/ч ____________________________ 2.3. Удаленность внешней границы 2.3.1. зоны экстренных мероприятий, м __________________________________ 2.3.2. зоны профилактических мероприятий, м ____________________________ 2.3.3. зоны ограничений, м _____________________________________________ 2.4. Уровни радиации по зонам, мкР/ч, мР/ч, Р/ч 2.4.1. зоны профилактических мероприятий ______________________________ 2.4.2. зоны ограничений _______________________________________________ 2.5. Дополнительная текстовая информация _____________________________ 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3. Затопление (наводнение) Причины затопления _____________________________________________ Уровень подъема воды от нормы, м ________________________________ Продолжительность затопления, ч _________________________________ Скорость подъема воды, м/ч _______________________________________ Площадь затопления, км2 _________________________________________ Дополнительная текстовая информация _____________________________ 54 ____________________________________________________________________ (указать какие магистрали, объекты, строения оказались в зоне затопления) 4.1. 4.2. 4.3. 4. Бактериальное заражение Эпидемия, эпизоотия, эпифитотия _________________________________ Вид бактериального средства ______________________________________ Дополнительная текстовая информация _____________________________ 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5. Химическое заражение Источник химического заражения __________________________________ Наименование АХОВ ____________________________________________ Количество АХОВ, выброшенного в атмосферу, кг, т _________________ Количество АХОВ всего в емкостях хранилища, кг, т _________________ Площадь разлива ________________________________________________ Высота поддона (обваловки), м ____________________________________ Дополнительная текстовая информация _____________________________ 6. Пожары 6.1. Количество очагов пожара, ед. ____________________________________ 6.2. Площадь пожара, м2, га ___________________________________________ 6.3. Площадь задымления, м2 _________________________________________ 6.4. Обеспеченность водой, % _________________________________________ 6.5. Уничтожено огнем: 6.5.1. жилых строений, ед. _____________________________________________ 6.5.2. нежилых строений, всего ед. ______________________________________ 6.5.3. в т.ч. объектов социально-бытового назначения, ед. ___________________ 6.5.4. объектов экономики, ед. __________________________________________ 6.6. Дополнительная текстовая информация ______________________________ ____________________________________________________________________ (указывать краткую характеристику строений, характер повреждений и т.д.) 7. Состояние зданий и сооружений 7.1. Разрушено: 7.1.1. объектов экономики, ед. __________________________________________ 7.1.2. жилых строений, ед. _____________________________________________ 7.1.3. нежилых строений всего, ед. ______________________________________ 7.1.4. в т.ч. объектов социально-бытового назначения, ед. ___________________ 7.2. Повреждено: 7.2.1. объектов экономики, ед. _________________________________________ 7.2.2. жилых строений, ед. _____________________________________________ 7.2.3. нежилых строений всего, ед. ______________________________________ 7.2.4. в т.ч. объектов социально-бытового назначения, ед. ___________________ 7.3. Дополнительная текстовая информация ____________________________ ____________________________________________________________________ (указывать краткую характеристику строений, характер разрушений, повреждений и т.д.) 55 8. Аварии на энергосетях и КЭС ____________________________________________________________________ (указать вышедшие из строя участки путепроводов, КЭС, ЛЭП, линий связи, насосные станции, бойлерные, ____________________________________________________________________ котельные и т.д., а также масштаб последствий, возникших в результате аварии) ____________________________________________________________________ 9. Другие данные ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Подпись руководителя органа управления РСЧС, представляющего донесение 56 Приложение 16 Форма №3/ЧС Донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ № п/п 1. 2. Наименование района, объектов экономики в зоне ЧС _________________ Общая площадь зоны ЧС, км2 ______________________________________ 3. 3.1. 3.2. Население Всего в зоне ЧС, чел. _____________________________________________ в т.ч. взрослые, чел. ______________________________________________ в т.ч. дети, чел. __________________________________________________ Содержание данных Потери 4. Всего, чел. _____________________________________________________ 4.1. в т.ч. взрослые, чел. ______________________________________________ 4.2. в т.ч. дети, чел. __________________________________________________ 5. Безвозвратные, всего, чел. ________________________________________ 5.1. в т.ч. взрослые, чел. ______________________________________________ 5.2. в т.ч. дети, чел. __________________________________________________ 6. Дополнительная текстовая информация _____________________________ ____________________________________________________________________ (указать все имеющиеся данные о погибших) 7. Санитарные, всего, чел. __________________________________________ 7.1. в т.ч. взрослые, чел. ______________________________________________ 7.2. в т.ч. дети, чел. __________________________________________________ 8. Дополнительная текстовая информация _____________________________ ____________________________________________________________________ (указать все имеющиеся данные о пострадавших) 9. Выявлено в ходе спасательных работ, всего, чел. _____________________ 9.1. в том числе детей, чел. ___________________________________________ 10. Пропало без вести, чел. ___________________________________________ 11. Дополнительная текстовая информация _____________________________ ____________________________________________________________________ (указать все имеющиеся данные о погибших, пострадавших, без вести пропавших) 12. 13. Проведенные работы Оказана первая медицинская помощь на месте ЧС, чел. _______________ Оказана квалифицированная медицинская помощь на месте ЧС, чел. ____ 57 14. Госпитализировано, чел. (указать куда и сколько) ___________________ 15. Проведено прививок (наименование), чел. ___________________________ 16. Выдано препаратов (наименование), чел. ____________________________ 17. Выдано комплектов медицинских средств индивидуальной защиты и средств защиты органов дыхания (наименование), ед. ______________________ 18. Проведена санитарная обработка, чел. ______________________________ 19. Извлечено из-под завалов, чел. ____________________________________ 20. Эвакуировано из зон ЧС, всего, чел. ________________________________ 20.1. В том числе женщин, детей, чел. ___________________________________ 21. Время начала эвакуации (дата) ____________________________________ 22. Время окончания эвакуации (дата) _________________________________ 23. Количество транспортных средств, привлекаемых к эвакуации населения, всего, ед. ___________________________________________________________ В том числе: 23.1. железнодорожных вагонов, ед. ____________________________________ 23.2. автомобильного транспорта, ед. ___________________________________ 23.3. речного (морского) транспорта, ед. _________________________________ 23.4. авиационного транспорта, ед. _____________________________________ 24. Эвакуировано материальных ценностей (наименование, стоимость, количество) _______________________________________________________ 25. Локализовано источников (очагов) ЧС ______________________________ 26. Обрушено зданий и сооружений, ед. ________________________________ 27. Разобрано завалов, м3 ____________________________________________ 28. Расчищено путей сообщения (железных дорог, автодорог, улиц и других путей сообщения), км _________________________________________________ 29. Отремонтировано и восстановлено (ж.-д. путей, автодорог, мостов) _____ 30. Восстановлены коммуникации (наименование) ______________________ 31. Населенные пункты (районы) размещения пострадавших _____________ _________________________________________________________________ (наименование) 32. Дезактивировано, дегазировано, дезинфицировано (дорог, местности, зданий, сооружений, техники) __________________________________________ 33. Ущерб в денежном выражении, всего, тыс. руб. ______________________ В том числе: 33.1. Прямой ущерб, тыс. руб. __________________________________________ 33.2. Косвенный ущерб, тыс. руб. _______________________________________ В том числе: 33.3. от остановки предприятия, тыс. руб. ________________________________ 33.4. от затрат на ликвидацию последствий, тыс. руб. ______________________ 33.5. выплаты компенсаций за причиненный ущерб, тыс. руб. _______________ 33.6. выплаты по социальному страхованию, тыс. руб. _____________________ 34. Дополнительная текстовая информация _____________________________ 58 35. 36. 37. 38. Установленные режимы защиты Установлен карантин (наименование территории, площадь, км2) ________ Организованы карантинные посты (место, количество) ________________ Организована обсервация (место, количество людей в обсервации) ______ Дополнительная текстовая информация _____________________________ Подпись руководителя органа управления РСЧС, представляющего донесение Примечания. 1. Данные представляются нарастающим итогом с момента возникновения ЧС. 2. При представлении данных в случае аварии на транспорте (железнодорожным, воздушном, речном, автомобильном) указывать количество пассажиров и персонала транспортных средств. 3. Ущерб в денежном выражении указывать в текущих ценах. Ориентировочный ущерб указывать только при отсутствии точных данных. 59 Приложение 17 Форма № 4/ЧС Донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации № п/п Содержание данных Состав задействованных сил и средств Личный состав 1. Нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), чел. _______ из них: 1.1. общего назначения (наименование формирований, от кого, количество, чел.) ______________________________________________________________ 1.2. специального назначения (наименование формирований, от кого, количество, чел.) __________________________________________________ В том числе: 1.3. разведки, наблюдения, лабораторного контроля _____________________ 1.4. медицинские ___________________________________________________ 1.5. пожарные ______________________________________________________ 1.6. инженерные ____________________________________________________ 1.7. подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения ____________________________________________________________________ 1.8. другие специальные формирования ________________________________ ___________________________________________________________________ (наименование формирований, от кого, количество, чел.) 2. Подразделений ГПСС (номера, количество, чел.) _____________________ 3. Спасательных центров МЧС (номера, количество, чел.) _______________ 4. Противопожарной службы (номера, количество, чел) _________________ 5. Аварийных служб (наименование, количество, чел.) __________________ 6. Специализированных формирований (наименование, количество, чел.) ___________________________________________________________________ 7. Соединений и частей Минобороны России (номера, количество, чел.) ___________________________________________________________________ 8. Подразделений МВД (наименование, количество чел.) ________________ Техника 9. Нештатных аварийно-спасательных формирований, всего, ед. __________ В том числе: 9.1. инженерная (наименование, количество, ед.) _________________________ 9.2. автомобильная (наименование, количество, ед.) ______________________ 9.3. специальная (наименование, количество, ед.) ________________________ 60 10. Подразделений ГПСС, всего, ед. ___________________________________ В том числе: 10.1. автомобильная (наименование, количество, ед.) ______________________ 10.2. специальная (наименование, количество, ед.) ________________________ 11. Спасательных центров МЧС России, всего, ед. _______________________ В том числе: 11.2. автомобильная (наименование, количество, ед.) ______________________ 11.3. специальная (наименование, количество, ед.) ________________________ 12. Противопожарной службы (наименование, количество, ед.) ____________ 13. Аварийных служб (наименование, количество, ед.) ___________________ В том числе: 13.1. автомобильная (наименование, количество, ед.) ______________________ 13.2. специальная (наименование, количество, ед.) ________________________ 13.3. инженерная (наименование, количество, ед.) _________________________ 14. Соединений и частей Минобороны России, всего, ед. _________________ В том числе: 14.1. инженерная (наименование, количество), ед. _________________________ 14.2. автомобильная (наименование, количество), ед. ______________________ 14.3. специальная (наименование, количество), ед. ________________________ 15. МВД России, всего, ед. ___________________________________________ В том числе: 15.1. автомобильная (наименование, количество), ед. ______________________ 15.2. специальная (наименование, количество), ед. ________________________ 16. Других министерств и ведомств (наименование, количество), ед. _______ 17. Дополнительная текстовая информация _____________________________ Потребность в дополнительных силах и средствах 18. Всего, чел. _____________________________________________________ 19. Техники, всего, ед. ______________________________________________ В том числе: 20.1. инженерной (наименование, количество), ед. ________________________ 20.2. автомобильной (наименование, количество), ед. ______________________ 20.3. специальной (наименование, количество), ед. ________________________ Подпись руководителя органа управления РСЧС, представляющего донесение Примечания. 1. Данные по настоящей форме представляются органом управления, непосредственно руководящим проведением работ по ликвидации ЧС. 2. В пунктах "специализированные формирования" указываются военизированные и специализированные формирования министерств, ведомств, предприятий и организаций (горноспасательные, пожарные и др. формирования постоянной готовности). 3. Данные представляются нарастающим итогом. 61 Приложение 18 Типовой паспорт безопасности опасного объекта* Титульный лист паспорта безопасности опасного объекта СОГЛАСОВАНО Руководитель Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации Место печати (на подписи) "___" ____________ 20__ г. УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации _________________________ (наименование организации) Место печати (на подписи) "___" ____________ 20__ г. Паспорт безопасности опасного объекта _________________________________________ (наименование объекта и эксплуатирующей организации) Наименование населенного пункта, год ________________________________________ * Утвержден приказом МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506 62 1. Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол № 4, подпункт 5а). 2. Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации. 3. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач: - определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения; - определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; - оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; - оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах; - оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; - разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте. 4. Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта. 5. Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости с внесением изменений во все экземпляры. 6. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта. 7. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта). 63 8. Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя: - титульный лист; - разделы: "Общая характеристика опасного объекта"; "Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций"; "Характеристика аварийности и травматизма"; "Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - последний лист, содержащий подписи разработчиков. К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска (Р/R-диаграмма и Р/Q-диаграмма), расчетно-пояснительная записка. 9. В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций. 10. На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных чрезвычайных ситуаций и индивидуального (потенциального) риска. Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10 • 10-7 год-1. 11. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке. 12. Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта. Разработки расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности. В расчетнопояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных Ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта. 14. В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций. 15. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, если источником чрезвычайных ситуаций являются аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления. 16. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру: - титульный лист; - список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации; - аннотация; 64 - содержание (оглавление); - задачи и цели оценки риска; - описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности; - методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; - описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения; - результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления; - анализ результатов оценки риска; - выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций; - рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте. I. Общая характеристика опасного объекта Наименование показателя 1. Полное и сокращенное наименование организации 2. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации, Ф.И.О. руководителей 3. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта 4. Сведения о размерах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах: площадь объекта, м2; размер санитарно-защитной зоны, м2. 5. Сведения о персонале: общая численность, чел.; 1 наибольшая работающая смена, чел. 16. Износ производственных фондов, % 7. Характеристика территории. 7а. Среднегодовые: направление ветра, румбы; скорость ветра, км/ч; относительная влажность, %. 76. Максимальные значения (по сезонам): скорость ветра, км/ч. 7в. Количество атмосферных осадков, мм: среднегодовое; Значение показателя 65 Наименование показателя Значение показателя максимальное (по сезонам). 7г. Температура, °С: среднегодовая; максимальная (по сезонам) 8. Сведения об опасных веществах на опасном объекте: перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ (по видам), тонн; перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ по каждому опасному производству, тонн; перечень и количество радиоактивных веществ (по видам), м3/Ки ΙΙ. Показатели степени риска при возникновении чрезвычайной ситуации Наименование показателя 1. Показатель приемлемого риска, год-1 для персонала; для населения, проживающего на близлежащей территории 2. Краткая характеристика наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций (последовательность событий) 3. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций: частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, год-1; количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее опасного сценария, тонн, м3/Ки; возможное количество погибших среди персонала, чел.; возможное количество пострадавших среди персонала, чел.; возможное количество погибших среди населения, чел.; возможное количество пострадавших среди населения, чел.; возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.; величина возможного ущерба, руб. 4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций: площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, м2 количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций (отдельно по "слабой", "средней", "сильной", "полной" в % от общего количества) Значение показателя 66 Значение показателя Наименование показателя 5. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации (последовательность событий) 6. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайной ситуации: частота наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, год-1 количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее вероятного сценария, тонн возможное количество погибших среди персонала, чел. возможное количество пострадавших среди персонала, чел. возможное количество погибших среди населения, чел. возможное количество пострадавших среди населения, чел. возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел. величина возможного ущерба, руб. 7. Размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации: площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, м2 количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации (отдельно по "слабой", "средней", "сильной", "полной" в % от общего количества) 8. Индивидуальный риск для персонала объекта, год-1 9. Индивидуальный риск для населения на прилегающей территории, год-1 10. Коллективный риск (математическое ожидание потерь) – ожидаемое количество пострадавших (погибших) людей (персонала и населения) в результате возможных аварий (чрезвычайных ситуаций) за определенное время (год), чел./год III. Характеристика аварийности, травматизма и пожаров на опасном объекте Характеристика аварийности на опасном объекте Год п/п 2000 №№ Дата п/п 1 Характеристика аварии Причина аварии Последствия аварии % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования 67 Год п/п г. №№ Дата п/п Характеристика аварии Причина аварии Последствия аварии % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования 2 … 1 2001 г. 2 … 1 2002 г. 2 … 1 2003 г. 2 .... 1 2004 г. 2 … Характеристика травматизма на опасном объекте Год п/п №№ Дата п/п 1. 2000 г. 2. … 1. 2001 г. 2. … 1. 2002 г. 2. … Характеристика травмы Причина травмы Последствия травмы % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования 68 Год п/п №№ Дата п/п Характеристика травмы Причина травмы Последствия травмы % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования 1. 2003 г. 2. … 1. 2004 г. 2. … Характеристика пожаров на опасном объекте Год п/п №№ Дата п/п 1. 2000 г. 2. … 1. 2001 г. 2. … 1. 2002 г. 2. … 1. 2003 г. 2. ... 1. 2004 г. 2. … Характеристика пожара Причина пожара Последствия пожара % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования 69 IV. Характеристика мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций Наименование показателя 1. Наличие на опасном объекте организационно-плановых документов в соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105, зарегистрирован в Минюсте России 03.06.2002, регистрационный № 3493), да/нет: Положение по организации прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; Положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; план подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; декларация промышленной безопасности; показатели степени риска чрезвычайных ситуаций 2. Последний срок оценки готовности опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности сил и средств по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, дата 3. Наличие на опасном объекте Плана взаимодействия с антитеррористическими подразделениями ФСБ России, внутренними войсками МВД России, подразделениями вневедомственной охраны МВД России в случае несанкционированного вмешательства в деятельность объекта или при угрозе террористического акта, да/нет 4. Наличие на опасном объекте спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны, да/нет (по видам) 5. Укомплектованность личным составом спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны в соответствии со штатным расписанием (по видам подразделений), % к необходимому количеству 16. Оснащенность приборами и оборудованием спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны в соответствии с табелем оснащения, % к необходимому количеству 7. Укомплектованность служб и подразделений опасного объекта специалистами, осуществляющими деятельность в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, % к необходимому количеству Значение показателя 70 Наименование показателя 8. Обучение спасательных формирований, аварийновосстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны, служб и подразделений опасного объекта, осуществляющих деятельность в области предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, % прошедших обучение к общему количеству (по каждому подразделению) 9. Наличие на опасном объекте систем оповещения персонала и населения, проживающего около опасного объекта, да/нет 10. Наличие на объекте защитных сооружений (по видам сооружений и их назначению), количество укрываемых и % от нормативной потребности 11. Наличие на опасном объекте работоспособных технических систем предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных нормативными документами, да/нет (по видам 12. Наличие на объекте системы внутреннего противопожарного водопровода, его характеристики и соответствие требованиям нормативных документов 13. Наличие на объекте системы наружного противопожарного водопровода, его характеристики и соответствие требованиям нормативных документов 14. Соответствие генерального плана предприятия, объемнопланировочных решений помещений зданий и сооружений, путей эвакуации требованиям нормативных документов 15. Наличие на опасном объекте подразделения охраны и технических систем обнаружения несанкционированного проникновения на территорию или систем физической защиты, да/нет 16. Наличие на опасном объекте пункта и автоматизированной системы управления производственным процессом, функционирующих в условиях чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями нормативных документов, да/нет 17. Количество зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения, ед./% от общего количества, подлежащих оборудованию в соответствии с нормами 18. Количество зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации, ед./% от общего количества подлежащих оборудованию в соответствии с нормами 119. Наличие на опасном объекте резервных источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайных ситуациях и действия аварийно-восстановительных подразделений при Значение показателя 71 Наименование показателя ликвидации чрезвычайных ситуаций (по видам), да/нет 20. Наличие договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта за нанесенный ущерб физическим, юридическим лицам и окружающей природной среде, да/нет Значение показателя 72 Раздел 2 Организация работы комиссии органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) 2.1. Общие положения 2.1.1. Назначение, состав и основные задачи КЧС и ПБ КЧС и ПБ органа местного самоуправления (городского округа, муниципального района, поселения) является координационным органом соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС и предназначена для организации работ по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации последствий ЧС на подведомственной территории. КЧС и ПБ формируется из числа руководителей структурных подразделений местной администрации, руководителей правоохранительных органов, а также руководителей организаций, обеспечивающих деятельность муниципального хозяйства – энергетики, транспорта, связи, медицинских и других, работающих на подведомственной территории. КЧС и ПБ возглавляет глава муниципального образования или глава местной администрации. В её состав входят председатель, его заместитель (заместители), ответственный секретарь, члены комиссии. Для повседневного решения практических вопросов и обеспечения КЧС и ПБ необходимой информацией, подготовки документов и заседаний создаются рабочие группы по основным направлениям её деятельности. Положение о комиссии разрабатывается на основании законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации и её субъекта, муниципальных правовых актов. Положение и персональный состав КЧС и ПБ утверждаются постановлением местной администрации. Особое внимание КЧС и ПБ уделяют совместной работе с постоянно действующими органами управления РСЧС – структурными подразделениями ГОЧС, органами повседневного управления – ДЦС и ЕДДС, органами оповещения и информирования населения о ЧС, эвакокомиссиями, комиссиями по повышению устойчивости функционирования, антитеррористическими, пожарно-техническими и другими органами и подразделениями, обеспечивающими функционирование РСЧС. КЧС и ПБ в соответствии с возложенными на неё задачами: организует прогнозирование и оценку обстановки на территории муниципального образования, которая может сложиться в результате ЧС, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по их предупреждению, защите населения, уменьшению ущерба и потерь; организует разработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС; контролирует деятельность ведомств, организаций и предприятий в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС; 73 вводит на территории муниципального образования режимы функционирования РСЧС; организует подготовку органов управления и сил РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС; разрабатывает и вносит на рассмотрение местной администрации проекты решений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения промышленной, экологической и ПБ; участвует совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств; организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического заражения; организует проведение противопаводковых мероприятий и обеспечение первичных мер ПБ; организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Основные задачи КЧС и ПБ: обеспечение согласованности действий организаций, органов местного самоуправления и органов государственной власти при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ; организация разработки муниципальных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС, ПБ; организация разработки и реализации муниципальных целевых программ по предупреждению и ликвидации ЧС, ПБ; контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС; обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими КЧС и ПБ, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости – принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи в этом; руководство работами по ликвидации ЧС, привлечение трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации, размещения населения в безопасных районах и его возвращения после ликвидации ЧС в места постоянного проживания; организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий о ЧС; 74 рассмотрение вопросов о привлечении в установленном порядке сил и средств ГО к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС. В целях решения возложенных на КЧС и ПБ задач комиссия и её председатель имеют право: принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения отраслевыми и территориальными органами местной администрации, объектами экономики, организациями, учреждениями и учебными заведениями, находящимися на территории муниципального образования; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в муниципальное звено РСЧС, для выполнения АСДНР; осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств муниципального звена РСЧС; устанавливать (при необходимости) в зонах ЧС особый режим работы организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и правила поведения на опасной территории; привлекать к своей работе специалистов структурных подразделений местной администрации и подведомственных организаций. Председатель КЧС и ПБ имеет право вносить изменения в состав комиссии, уточнять функциональные обязанности ее членов, приводить в готовность и перемещать органы управления и силы в зависимости от складывающейся обстановки. Компетенция комиссии ограничена перечнем вопросов местного значения, определенным в уставе муниципального образования в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2.1.2. Документация По своему предназначению документы, разрабатываемые органами управления ГОЧС, подразделяются на оперативные, мобилизационные и административно-организационные. Оперативные, в свою очередь, подразделяются на документы по управлению и оперативно-информационные. К документам по управлению относятся: планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планы основных мероприятий; решения, приказы и распоряжения; рабочие карты, схемы, планы города, района. Оперативно-информационные документы – это донесения, сводки, сообщения, отчеты, журналы учета действий сил звена РСЧС, отчетные карты. Мобилизационными являются документы, относящиеся к подготовке и проведению мобмероприятий, к разработке которых в необходимых случаях могут привлекаться председатель и отдельные члены КЧС и ПБ. Административно-организационные документы касаются повседневной организаторской, административной, учебной и хозяйственной деятельности органов управления, сил и средств. 75 Перечень, состав, структура планов и других документов, разрабатываемых в органах местного самоуправления, определяются организационно-методическими указаниями и рекомендациями вышестоящих органов ГОЧС и непосредственными руководителями. В вышестоящие органы управления РСЧС обычно представляются решения, планы, директивы, донесения, отчеты. В подчиненные органы управления, аварийно-спасательные и другие подразделения обычно высылаются выписки из документов в объеме, необходимом им для решения задач. В органах управления ГОЧС должны использоваться в основном формализованные документы, которые применяются при составлении приказов, распоряжений, донесений, сводок, справок и расчетов. Бланки таких документов разрабатываются с учетом их использования с применением средств связи и автоматизированных систем управления (АСУ). Основными документами являются постановление или распоряжение местной администрации о создании КЧС и ПБ, положение о ней, её персональный состав и функциональные обязанности членов, план действий по предупреждению и ликвидации ЧС на подведомственной территории, план работы на текущий год, схемы управления связи и оповещения в ЧС. При разработке документов КЧС и ПБ и органы управления ГОЧС, наряду с нормативными правовыми актами, используют паспорт безопасности территории муниципального образования или субъекта РФ. Документы комплектуются по рабочим папкам членов комиссии в соответствии с перечнем, утвержденным ее председателем. Комплекты документов должны обеспечивать оперативность и слаженность в работе членов КЧС и ПБ в различных условиях обстановки. 2.1.3. Материально-техническое обеспечение Деятельность КЧС и ПБ финансируется из местного бюджета, порядок материального и технического обеспечения определяется местной администрацией. Для организации и осуществления работы во всех режимах функционирования КЧС и ПБ должна быть обеспечена: помещением для размещения членов КЧС и ПБ с необходимым инвентарем и оргтехникой; средствами связи (проводными, радио, подвижными) в количестве, обеспечивающем устойчивую работу КЧС и ПБ; транспортными средствами для работы ее оперативных групп; запасами материальных средств (имущество РХЗ, медицинское и др.). Решением главы администрации назначается должностное лицо, ответственное за подготовку, хранение и своевременное обеспечение КЧС и ПБ необходимым имуществом, контроль за проводимыми мероприятиями по созданию в органах управления и организациях запасов средств коллективной и индивидуальной защиты, иных материалов и технических средств защиты от ЧС. 76 2.1.4. Организация работы В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением главы муниципального образования в пределах подведомственной территории может быть установлен один из следующих режимов функционирования муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности в поле зрения КЧС и ПБ должны находиться: изучение состояния окружающей среды и обстановки на потенциально опасных объектах, прогнозирование ЧС; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения ПБ; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечения ПБ и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, ПУФ промышленных объектов и отраслей экономики при возникновении ЧС; планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в ЧС; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения ПБ; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; контроль за выполнением превентивных мероприятий по предупреждению ЧС; проведение мероприятий по подготовке к жизнеобеспечению населения в ЧС, возможной эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещению в безопасных районах и последующему возвращению по мере ликвидации ЧС; ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; Главная цель работы КЧС и ПБ в режиме повседневной деятельности – организация и координация разработки мероприятий по защите населения и территории. Она включает в себя: подготовку органов управления и сил; обучение населения действиям при угрозе и возникновении ЧС; создание запасов материально-технических средств коллективной и индивидуальной защиты. 77 Планирование мероприятий по защите населения и территорий осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования и всестороннего анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении ЧС, с учетом местных условий, влияющих на организацию этих мероприятий. Как уже отмечалось, основным планирующим документом является план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, который при угрозе и возникновении ЧС становится руководящим документом, предусматривающим последовательность выполнения соответствующих мероприятий. Этот план должен быть увязан с программами экономического и социального развития территории, отраслей и объектов экономики, мероприятиями военного командования. В нём прежде всего предусматриваются меры защиты населения от ЧС, сохранения продовольствия, пищевого сырья и источников водоснабжения, материальнотехнического и финансового обеспечения. Подготовка органов управления заключается в осуществлении комплекса мероприятий, направленных на защиту населения, надежное управление силами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. В повседневной деятельности КЧС и ПБ руководствуется планом работы на текущий год, в котором отражаются, прежде всего, мероприятия по предупреждению ЧС и обеспечению готовности органов управления, сил и средств, входящих в состав муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, и принимаемые для этого практические меры. Готовность органов управления и сил к действиям в чрезвычайных ситуациях обеспечивается: укомплектованием КЧС и ПБ, оперативных групп и сил личным составом; оснащением органов управления и сил техникой и имуществом; содержанием техники и имущества в готовности к применению; совершенствованием организационно-штатной структуры; обучением личного состава органов управления, сил и средств; постоянным контролем за состоянием готовности. Обучение населения организуется и проводится по месту работы (учебы, жительства) с целью дать людям определенный объем знаний, привить практические навыки в эффективном применении средств и способов защиты. Неработающее население обучается на базе учебно-консультационных пунктов путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм. В результате, работающее и неработающее население должно знать сигналы оповещения, характеристики поражающих и негативных факторов при 78 различных ЧС, способы и средства защиты, места укрытий, порядок эвакуации (временного отселения), правила поведения в зоне ЧС, а также уметь действовать по сигналам оповещения, пользоваться СИЗ, изготовлять простейшие СИЗОД, своевременно занимать защитные сооружения (ЗС), предохранять продукты питания и воду, оказывать само- и взаимопомощь при поражениях, защищать семью, окружающих и обеспечивать их безопасность, пресекать грабежи, мародерство и другие нарушения законности. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации) проводятся следующие мероприятия: приведение в готовность КЧС и ПБ, органов управления ГОЧС, систем связи и оповещения, усиление ДЦС; введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава КЧС и ПБ, органов управления ГОЧС, дежурных смен; своевременное представление докладов в вышестоящие органы управления, информирование подчиненных и "соседей" о сложившейся обстановке и возможном ее развитии; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; прогнозирование возможной ЧС, ее последствий и масштаба; уточнение ранее разработанных планов и принятых решений; принятие мер по защите населения, окружающей природной среды и ПУФ объектов экономики; приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и, при необходимости, выдвижение в район возможных бедствий; проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой; контроль за превентивными мерами по защите населения, снабжению СИЗ и ПУФ служб и объектов жизнеобеспечения. Органы управления ГОЧС оценивают сложившуюся обстановку, прогнозируют ее возможное развитие, готовят данные для принятия решения председателем КЧС и ПБ на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду. На основе анализа обстановки и принятого председателем КЧС и ПБ решения вносятся необходимые уточнения в планы действий. Кроме того, органы управления: уточняют задачи подразделениям наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки; проверяют готовность подчиненных органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности, предназначенных для действий в экстремальных условиях, отдают необходимые распоряжения; 79 при необходимости высылают оперативную группу в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения работ по ее предотвращению или уменьшению ущерба; уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность и возможности, пункты дислокации, объекты и районы предстоящих работ; готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мерах обеспечения; разрабатывают (уточняют) план действия сил в районе опасности, определяют маршруты выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности; организуют слаживание (при наличии времени) привлекаемых органов управления и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок; докладывают вышестоящим органам управления об обстановке, принятых решениях и проводимых мероприятиях. С возникновением ЧС глава муниципального образования вводит режим чрезвычайной ситуации и координирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принятие мер, вызванных непредвиденными обстоятельствами. Основные мероприятия, проводимыми КЧС и ПБ и органами управления ГОЧС, в режиме ЧС: выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее; перевод органов управления ГОЧС, расположенных в районе бедствия, на круглосуточный режим работы; организация защиты населения; доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и "соседей"; выдвижение оперативных групп в район ЧС для непосредственного руководства проведением АСДНР; выдвижение органов управления, сил РСЧС и других привлекаемых сил в район бедствия; определение границ зоны ЧС; организация и руководство АСДНР; выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях; оценка масштаба ущерба. 80 Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления на территории которой она сложилась. О возникшей ЧС, ходе ее ликвидации и окончательных результатах представляются донесения в вышестоящие КЧС и ПБ и орган управления ГОЧС. При недостаточности собственных сил и средств органы местного самоуправления обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъекта РФ. Председатель КЧС и ПБ при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает необходимые распоряжения. В последующем, с прибытием в район ЧС, уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением АСДНР. Его рабочим органом в районе ЧС является оперативная группа. В ходе проведения АСДНР оперативная группа, осуществляя координацию и взаимодействие с другими органами управления ГОЧС. Она должна: поддерживать устойчивую связь с вышестоящими и подчиненными органами управления, в том числе с оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, и "соседями"; постоянно осуществлять сбор информации, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать соответствующим начальникам расчеты, выводы и предложения; осуществлять оценку объема и характера проводимых и предстоящих АСДНР, вести учет их выполнения; вносить уточнения в разработанные планы и своевременно доводить задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контролировать правильность их выполнения; создавать благоприятные условия для результативной деятельности председателя КЧС и ПБ по организации и руководству работами, готовить необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового; обеспечивать поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления и силами РСЧС, а также с взаимодействующими и соседними органами управления; вести учет пострадавшего населения, личного состава и техники, принимать меры по созданию (восстановлению) резерва сил и средств; своевременно докладывать в вышестоящие органы управления о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении; постоянно информировать об обстановке и принимаемых мерах соседние органы управления; принимать меры для повышения устойчивости и непрерывности управления. 81 2.1.5. Организация жизнеобеспечения пострадавшего населения Жизнеобеспечение пострадавшего и эвакуированного населения в безопасной зоне временного размещения выполняется органами местного самоуправления при участии КЧС и ПБ организаций и объектов. С этой целью проводятся следующие мероприятия: временное размещение населения, оставшегося без крова; обеспечение людей продуктами питания, водой и предметами первой необходимости; создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунально-энергетического хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения; организация учета и распределения материальной помощи; проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; ликвидация последствий шоковых состояний, проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС. расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медпомощью. В области организации жизнеобеспечения пострадавшего населения муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС должно решать вопросы: инженерной защиты населения и территорий (ИТМ ГО); радиационной и химической защиты населения; медико-биологической защиты населения; доставки и распределения продовольствия и предметов первой необходимости. Основные задачи муниципального звена РСЧС по подготовке к действиям в условиях ЧС в части жизнеобеспечения населения: разработка местных программ заблаговременной подготовки территорий к жизнеобеспечению населения (строительство, реконструкция, техническое перевооружение предприятий, повышение их физической стойкости); составление планов развития служб жизнеобеспечения и обслуживания населения в районах эвакуации; создание местных запасов продовольственных, материально-технических ресурсов жизнеобеспечения и контроле за их использованием; разработка планов мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения; пополнение материально-технических ресурсов для восстановления объектов жизнеобеспечения; создание запасов реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды и технических средств для очистки воды; 82 создание формирований по снабжению пострадавшего населения водой, продуктами питания, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и жильем; составление соглашений (договоров) между органами местного самоуправления, коммерческими структурами торговли, общественного питания по организации снабжения пострадавшего населения в зонах бедствия и в районах эвакуации, осуществление контроля за выполнением договоров; разработка, согласование и утверждение норм и нормативов жизнеобеспечения населения, осуществление контроля за их исполнением. 83 Приложение 1 Варианты документов по созданию, организации и обеспечению функционирования КЧС и ПБ органов местного самоуправления КЧС и ПБ городского округа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ "___" __________ 20__ г. № _____ О создании КЧС и ПБ администрации городского округа В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Республики Башкортостан ________________ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать КЧС и ПБ городского округа город _______________ Республики Башкортостан. 2. Утвердить прилагаемые: Положение о комиссии администрации городского округа (прил. № 1); состав комиссии администрации городского округа (прил. № 2); перечень и задачи рабочих групп при комиссии администрации городского округа (прил. № 3). действия председателя и членов комиссии администрации Городского округа при угрозе и возникновении ЧС (прил. № 4); состав оперативных групп комиссии администрации Городского округа (прил. № 5); форму протокола заседания (прил. № 6), форму решения (прил. №7) КЧС и ПБ администрации городского округа. 3. Довести данное постановление до руководящего состава городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава администрации городского округа 84 Приложение 2 КЧС и ПБ муниципального района АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ "___" __________ 20__ г. № _____ О создании КЧС и ПБ муниципального района В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Республики Башкортостан ________________ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать КЧС и ПБ муниципального района ________________ район Республики Башкортостан. 2. Утвердить прилагаемые: Положение о комиссии муниципального района; состав комиссии муниципального района: а функциональные обязанности председателя, его заместителя и членов комиссии муниципального района. 3. Ведущему специалисту по делам ГО и ЧС в месячный срок разработать функциональные обязанности членов комиссии, порядок оповещения и сбора членов комиссии. 4. Начальнику РЭС завести служебные и домашние телефонные номера членов комиссии на стойку централизованного вызова. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава администрации муниципального района 85 Приложение 3 КЧС и ПБ поселения АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ "___" __________ 20__ г. № _____ О создании КЧС и ПБ поселения В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать КЧС и ПБ сельского поселения ______________ сельсовет. 2. Утвердить прилагаемые: Положение о комиссии поселения; состав комиссии поселения. 3. Обнародовать данное постановление путем размещения на информационном стенде и официальном сайте поселения. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава администрации поселения 86 Раздел 3 Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации 3.1. Общие положения КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации является координационным органом территориальной подсистемы РСЧС, создаваемым для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации единой госполитики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечения ПБ на территории субъекта РФ. КЧС и ПБ является постоянно действующим органом и осуществляет свою работу под руководством высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ). Деятельность КЧС и ПБ финансируется из бюджета субъекта РФ, порядок ее материального и технического обеспечения определяется правительством (администрацией) субъекта РФ. Положение о ней и ее состав утверждаются решением руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ. Председатель КЧС и ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Обязанности между ее членами распределяются и утверждаются председателем КЧС и ПБ. Работа комиссии организуется по годовым планам работы. Заседания КЧС и ПБ оформляются протоколами и решениями, которые подписываются председателем или его заместителем, председательствующим на заседании. Заседания КЧС и ПБ считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов. Решения КЧС и ПБ принимаются на ее заседаниях открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих. 3.2. Основные задачи, функции и права комиссии Координирующая роль КЧС и ПБ в решении задач территориальной подсистемы РСЧС охватывает все наиболее важные вопросы обеспечения защиты населения и территории субъекта РФ от возможных ЧС КЧС и ПБ выполняет следующие функции: организует прогнозирование и оценку обстановки на территории субъекта РФ, которая может сложиться в результате ЧС; при угрозе или возникновении ЧС вносит предложения и готовит проект постановления о введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или режима ЧС; 87 координирует деятельность органов госнадзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и пожаров; осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров; разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства субъекта РФ проекты нормативно-правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной, промышленной и экологической безопасности; координирует деятельность территориальной подсистемы РСЧС, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и предприятий на подведомственных им территориях по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров; участвует в рассмотрении и решении вопросов размещения и функционирования потенциально опасных производств; осуществляет контроль за организацией защиты сельхозживотных, посадок культурных растений, запасов продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения); организует и координирует действия сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов; осуществляет согласование с КЧС и ПБ других субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и предприятий совместных действий и порядка обмена информацией; организует работу по привлечению в установленном порядке общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров. КЧС и ПБ имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения организациями, предприятиями, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления на подведомственной территории; готовить предложения для руководства субъекта РФ по привлечению сил и средств, входящих в территориальную подсистему РСЧС, к выполнению АСДНР; готовить предложения по установлению в зонах ЧС режимов функционирования территориальной подсистемы РСЧС; привлекать специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов; направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения ПБ; 88 вносить на рассмотрение руководства субъекта РФ предложения по использованию финансовых и материальных ресурсов из резервного фонда субъекта РФ для проведения мероприятий по ликвидации ЧС и обеспечению ПБ; запрашивать необходимые материалы и информацию у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов госвласти субъекта РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и общественных объединений, расположенных на подведомственной территории, а также у соответствующих комиссий муниципальных образований. Основные задачи КЧС и ПБ: разработка предложений по реализации единой госполитики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ на территории субъекта РФ; координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС; обеспечение согласованности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и общественных объединений при решении вопросов по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; организация контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и пожаров, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в условиях ЧС; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС; контроль за созданием, хранением, использованием и своевременным восполнением резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера. Председатель КЧС и ПБ имеет право: принимать решение о привлечении при угрозе возникновения или возникновении ЧС сил и средств, транспорта и материально-технических средств независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС; приводить в готовность и перемещать органы управления и силы территориальной подсистемы РСЧС на подведомственной территории; при ЧС территориального и межмуниципального масштаба привлекать для выполнения АСДНР КЧС и ПБ органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, на территории которых произошли ЧС; формировать оперативные группы для оценки масштаба ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, осуществления 89 непосредственного руководства проведением АСДНР, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами управления РСЧС и силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров. 3.3. Состав комиссии КЧС и ПБ, как правило, возглавляет первый заместитель (заместитель) председателя правительства (главы администрации) субъекта РФ. В состав КЧС и ПБ обычно входят заместители главы администрации, представители органов военного командования, правоохранительных органов, руководители отраслевых органов управления (строительства, транспорта, энергетики, здравоохранения), руководители организаций, отвечающих за проведение отдельных видов работ при ликвидации ЧС и обеспечение действий сил РСЧС (противопожарных, общественного питания, образования и др.). Кроме того, в состав КЧС и ПБ могут включаться представители научных, общественных организаций, СМИ. Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по локализации и ликвидации ЧС, защиты населения и окружающей среды непосредственно в районе бедствия КЧС и ПБ формирует из своего состава с привлечением необходимых специалистов оперативные группы. При возникновении ЧС на них возлагается руководство работами по её ликвидации во взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия. Для руководства работами по соответствующим направлениям министерства, ведомства и организации субъекта РФ могут выделять свои оперативные группы, которые работают под общим руководством оперативной группы КЧС и ПБ. Решая главную задачу в зоне ЧС, оперативная группа КЧС и ПБ осуществляет: уточнение поступающих данных об обстановке в зоне ЧС, обмен информацией с дежурными службами министерств и ведомств, руководителями администраций (председателями КЧС и ПБ) муниципальных образований, объектов экономики, на территории которых возникла ЧС; сбор, обобщение, анализ информации и прогнозирование развития обстановки в зоне ЧС; подготовку и представление докладов, донесений председателю комиссии через единую дежурно-диспетчерскую службу субъекта РФ (в соответствии с планом действий органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС субъекта РФ) с использованием формализованных документов; контроль за доведением и выполнением отданных указаний (приказов, распоряжений); организацию взаимодействия с органами военного командования; координацию действий сил территориальной подсистемы РСЧС и войск, выделяемых в соответствии с планами взаимодействия при решении задач в ЧС; 90 сбор информации от членов комиссии, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, сопредельных областей о складывающейся обстановке, принимаемых мерах по защите населения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий. Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 постоянно действующим органом управления РСЧС, специально уполномоченным на решение задач по предупреждению и ликвидации ЧС на региональном уровне является ГУ МЧС России по субъекту РФ, а органами повседневного управления – центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) ГУ МЧС России, информационные центры (ИЦ) и дежурно-диспетчерские службы (ДЦС) органа исполнительной власти субъекта РФ. С указанными органами управления КЧС и ПБ осуществляет самое тесное взаимодействие. 3.4. Обязанности председателя и членов комиссии при подготовке к возможным ЧС КЧС и ПБ обеспечивает постоянную готовность органов управления и привлекаемых сил к действиям в ЧС, а также осуществляет контроль за реализацией мер, направленных на снижение ущерба от аварий, катастроф и стихийных бедствий. При подготовке к возможным авариям, катастрофам и стихийным бедствиям на председателя и членов КЧС и ПБ возложены следующие обязанности. Председатель КЧС и ПБ обеспечивает согласованность действий всех членов КЧС и ПБ и взаимодействующих органов управления и организаций. В этих целях он: руководит разработкой годового плана работы КЧС и ПБ, в котором предусматриваются мероприятия, направленные на снижение ущерба от возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также мероприятия по подготовке к ликвидации их последствий; руководит разработкой плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС субъекта РФ; проводит заседания КЧС и ПБ, назначает проверки, экспертизы, рекогносцировки и другие работы, связанные с обеспечением безаварийного функционирования потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения; организует подготовку личного состава КЧС и ПБ, подведомственных органов к действиям в ЧС, обеспечивает их постоянную готовность к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий; обеспечивает согласование мероприятий с органами управления, ведомствами и другими учреждениями, а также с привлекаемыми организациями и силами; осуществляет контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций на территории субъекта РФ независимо от ведомственной подчиненности, по вопросам снижения опасности возникновения аварий, 91 катастроф и стихийных бедствий, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации их последствий; участвует в решении вопросов о целесообразности размещения на территории субъекта РФ объектов, потенциально опасных для жизни и здоровья населения, природной среды; привлекает к работе в КЧС и ПБ необходимых специалистов; доводит до вышестоящих госорганов предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий; проводит систематические тренировки по оповещению и сбору личного состава КЧС и ПБ, отработке действий в ЧС. Первый заместитель председателя КЧС и ПБ – начальник Главного управления МЧС России по субъекту РФ: координирует деятельность аварийно-спасательных служб и формирований на территории субъекта РФ; участвует в разработке годового плана работы КЧС и ПБ; организует разработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС; участвует в подготовке материалов к заседаниям, проверкам, экспертизам; участвует в подготовке личного состава КЧС и ПБ подведомственных органов к действиям в ЧС, обеспечивает их постоянную готовность к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий; осуществляет согласование мероприятий с органами управления, ведомствами и другими учреждениями, а также, организациями и силами, привлекаемыми для участия в работах, связанных с возможными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями; организует корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС; осуществляет контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории субъекта РФ, независимо от ведомственной подчиненности, по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий и готовности к ликвидации их последствий; участвует в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории субъекта РФ потенциально опасных объектов; участвует в подготовке предложений по вопросам снижения аварийности и пожароопасности на территории субъекта РФ, повышения готовности объектов, органов управления, сил и средств к ликвидации последствий ЧС; организует методическое обеспечение подготовки и обучения руководящего состава и специалистов РСЧС, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС. Примечание. Приказом МЧС России от 05 мая 2008 г. № 240 утвержден Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР. 92 С целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и ЧС на территории субъектов РФ и муниципальных образований создаются территориальные и местные гарнизоны пожарной охраны. Местные гарнизоны пожарной охраны входят в состав соответствующих территориальных гарнизонов пожарной охраны. Границы территориального гарнизона и всех местных гарнизонов, входящих в его состав, согласовываются с исполнительным органом госвласти субъекта РФ и утверждаются начальником соответствующего Главного управления МЧС России по субъекту РФ. Общее руководство территориальным гарнизоном осуществляется начальником Главного управления МЧС России. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР устанавливается планами привлечения сил и средств и расписаниями их выездов. Для обеспечения готовности подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований к тушению пожаров, проведению АСР и взаимодействия со службами жизнеобеспечения в гарнизонах пожарной охраны создается гарнизонная служба, которая: планирует применение сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР; осуществляет учет и контроль состояния сил и средств гарнизона; обеспечивает профессиональную и иную подготовку личного состава гарнизона путем проведения пожарно-тактических учений, соревнований, сборов, семинаров и иных мероприятий; организует связь при тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ; обеспечивает работоспособность системы приема и регистрации вызовов, а также систем информационного обеспечения пожарной охраны; разрабатывает и осуществляет мероприятия по привлечению личного состава гарнизона, свободного от несения службы, к тушению пожаров и ликвидации последствий ЧС; разрабатывает и заключает соглашения (утверждает совместные инструкции) по осуществлению взаимодействия со службами жизнеобеспечения и др. Заместитель председателя КЧС и ПБ – начальник органа управления ГОЧС субъекта РФ: проводит организационно-техническое обеспечение деятельности КЧС и ПБ; организует разработку и исполнение годового плана работы КЧС и ПБ; участвует в разработке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС; 93 участвует в подготовке материалов к заседаниям, экспертизам и другим мероприятиям; участвует в подготовке личного состава КЧС и ПБ подведомственных органов к действиям в ЧС, обеспечении их постоянной готовности к ликвидации возможных ЧС; согласовывает с органами управления, ведомствами и другими организациями, а также с привлекаемыми органами и силами вопросы участия в работах, связанных с возможными ЧС; осуществляет контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории субъекта РФ, независимо от ведомственной подчиненности, по вопросам снижения опасности возникновения ЧС и готовности к ликвидации их последствий; участвует в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории субъекта РФ объектов, потенциально опасных для жизни и здоровья населения и природной среды; участвует в подготовке и доведении до органов власти предложений по вопросам предотвращения аварий и катастроф, готовности объектов, органов, сил и средств к ликвидации последствий возможных ЧС; организует специальную подготовку, переподготовку и обучение руководящего состава и специалистов территориальной подсистемы РСЧС, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС. Ответственный секретарь КЧС и ПБ (назначаемый из числа должностных лиц органа управления ГОЧС субъекта РФ): организует разработку годового плана работы КЧС и ПБ, осуществляет контроль за ходом его выполнения и своевременно докладывает результаты председателю КЧС и ПБ; участвует в разработке и своевременной корректировке схемы оповещения членов КЧС и ПБ; периодически получает в Главном управлении МЧС России по субъекту РФ информацию об основных организационных и учебно-методических мероприятиях, проводимых на территории субъекта РФ, своевременно информирует о них председателя КЧС и ПБ; совместно с органом управления ГОЧС субъекта РФ участвует в разработке плана комплектования УМЦ ГОЧС, оказывает содействие в обучении руководящего состава правительства (администрации) субъекта РФ; ведет отчетную документацию о проводимых мероприятиях (протоколы заседаний КЧС и ПБ, акты проверок и т. д.); осуществляет контроль за исполнением распорядительных документов КЧС и ПБ в структурных подразделениях правительства (администрации) субъекта РФ; оповещает и информирует членов КЧС и ПБ о решениях и распоряжениях председателя, о проводимых заседаниях и иных мероприятиях. Обязанности других должностных лиц, входящих в состав КЧС и ПБ, определяются также в зависимости от их роли в составе КЧС и ПБ и решаемых 94 ими задач. О проводимой работе они отчитываются перед КЧС и ПБ и ее председателем. Начальник ГУВД субъекта РФ: обеспечивает готовность подчиненных подразделений к действиям в ЧС; обеспечивает создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и средств оповещения и связи в органах и учреждениях УВД; выявляет в процессе оперативно-служебной деятельности источники опасности, прогнозирует и оценивает возможную обстановку в случае возникновения крупных ЧС; разрабатывает мероприятия по охране общественного порядка, безопасности движения при возникновении ЧС; обеспечивает обучение личного состава подчиненных подразделений действиям в сложных условиях, укомплектование их средствами защиты, имуществом и техникой. Начальник органа управления здравоохранения субъекта РФ: осуществляет контроль за наличием, местонахождением и состоянием готовности сил и средств медслужбы; организует контроль за наличием и готовностью формирований медслужбы, предназначенных для розыска, выноса, вывоза пострадавших и оказания им первой медпомощи; осуществляет контроль за наличием транспорта, необходимого для эвакуации пострадавших; обеспечивает медицинскими кадрами и научно-техническим оснащением формирования и учреждения здравоохранения; отслеживает состояние и прогнозирование погоды; определяет время, необходимое для ввода и развертывания медицинских формирований в местах ЧС, а также для проведения там медицинской (санитарно-эпидемической) разведки. Начальник органа управления сельского хозяйства субъекта РФ: организует прогнозирование ЧС, анализ результатов прогнозирования, своевременную разработку мероприятий по защите работников сельского хозяйства, членов их семей от ЧС; осуществляет контроль за разработкой и реализацией инженернотехнических, ветеринарно-санитарных, агрономических и организационных мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС и ущерба от них, за подготовкой к ликвидации возможных последствий ЧС; планирует и осуществляет мероприятия по эвакуации работников сельского хозяйства и членов их семей, отгону и укрытию сельхозживотных, вывозу материальных средств объектов агропромышленного комплекса из угрожаемых районов; организует и создает группировку сил и средств для проведения спасательных работ и работ по ликвидации возможных аварий, катастроф и 95 стихийных бедствии, обеспечивает постоянную готовность группировки сил к решению возложенных на них задач; организует разработку системы управления подведомственными объединениями, предприятиями, организациями и группировкой сил на случай крупных ЧС, разработку схем связи и оповещения рабочих, служащих и членов их семей на объектах агропрома; согласовывает с управлениями, промышленными объединениями, а также с местными органами и силами вопросы их участия в работах, связанных с возможными ЧС; организует подготовку личного состава подведомственных органов к действиям в чрезвычайных условиях, обеспечивает их постоянную готовность к ликвидации возможных ЧС. Осуществляет контроль за подготовкой руководящего состава, специалистов РСЧС, а также личного состава формирований, рабочих и служащих объектов, использующих в своем производстве АХОВ, к действиям в аварийных ситуациях с выбросом этих веществ, а сельскохозяйственных предприятий – к ликвидации особо опасных заболеваний животных и растений; осуществляет контроль за обеспечением производственного персонала средствами коллективной и индивидуальной защиты; организует контроль за выполнением инженерно-технических мероприятий при проектировании и строительстве новых и реконструкции (расширении) существующих предприятий, за соблюдением в полном объеме противопожарных норм, обеспечением защиты складов с горючим и взрывоопасными материалами; периодически заслушивает на совещаниях, проводимых в системе агропрома, руководителей объединений и предприятий о разработке и выполнении планов по предупреждению возможных крупных ЧС. Начальник органа управления промышленности субъекта РФ: организует профилактические и подготовительные мероприятия, направленные на уменьшение ущерба при возможных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях (прогнозирование их возникновения, предупреждение, профилактика, предотвращение, локализация, а также ликвидация аварий в их начальной стадии); изучает характер и объем возможных АСДНР и на этой основе определяет состав, численность и техническое оснащение создаваемых формирований на опасных производственных объектах; организует подготовку формирований для решения возможных задач (освоение личным составом имеющейся техники и приборов, приемов и способов ведения АСДНР в очагах поражения и районах ЧС); организует контроль за разработкой и реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, ущерба от них, локализацию и ликвидацию их последствий. 96 Начальник органа управления энергетики субъекта РФ: организует разработку плана действий энергосистемы по предупреждению и ликвидации ЧС и контроль за его своевременной корректировкой; разрабатывает и проводит мероприятия по повышению устойчивости работы предприятий энергетики в различных режимах функционирования; выявляет источники опасности, проводит оценку и прогнозирование последствий возможных ЧС на предприятиях энергетики; участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий на предприятиях энергетики, вносит свои предложения по ликвидации их последствий; участвует в разработке предложений о закреплении строительных, монтажных, ремонтных организаций ведомственной подчиненности и расположенных на обслуживаемой энергосистемой территории, за электростанциями и предприятиями электрических сетей; принимает решение на проведение экстренных мер по обеспечению защиты рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, по снижению ущерба и ликвидации последствий на предприятиях энергетики; организует ускоренное выполнение инженерно-технических мероприятий, способствующих устранению угрозы производственных аварий и снижению возможного ущерба при их возникновении или наступлении стихийного бедствия; участвует в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории субъекта РФ объектов энергетики, потенциально опасных для жизни и здоровья населения и природной среды; доводит до КЧС и ПБ и руководителей органов исполнительной власти предложения по эвакуации рабочих, служащих и материальных ценностей из районов аварий, катастроф и стихийных бедствий. Начальник органа управления транспорта и дорожного хозяйства субъекта РФ: выявляет источники опасности, угрожающие автотранспортным предприятиям, прогнозирует их последствия для системы автотранспорта; осуществляет контроль за организацией автотранспортного обеспечения группировки сил и средств, предназначенной для проведения спасательных работ и работ по ликвидации последствий возможных ЧС; осуществляет контроль за созданием органов управления, сил и средств автотранспортного обеспечения АСДНР; согласовывает с Минтрансом России вопросы привлечения автотранспорта общего пользования к обеспечению мероприятий по подготовке к возможным ЧС; осуществляет контроль за разработкой и реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения аварий на автотранспортных предприятиях и снижение ущерба, наносимого автотранспорту, за проведением 97 мероприятий по подготовке к ликвидации последствий возможных ЧС на автотранспорте; организует и осуществляет подготовку подведомственных предприятий, органов управления автотранспортом к действиям в чрезвычайных условиях. Начальник производственно-технического управления связи субъекта РФ: поддерживает в постоянной готовности стационарные и подвижные пункты управления, системы оповещения и связи; подготавливает сети оповещения населения об угрозе и возникновении стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф; выявляет источники опасности, готовит оценку и прогноз последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий для объектов связи; обеспечивает постоянную готовность аварийно-восстановительных команд связи и групп связи сводного мобильного отряда; согласовывает с управлениями, ведомствами и другими организациями вопросы их участия и взаимодействия в работах, связанных с возможными ЧС; осуществляет контроль за разработкой и реализацией мер, направленных на снижение опасности ЧС, на ликвидацию их последствий. Начальник органа управления капитального строительства субъекта РФ: непосредственно участвует в разработке и своевременной корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также годового плана работы КЧС и ПБ; выявляет и прогнозирует возможность возникновения крупных ЧС на территории субъекта РФ; определяет потребность в силах и инженерной технике, привлекаемых для ведения АСДНР при возникновении ЧС; решает оперативно-организационные вопросы, доводит до КЧС и ПБ, органов исполнительной власти и вышестоящих ведомств предложения по мероприятиям, направленным на уменьшение вероятности или недопущение ЧС; обеспечивает постоянную готовность органов управления и формирований, инженерной техники и механизмов подведомственных подразделений для выполнения задач по ликвидации последствий возможных ЧС; обеспечивает постоянный контроль за своевременной разработкой, корректировкой и выполнением планов подведомственных организаций; обеспечивает постоянный контроль за ведением учета наличия и плановым накоплением неснижаемого запаса строительных материалов и оборудования в целях бесперебойного снабжения подразделений при ликвидации последствий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; 98 руководит АСР в очагах поражения, организует взаимодействие с местными органами управления, их службами и подразделениями; обеспечивает контроль за своевременным выполнением решений (распоряжений) КЧС и ПБ по вопросам локализации и предотвращения возможных ЧС; проводит профилактические мероприятия по предотвращению ЧС; непосредственно участвует в решении вопросов о целесообразности размещения особо опасных производств, разрушение которых может оказать вредное воздействие на население, объекты жизнеобеспечения и экономики. Начальник органа управления ЖКХ субъекта РФ: участвует в разработке и своевременной корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также годового плана работы КЧС и ПБ; решает в органах исполнительной власти организационные вопросы планирования мероприятий, направленных на ослабление или недопущение ЧС на подведомственных объектах; обеспечивает постоянную готовность органов управления, формирований и необходимой техники для решения задач по ликвидации последствий возможных ЧС; обеспечивает контроль за своевременной отработкой и корректировкой планов действий служб и формирований; осуществляет плановое накопление неснижаемых запасов сырья, материалов и оборудования в целях бесперебойного обеспечения пострадавших объектов; выявляет возможность возникновения аварий и повреждений на объектах ЖКХ и принимает решение по их устранению; согласовывает с органами управления, ведомствами и другими организациями вопросы взаимодействия при выполнении работ, связанных с возможными ЧС; осуществляет контроль за своевременным выполнением решений КЧС и ПБ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; информирует руководящий состав ЖКХ и подведомственные объекты об обстановке, которая может привести к ЧС; участвует в оценке целесообразности размещения объектов, потенциально опасных для здоровья и жизни людей, окружающей среды. Начальник органа управления торговли и продовольствия субъекта РФ: организует работу по выявлению источников опасности, оценке и прогнозированию последствий возможных ЧС на предприятиях торговли; получает информацию о возможных последствиях ЧС, степени поражения предприятий торговли, расположенных вблизи потенциально опасных объектов, вариантах защиты и спасения рабочих, служащих и товарноматериальных ценностей; 99 определяет силы и средства предприятий торговли, привлекаемых для ликвидации последствий возможных ЧС, порядок и сроки приведения их в готовность и перевозки к месту работы; согласовывает с автотранспортной службой вопросы обеспечения подвижных формирований управления автотехникой, контролирует ее наличие и готовность к решению поставленных задач; осуществляет постоянный контроль за разработкой и реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС, ущерба от них и мероприятий по подготовке к ликвидации их последствий; контролирует обеспеченность населения продовольствием и промышленными товарами в случае эвакуации из городов при возможных ЧС. Определяет порядок обеспечения продовольствием пострадавшего населения; доводит до органов исполнительной власти предложения КЧС и ПБ по целесообразному размещению вновь строящихся предприятий торговли и питания с учетом расположения опасных объектов. Действия КЧС и ПБ, всех ее членов, рабочих и оперативной групп, а также привлекаемых к работе других руководителей, должностных лиц и специалистов в различных режимах функционирования РСЧС отрабатываются в процессе практических занятий, учений и тренировок. Первостепенное внимание уделяется этим вопросам также при подготовке и переподготовке членов КЧС и ПБ и других специалистов в УМЦ ГОЧС и иных образовательных учреждениях по примерным программам МЧС России. 100 Приложение 1 Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства субъекта РФ I. Общие положения 1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Субъекта РФ (далее – комиссия) является координационным органом территориальной подсистемы Субъекта РФ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – территориальная подсистема). 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Субъекта РФ, а также настоящим Положением. 3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Субъекта РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований Субъекта РФ (далее – органы местного самоуправления) и организациями. II. Основные задачи и функции комиссии 4. Основными задачами комиссии являются: - разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы; - обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Субъекта РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований Субъекта РФ и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищнокоммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций на территории Субъекта РФ; - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и 101 ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом; - содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 5. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: - рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение Президенту Субъекта РФ (в Правительство Субъекта РФ); - разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Субъекта РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - рассматривает прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций на территории Субъекта РФ, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности; - участвует в разработке долгосрочных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; - разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования территориальной подсистемы; - организует разработку и осуществление мер по поддержанию в готовности и развитию сил и средств противопожарной службы Субъекта РФ и территориальной подсистемы; - разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; - организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Президента Субъекта РФ (Правительства Субъекта РФ), а также рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территории Субъекта РФ от чрезвычайных ситуаций; - рассматривает и утверждает ежегодные государственные доклады по защите территории Субъекта РФ от чрезвычайных ситуаций для представления их в Правительство Российской Федерации. III. Права комиссии 6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: - запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Субъекта РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию; 102 - заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений; - привлекать для участия в работе комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Субъекта РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений – по согласованию с руководителями указанных органов, организаций и общественных объединений; - создавать рабочие группы по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп; - вносить в установленном порядке на рассмотрение Президенту Субъекта РФ, в Правительство Субъекта РФ предложения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. IV. Организация деятельности комиссии 7. Состав комиссии утверждается постановлением Правительства Субъекта РФ. 8. Председателем комиссии является первый заместитель Президента Субъекта РФ, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. 9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым председателем комиссии. 10. При возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции комиссии, председатель комиссии принимает решение о проведении и сроке проведения внеплановых заседаний комиссии. 11. Заседания комиссии проводит ее председатель или по его поручению его заместитель. 12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. 13. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии или его заместителя, председательствующего на заседании. 14. Заседания комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя комиссии. 15. Члены комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. 16. По решению председателя комиссии на заседания комиссии могут быть приглашены председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов 103 местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Субъекта РФ. 17. Секретарь комиссии: - формирует повестку и материалы очередного заседания комиссии; - не позднее, чем за 15 дней до планового заседания комиссии представляет повестку заседания на утверждение председателю комиссии; - не позднее чем за три дня до планового заседания комиссии направляет повестку заседания членам комиссии для ознакомления и материалы очередного заседания комиссии; - ведет протоколы заседаний комиссии; - осуществляет взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Субъекта РФ и организаций. 18. В комиссии для непосредственной разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций создаются рабочие группы по следующим направлениям. По повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Руководитель рабочей группы – министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Субъекта РФ. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе. Руководитель рабочей группы – министр сельского хозяйства Субъекта РФ. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Руководитель рабочей группы – министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Субъекта РФ. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с резким ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки. Руководитель рабочей группы – министр здравоохранения Субъекта РФ. По обеспечению пожарной безопасности. Руководитель рабочей группы – заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Субъекту РФ – начальник управления пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ (по согласованию). По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспорте и при перевозке опасных грузов. Руководитель рабочей группы – министр транспорта и дорожного хозяйства Субъекта РФ. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками. Руководитель рабочей группы – министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Субъекта РФ. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами. Руководитель рабочей группы – министр лесного хозяйства Субъекта РФ. 104 19. Руководители рабочих групп комиссии самостоятельно разрабатывают и представляют на утверждение председателю комиссии задачи, состав и структуру рабочих групп, планы работ на год, исходя из задач комиссии. 20. По запросу комиссии руководители структурных подразделений администрации Президента Субъекта РФ и Правительства Субъекта РФ, исполнительных органов государственной власти Субъекта РФ и организаций, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку, представляют запрашиваемые материалы не позднее чем за 5 дней до даты проведения планового заседания. 21. На основании решений комиссии, принимаемых в соответствии с ее компетенцией, комиссия готовит проекты актов Президента Субъекта РФ, Правительства Субъекта РФ, обязательных для исполнительных органов государственной власти Субъекта РФ, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Субъекта РФ. 22. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация Президента Субъекта РФ и Правительства Субъекта РФ. V. Режимы работы комиссии 23. В зависимости от обстановки и в соответствии с решением Правительства Субъекта РФ комиссия работает в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации. 24. В режиме повседневной деятельности комиссия организует выполнение следующих мероприятий: - поддержание органов управления и сил территориальной подсистемы в готовности к экстренным действиям; - разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и других планирующих документов, проверка их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий; - изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; - наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; - осуществление взаимного обмена информацией между соответствующими комиссиями городских округов и муниципальных районов Субъекта РФ; - совершенствование подготовки населения, органов управления и сил территориальной подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования 105 населения в местах массового пребывания людей, планирование и проведение командно-штабных, исследовательских и других учений и тренировок; - контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; - своевременный доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях в области защиты населения и территорий Субъекта РФ от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. 25. В режиме повышенной готовности комиссия проводит следующие мероприятия: - приведение в готовность органов управления территориальной подсистемы, систем оповещения и связи, проверки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, усиление дежурно-диспетчерских служб; - введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава комиссии и органов управления территориальной подсистемы; - представление докладов вышестоящим органам, информирование подчиненных, взаимодействующих, а также органов управления сопредельных территорий об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и возможном развитии обстановки; - уточнение принятых решений и ранее разработанных планов; - развертывание работы соответствующих комиссий в городских округах и муниципальных районах Субъекта РФ, органов управления территориальной подсистемы, формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшений обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; - принятие на себя непосредственного руководства функционированием территориальной подсистемы; - прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий; - принятие мер по защите населения, окружающей среды и повышению устойчивости функционирования экономики Субъекта РФ; - приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, уточнение силам задач и выдвижение, при необходимости, в район возможных действий; - проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой; - контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения. 106 26. В режиме чрезвычайной ситуации комиссия проводит организационные мероприятия, направленные на: - выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее; - перевод на круглосуточный режим работы органов управления территориальной подсистемы, расположенных в районе бедствия, и комиссии на усиленный режим работы; - защиту населения Субъекта РФ; - представление докладов вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и взаимодействующих органов управления; - выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера для непосредственного руководства проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации; - осуществление выдвижения органов управления и сил территориальной подсистемы и других переданных комиссии в установленном порядке в оперативное управление сил в район предстоящих действий; - проведение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования отраслей и объектов, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; - проведение непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях; - оценку масштаба ущерба; - поддержание устойчивого управления и связи с районами чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; - осуществление постоянного сбора, анализа и оценки информации; - оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ; - подготовку необходимых данных и расчетов председателю комиссии для принятия решения; - обеспечение непрерывного взаимодействия; - ведение учета потерь. 27. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации председатель комиссии принимает решение с учетом предложений органов управления территориальной подсистемы. 107 Приложение 2 Состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства субъекта РФ Первый заместитель Главы Субъекта РФ __________ — председатель комиссии. Начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Субъекту РФ _________ — заместитель председателя комиссии (по согласованию). Помощник первого заместителя Главы Субъекта РФ __________ — секретарь комиссии. Министр здравоохранения Субъекта РФ __________. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Субъекта РФ __________. Начальник государственного учреждения "Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" _________ (по согласованию). Заместитель Президента Субъекта РФ __________. Министр финансов и налоговой политики Субъекта РФ _______ Министр сельского хозяйства Субъекта РФ ___________. Сотрудник аппарата оперативного штаба Субъекта РФ _______ (по согласованию). Начальник милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел по Субъекту РФ _________ (по согласованию). Начальник управления пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Субъекту РФ __________ (по согласованию). Начальник государственного учреждения Субъекта РФ "Агентство гражданской защиты" __________. Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Субъекту РФ ________ (по согласованию). Заместитель Председателя Правительства Субъекта РФ __________. Председатель комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Субъекта РФ_________. Министр социального развития Субъекта РФ _________. Министр транспорта и дорожного хозяйства Субъекта РФ _________. Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Субъекта РФ _________. Министр лесного хозяйства Субъекта РФ _________. Руководитель администрации Главы Субъекта РФ и Правительства Субъекта РФ________. 108 Приложение 3 Структура и содержание плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъекта Российской Федерации Раздел I Краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации и оценка возможной обстановки на его территории Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы. Административное деление и населенные пункты. Экономическая характеристика субъекта РФ. Пути сообщения и транспорт: - железнодорожный транспорт (в том числе его возможности); - автомобильный транспорт (в том числе его возможности); - трубопроводный транспорт (нефте-, газо-, продуктопроводы, их характеристика, производительность); - воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, посадочные площадки и их характеристики, наличие приписанных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации); - водный транспорт (основные акватории, порты и их характеристики, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно — спасательных); - выводы по транспорту; - наиболее уязвимые участки путей сообщения; - потенциально опасные участки газо-, нефте-, продуктопроводов; - влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСДНР. Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрывопожароопасные и опасные биологические вещества; перечень железнодорожных и автостанций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку. Построение территориальной подсистемы РСЧС, краткая характеристика, задачи, состав, службы (звенья), оперативно-диспетчерские службы, система оповещения и управления. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпиозоотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям, их характеристики. Краткая оценка возможной обстановки на территории субъекта РФ при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий: 109 - при авариях на всех видах транспорта; - при авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ; - при взрывах и пожарах; - при катастрофических затоплениях; - при радиационном и химическом загрязнении (заражении); - при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных. Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также по проведению АСДНР при их возникновении, и особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях. Наличие транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов. Расчеты на перевозку эваконаселения автомобильным, железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом (таблица). Общие выводы. Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий 1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности). Порядок оповещения органов управления РСЧС, соединений и частей ГО, поисково-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Информирование населения в районах возможного возникновения чрезвычайной ситуации. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайных ситуаций: - приведение в готовность сил и средств РСЧС, имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения; - подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты; 110 - приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации, отселения и приема населения; - проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения; - проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства; - организация и осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим): Порядок оповещения органов управления РСЧС, соединений и частей ГО, поисково-спасательных служб, рабочих и служащих, остального населения о возникновении чрезвычайной ситуации. Организация разведки в районе чрезвычайной ситуации и прогнозирование обстановки. Приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, поисковоспасательных служб, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства): - укрытие в защитных сооружениях; - обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки; - лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; - эвакуация (отселение) населения. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытие и эвакуация животных и кормов, герметизация складских помещений и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства). Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, проведение гуманитарных акций. 3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей. 4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС. 5. Взаимодействие КЧС и ПБ с органами военного командования, сопредельных субъектов РФ, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации, направления сил и средств для ее ликвидации. 6. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС: 111 - порядок занятия КЧС и ПБ (оперативными группами) пунктов управления; - организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств РСЧС, работников и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах чрезвычайной ситуации; - организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления. Приложения: 1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации (масштаб 1:500000, а для субъектов РФ, расположенных на больших территориях, — 1:1000000). На карту наносятся: - границы административного деления субъекта РФ и границы с соседними субъектами РФ; органы управления (пункты управления) регионального и муниципального уровней, пункты постоянной дислокации соединений и воинских частей ГО, поисково-спасательных служб, соединений и воинских частей Минобороны России, частей и подразделений МВД России, других ведомств, пожарных частей, региональных специализированных отрядов (РСО) пожарной охраны и других аварийно-спасательных формирований, выделяемых по плану взаимодействия и привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации; - районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов и городов с возможными зонами заражения, в том числе нефте-, газо- и продуктопроводы; - районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом отношениях, подверженные геофизическим, геологическим, метеорологическим и другим стихийным бедствиям; - наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления; - численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица); - пункты размещения запасов материально-технических средств. 2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. 3. Решение председателя КЧС и ПБ по ликвидации чрезвычайной ситуации (карта субъекта РФ, планы городов). На карте (плане города, объекта) отражаются: - границы зоны ответственности; - необходимые данные о силах и средствах РСЧС; - мероприятия, выполняемые силами и средствами старшего начальника; - замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы решения задачи; распределение 112 сил и средств усиления; расположение частей (подразделений) в группировке сил ГО — количество эшелонов, смен в эшелоне, резерв; - задачи силам и средствам РСЧС, участки и разграничительные линии между ними; - главные вопросы взаимодействия и обеспечения; - основы организации управления; - районы сосредоточения (исходные районы) подчиненных сил и средств РСЧС, взаимодействующих формирований и воинских частей (подразделений), привлекаемых для решения совместных задач; - маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР, построение походного порядка; - время прохождения исходного рубежа (пункта), рубежей (пунктов) регулировки и рубежа ввода; - зоны (районы) пожаров, завалов, заражений и другие препятствия на маршрутах движения и порядок их преодоления; - районы размещения пунктов управления вышестоящего органа государственной власти, своих сил и средств РСЧС, подчиненных частей (подразделений) и взаимодействующих аварийно-спасательных служб и формирований; - фактическая радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) обстановка в районе действий сил и средств РСЧС; - метеоданные; - сигналы управления и оповещения; - другие необходимые данные. 4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств). 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема). 113 Приложение 4 Типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований УТВЕРЖДАЮ Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования М.П. "___" __________ 20 __ г. ТИПОВОЙ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ* по заполнении секретно ___________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования) Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) М.П. М.П. "___" __________ 20__г. "____" __________ 20__ г. Наименование населенного пункта, год ___________________________________________ * Утвержден приказом МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 114 1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол № 4, подпункт 5а). 2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административнотерриториальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города). 3. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: - определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; - оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; - оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; - разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории. 4. Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. 5. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории. 6. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России. 7. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС 115 России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование. 8. Паспорт безопасности территории включает в себя: - титульный лист; - раздел I "Общая характеристика территории"; - раздел II "Характеристика опасных объектов на территории"; - раздел III "Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций"; - раздел IV "Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций"; - раздел V "Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций"; - раздел VI "Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории"; - раздел VII "Расчетно-пояснительная записка". 9. Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории. 10. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска. Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов. 11. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (Р/R-диаграмма и Р/Q-диаграмма). 12. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах. I. Общая характеристика территории Значение показателя Наименование показателя Общие сведения о территории 1. Общая численность населения 2. Площадь территории, км2 3. Количество населенных пунктов, ед., в том числе городов 4. Численность населения, всего тыс. чел., в том числе городского на момент разработки паспорта через пять лет 116 Значение показателя Наименование показателя 5. Количество населенных пунктов с объектами особой важности (ОВ) и I категории, единиц 6. Численность населения, проживающего в населенных пунктах с объектами ОВ и I категории, тыс. чел./% от общей численности населения 7. Плотность населения, чел./км2 8. Количество потенциально опасных объектов, ед. 9. Количество критически важных объектов, ед. 10. Степень износа производственного фонда, % 11. Степень износа жилого фонда, % 12. Количество больничных учреждений, ед., в том числе в сельской местности 13. Количество инфекционных стационаров, ед., в том числе в сельской местности 14. Число больничных коек, ед., в том числе в сельской местности 15. Число больничных коек в инфекционных стационарах, ед., в том числе в сельской местности 16. Численность персонала всех медицинских специальностей, чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах 17. Численность среднего медицинского персонала, чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах 18. Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские учреждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоянки, остановки маршрутного городского общественного транспорта и т.д.), ед. 19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в том числе: техногенного характера природного характера 20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях, тыс. руб., в том числе: техногенного характера природного характера 21. Показатель комплексного риска для населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно го характера, год-1 на момент разработки паспорта через пять лет 117 Значение показателя Наименование показателя 22. Показатель приемлемого риска для персонала и населения, год-1 Социально-демографическая характеристика территории 23. Средняя продолжительность жизни населения, лет, в том числе: городского сельского мужчин женщин 24. Рождаемость, чел./год 25. Естественный прирост, чел./год 26. Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей, в том числе по различным причинам: 1) 2) 27. Количество погибших, чел.", в том числе: в транспортных авариях при авариях на производстве при пожарах при чрезвычайных ситуациях природного характера 28. Численность трудоспособного населения, тыс. чел. 29. Численность занятых в общественном производстве, тыс. чел./% от трудоспособного населения, в том числе: в сфере производства в сфере обслуживания 30. Общая численность пенсионеров, тыс. чел., в том числе: по возрасту инвалидов 31. Количество преступлений на 1000 чел., чел. Характеристика природных условий территории 32. Среднегодовые: направление ветра, румбы; скорость ветра, км/ч; относительная влажность, % 33. Максимальные значения (по сезонам): скорость ветра, км/ч 34. Количество атмосферных осадков, мм: среднегодовое; максимальное (по сезонам) на момент разработки паспорта через пять лет 118 Значение показателя Наименование показателя 35. Температура, °С: среднегодовая; максимальная (по сезонам) Транспортная освоенность территории 36. Протяжность железнодорожных путей, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности, из них электрифицированных 37. Протяженность автомобильных дорог, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности, из них с твердым покрытием 38. Количество населенных пунктов, не обеспеченных подъездными дорогами с твердым покрытием, ед./% от общего количества 39. Количество населенных пунктов, не обеспеченных телефонной связью, ед./% от общего количества 40. Административные районы, в пределах которых расположены участки железных дорог, подверженные размыву, затоплению, лавиноопасные, оползневые и др. 41. Административные районы, в пределах которых расположены участки автомагистралей, подверженные размыву, затоплению, лавиноопасные, оползневые и др. 42. Количество автомобильных мостов по направлениям, ед. 43. Количество железнодорожных мостов по направлениям, ед. 44. Протяженность водных путей, км 45. Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед. 46. Количество шлюзов и каналов, ед. 47. Количество аэропортов и посадочных площадок и их местоположение, единиц 48. Протяженность магистральных трубопроводов, км, в том числе нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и др. 49. Протяженность линий электропередачи, км на момент разработки паспорта через пять лет 119 II. Характеристика опасных объектов на территории Значение показателя Наименование показателя 1. Ядерно и радиационно опасные объекты (ЯРОО) 1.1. Количество ядерно и радиационно опасных объектов, всего единиц, в том числе: объекты ядерного оружейного комплекса; объекты ядерного топливного цикла; АЭС; из них с реакторами типа РБМК; научно-исследовательские и другие реакторы (стенды); объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон""; 1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт; 1.3. Суммарная активность радиоактивных веществ, находящихся на хранении, Ки; 1.4. Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО, км; 1.5. Количество населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, тыс. чел.: опасного загрязнения; чрезвычайно опасного загрязнения; 1.6. Количество происшествий (аварий) на радиационно опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 2. Химически опасные объекты 2.1. Количество химически опасных объектов (ХОО), всего единиц; 2.2. Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных химически опасных веществ (АХОВ), тонн, вт. ч.: хлора; аммиака; сернистого ангидрида и др. *; 2.3. Средний объем транспортируемых АХОВ; 2.4. Общая площадь зон возможного химического заражения, км2; 2.5. Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 3. Пожаро- и взрывоопасные объекты 13.1. Количество взрывоопасных объектов, ед.; 3.2. Количество пожароопасных объектов, ед.; 3.3. Общий объем используемых, производимых и хранимых опасных веществ, тыс. т: на момент разработки паспорта через пять лет 120 Значение показателя Наименование показателя взрывоопасных веществ; легковоспламеняющихся веществ; 3.4. Количество аварий и пожаров на пожаро- и взрывоопасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 4. Биологически опасные объекты 4.1. Количество биологически опасных объектов, ед.; 4.2. Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 5. Гидротехнические сооружения 5.1. Количество гидротехнических сооружений, ед. (по видам ведомственной принадлежности); 5.2. Количество бесхозяйных гидротехнических сооружений, ед.; 5.3. Количество аварий на гидротехнических сооружениях в год, шт. (по годам за последние пять лет) 6. Возможные аварийные выбросы, т/год: химически опасных веществ; биологически опасных веществ; физически опасных веществ 7. Количество мест размещения отходов, ед.: мест захоронения промышленных и бытовых отходов; мест хранения радиоактивных отходов; могильников; свалок (организованных и неорганизованных); карьеров; терриконов и др. 8. Количество отходов, тонн ______ *Другие наименования определяются исходя из местных условий. на момент разработки паспорта через пять лет
